前言
大数据最显著的特征就是信息共享, 本文所要论述探究的就是在共享环境下, 如何能够让不动产登记工作更加便捷, 减少登记环节与时间, 从而让不动产登记能够更好地为人们服务。报告显示, 某省不动产登记量每日可达2万件左右, 其数量庞大, 因此在不动产登记工作中, 想要利用大数据, 首先就要解决档案信息资源整合问题, 提升档案信息管理的质量与效率, 此项工作是其他工作开展的基础, 也影响着不动产登记工作的未来发展, 鉴于此, 本文所论述探究的问题是具有重要意义的。
一、不动产登记数据的分析与应用
不动产种类繁多, 数量庞大, 因此集合全部不动产的信息管理平台, 尤其是大数据共享环境下, 应该是能够覆盖全国, 可以应用在国家, 也可以应用在省市县三个级别, 并且涉及众多权利人的一个系统, 更是不动产登记制度落实的重要保障。在登记信息管理平台中, 要包括数据源, 以及数据提取, 还有数据在不同主体之间的交换。这一平台不仅仅是简单的数据存储, 还包括对不动产登记信息进行统计、分析、应用等功能。
完善的不动产登记系统, 应该是一个集登记、交易、查询, 还有统计、分析功能于一体的, 并且通过促进数据标准化, 提高技术标准的方式, 推动不动产的内部联动, 因此, 要认真做好数据信息的监控管理, 保证数据能够共享, 并且可以对外服务。其主要工作内容是进行数据共享, 具体而言, 包括三项, 一是制定服务内容, 二是进行数据的抽取, 三是信息的发布, 最终促进管理效率有所提高。
在大数据环境下, 共享平台系统架构设计, 必须在一定的安保措施下, 由四个层组成, 一是支撑层, 在这一层可以说是基础层, 它由软件、硬件, 还有网络环境构成, 它的作用是为系统部署提供基础支持。二是数据层, 其中包括多种类型的数据, 如基础数据, 以及专业数据, 还有表单数据, 此外还包括管理类数据。三是平台层, 最为主要的平台是图形管理平台, 以及统计分析、智慧模拟等。四是业务层, 包括登记录入业务, 以及数据管理业务, 还有行政审批业务、信息服务业务等。不动产登记信息, 虽然不是重要的机密信息, 但是对于不动产权利人而言, 是其个人的隐私, 因此在大数据共享环境下, 也要注意对权利人信息的保护, 以免出现信息泄露, 引发社会问题。
功能设计是至关重要的, 在平台系统中, 首先要对用户进行详细分类, 并且建立与之相对应的功能区, 在此基础上, 建立初始数据, 并且可以实现登记数据的交汇, 以及数据的检查, 还有验收, 此外, 还能够对登记的数据进行智能化分析。
二、不动产信息整合所面对的问题
(一) 档案资源分散, 难以实现统一管理
随着经济发展, 城市建设在飞速进行, 也带动了土地管理工作的发展, 导致不动产资料数量增长过快, 并且积压严重。与此同时, 我国的不动产登记一直以来, 都是归属于行政管理方面, 因此没有独立的、适合的的登记管理制度, 并且在法律方面也有所缺失, 综合导致不动产登记无论是在公示, 还是在查询方面, 都带有极强的行政意味, 对登记档案而言, 极大程度上抑制了集中管理的进行。现阶段, 不动产管理涉及众多行政管理主体, 包括农办、县财政局, 还有人社局, 国土资源局、地税局等等, 为集中管理带来较大难度。除此以外, 不同的管理主体, 在进行管理等级过程中, 也没有采用一个统一的标准, 致使管理的侧重点存在差异, 针对信息共享而言极为不利。
(二) 档案数据调查不足, 信息更新迟缓
众所周知, 不动产涵盖丰富, 包括土地资源, 也包括林木资源, 还有海洋、草原等等, 对上述不动产进行集中管理, 就必须有一个统一的代码索引, 由此可见, 数据是否完整、信息是否真实是极为重要的。如果档案管理模式与管理技术两者未采用一致的标准, 则必然会影响数据管理工作的进行, 导致其更新迟缓, 水平偏低, 难以真正实现信息共享。除此以外, 职能部门之间, 还有政府与人民双方之间, 其数据服务水平长期停滞不前, 并且缺少合理的、长远的规划。
三、不动产登记信息资源整合措施
(一) 利用信息技术, 搭建信息平台
信息平台, 其主要的任务就是提供登记服务共享, 搭建信息平台, 首先, 要建立电子档案管理室, 并且要设计管理所需要的软件, 与此同时, 要制定统一的管理制度, 借助信息技术, 促进不动产档案的规范化、信息化发展。与传统纸质档案相比, 电子档案更具有优势, 一方面, 可以减少纸质品的占有空间, 另一方面, 在存储、保存方面也更加便利。在搭建信息平台后, 不同的职能部门, 都应该使用同一个管理标准, 包括管理侧重点, 以及其他的信息采集要求, 此外, 通过部门之间的办公渠道, 如文件的方式、档案上传的方式, 完成信息共享。在大数据共享环境下, 所建立的共享管理模式, 不仅要保证信息能够在各部门之间进行横向共享, 还要在系统内部进行重新整合, 将不同时间、不同类别, 以及不同地区的数据信息进行处理, 然后将其统一在数据库中, 最终达到对其进行集约化管理的目的, 此外, 还要进一步促进大范围内资源的可视化。实现上述目标后, 可以将其用于城市建设、土地开发等项目的参考当中。
(二) 借助现代技术, 打造特色资源, 提升数据信息服务价值
首先, 国家号召, 要做好资源入库工作, 并且要为各级部门服务, 实现信息共享, 让数据信息服务更多部分, 发挥更多价值。其次, 结合不动产登记工作的现在, 要进行阶段性的移交、归档工作, 并且在日常开展工作的过程中, 要进行灵活处理。其次, 要充分利用现代技术, 如遥感技术、航拍技术, 对登记数据进行跟踪, 保证数据信息的有效性。最后, 新媒体的发展, 已经成为大数据共享的重要途径, 因此可以利用新媒体, 展开档案信息工作, 具体而言, 可以以微博、微信为载体, 将不动产登记信息与之融合, 用户可以通过使用多媒体查询, 让不动产登记数据资源特色鲜明。
(三) 借助大数据, 优化档案管理流程
《不动产登记条例》是国家层面的条例, 因此可以以它为标准, 促进不动产登记工作的开展, 提升档案工作的效率, 促使其能够流程的开展。与此同时, 《条例》中明确指出了登记形式, 以及登记档案的分类依据, 在此基础上, 可以将不动产单元视作工作中的基本单位, 并且为每一项不动产登记信息制定一个编码, 需要注意的是, 编码是唯一的, 不可重复的, 促进土地登记、林木登记、房屋登记等等不动产资源的登记管理。
(四) 在区县内建立登记数据中心
从本质上而言, 不动产登记的目的, 是为了保证不动产所有人的权益, 主要实施主体是区县政府, 因此可以说不动产登记是区县政府的行政工作, 因此区县是不动产登记的基础部门, 省市乃至全国的不动产登记数据, 都是有各个区县数据构成的。所以想要做好不动产登记工作, 首先就要做好区县内自身的数据工作, 包括存储, 还有数据交换。具体而言, 在区县内, 要建立内部的不动产登记数据中心, 其工作职责是完善登记信息, 并且要进行信息技术处理工作, 与此同时, 还要通过数据中心, 与其他区县数据进行整合, 最终形成更加系统、覆盖更广的、可以共享的不动产登记信息, 不动产登记网络共享提供基础, 提高不动产登记的效率, 增强不动产登记的网络互通性, 提高不动产登记服务性。
四、结语
综上所述, 本文从大数据背景出发, 立足不动产登记的工作实践, 首先从数据方面分析, 阐述了不动产登记数据的应用, 然后指出了不动产信息整合所面对的问题, 最后提出了信息资源整合的有效措施。大数据环境下, 不动产登记工作必须顺应时代潮流, 紧跟信息科技的步伐, 利用信息技术, 对不动产登记工作进行革新, 从而提高工作效率, 让不动产登记信息数据流通起来, 并且将其进行整合, 实现政府与权利人之间的共享, 让不动产登记更加便民利民。
摘要：社会已然发展到大数据时代, 在大数据共享的背景下, 国土资源管理也必须与时俱进, 充分利用大数据共享技术, 更加科学、更加高效的开展不动产登记工作, 其重点在于不动产登记信息的共享, 提高登记工作效率, 从而让不动产登记愈加便民利民。笔者立足不动产登记工作实践, 探究在大数据共享环境下, 对不动产登记数据进行分析, 从当前不动产登记信息整合所面临的困难着手, 探寻促进不动产登记工作发展的有效措施, 仅供参考。
关键词：大数据,国土资源,不动产,便民利民
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