论文题目：大丰港经济区生态环境保护政策执行存在的问题及对策 ——基于整体性治理的视角
摘要：当前,国家正处于工业化和城市化的快速发展阶段,生态环境污染对经济社会发展和人民生活造成了很大影响,已经成为制约国家经济可持续发展的重要因素。正确处理好经济发展与生态环境保护之间的关系,必须借助完善的公共政策,解决生态环境问题,生态环境保护政策是根本,生态环境保护政策执行是关键。大丰港经济区是依托江苏大丰港而设立的省级经济开发区,集聚着一大批石油化工、水煤浆、生物质柴油、海产品深加工及机械加工等企业。随着大丰港经济区经济的快速增长,生态环境问题日益凸显。2018年4月20日国家生态环境部通报了大丰港经济区石化产业园区辉丰公司严重环境污染问题。在国家提出建设资源节约型、环境友好型及生态文明社会的背景下,对大丰港经济区生态环境保护政策执行中存在的问题与对策开展研究具有非常重要的现实意义。本文以大丰港经济区生态环境政策执行过程为实证研究对象,运用整体性治理理论、可持续发展理论及政策工具理论等相关基础理论,采用实地调研、归纳分析及文献分析法,阐述了现行大丰港经济区生态环境保护政策基本状况及政策执行取得的成效,面对大丰港经济区生态环境保护政策执行“碎片化”和“棘手性”的难题,从生态环境保护政策碎片化、生态环境保护政策执行主体碎片化、生态环境保护政策执行资源碎片化、生态环境保护政策执行监管碎片化、生态环境保护政策执行评价碎片化及生态环境保护政策执行宣传碎片化方面对其成因进行了剖析,以整体性治理的视角提出了提升生态环境保护政策制定的科学性和民主性、强化生态环境保护政策执行整体性目标、整合生态环境保护政策执行资源及完善生态环境保护政策执行相关体制机制政策执行对策建议。
关键词：整体性治理;大丰港经济区;生态环境保护;政策执行
学科专业：公共管理（MPA）（专业学位）
摘要
abstract
1 绪论
1.1 研究背景及意义
1.1.1 研究背景
1.1.2 研究意义
1.2 研究综述
1.2.1 国外研究现状
1.2.2 国内研究现状
1.3 研究方法
1.4 创新点与不足之处
1.4.1 创新点
1.4.2 不足之处
2 基本概念界定及理论基础
2.1 基本概念界定
2.1.1 生态环境
2.1.2 生态环境保护
2.1.3 生态环境保护政策
2.1.4 政策执行
2.2 理论基础
2.2.1 整体性治理理论
2.2.2 可持续发展理论
2.2.3 政策工具理论
3 大丰港经济区生态环境保护概况
3.1 地理位置及产业特色
3.2 现行生态环境保护政策内容
3.2.1 生态环境保护红线与空间管控政策
3.2.2 生态环境质量控制政策
3.2.3 生态环境准入政策
3.2.4 生态环境污染物总量控制政策
3.2.5 资源利用上线控制政策
3.2.6 生态环境监管政策
3.2.7 生态环境经济政策
3.2.8 生态环境保护实绩考核与责任追究
3.2.9 生态环境保护政策执行评价
3.3 生态环境保护政策执行取得的主要成效
3.3.1 生态环境污染得到有效控制
3.3.2 生态环境管控能力建设得到加强
3.4 小结
4 大丰港经济区生态环境保护政策执行面临的问题
4.1 大丰港经济区生态环境保护政策执行问卷调研
4.1.1 问卷调查表的设计与发放
4.1.2 问卷调查表的数据统计
4.2 大丰港经济区生态环境保护政策执行访谈调研
4.2.1 访谈对象的选取
4.2.2 访谈提纲的拟定
4.2.3 访谈问卷的实施
4.3 大丰港经济区生态环境保护政策执行存在的问题
4.3.1 生态环境保护政策存在局限性
4.3.2 生态环境保护政策执行机构的执行力欠佳
4.3.3 生态环境保护政策执行环境不理想
4.3.4 生态环境保护政策执行目标对象的认知度低、政策执行参与渠道不畅
4.4 小结
5 大丰港经济区生态环境保护政策执行问题产生的原因
5.1 生态环境保护政策碎片化
5.1.1 政策自身碎片化
5.1.2 参与主体碎片化
5.2 生态环境保护政策执行主体碎片化
5.2.1 主体结构碎片化
5.2.2 主体功能碎片化
5.3 生态环境保护政策执行资源碎片化
5.3.1 监管信息碎片化
5.3.2 执法信息碎片化
5.3.3 资金使用碎片化
5.4 生态环境保护政策执行监管碎片化
5.4.1 监管法治制度碎片化
5.4.2 监管机制碎片化
5.5 生态环境保护政策执行评价碎片化
5.6 生态环境保护政策执行宣传碎片化
5.6.1 时间分布碎片化
5.6.2 宣传方式碎片化
5.6.3 宣传对象碎片化
5.7 小结
6 大丰港经济区生态环境保护政策执行碎片化的整体性对策
6.1 提升生态环境保护政策制定的科学性和民主性
6.1.1 推进生态环境保护政策制定的科学性
6.1.2 增加生态环境保护政策制定的民主性
6.2 强化生态环境保护政策执行整体性目标
6.2.1 基于功能整合的生态环境保护政策执行部门联动机制
6.2.2 对社会、市场生态环境保护力量进行协调和整合
6.3 整合生态环境保护政策执行资源
6.3.1 完善生态环境保护政策执行监管执法数据库
6.3.2 优化生态环境保护资金使用机制
6.3.3 依托“大数据”技术,建立统一的信息平台
6.4 完善生态环境保护政策执行相关体制机制
6.4.1 制定合理的生态环境保护政策执行考核体系
6.4.2 加强生态环境保护政策执行监管体系建设
6.4.3 健全生态环境保护政策执行评价体系
6.4.4 打造生态环境保护政策宣传的长效机制
6.5 小结
7 研究总结和展望
7.1 研究总结
7.2 研究展望
参考文献
附录1 :大丰港经济区公众参与生态环境保护政策执行情况调查问卷
附录2 :大丰港经济区生态环境保护政策执行主体访谈提纲
附录3 :大丰港经济区生态环境保护政策执行目标对象访谈提纲
附录4
致谢