下面是小编为大家整理的《泉城济南城市规划论文(精选3篇)》相关资料，欢迎阅读！从国内外发展历程来看，每一次交通运输方式的重大突破和交通枢纽的调整都深刻地影响着城市的发展和空间演变。随着中国铁路“四纵四横”基本路网规划的逐步实施，中国将步入以高铁为重要标志的新交通时代。交通技术决定了城市之间相互作用的强度与广度，是改变经济活动的重要因素之一。
第一篇：泉城济南城市规划论文
泉城水暖寸心知：济南法治营商环境涌现制度红利
“真没想到，我们当天就领到了所需证照!”日前，济南斯威安科技发展有限公司的两位外籍办事人员来到市行政审批服务大厅，为其在济南开办的科技公司办理手续。
两人本已做好语言不通、政策不懂的心理准备，但通过济南市企业服务中心帮办团队的全程英文帮办导办，他们当天就顺利领取了营业执照和企业公章，高效便捷的惠企服务令他们印象深刻。
作为省会城市中率先成立的市级企业服务机构，济南市企业服务中心成立两个多月来，让广大企业和群众感受到了济南建设一流营商环境的决心和干劲。
近年来，济南市始终以法治思维推动城市建设，把优化营商环境作为推动企业高质量发展的“生命线”来抓，持续深化“一次办成”改革，全力打造“在泉城·全办成”服务品牌，得到了众多企业的肯定和好评。
在中外企业家们眼里，济南这座独具魅力的历史名城正在法治精神的烛照下加速崛起。
擦亮“在泉城·全办成”服务品牌
水美则鱼肥，土沃则稻香。当前，营商环境已经成为城市竞争的核心点、区域比拼的关键点。
如今的济南，面积超过1万平方公里，常住人口接近1000万，地区生产总值突破万亿元大关、增速位居全国20强城市第1位，在黄河流域属于发展条件较好的地区，具备了在更高层级承担国家使命的能力，以及更强的要素集聚和辐射带动潜力。
立足良好的“硬环境”、着力打造更优的“软环境”，济南大胆创新，主动谋划推出一批具有首创性、引领性的制度创新成果，提高制度供给的核心竞争力。
为了大力推进“网上办、掌上办、马上办”以及涉企事项实现100%容缺办理，不断擦亮“在泉城·全办成”服务品牌，济南先后出台《深化“一次办成”改革进一步优化营商环境的若干措施》《推进制度创新、加快流程再造，实现“在泉城·全办成”的实施意见》，推出《建设一流营商环境实施方案》和改善营商环境“十条措施”，全面推进涉企服务“一口办理”、惠企政策“免申即享”，全面打造“24小时不打烊”在线政务服务平台，打造宜居便捷高效的国际化营商环境，在激烈的区域竞争中积极抢占先机、赢得主动。
与此同时，济南也在着力打造营商环境“金字招牌”，全市各区县积极探索实践，通过各种行之有效的惠企利民措施，厚植营商环境沃土，诞生了不少“全省第一”“全国第一”。
其中，市中区在全省率先实现“一人一链一次办成”，在全省首推“智惠导航”政务服务地图，首创ABC分类踏勘，率先成立“省会经济圈商事登记互认联盟”;济阳区主动对接德州、淄博、泰安等6个市的多个区县，成立全国首个省会经济圈审批服务联盟;济南高新区与粤、沪、苏、鲁、冀五省(市)30个开发区互签“跨域通办”框架合作协议，山东省内191项、省外140项高频事项实现异地办理;平阴县推行食品经营许可告知承诺制，其中经营场所面积无限制，在全国首开先河。
锲而不舍，金石可镂。2021年5月，2020年国家营商环境评价各指标领域标杆城市名单公布，济南在政府采购、办理建筑许可等14个指标领域成为全国标杆。其中，政府采购、登记财产、知识产权创造保护和运用、获得电力、包容普惠创新、招标投标等6个指标进入全国前10名。
打造公平公正的竞争环境
“华熙生物的跨越式发展离不开济南一流营商环境的滋养。”公司董事长赵燕说，我们真切地感受到，济南“有为政府与有效市场”的契合度越来越高，随着“在泉城·全办成”“有求必应，无事不扰”的服务企业理念和服务企业长效机制落地生根，产业政策、产业生态持续优化提升，有效激发了市场活力和企业发展的内生动力。
华熙生物是济南首家独角兽企业和首家科创板上市企业，也是法治化营商环境建设的受益者。
济南深刻认识到法治是最好的营商环境，唯有健全制度、保护权益、加强监管，才能打造出公平公正的竞争环境。自贸试验区是改革开放的前沿阵地，是畅通国内国际双循环的战略节点，市场主体活跃、国际经贸活动频繁。在构建新发展格局的大形势下，建设法治化营商环境尤为重要。
为此，济南出台了《中国(山东)自由贸易试验区济南片区法治化营商环境提升三年行动方案(2021-2023年)》，在提高司法保障能力、健全法律服务体系、强化知识产权保护、优化执法监管模式等方面先行先试，推出“法治会诊”、公证金融调解、企业合规改革试点等一批创新性改革举措，着力打造创新引领、特色鲜明、国际一流的法治化营商环境。
放眼全市，济南不断优化法治化营商环境。在完善制度环境方面，健全法规制度、标准体系，加强社会信用体系建设，加强普法工作，做到有法可依、有章可循，织密織牢市场运行的制度规范。聚焦市场经济和企业需求，推出了一系列务实举措，在全国首推行政处罚“四张清单”，为企业提供近900项法治惠企红利;建成全国首个衔接审批制度改革的信用监管系统。
一系列举措的制定出台，成为济南建设法治化营商环境的重要保障。更加公平公正、公开透明、互惠共赢的法治化营商环境，让济南成为广大企业投资兴业的“沃土”。
强化资源要素保障
在营商环境的构成要素中，提供良好的要素保障服务是推进企业正常生产经营的关键。
在《关于加快建设工业强市的若干政策措施》中，“要素保障”成为该项政策内容中的重中之重。济南着力强化资源要素保障，从用地、用房、金融、人才等方面提出一系列创新举措。例如，在全国率先提出对工业标准厂房和新型产业用地(M0)首次分割转让视同为新建商品房交易，有效降低企业落地用房成本;在全国首次提出对龙头骨干企业参与建设现代产业学院的支持政策，积极探索产业人才培养新模式。
2020年，山东重工(济南莱芜)绿色智造产业城项目克服疫情、气候等各种不利影响，夜以继日地奋战，利用有效施工时间175天，实现了项目正式投产和首台整车下线。
“像当年支持莱芜战役一样，支持重工项目建设。”项目所在的莱芜区坚持把企业需求作为服务方向，分析梳理项目建设各环节的难点堵点，形成政府、企业“两个清单”，倒排工期、挂图作战，为项目投产营造了良好环境。
营商环境的优化不断释放制度红利，给市场主体带来了实实在在的获得感，也进一步增强了资源要素集聚能力，让济南成为“强力磁场”。数据是最好的指标：2021年上半年，济南新增市场主体145889户;人才加速聚集，全市人才总量突破200万，在全国100个大中城市人才吸引力排名中跃居全国第8，稳居全省第一。
首创智能审批系统
优化营商环境本身是一场自我革命。
在不久前出台的《济南市进一步改善营商环境十条措施》中，济南围绕当前企业和群众反应最强烈、最为关注的营商环境重点领域，从服务企业全生命周期、提升投资吸引力、优化监管与服务等维度提出了一系列有针对性的改革举措。
围绕“简”审批，济南率先提出开办企业时间压缩为1个环节、“半日办结”，拓展黄河流域“跨省通办”事项，全国首创智能审批系统。
围绕“优”监管，建立健全知识产权维权保护机制，推行类案速裁快审机制。
围绕“强”服务，深化集成式流程再造，全面推进“一业一证”改革。
首创“独任审批师”制度。在全省率先推进“无证明城市”创建。
围绕“降”成本，2020年，全市税务部门累计落实新增减税降费137.5亿元。
近百家世界500强来济投资兴业
如果说“看得见蓝天白云、繁星闪烁，听得见泉水叮咚”是近年来市民游客对济南生态环境改善的直观感受，那么“推開窗户，畅快呼吸清新空气”就是近年来济南市域内外企业家对济南营商环境提升的第一印象和普遍感受。
随着营商环境的持续优化，济南已经吸引了包括BP、微软、博世、住友等近百家世界500强企业在济投资兴业。
据了解，济南近期对接央企也频频传来好消息——国家电投集团与济南就构建现代能源体系达成初步合作，正在推进黄河流域氢能产业基地落户起步区;国家石油天然气管网集团山东区域性总部拟落户济南;中国华能集团在新能源领域拟与济南全面合作;中粮集团有限公司今后在重大展会举办、乡村振兴、金融业态创新等领域与济南深化合作……
“这里的政府不仅是服务的政府，更是积极主动、讲诚信、负责任且追求高效能的金牌政府。”旺旺集团中国旺基金会总经理赵宏利对这座城市的营商环境评价说。
正所谓“春江水暖鸭先知”，企业对营商环境的感知最敏锐，也最深刻。历史上享有盛誉的泉城济南，如今一跃成为各界向往的宜居宜业宜游之地。
第二篇：京沪高铁对济南城市发展的影响
从国内外发展历程来看，每一次交通运输方式的重大突破和交通枢纽的调整都深刻地影响着城市的发展和空间演变。随着中国铁路“四纵四横”基本路网规划的逐步实施，中国将步入以高铁为重要标志的新交通时代。交通技术决定了城市之间相互作用的强度与广度，是改变经济活动的重要因素之一。因此，理性分析京沪高铁对济南及周边区域的重要影响，对于及时谋划未来城市发展战略、制定有效应对措施至关重要。
高沪高铁对济南城市发展的影响
济南作为京沪高铁五个始发站之一，高铁的开通运营将为济南带来前所未有的发展机遇，对济南城市发展和综合实力提升产生深远影响。
1 加快承接京沪两大城市圈产业转移步伐
京沪高铁连接我国最重要的两大经济区域(长三角城市群和京津冀城市群)，两端是综合实力最强大的北京、上海，中部沿线城市经济发展相对落后，沿线总体呈现“哑铃式”经济格局。沿线中间地带横贯河北、天津、山东、安徽和江苏等省市，对比这些沿线区域，济南拥有更好的土地资源、产业基础、科技水平、人力资源和地理区位等综合优势，理当成为京沪高铁经济带中部的重要支撑点，更易接受京沪经济圈的辐射，同时又能避免过于临近京沪而降低自身的影响力。
济南与京沪时空距离的改变，加强了济南与沿线城市特别是与两大经济中心城市之间的联系，为济南产业结构升级带来新的机遇。目前，京沪两地土地资源已现不足且成本高昂，边际效益日益减弱，而济南西部土地资源、人力资源等极为丰富且成本低廉。随着济南都市圈城市功能的日益完善，将会有更多的以总部经济、高端服务业、高新技术产业等为主体的产业从京沪地区迁移落户济南，增强济南都市圈与京津冀城市群、长三角城市群之间各种要素的互动与相关产业的协同发展，进一步提升济南在省会城市经济圈中的中心城市地位及对周边区域的辐射拉动作用。
2 有利于济南城市功能的优化与空间结构的重构
铁路客运枢纽，作为城市内外大量人流集散的场所，在快速城市化阶段，其对城市服务功能的集聚作用显著。历史上，许多城市新建的铁路客运枢纽带动周边地区的发展而最终成为城市主要中心区之一的过程已几乎成为定式。新建的高铁枢纽车站地区具有更强的“经济势能”，以高铁枢纽建设为契机，构筑面向区域的、多功能综合性城市中心或副中心，已经成为国际高铁枢纽车站周边地区建设的主流趋势。
高铁济南站的建设，不但会改变西部交通和经济相对落后状况，而且对济南西部的规划和建设也将产生重要的影响，将直接拉动济南西部新城核心区建设，为改善省会城市的基础建设和城市功能、形象，提供了难得的历史机遇。通过加快西部开发，打造省城新坐标和新的城市副中心，从而优化济南城市布局。
3 推动济南现代服务业的发展
从欧洲、日本、香港、上海等大城市高速客运站对周边地区服务业发展的影响看，在车站周边都会形成凝聚巨大人气和消费能力的繁华的商业圈。高铁济南站的建设，是济南市现代服务业快速发展的重大推动器。当前，受交通能力的制约，通过铁路、民航、公路由济南去往京沪的客流量每天不到3 OOO人。京沪高铁建成后，从济南到北京和上海分别只需要1.5小时和3.5小时左右，列车发车密度仅次于北京和上海，其运能将是现在京沪线的10倍以上。高铁济南站建成使用后，客流量会在短时间内快速增加，巨大的往来人流将产生巨大的购物、餐饮、休闲、消费商品和服务的能力，带动商务、旅游、餐饮、会展、物流、公共娱乐和金融等服务业快速发展，并能提供数以千计的就业机会，成为济南重要的经济增长极。
另外，京沪高铁及新客站建设将推动济南西部房地产业进入新一轮高速发展期。受经济发展水平、配套设施建设、人口等因素的影响，济南西部房地产业发展与东部相比，总体还处于较低的层次。由高速铁路和客站带来的现代服务业聚集，会对站点周边的物业、土地利用、开发强度等起到不可估量的积极影响，将成为带动西部房地产业发展、提升规模档次的引擎，并进一步放大“波及效应”。
4 对济南市民的观念、行为和生活方式带来一系列深刻变化
高铁具有低能耗、低污染特点，是现代社会所倡导的低碳生活方式的最佳选择，是一种绿色出行方式。高铁具备大流量、高密度、公交化、正点率高的特点，能够满足快节奏的现代生活方式，成为现代人的最佳出行方式。京沪高铁运行，济南与北京、上海、南京等一线城市的时空距离拉近，这些城市先进的文化思想、时尚潮流将迅速流入济南，将会对济南市民的传统文化、消费习性、生活理念产生重要影响，提升济南的时尚度和开放意识，加快济南国际化步伐。
5 促进沿线城市问的合作与融合，加速沿线经济一体化进程
大量数据表明，高铁沿线已经成为我国经济发展最活跃和最具潜力的地区。高铁带来的时间效益，会加速沿线经济一体化进程，并使得沿线资源重新配置。高铁在支撑区域协调发展、优化资源配置和产业布局、构建高效综合运输体系、降低社会物流成本、促进城镇一体化进程和经济可持续发展等方面，将发挥巨大的作用。通过高铁把我国经济发展的漏斗区与经济高地紧密联系起来，真正实现先富带后富，进一步缩小区域间经济差距。
(1)有利于济南都市圈城市间的合作与融合，加快区域一体化进程
京沪高铁处于山东承东启西的关键部位，借京沪高速铁路的带动便于实现“中部突破”，将京沪和济南经济带上的资金流、信息流和技术流引入鲁西南、鲁西北等地区，促进济南都市圈产业的集聚和优化。京沪高速铁路会促进都市各城市转向与更大区域的经济纽带融合，进一步促进资源的有效分配和社会分工协作，使沿线城市的一二产业向周边城市转移，并带动商业、饮食业、信息咨询等第三产业的发展，也为一二产业的发展和优化提供了保障。总之，高速铁路将促进京沪高铁沿线城市的一二三产业结构调整和优化，促进经济效益的大幅度提高，随之改变的将是整个区域的产业格局。
(2)促进山东旅游资源重点整合与发展
山东有丰富的旅游资源，是中华文化起源和发展的重要地域之一。济南是山东的省会，是山东的政治文化中心，有世人熟知的趵突泉和千佛山等景色：泰安是一座著名的文化旅游城市，境内的泰山是国家重点风景名胜区：具有“孔孟故乡”之称的曲阜和邹城同样有其他地域不可比拟的旅游资源：而枣庄是一座充满活力、独具魅力的新兴旅游城市，东依沂蒙山，西濒微山湖，与其南接的徐州也是著名的两汉文化胜地。这些交错的旅游点在高铁建成后将形成跨区域的旅游地域系统，形成以京沪高铁为轴线辅助以其他交通网络的对外旅游系统。面对高铁新机遇，五城市应结合自身优势，整合周边城市旅游资源，
既能发展自身的旅游特色，如泰安的泰山景区、曲阜的孔子文化，又能够实现资源优势互补和客源市场共享，并可挖掘和放大其文化内涵，实现人文与自然相结合，历史与现代相契合，形成旅游资源的互补性发展，而不是恶性的“同质竞争”，并且这样的整合，能大大提高整个区域的旅游品质，从而能为旅客提供超值的旅游服务。
高沪高铁对济南零售业的影响
(一)国内外经验
1 国际经验
从国外已有的经验来看，比如日本的新干线，其在上世纪60年代通车后对日本的经济及产业尤其是零售业产生了重大的影响。1960～1970年代，日本新干线陆续开通后，经济落后的地区如广岛、仙台、名古屋、福冈等地工业产出增速明显，开始追赶其他地区。新干线沿线的中小城市如广岛、静冈、冈山、京都较之新干线开通前餐饮和零售消费增速平均加快1～2个百分点(图1)。
2 国内经验
从目前国内已经投入运营的两条高铁(2008年7月开通的京津城际高铁、2009年12月开通的武广高铁)的发展情况看，进一步支持了高铁对零售业和旅游业的拉动作用。如表l所示。
3 小结
国内外高铁发展经验表明：高铁对零售业影响显著。据世界旅游组织测算，旅游收入每增加1元，可带动相关行业增收4.3元。因此，非但旅游业自身的各子行业将得到快速的发展，旅游业由于高铁效应带来的发展还将促进其他行业的发展，形成涟漪效应，这在一定程度上也提高了高铁效应的持续性。随着京沪高铁的运营，可以预期高铁沿线城市零售业和旅游业将出现明显的增长。旅游业作为最终消费产品，经济带动性强，以国家旅游局2008年的数据为例，旅游对住宿业的贡献率超过90%，对民航和铁路客运业的贡献率超过80%，对文化娱乐业的贡献率超过50%，对餐饮业和商品零售业的贡献率超过40%。因此，高铁的建成对交通运输、餐饮娱乐等行业影响也将非常突出。
(二)高铁对济南零售业的拉动效应
零售行业主要受益于高铁建成后带来的后续效应，如促进产业转移，提升沿线区域经济增长和居民收入以及刺激商贸、文化等。零售商内生增长和扩张空间均有望获得明显提高，高铁运行后沿线区域零售业和旅游业的增速较前期明显提升，高铁的拉动作用十分明显。对区域零售的拉动主要通过以下三种路径传导，一是高铁运营带动沿线地区经济增长，提高沿线地区居民的收入，进而拉动零售消费：二是高铁的建设和运行促进了沿线地区的经济发展，带动了其城市化的进程，由于城镇人均消费支出远高于农村居民人均消费支出，所以随着高铁沿线城市化带来的城镇人口的增加，零售消费也随之有较快的增长;三是高铁带来观光游客数的增加，促进了零售消费的增加。
对旅游的拉动主要通过以下途径，一是高铁绿色、安全，特别是票价有明显的优势，节省了旅游成本，相对增加了消费者的购买力，提高了旅游需求;二是高铁运营使城市问的时间距离大为缩短，便捷的交通激发了居民的出游愿景，旅游业直接受益：三是高铁带来的人员流动增加提高了酒店的入住率和餐饮的上座率，这两个旅游业的子行业的增长带动了整体旅游业的增长。
高铁对济南零售业的影响表现为以下几个方面：
1 产业转移带动居民收入增加，促进零售业发展
高铁的建成将促进产业转移，提升沿线区域的经济增长和居民收入，有利于零售业的内生增长。随着京沪高铁的运营开通，将促进山东产业的发展与提升，资金、产业、人才的流入将使区域消费能力得到进一步提高。济南作为山东省省会，一直是中国华北地区的经济重镇和商业中心，随着京沪高铁的建成，其地理优势和局域经济将得到进一步的提升。
2 城镇化进程加快，推动零售业空间上的扩张
京沪高铁的建成将使德州、泰安、枣庄等地经济与济南趋同化，加速济南与北京、天津、上海、南京、苏州等地市的经济往来，同时城镇化进程的加快将从根本上提高当地的消费能力、增加新的商圈位置，为零售商网络的扩张开辟新的天地。经常性的异地购物将成为可能，这对济南零售业既是挑战，也是机遇。济南零售业迫于生存压力，有可能加快兼并重组的步伐，形成几个上规模的大型零售企业，这无疑促进了济南零售业实力的增强。但高铁的开通，对社区小型零售企业这个细分市场应该影响不大。
3 旅游带动当地零售业的增长
高铁的发展将增进出行的便捷性，刺激旅游产业的发展，而旅游城市的零售行业也将受益。京沪高铁的运行为济南开辟新的消费来源，为济南旅游、消费带来了新的动力。
4 区域间人流快速交互增加，带动零售业的增长
城市人口和流动人口很大程度上影响并决定着一个城市的消费水平。京沪高速铁路的建设将进一步缩短山东境内地区之问的时间距离，为济南带来大量的人流、资金流和信息流，拉动消费，加快货物的供应频率，加快零售业发展速度。
5 催生“周末城际购物流”
由于目前京沪高铁沿线各站点城市之间(特别是与北京、上海、南京等一线城市间)商品零售价格、款式花样等差别较大，势必会吸引更多人到其他城市购物，京沪高铁的通车，使得“一小时经济圈”形成，催生“周末城际购物流”。
高沪高铁可能带来的“虹吸效应”
高铁开通会带来原有交通方式与产业布局的重新调整，在加速城市间生产要素流动的同时，也会促使资金、人才、信息向发展环境优越、行政效能高的局域聚集，形成虹吸效应。京沪高铁对济南带来的挑战主要表现在：
1 业总部迁移
高铁建成通车后，将极大的缩短济南到达两经济核心城市上海、北京的时间，空间的距离进一步缩小。部分企业总部可能为提升企业竞争力，将总部迁移至资金、人才、信息、科技等都较济南优越的北京、上海等地。
2 高端客户群体流失
京沪高铁一方面会促进更多知名品牌加速进驻济南，吸引济南本地及周边消费客户：另一方面也面临高端消费群体流失北京、上海等商业中心。
3 中小企业发展受到排挤
高铁将加快济南国际化进程，许多世界知名企业、国内大型企业将选择济南设立分支机构，一方面带动济南产业平台的提升，另一方面面对更高级别中心城市的企业竞争、甚至跨国企业的竞争，济南现有中小企业(规模较小、技术含量低、人员素质低的现状)将举步维艰。
4 部分企业转移
沿线地区将迎来新一轮的产业分工和城市分工。济南在新一轮分工中将面临部分依靠人力成本和土地成本优势的企业将移出到成本更低的地区，如德州、滨州、聊城等。济南的产业格局也将因此而发生一定的改变。
5 高端人才流失
高端人才具有积聚性的特点，随着城市时空距离的缩短，上海、北京、苏
州等高端人才密集地区聚集人才的优势将更加突出，若不能建立有效的人才机制，将可能造成高端人才流失，极大的限制济南未来产业的发展。
6 高端产业难以汇聚
高端产业由于其自身的产业特点不同，如技术研发、生物医药等高端产业主要密集分布在高校、各种研发机构的周边：而金融服务行业、会展业等则呈现聚集分布的特点，不同类型的高端产业难以实现汇聚。
应对高铁新时代的措施
面对京沪高铁可能带来的虹吸效应，济南应立足自身优势，理性思考，统筹全局，从城市发展、产业发展、政策完善等多方面制定相关应对策略，弱化虹吸效应对济南的不利影响，放大高铁对济南的推动作用，带动济南城市发展和层级提升。
1 完善城市服务功能，增强集聚要素能力
京沪高铁的杠杆效应毋庸置疑，但高速铁路的高效性，对高铁沿线硬件也提出了高标准。京沪高铁沿线的每个城市都抱有极高的期望值，希望它能助推本地经济飞速发展。在高铁效应带动下，一些城市的旅游、商业和地产已提前启动和升温，但市民更看重的恐怕还是如何通过更有效的服务拉近高铁与民众的距离，使得高铁带给民众的是更安全、更便捷，为此城市周边配套环境建设至关重要。为此，济南要以建设现代化、充满时尚气息的新城区，通过完善的配套设施，吸引各种高铁沿线要素流积聚，以弱化虹吸效应。
高铁开通，将加剧沿线城市更深层次合作的开展。但同时，高铁沿线的合作并不代表没有竞争。在客户进入城市的一瞬间，对于城市的酒店、出租车和公交车服务等方方面面都会有更加苛刻的要求。原因很简单，速度快了，大家选择的空间更大了。硬件建设至关重要，但管理水平提升更为迫切。
2 依托自身优势，打造现代服务业聚集地
济南作为省会城市和高铁沿线重要节点，拥有良好的经济基础和完善的产业体系，在沿线城市中处于绝对优势，为其在京沪沿线中占据一定地位奠定了坚实基础。要在依托现有产业优势基础上，集中力量发展现代服务业，为积极承接京沪服务业外移提供良好环境，扭转在虹吸效应中的劣势。
3 提供政策优惠，完善软环境
要完善促进相关产业落地、构建完整产业链的财政税收、人才引进、土地使用、银行信贷等相关政策，为其发展打造良好的软环境，留住本地资金、信息、人才，并进一步吸引京沪等高地人流、物流、信息流向济南聚集，将虹吸效应的劣势转化为优势。
4 增强城市开放度，提升商业服务能力
城市是零售商业活动的重要空间，城市居民生活质量在很大程度上取决于城市零售业的发展水平，零售业又和旅游业紧密联系在一起。因此往往把零售业看成是一个城市繁华程度、经济活跃度和时尚度的重要窗口，商业发达程度成为评价一个城市开放度的重要标志。
目前，济南市共有商业零售网点2600多个，其中规模以上零售网点300多个。营业面积10万平方米以上的零售网点4个，5万至10万平方米的商业网点13个，1万平方米至5万平方米的零售网点100多个。2010年全市社会消费品零售总额1700多亿元。近年来，济南市零售业、会展业等发展迅速，初步形成了较为完整的以城市商业中心区、次商业中心区、郊区商业中心区和社区商业网点为主要框架的多业态并存的零售网络体系，可以说除了高铁站新区尚未布局外，济南市的商业布局基本完成，进入商业大战时代。今后主要的任务不是恶性竞争，而是完善商业服务功能、提升商业品质，实现转型升级，以此稳定不同消费群体，抵消京沪等一线城市对高端消费客户的吸引力。
作者：葛金田
第三篇：基于移动短视频的济南城市形象传播策略
摘 要 随着传播技术的快速发展以及城市化进程的不断加快，移动短视频逐步成为塑造与传播济南城市形象的重要平台。移动短视频自身具有的信息传播速度快、社会互动性强、传播方式多样化等特征使其在构建良好的济南城市形象方面具有天然的传播优势。近年来，以济南为代表的部分城市充分借助于移动短视频进行形象传播，取得了不错的传播效果，但也存在着城市定位不清晰、传播内容同质化、传播的聚合效应缺乏等问题。因此，要充分发挥移动短视频在塑造与传播济南城市形象方面的作用，需深挖济南城市发展特色，适时调整传播策略，充分利用PGC与UGC相结合的信息传播模式，打造优质传播内容，强化信息传播的“场景效应”，提升用户体验，塑造与传播丰富完整的济南城市形象。
关键词 移动短视频;抖音;城市形象传播
随着城市化进程的不断加快，现代城市的发展逐步进入到经济全球化的崭新时代。各城市为提高自身的竞争力不断革故鼎新，推陈出新，采取了一系列提升城市整体经济实力的措施，取得了一定的效果。城市经济实力的发展离不开良好城市形象的建构与传播。良好的城市形象在推动旅游产业发展、吸引外来投资以及吸纳优秀人才等方面具有重要作用，也能够增强城市的文化底蕴，强化市民的城市归属感，形成城市发展的向心力与凝聚力，推动全民建设城市时代的到来。
城市形象的塑造与传播离不开大众传播媒介的参与，而近年来依托于网络传播技术兴起的以抖音App等为代表的移动短视频为城市形象的塑造与传播注入了清新活力[1]。移动短视频具有信息传播速度快、传播手段丰富、社会互动性强、意义创造与分享的全民性等传播特征，这使它们在塑造城市崭新形象，传播城市文化内涵与时代声音方面具有不可替代的作用。
近年来，以济南为代表的中国部分城市充分借助移动短视频这种新兴的传播方式，大量传播城市相关信息，塑造了良好的城市形象，为城市的发展做出了较大贡献。因此，在新媒介环境下，探讨运用移动短视频建构与传播济南城市的文化底蕴与历史价值，展现济南城市发展的新风新貌的合理路径成为当前备受关注的焦点话题。
1 移动短视频引发城市形象传播的变革
随着移动互联网技术的快速发展以及移动资讯成本的降低，移动短视频呈现爆炸式增长并逐步演变为受众获取信息的主要途径之一，与此同时，受众生活方式也越来越呈现出视觉化的表达特征。与微博等其他社会化媒体一样，移动短视频也是一个舶来品。2011年以后，移动短视频作为一种新的信息传播方式被传入中国，以美拍、小咖秀等为代表的移动客户端发展迅速，它们在内容上以娱乐化的视听语言为主，信息传播的视觉性表达特征较为明显，能够很好地满足受众在移动互联网上进行信息传播与分享的基本诉求。在移动短视频快速发展的新媒介环境下，传统的精英文化逐渐让位于大众文化、草根文化，移动短视频的兴起打破了传受双方的固定化角色关系，模糊了传播者与受传者之间的界限，使受众也能够参与到信息的传播与制作中来进行意义的创造与分享。移动短视频凭借其传播内容的豐富性、传播方式的简易化以及传播时间的碎片化等特征吸引了大量用户。受众对移动短视频的需求不断增强，充分利用移动短视频传播信息、表达意见，起到较好的传播效果。
在城市化进程不断加快的时代背景下，城市之间面临着激烈的市场、人才以及资源方面的竞争，通过整合城市内部的优势资源，打造强有力的城市形象已经成为城市发展的重要路径。移动互联网的普及使现代社会逐步进入到新的信息时代，以微博、微信、移动短视频等为代表的社会化媒体的影响力日益扩大，也为城市形象的塑造与传播带来了全新的发展机遇。移动短视频的发展改变了传统城市宣传与形象传播的路径。移动短视频以信息传播的快、准、短的优势，满足了碎片化时代受众的视觉表达需求，通过多样化的传播方式吸引了大量用户。近年来，中国部分城市充分利用移动短视频作为信息发布的终端，打造网络红人，塑造网红城市，形成了一种全新的网红生态体系[2]。
作为国内知名城市的泉城济南近年来也充分利用抖音等移动短视频进行信息传播与形象塑造，取得了较好的传播效果。歌手陈小熊的原创歌曲《济南济南》以优美的旋律以及丰富细腻的歌词在抖音上广为传播，这致使济南的优美风景、民俗文化、特色美食等火爆全网，引来众多消费者前来，包括芙蓉街、大明湖、趵突泉、宽厚里、曲水亭街、千佛山等在内的济南旅游景点均成为热门打卡地。据统计，仅2019年春节期间，趵突泉景区就接待游客67.64万人次，同比增长62.34%;济南方特东方神话的新春灯会和大唐市集两个大型活动吸引旅客15万人次，同比增长30%，推动了济南旅游业的发展以及整体经济实力的提升。可见，移动短视频已经成为塑造良好城市形象，提升城市整体竞争力的重要方式，通过合理的路径进一步构建城市形象传播的策略对于全面推动城市的发展与进步具有一定的理论与实践价值。
2 移动短视频中济南城市形象的传播策略
移动短视频满足了新媒介环境下受众接受信息的习惯以及在信息表达上的视觉化传播需求。包括济南在内的各大城市也充分树立互联网思维，大量使用移动短视频进行城市形象的传播，取得了一定的传播效果。然而，城市形象的传播是一项系统工程，移动短视频作为塑造与传播城市形象的新手段、新方法，也存在着传播渠道和手段单一，传播内容出现了趋同化与过度娱乐化的倾向，在运营方面缺乏系统团队建设，缺乏有效的盈利模式。因此，在社交化、移动化、碎片化、视觉化的新媒介时代，建构移动短视频塑造与传播济南城市形象的策略还需进一步深挖济南城市内涵，提升济南的整体竞争力，推动济南经济社会的繁荣发展。
2.1 强化城市发展特色，适时调整传播策略
移动短视频中济南城市形象的传播离不开政府相关部门的规划与支持，同样也离不开民众的参与。济南市政府在了解城市形象传播的现状与发展趋势时，应该深挖济南城市的视觉符号，强化城市发展特色，精准定位城市发展目标，从而更好地为移动短视频塑造与传播良好的济南城市形象提供素材并有效进行议程设置，吸引受众关注。要强化济南城市发展特色，需要对济南市特有的历史文化与风景旅游资源进行有效挖掘，强化城市发展的特性。移动短视频中的济南城市形象传播应该将着力点放在自然资源、人文历史、绿色生态等方面，充分借助于移动短视频这种新的信息传播模式，全面传播济南的城市环境、区位规划以及科技文化，只有这样才能够进一步传播济南特有的旅游资源、历史文化资源，将济南打造为现代化、个性化的大都市形象。
为了更好地塑造与传播济南城市形象，政府相关部门应该及时收集移动短视频传播济南形象的效果，适时调整传播策略。这就要求能够准确对济南城市进行定位，结合济南城市发展特色，整合优势传播资源，充分利用传统媒体制造热点话题进行信息的二次传播，探索线上短视频传播与线下开展活动等相结合的多种传播方式，有效形成强势化的传播矩阵，为塑造与传播健康良好的济南城市形象奠定坚实基础[3]。
2.2 充分利用PGC与UGC相结合的模式，打造优质传播内容
移動互联时代，传播技术的便捷性与传播方式的多样化对于济南城市形象的传播作用较为明显，但从长远来看优质的传播内容依然是移动短视频中塑造与传播济南城市形象的获胜关键。[4]打造优质的内容离不开专业的内容生产团队，在运用移动短视频传播济南城市形象时应充分利用PGC(专业生产内容)的信息传播模式，搭建优良的内容生产团队，深挖济南城市建设、人文历史、自然资源、民俗风情等方面的特色，结合多样化的视频制作方式，主动进行议程设置，集趣味性与多样化为一体，持续生产优质的传播内容，强化对网络用户的吸引力，形成长效的传播机制。
移动短视频的发展同样也离不开网络用户的广泛参与，在利用移动短视频塑造与传播济南城市形象时，要充分重视网络用户主动生产内容与创造意义的UGC(用户生产内容)模式，全面打造优质化的传播内容。移动互联时代，移动短视频是城市形象建构的主要平台，通过网络用户主动记录分享城市的特色文化，将城市特有的生活场景与网络用户个体的城市生活体验相结合，不同的网络用户通过视频的方式传播、分享自身对城市的体会与感悟，这为塑造与传播济南城市形象提供了有效途径。因此，要鼓励网络用户积极参与到济南城市的形象塑造与传播过程中来，通过多样化的传播方式挖掘济南城市特色与深厚的历史文化底蕴，打造优质的传播内容，产生传播聚合效应，形成强有力的传播声势，构建全面化系统化的济南城市形象。
2.3 强化“场景效应”，提升用户体验
利用移动短视频塑造与传播济南城市形象，要充分发挥移动短视频在传播内容、传播方法上的核心竞争力。无论是PGC还是UGC都应该打造原创度高、专业性强的优质传播内容，在拍摄上也应该凸显角度的新颖性、创造性，为网络用户提供真实化、生活化的媒介场景，不断增强用户的媒介使用体验，只有这样才能真正发挥移动短视频的传播优势，打造立体化、多样化的济南城市形象。
移动短视频在传播内容与传播方式等方面和传统的城市形象宣传片不同，它的传播内容更为多元化，表达方式也更加碎片化，并且能够通过生活化、大众化的视频还原现实生活中的真实场景。受众使用社交媒体的主要目的之一在于在媒介构建的拟态环境中寻求社会存在感，而移动短视频营造的生活化、多元化的现实场景能够及时将受众所思所想通过视频的方式展现出来并进行全网分享[5]。通过近年来的抖音短视频中呈现出来的济南城市形象不难发现，移动短视频中的济南城市形象是普通受众拍摄的各种现实场景的聚合，与济南城市的本身特色具有较高的吻合度。因此，移动短视频的拍摄要大量使用场景化的传播内容，优化用户的使用体验，使用户能够通过短视频获得完整丰富的济南城市形象。
移动短视频中关于济南城市形象塑造与传播的相关内容能够与移动用户产生情感上的共鸣，也有利于移动短视频主动进行议程设置，制造社会热点，激发受众参与讨论的热情，逐步培养用户对济南的归属感，形成济南自身的品牌效应。因此，济南城市形象的塑造与传播借助于抖音、快手等移动短视频定期推出与济南相关方面的媒介议题，鼓励用户参与讨论，通过场景互动、线下活动等方式进行口碑传播，促使移动用户能主动参与到济南城市形象的塑造与传播中来，共同打造济南城市品牌。
2.4 以短视频为核心打造济南城市形象传播的全媒体生态链
济南城市形象的传播不能仅仅依靠移动短视频，要在移动短视频的基础上打造济南城市形象传播的全媒体生态链。移动短视频在塑造与传播济南城市形象时离不开政府、企业以及受众的共同努力。政府相关单位要熟知移动短视频信息传播的特点，了解受众的信息需求，为打造良好的城市形象提供政策与财力上的支持;移动短视频要充分发挥内容丰富、互动性强等特点，着力打造济南城市形象的传播内容;充分利用城市中的户外媒体传播济南城市元素，使户外媒体广告也成为传播济南城市形象的重要方式;加强与传统媒体的合作，开通传统媒体的官方短视频账号，充分利用传统媒体制作团队精良、社会影响力大的传播优势，借助于传统媒体的官方短视频账号制作优质传播内容，设置相关讨论话题，提升网络用户对济南的关注度，打造集短视频传播、户外媒体传播、线上线下活动传播、传统媒体传播为一体的全媒体传播生态链，建构现代化、立体化、多样化、个性化的济南城市形象。
综上，移动短视频的发展为济南城市形象的传播提供了全新的路径，通过碎片化的信息传播方式对济南市的自然风景、人文历史、经济发展等方面进行全方位的信息传递，构建济南良好的城市形象。值得注意的是，在各种网络亚文化盛行的媒介环境下，利用移动短视频塑造与传播济南城市形象时要注重传递社会主流价值观，传播社会正能量，充分避免短视频传播内容上的同质化以及传播取向上的过度娱乐化等负面影响，整合政府、用户以及媒体的优势资源，构建现代化、个性化、魅力化的济南城市形象。
参考文献
[1]李磊.媒介融合时代济南城市影像传播[J].青年记者，2019(8)：21-22.
[2]杨慧.短视频风口下城市形象的传播[J].新闻前哨，2019(8)：56-57.
[3]曾紫乔.新媒体时代短视频中城市形象的构建策略[J].湖南大众传媒职业技术学院学报，2019(1)：30-33.
[4]接丹丹.移动短视频视域下城市形象传播策略分析——以抖音为例[J].传媒，2019(6)：46-49.
[5]武小菲，崔丹丹.城市形象短视频传播策略[J].长安大学学报(社会科学版)，2019(3)：85-92.
作者：宋健 徐杰