论文题目：G区财政资助科技计划项目管理优化研究
摘要：科技计划项目作为政府财政科技投入的主要形式,是各级政府调配科技资源、引导科技研发走向、支持科技创新的重要战略手段,在推动科技进步、促进经济社会发展、提升地区综合竞争力方面发挥着十分积极的作用。由于财政科技投入资金有限,因此如何优化政府科技计划项目管理、提升管理能力、科学有效地利用财政科技专项资金则成为了各级政府关注的焦点。作为省市的组成部分,县域处于基础层面,在经济体量中占比高、影响大。县域的创新能力如何,不仅直接关系到县域的产业竞争力,更是关系到省市,甚至是国家的经济发展质量和效益。县域科技计划项目作为区域科技计划项目的重要组成部分,在科技计划项目管理改革中发挥着举足轻重的作用,强化县域科技计划项目管理,对于县域科技发展来说具有重要的作用与价值。G区位于河北省会石家庄市东部,是石家庄市下辖区,拥有完备的产业体系和雄厚的工业基础,是河北省唯一的全国工业百强区,也是河北省第二批创新型县（市、区）建设试点,拥有较大科技创新潜力。因此,对G区财政资助科技计划项目管理进行研究对优化科技资源配置有着重要的理论意义与现实意义。本文对G区现有政府财政资助科技计划项目管理制度及其实施过程进行分析,了解其制度安排、项目管理模式以及项目的实施情况,同时运用定量、定性分析和比较分析的方法对G区近三年实施的科技计划项目的创新绩效产出进行调查和分析,研究政府科技资源投入配置的效率和效果。通过研究发现,现有科技计划项目管理中存在以下不足:制度建设有待完善,如未明确立项评审标准、缺少相应的约束机制、风险管理机制和绩效评估机制;项目立项碎片化、连续性差、财政资金支持力度弱;项目过程管理中监管力度有待加强;信息化平台功能不完善,未能实现一站式管理等。基于这些问题,探索G区财政资助科技计划项目管理的优化策略,为G区后续科技计划项目管理的科学化、制度化、规范化,以及提高科技创新资源配置效率和利用率方面提出相应的对策和建议。研究表明,G区财政资助科技计划项目管理应从以下六个方面进行优化:一是完善科技计划项目立项管理。明确立项标准,加强项目实施的连续性和集中度,进一步与县域科技、经济发展战略结合。推动项目支持方式多元化,加大科技资金扶持力度,改变现有事前立项事前资助的单一模式,探索事前立项事后资助,事后立项事后资助,事前立项分阶段资助等方式。加强立项评估,完善专家库管理,减少立项评审“寻租”风险,提高项目评审成效。二是加强项目过程管理力度,完善监管机制,做好风险防控,细化流程,改变以往“重立项、轻监管”的管理思想,确保项目顺利完成。三是做好项目的验收管理,加强验收时间控制和验收流程的培训。四是完善绩效评估机制,引入第三方评估机构,将绩效评估贯穿于项目的全生命周期中。五是提升科技计划项目信息化管理和服务水平。在管理信息平台中增加项目关键信息筛选功能,避免出现项目重复申报浪费科技资源的情况。引入绩效反馈、评价机制,加强与项目的沟通;推进项目信息公开,提高科技计划项目管理的公开性和透明度。六是推动成果转化,解决成果产出少、应用率低的问题。
关键词：科技计划项目;财政资助;管理;优化
学科专业：公共管理硕士（专业学位）
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绪论
(一)研究背景
(二)研究意义
(三)国内外研究现状
1.国外研究现状
2.国内研究现状
3.研究述评
(四)研究内容与研究方法
1.研究内容
2.研究方法
(五)研究的创新之处
一、概念界定与理论基础
(一)概念界定
1.科技计划
2.科技计划项目
3.科技计划项目管理
(二)理论基础
1.新公共管理理论
2.全面质量管理理论
3.小结
二、G区科技计划项目管理现状
(一)G区科技计划项目管理主体
(二)G区科技计划项目管理制度
(三)G区科技计划项目管理过程
1.发布项目申报指南
2.立项评审
3.项目过程管理和监督管理
4.项目验收评估
三、G区科技计划项目管理的实施成效
(一)实施成效的量化分析
1.创新绩效统计指标的选择
2.G区近三年科技计划项目概况分析
(二)实施成效的定性分析
1.激发中小企业的科技创新活力
2.带动了社会资金对科技型中小企业的投入
3.营造了良好县域科技创新环境
四、G区科技计划项目管理中存在的主要问题
(一)项目立项科学性有待加强
1.项目立项评估机制欠缺公平性
2.科技计划项目立项定位不准确,呈“碎片化状态”
3.项目设置缺少连续性、集成度
4.科技计划项目支持方式单一、支持力度小
(二)项目过程管理有待完善
1.存在重立项,轻监管问题
2.监管审查模式需创新
3.缺少风险管理机制
(三)项目评估管理有待健全
1.缺少完善的绩效评价机制
2.评估考核工作不专业、不规范
3.缺少专业评估人员和机构
4.评价结果应用范围小、规范程度不够
(四)信息化管理水平有待提升
1.现有项目管理平台功能不全
2.现有项目管理平台集中度低
五、G区科技计划项目管理优化
(一)加强立项管理
1.科学制定申报指南
2.加强科技立项的连续性、集成度
3.加大科技计划项目经费投入和重点领域倾斜
4.项目支持方式多元化
5.完善立项评估体系
(二)完善项目过程监督
1.加强过程监督检查
2.加强风险防控
(三)强化项目验收管理
1.加强项目验收时间管理
2.加强验收流程培训
(四)健全项目评估体系
1.建立绩效评估机制
2.探索第三方专业机构评估模式
(五)提升项目信息化管理和服务水平
1.完善系统功能,实现“一站式”申报
2.推进项目信息公开
(六)促科技成果转化
1.完善科技成果转化政策
2.加大科技成果转化扶持力度
六、结论与展望
(一)本文结论
(二)本文研究的不足及展望
参考文献
致谢