第一篇：家庭教育指导服务材料
服务型行政执法“服务指导年”活动材料
依法行政 用心服务
力推服务型行政执法“服务活动年”活动
洛阳市食品药品监督管理局西工分局
依法行政 用心服务
力推服务型行政执法“服务活动年”活动
洛阳市食品药品监督管理局西工分局辖区位于河南省洛阳市西工区，是洛阳市六大主城区之一，也是洛阳市的经济、文化、金融和商贸中心。分局下辖洛阳工业园区、洛阳车站地区管理处、10个街道，总面积55.95平方公里，人口37万。自去年4月组建以来，我局坚持以服务辖区经济健康发展为己任，以“加强食品安全监管”为抓手，以守卫人民群众生命健康为目标，立足食药监管职能，构建管理、执法和服务三位一体的服务型行政执法模式，有效地促进了西工区经济的健康和谐发展。
一、强化“三个保障”，全面推进服务型行政执法 分局在成立之初就十分重视法制建设，坚持把全面落实行政执法责任制作为彰显食药监形象、促进和谐执法、推进食药监发展的首要工作。
一是强化组织机构保障。加强组织领导，明确工作任务，成立由“一把手”任组长、其他班子成员任副组长，分局机关各科室及各食药监所负责人为成员的推进服务型行政执法工作领导小组，研究确定工作机制，确保创建服务型执法工作保障到位、职责明晰。分局出台了《西工分局行政执法人员执法行为规范》，并将推进服务型行政执法建设目标任务分解到科室，定位到个人。
二是强化基层建设保障。稳步推进基层食药所规范化建设，积极落实省局《关于全面推进乡镇派出机构规范化建设的指导意见》，争取各方投入，有序推进基层食药所规范化建设。目前9个食药所均按照文件要求陆续配备了办公家具、电脑、打印机、录音电话、录音笔、执法记录仪、相机、便携式扫描仪等执法装备。
三是强化执法过程全记录保障。我局分别印制了《食品(餐饮)登记台账》、《食品监管情况记录本》、《<食品经营许可证>催办通知书》、《责令改正通知书》等多项行政指导性文书，同时在执法过程中坚持使用执法记录仪全程跟进，使执法过程一目了然、有迹可循，规范了事前、事中、事后指导，减少了违法行为的发生，提高了服务效能。
二、突出“四个重点”，模范推进服务型行政执法 分局立足食品药品监管职能，克服成立之初人手少、装备缺的困难，抓重点、攻难点，以点带面，先易后难，坚持“管理与服务并重，处置与疏导结合”的执法理念，创新举措，积极推进，实现柔性服务和刚性执法相融相促，塑造了严格、规范、公正、廉洁、文明、高效的行政执法形象。
一是重点在抽检办案中提升行政执法效能。我局创新思维，利用“快检、法检+经检”的工作模式，依托西工区食安办快检中心的检测优势，制定下发了《2017年食品安全监督抽检工作方案》和《抽检计划》，对辖区18家食品生产企业、2978家食品经营单位、1839家餐饮服务单位中的重点单位及重点品种进行质量检测。截至目前，共计监督抽检食品(含餐饮)668批次，食品农产品240批次，餐饮200批次，生产环节50批次，流通环节178批次，收到报告370批次，不合格8个，不合格率2.1%。抽检化妆品57批次。56批次合格，1起不合格已经立案调查、办结完毕。制定并在显著位置公示《行政处罚案件流程图》，确保阳光执法、规范执法、有序。今年查办违法案件22起,已结案21起，移交公安部门1起，罚没金额22.19万元，有效打击了食品安全违法犯罪行为，有力规范了食品安全市场秩序。
二是重点在受理处理投诉举报中推进服务型行政执法。建立举报投诉受理工作制度，疏通“受理-分流-处理-回访”全过程，明确每一环节的受理条件、办结期限;指定专人统一负责来电、来函和接待受理工作;利用微信平台，实行网上分流受理投诉举报;规范立卷归档，设计印制《投诉举报案件受理办理记录本》，对所受理办理的投诉举报建立投诉举报档案，立卷归档，留档备查。今年以来，我局累计办理各类投诉举报731起，办结率100%。
三是重点在《食品经营许可证》办理工作中推进服务型行政执法。我局将整合食品经营许可证办证流程、提高许可证办证发证效率作为不断提升服务型行政执法工作的重要抓手。一是按照因人制宜、区别对待的原则，探索建立了自办、联办、协办三种申请办理许可证方式，有力地强化办证工作。二是设置咨询柜台，制作办证流程二维码，印制办证指南和样本，一次性告知审批所需材料，大大提升了办事群众的效率。三是将初审权下放至辖区各食药监所，由各所网上预审，对不合格的材料提出行政指导整改意见，确保职责统一，避免办证群众多跑腿多费事。四是探索试行市场开办方统一受理、工作人员现场指导、食品经营户集体申办三位一体的集中申办许可证便民工作模式。采取上门服务、现场办公等措施，将商户集中的市场作为试点，目前，我局对辖区七一南路海鲜市场、铭嘉茶叶市场等多个市场内商户食品经营许可证集中办理进行了现场指导，进一步拓宽食品经营许可证办理途径和渠道。今年以来，西工分局受理审批项目1371项，其中餐饮服务许可561项，销售类760 项，单位食堂 32项;发放许可证1256份，整理档案1300份，注销 42项，受理当面咨询和电话咨询 2150 余人次。今年5月份，我局窗口被洛阳市行政服务中心授予2016年度“优质服务窗口”。
四是大力推进“互联网+明厨亮灶”工程。按照省、市局统一部署稳步推进“互联网+明厨亮灶”工程，分别召开辖区大、中型餐饮和学校、托幼机构专题会议，积极宣传明厨亮灶活动意义，促进明厨亮灶活动深入开展。目前学校、托幼机构已实施“互联网+明厨亮灶”44家，学校16家，社会餐饮28家，全部上到省舌尖安全网，取得了明显的效果。
三、力推“三项创新”，促进行政执法工作创新发展 创新是推进服务型行政执法工作建设的重要推力，做为新组建的单位，我局采取多项举措，努力推进服务型行政执法建设工作创新发展。
一是强化培训学习，提高创新能力。我局在成立初期即将强化服务意识水平放在首位，构建管理、执法和服务三位一体的行政执法模式，使服务意识深深扎根于每名干部职工心中，努力提升队伍专业化水平建设和服务意识理念。以岗前培训及省、市局、分局集中培训活动为契机，采用多种形式的交流学习，对我局工作人员进行服务型行政执法理念、法律知识的培训，切实营造辖区服务型行政执法活动的良好氛围。今年在洛阳市食安办、洛阳市食药局联合组织的“2017年洛阳市食品安全法暨标准技能知识竞赛”中，我局监管人员代表队及生产企业代表队均已出色的表现荣获二等奖。分局还建立食药监业务知识交流微信群、校园幼儿园食品安全交流群、食品生产加工企业微信群等管理平台，及时受理咨询、答疑解惑，通过转发食品安全法律法规、政策信息等相关知识，切实将提升服务水平渗透至繁琐的日常管理之中，平台发布消费警示和便民提示，把服务型行政执法精神贯穿到人民群众日常生活的点点滴滴之中。
二是拓宽宣传渠道，创新服务理念。宣传教育是做好服务型行政执法工作的基础。我局拓展多种宣传渠道，大力提升服务型行政执法的社会知晓度、认可度和影响力。充分利用牡丹文化节及123
31、全国食品安全宣传周主题活动，在辖区大型商超、农贸市场等人流密集地集中展示西工食药监服务型行政执法建设成果，设置咨询台，摆放宣传展板，悬挂宣传条幅，先后发放宣传资料15000余份、解答法律、法规咨询2000 余人次。同时，通过电视、广播、报刊以及微信等公共媒体，以多种形式开展宣传工作，累计在洛阳电视台、洛阳广播电台、中网等媒体采发新闻54篇，扩大社会影响力。
三是以会代训，创新监管模式。针对大型餐饮企业、集贸市场开办方、学校幼儿园、食品生产企业等体量大、高隐患、高风险的监管对象，我局除加强日常监管力度之外，还创新监管模式，分别组织，以会代训，明确其第一责任人的身份，签订《食品安全承诺书》。紧扣“德治”与“法治”两大宣传主线，深入宣传食品安全法律法规，突出“尚德守法、共治共享食品安全”的理念，引导企业及从业人员学法、知法、守法、用法，强化主体责任意识，大力宣传尚德守法典型，弘扬尚德守法的行业风气和价值取向。
在下一步的工作中，我们将坚持“以人为本、执法为民”的工作理念，切实做到“规范执法，高效服务”，继续加大推进服务型行政执法建设力度，抓好各项规章制度的落实，全面推进行政指导，改进管理方法，提升执法水平，为洛阳市全面推进依法行政建设作出新的、更大的贡献。
2017年10月23日
第二篇：家庭教育指导师材料
家庭教育指导师材料(二井小学) 你的孩子并不是你的----月影风轻
你的孩子并不是你的，他们是对生命本身充满渴望的儿女。 他们是经由你来到这个世界，但不是出自于你。 虽然他们和你在一起，但他们并不属于你。
你可以给他们你的爱，但不是你的思想，因为他们有自己的思想。 他们的身体居住在你的屋子里，但是他们的灵魂却不是。 -----纪伯伦
每每读着纪伯伦的诗，品味着他对孩子的尊重、理解，对孩子的民主、自由的诠释，总有拿起笔想为所有母亲写点什么的冲动。
——他们是经由你来到这个世界，但不是出自于你。
解读：是的，孩子是从你的生命中孕育的，如破茧而出的蛹，当听到第一声婴儿的啼哭，你的脸上洋溢着世界上最动人的幸福和喜悦。从此你的心被孩子掳去，为孩子之喜而喜，为孩子之忧而忧，孩子的一举一动，一进一退都牵动着你的神经。
你用你世界上最伟大的母爱溶化着孩子，你用你最美好的期望为他编织着梦。
在你付出了无数个日日夜夜的辛劳中，在你把孩子圈定在你的视野之内的时候，你其实已在把孩子生命和你的生命连结到了一起。
其实当孩子脱离你身体的一刹那，他就是一个独立的生命体了。你不过是孩子的领路人，把他引领到这个世界上来;孩子不过是礼品，是给你带来欢欣、让你享受生命的欢乐的礼物，而不是你的附属品。
所以你应该为上帝馈赠给你的这个礼物而骄傲，而高兴，而感谢。 ——你可以给他们你的爱，但不是你的思想，因为他们有自己的思想。
解读：孩子可以是你生命的延续，但不是你思想的延伸。你以为和你血脉相连的孩子是你的，所以你想把你未实现 的梦嫁接到他身上;你以为孩子一切都会听从你的，所以你忘了他还有自己的自尊和自由;你总以为孩子还小什么也不懂，所以你想包办他的思想，代替他去思维。 如果你这样做，那么你给他的是伤害而不是爱，是负担而不是轻松，是禁锢而不是自由。
你不能要求他和你一样的思想，因为他不是你，他就是他，他是个有独立人格和尊严的人，别看他还小;他 不是橡皮泥，由你随意自由地捏造，捏成你最满意的杰作;他也不是你的影子，必须步步紧跟你的思维。也许他会令你伤神，更也许会让你失望，但你依然要给他 爱，依然要呵护他，珍惜他，因为他是你的孩子——上帝送给你的礼物。 ——你可以尽力使自己变得像他们，但是尽力不要使他们像你。
孩子来到这个世界，一切都是崭新的，有着自己独特的思维方式，有着一双好奇的眼睛。他在纸上涂着美丽 的梦，他在野外放着快乐的风筝，作为你，应该让自己变成童年的你，和他一起天真地游戏着，快乐地跳跃着;和他一起去聆听大自然花开的声音，秋虫的啾鸣;和 他一起唱儿歌，读故事。你要学会蹲下来，和他的眼睛保持水平，倾听他童真的稚语，抚摸他真实的感受，走进他多彩的心灵世界。
当你把孩子当成朋友，当你走进他的生活，当你尽量让自己变得像他，那么你就赢得了他的世界;而当你把你当上帝滥用权威来指挥他，当你总想让孩子一切照你的去做，让他变成你的影子，你的期望，那么你就失去了他。
孩子并不是你的，所以你不能指望他将来回报你，尽管你付出很多很多;你的孩子其实是你的，所以你必须热爱他，哪怕世界上所有的人都抛弃他，你也要含着热泪去拥抱他!爱他!
培养自信孩子的角色游戏 文：月影风轻 【游戏案例赏析】 你一点也不丑(6~9岁)
佳彤(7岁)很喜欢邀我和她一起玩角色扮演游戏。刚给她讲完一个故事，故事里有小鸭子、小鸟、蜗牛等动物，我选取小鸭子和小鸟，设计了一个培养自信的游戏。
我头戴小鸭子的头饰，扮演不自信的人，佳彤头戴小鸟的头饰，扮演说服者、安慰者。告诉她，当小鸭子心情不好、很苦恼时，一定要想办法安慰它，化解它的苦恼。下面是我们的对话“演出”—— 小鸭子(皱着眉，忧愁的样子)：我是小鸭子，嘴扁扁的，很难看，没有人像我这么丑的嘴!
小鸟(拍拍小鸭子的背)：小鸭妹妹，你一点也不丑。如果没你这嘴，都没法在水里找东西吃呢!
小鸭子(伸出脚，还是一副苦脸相)：可我这蹼也很难看。
小鸟(摸摸小鸭子的脚)：你的蹼帮助你在水里游，没有它，还游不了呢!
小鸭子(双手放背后，哭丧着脸，往前走)：我没有翅膀，整天只能在地上走，水里游。我想像你一样飞上天去看看，这多好啊!
小鸟(抬头仰望)：天上也很冷呢，要自己找家，你想回家了就有窝，多方便。
小鸭子(很向往的样子)：可我就是想飞一次，体验一下自由。
小鸟(安慰)：没有翅膀不要紧，我们是好朋友，我会驮上你飞的。你快来吧，趴到我背上。飞啊，飞——
小鸭子真的趴在小鸟的背上，小鸟张开手臂，低着头，弯着腰，往前“飞”。
看，女儿演得很投入，肢体动作也很到位，对小鸭子的习性把握得很准，说起理来头头是道。
玩这样的游戏，目的就是让女儿通过自编的故事和自创的角色扮演明白一个道理：动物和动物之间是平等的，没必要自己看不起自己，每种动物都有自己的优势，特长，是其它动物取代不了的。推及人类也是一样。(张云芳提供)
游戏点评：
三四岁的幼儿自我意识开始发展，自我意识是一个人对自己的认识和评价。通过故事角色扮演能让孩子正确认识自我，增强自信。角色游戏是对现实生活的模拟，幼 儿通过想象，扮演生活中的人物，把生活中的场景和活动再现出来，既是对人际交往的演练，又是对生活的认识以及对情感的体验。案例中的游戏可以让孩子充分体 验他人的情感，学会理解他人，学会帮助他人的同时也在为自己培养积极健康的情感和良好的个性品质。 我们一般认为动物没有精神世界，但在孩子的眼里，它们和人一样有精神、有喜怒哀乐，可以和它们对话的。这就为扮演动物角色游戏提供了可能性。动物是孩子熟 悉的，找孩子最喜欢的动物来扮演，并了解其特征和习性，就可以设计一些培养自信、勇敢、不怕挫折等优秀品质的游戏。此外，父母可以收集一些培养自信心的故 事讲给孩子听，当然也可以自创故事。让孩子从故事中学会自尊自爱，接纳自己。
孩子的“问题”，还是大人的“问题”
——《孩子的“问题”是怎么制造出来的?》(作者练丽丹)读后感 文：月影风轻
看了《莫愁·家教与成才》2008年8期上《孩子的“问题”是怎么制造出来的?》(作者练丽丹)一文，颇有感触。每个孩子都不是完美无缺的，但我们的父母本着打造“完美小孩”的心理，用挑剔的眼光审视着孩子，让孩子没问题变有问题、小问题变大问题。
我在一所学校当老师，每天接触到许许多多孩子以及家长们。在我眼里，那些孩子可爱、活泼、勇敢、善良，但在他们的爸爸妈妈、爷爷奶奶的眼里，却成了不折不扣的“问题”孩子：他们不听话，他们调皮好动，他们不爱做作业，不爱学习，他们屁股尖坐不住板凳，他们粗心马虎…… 有一天放学没多久，就看到操场上一位奶奶在训斥他的孙子。才走到他们身边，那位奶奶抓住救命稻草似的一把拉住我：“快让你们老师看看，这样的孩子是不是不 听话的坏孩子?”她的孙子在一旁涨红着脸看着我。一了解才知道，孙子是才入学的一年级新生，奶奶刚才在校门口等好久也没等到他，进校门一看，他正趴地上看 蚂蚁搬家呢。 奶奶看孩子身上脏得不成样，火不打一处来，一把提起他开始责骂：你这孩子，衣服你自己洗啊?奶奶天天在家买菜做饭干家务，还要帮你洗衣服，让你不要趴在地上，咋这么不听话呢?孩子辩解了几句，奶奶火更大了，恰巧我过来，直接在我面前把孩子定性为“坏孩子”。 我劝解了半天，谁知这位奶奶越说越来气，数落着这个孩子的种种毛病，爱看电视啦、不学习啦、不听话啦等等，在她数落的过程中，孩子就那样默默地听着，也不辩解，但眼睛里的光始终是暗淡的。
我说：“奶奶，您的孙子不是不听话的坏孩子，他很乖很懂礼貌，每天见到我都会喊„老师好‟。您看，您批评他半天，他也不反驳您，他很孝顺您啊。不要当着孩子的面否定孩子，更不要轻易定性他为„坏孩子‟，衣服脏了可以洗，您若伤了孩子的心，那可不能再弥补了。” 这是一件微不足道的小事情，但这样的故事每天都在发生，家长们以他们苛刻的眼神紧盯着孩子，直到孩子变成“问题孩子”为止。
到底是孩子的“问题”，还是大人的“问题”，我想每一个读完《孩子的“问题”是怎么制造出来的?》的读者，都会心里清楚。
诚如作者所说，作为成长的孩子，不可能没有一点儿问题，但有些是可以忽略不计的，有些是可以淡化处理的。允许孩子犯错，孩子才能健康成长。家长们，请以一颗包容的心接纳孩子，无论孩子的优点，也无论孩子的缺点，无论孩子的成功，也无论孩子的失败。
父母越界，孩子懒惰
文/练丽丹(家庭教育指导师 )
一个家庭中，彼此亲密地生活在一起，也有生活界限。尤其是孩子，在他的生活领域里，让他发挥自己的能力，做自己力所能及的事，是为他他自己的成长助力。如果父母出于过度的爱，或出于无奈而越过界限去帮办，甚至包办，就越界这个界限了。
【案例回放】
安安上一年级了，人很聪明，就是任性，霸道，娇气，懒惰。安安应该说是妈妈的第四个孩子了，前面三个都因故流产无缘来到世上，所以，安安出世后，就成了妈妈的掌上明珠。从小到大，安安从没沾过一点家务活儿，连碗筷都不会摆，吃桔子每次都要妈妈剥好。在学校里轮到他和另一个同学值日时，不是指挥对方做，自己不动手，就是自己跑掉，留下同学一人做。当老师找到他为什么不做值日时，他还振振有词：“老师我不会干，也不喜欢干。”“这不是喜欢不喜欢的问题，是每个学生的责任。”“我没有责任，我不要责任。” 老师惊愕。安安妈知道后，批评他：“宝贝，你都这么大了，是你的事就要去做，这是责任。”安安反说：“责任，你不是说我的责任是学习吗?我就不做，我讨厌干活„„”
【案例分析】
家长怨孩子没有责任心、懒惰。这是谁的错呢?应该反省的是家长，是家长自己越过了生活界限，或者叫责任界限。该孩子做的事，因为你的手太长，伸过去替他完成了。长此以往，觉得家务事是大人的事，和他无关，变懒惰、没责任心也是情理之中了。
在养育孩子上，父母们喜欢用行动来表达自己对幼小孩子的无限的爱，唯恐 爱之不深，爱之不够。最常见的就是包办、代替、过度保护，这是生活上的溺爱。
探究这类溺爱型的父母动机，一是怜爱心理，因为看孩子可爱，所以忍不住怜爱，因为怜爱，所以忍不住帮一把。潜意识里的话是：看，妈妈多爱你!什么都帮你做了。这其实是满足了自己的需要——享受付出的快乐，因为付出爱的行为本身就可以获得一种母爱满足感。
还有一种是急躁性情，看孩子做事笨手笨脚，老半天也做不完，干脆自己做算了，也没有那个耐心，干脆等他长大一点再让他做了。再一种就是追求内心完美和生活秩序的父母、比较挑剔的父母，他们往往见不得孩子做事拖泥带水，做不好还要自己重做一遍，不如自己亲自做省心。
【消极影响】
1.孩子分不清哪些是他该做的事。
家长包揽了孩子所有的问题和责任，会导致亲子之间责任不清，界限模糊。在孩子还小的时候，我们没有告诉孩子哪些他可以做，所以他不知道要做;而我们知道孩子哪些可以做，却也代他做了，于是，孩子没有他可做的事了!剥夺了他们独立动手做事的权利，他当然不懂得什么是他该做的事，也不想做本该他做的事了。现在反而来责怪孩子不爱劳动，不懂得体谅父母。
斯科特·派克有句话说：“总有一天我们要放开孩子，他们是上天赐下的礼物，交给我们照顾——但不是永远。”是的，不是永远，该归孩子管辖的生活、学习范围，我们没有划给他，没有告诉他界限，没有教给他责任;等到该放手时，我们已迟了，孩子像牵牛花一样牢牢地攀援在大人这颗树上了。因为以前照顾太多了，所以孩子习惯于依赖我们了。
2.形成依赖、懒散和懦弱等不良人格。
上海、天津对中小学生的一项调查中表明：51.9%的学生长期由家长整理生活、学习用品，74.4%的学生在生活、学习上离开父母就束手无策。甚至上小学的孩子还要父母搂抱着睡，偎依着坐。其结果导致孩子缺乏爱心，丧失自信，形成依赖、懒散、懦弱、心理脆弱，承受力差的不良人格特点。他们就像是心理学上讲到的“蛋壳效应”，那外观完好的蛋壳，表面上十分坚硬，但只要轻轻一捏就变成碎片。
亨利·克劳德博士在《过犹不及》一书中用了一个很形象的比喻来说明父母越界行为的后果：“你的孩子就好像是你的邻居，他从来不为他家的草坪浇水。可是，你一打开你家的自动浇水系统，你们家的水全都撒在他家的草坪上。你们家的草坪因此发黄枯萎。孩子看到他自己家浇得绿油油的草坪，跟自己说，‘看来，我家的庭院没有什么问题嘛!’你们的儿子不必念书，不必有打算，不必找工作，照样住得舒舒服服，钱多得花不完，还能享有一个负责的家庭成员可以享受的一切特权。” “他不负责任而过得快乐，你们负责却过得很凄惨。其实，只要你们跟他设立地界就好了，搭个篱笆，把他家的问题留在他家的庭院内;反正那个问题本来就是他的，不是你们的。”
这用来形容溺爱型、保护型的家长是最恰当不过了。家长总是用母鸡式的爱进行过度保护，包办代替，过多照顾，过度关注。孩子不吃饭，我们伸过手去喂;孩子的房间乱，我们伸过手去收拾;孩子的成绩上不去，我们伸过手去辅导;孩子遇到麻烦，我们伸过手去解决„„只差没伸过手和脚去替他吃饭、睡觉了。不管孩子会不会做的，可能和不可能做到的，统统伸过手去替孩子做了。于是孩子不用动手，不用思考，不用操心，一切都有人为他做好了。结果呢，孩子的懒惰养成了，责任感丢失了，自卑感出现了，生活能力弱化了，有了依赖性人格障碍，严重阻碍了孩子人格的健康成长。
【专家建议】
1.利用孩子的好奇心，培育热爱劳动的萌芽。
总有一天，孩子要独立面对自己的生活，越早培养孩子热爱劳动、喜欢做事的习惯，就是在为孩子积累自立的资本，培养有责任心的真正的人。那么，最早 什么时间培养呢?就从孩子生命之初、抓住孩子想做事的时机开始。孩子出生以后，家长首先要把孩子看作一个主观能动性很强的人——孩子对这个世界充满了好奇，有强烈的好奇心和探索欲望，想主动做事，想亲自动手。特别是两三岁时，看到大人做事，他也要尝试，不让他干还不愿意呢!这个时候，不要怕孩子做不好，或把事情弄得更糟，给孩子尝试机会就是在呵护孩子的劳动萌芽，保护孩子的劳动积极性。比如，看到大人拖地，他也要拖，那就让他拖好了，大人只要在在旁边鼓掌、鼓励就行了;孩子要自己拿勺子往嘴里送饭，你只要在旁边耐心等待，过后收拾残局就对了。
总之，家长不要做以下三种人：一是超能型家长，只要孩子有困难，都会想办法帮他解决，让孩子觉得你无所不能，从而依赖无限;二是马上到家长，只要孩子有需要，立即出现在他的眼前，让孩子觉得凡事唾手可得;三是周到型家长，什么都为孩子准备好，计划好，孩子只要按照你设计的的路线前行，让孩子什么也不用费脑子，从而懒惰成性。
2.调动家长的教育智慧，培养热爱劳动习惯。
两三岁的孩子喜欢尝试做事，多半是出于好奇心和探索的需要，当新鲜感过后，很可能不再愿意去做以前做过的事了。这不要紧，在孩子漫长的童年生活中，只要我们经常用一些方法，变换一些技巧去坚持，去鼓励，去陪伴，就能把这种劳动习惯保持下来。以下的方法或许能给你一些借鉴：
(1)示弱法。孩子的内心是希望自己象大人一样是强大的，能干的。那么，大人可以适当示弱，请孩子来帮忙，并表扬他做得好。这样，孩子会有成就感，自豪感。比如你说：“儿子，这个瓶盖妈妈扭不开，你力气大，帮妈妈扭一下吧!”
(2)参与法。做家务活是比较单调乏味的，大人不妨和孩子一起做事，边做事边给孩子讲一些有趣的事，那么劳动的枯燥感就会在轻松说笑中淡化。
(3)协议法。与孩子商定好一个协议，双方签字执行。有一个五岁孩子的家长就做得很好，他们的合同是这样定的：1.逢单日，妈妈做饭，爸爸摆碗筷，女儿洗碗;逢双日，妈妈做饭，女儿摆碗筷，爸爸洗碗。如果谁漏做了，别人做了，下次就替补。2.平时女儿的床被自己叠，爸妈的床被自己叠。遇周末早上，互相检查有没有叠整齐、漂亮，并打分。3.每个周六，女儿帮助擦爸妈房间的桌子，妈妈帮助擦女儿房间的桌子。这个协议中，第一条是分工合作，明确各人的劳动范围;第二条是在检查中，能互相督促自己做好，也让孩子有自豪感;第三条是互相帮助，培养孩子的助人精神。这个协议制订成表格挂在了墙上，经过了一个学期一家人的努力执行，孩子变得热爱劳动，懂事，体谅，有时还会帮助幼儿园的小朋友做事情。
(4)兴趣法。不是每种家务孩子都喜欢做，可以让孩子选择他喜欢做的。男孩子一般喜欢冒险的，刺激的、运动性的活儿，如让孩子帮父母到商店买盐、味精一类的日用品回来，把爸爸的摩托车擦干净;女孩子做比较细腻的活儿，如把家中物品摆放整齐，看如何摆才美观，好看，然后和孩子一起欣赏，这是对孩子最好的鼓励。
(5)奖励法。
好的行为需要一段时间的强化。对于幼儿，为养成好的劳动习惯，不妨用物品奖励或精神奖励作为激励机制，以克服惰性，强化好习惯。可运用代币制法。“代币”就是用来代替真正奖励物品的象征物，如小红花，星星图案等，积累了一定数量的代币后，可实现孩子的一个愿望。比如孩子想得到一个玩具，喜欢妈妈给他讲故事，喜欢吃麦当劳，零花钱等。有个家长给6岁的孩子制定了这样的代币制表：
第三篇：关于全面推进家庭医生签约服务的指导意见
发布时间：[2017-07-03 15:10:54] 作者：本站编辑
来源：
豫医改〔2017〕4号
各省辖市、省直管县(市)人民政府，省医改领导小组各成员单位：
为深入贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅转发〈国务院深化医药卫生体制改革领导小组关于进一步推广深化医药卫生体制改革经验的若干意见〉的通知》(厅字〔2016〕36号)和国务院医改办国家卫生计生委国家发展改革委民政部财政部人力资源社会保障部国家中医药管理局《关于印发推进家庭医生签约服务指导意见的通知》(国医改办发〔2016〕1号)精神，全面推进我省家庭医生签约服务工作，经省政府同意，现提出如下指导意见。
一、总体要求
(一)指导思想。认真贯彻落实全国及我省卫生与健康大会精神，以新时期卫生与健康工作方针为指导，以维护人民群众健康为中心，围绕推进健康中原建设、实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，推动医疗卫生工作重心下移、资源下沉，全面推进家庭医生签约服务，为群众提供综合、连续、协同的基本医疗卫生服务和健康管理服务，努力实现“平时健康有人管，需要服务有人帮”的签约愿景。
(二)目标任务。按照政府主导、群众自愿、统筹推进、注重实效的原则，从高血压、糖尿病、结核病等慢性疾病和严重精神障碍患者入手，优先覆盖老年人、孕产妇、儿童、残疾人等重点人群。2017年底，全省家庭医生签约服务覆盖率达到30%以上，重点人群签约服务覆盖率达到60%以上，困难群众(建档立卡贫困人口、特困人员救助供养对象、城乡最低生活保障对象)和计划生育特殊家庭实现全覆盖。2020年，签约服务扩大到全人群，力争每个家庭拥有1名家庭医生、每个居民拥有1份电子健康档案。
二、服务模式
推行“家庭签约、分类管理、团队服务”的运行模式，组建以
二、三级医院(包括中医、专科医院，下同)和专业公共卫生机构为支撑平台、基层医疗卫生机构为责任主体、乡村或社区医生为一线服务的家庭医生团队，向签约居民提供“家庭医生+服务团队+支撑平台”的层级化团队服务。
(三)家庭医生。家庭医生是签约服务的第一责任人，负有维护群众健康和医保基金守门人的责任。现阶段，家庭医生主要包括基层医疗卫生机构注册全科医生(含助理全科医生和中医类别全科医生)，以及具备能力的乡镇卫生院医师(含中医类别医师)和乡村医生等。随着基层卫生人才工程的深入推进、全科医生人才队伍的发展，逐步形成以全科医生为主体的签约服务队伍。
(四)服务团队。由家庭医生代表家庭医生团队与签约居民签订协议，明确权利、义务和责任，并提供团队服务。城市签约服务团队主要由社区卫生服务机构全科医生或具备相应资质的医师与公卫医生、护士、妇幼保健人员等组成。农村签约服务团队主要由乡镇卫生院全科医生或具备相应资质的医师与公卫医生、护士、妇幼保健人员和乡村医生等组成。逐步实现每个家庭医生团队都能够提供中医药服务。支持药师、健康管理师、心理咨询师、营养师、社(义)工等加入团队。二级以上医院应选派医师(含中医类别医师)提供技术支持和业务指导。
(五)家庭签约。根据服务半径和人口划分签约服务区域，以家庭为单位自愿选择1个家庭医生团队签约。引导居民就近签约，也可跨区域签约。签约周期原则上不少于1年，期满后可续约或选择其他团队签约。每个家庭医生团队签约户数不宜超过1000户。
(六)支撑平台。整合共享区域医疗卫生资源，依托
二、三级公立医院和专业公共卫生机构，加强区域影像、心电、检验、病理、消毒供应等共享中心建设，构建定位明确、分工协作和防、治、管“三位一体”的区域医疗卫生服务体系，每所乡镇卫生院、社区卫生服务中心(站)等基层医疗卫生机构根据自身情况和地理位置与2家以上的二级以上医院签订双向转诊协议，建立纵向协作和双向转诊关系，为签约服务提供技术保障。
(七)分类管理。家庭医生团队根据签约对象人员构成和健康状况分类管理，满足不同人群多层次健康需求。
(八)推动组合式签约。引导居民与家庭医生团队签约的同时，自愿选择与基层医疗卫生机构建立合作关系的
二、三级医院，建立组合签约服务模式，在组合内医疗机构就医的，可享受优先预约挂号、优先住院等服务，并逐步过渡到基层首诊;在组合外就医的，应当按规定程序转诊。
三、签约内容
(九)服务项目。主要提供基本医疗、公共卫生和约定的健康管理服务。基本医疗服务涵盖常见病和多发病的中西医诊治、合理用药和就医路径指导、转诊预约等;公共卫生服务涵盖国家基本公共卫生服务项目和规定的其他公共卫生服务;健康管理服务是为签约居民提供健康咨询、健康监测、健康评估以及康复指导等，提升全民健康水平。注重发挥中医药在家庭医生签约服务中的作用，基本医疗服务和健康管理中应包括一定比例的中医药服务。
(十)“服务包”设置。研究制定“基础性服务包”和“个性化服务包”。“基础性服务包”面向全人群，包含基本医疗和基本公共卫生服务，并提供预约就诊、便捷转诊、慢病长处方等服务;“个性化服务包”面向个性化需求的人群，是在开展“基础性服务包”的基础上拓展的服务，包含健康评估、康复指导、中医“治未病”、家庭病床、居家护理、远程监测以及特定人群和特殊疾病健康管理等内容，满足个性化健康需求。“服务包”设置的服务项目、内涵、流程、规范、标准和费用，由各地卫生计生、人力资源社会保障、财政、价格等部门结合实际协商确定。
四、付费机制
(十一)签约服务费。家庭医生团队为居民提供约定的签约服务，根据签约服务人数按年收取签约服务费，由医保基金、基本公共卫生服务经费和签约居民付费等分担。具体标准和分担比例由各地卫生计生、人力资源社会保障、财政、价格等部门根据签约服务内容、签约居民结构以及基本医保基金和公共卫生经费承受能力等因素协商确定。收取签约服务费用的不再另外收取一般诊疗费。符合医疗救助政策的按规定实施救助。签约服务中的基本公共卫生服务项目费用从基本公共卫生服务专项经费中列支。
五、激励措施
(十二)调动“需方”积极性。拓展服务内容，优化服务流程，完善服务模式，主动向签约居民提供上门服务、错时服务、预约服务，让签约居民享有预约转诊、用药衔接、医保支付和健康管理等方面的优惠政策，增强群众主动签约的意愿。
(十三)调动“供方”积极性。根据国家部署和我省实际，研究制定中、高级职称医师到基层医疗卫生机构工作的补贴政策。赋予家庭医生团队一定比例的医院专家号、预约挂号、预留床位等资源。在编制、人员聘用、职称晋升、收入分配、在职培训、评奖推优等方面向全科医生倾斜，将优秀人员纳入各级政府人才引进优惠政策范围，增强全科医生的职业吸引力，加快全科医生队伍建设，提升签约服务水平。逐步扩大、合理确定基层医疗卫生机构绩效工资总量，使家庭医生通过提供优质签约服务合理提高收入水平，增强开展签约服务的积极性。基层医疗卫生机构内部绩效工资分配可采取设立全科医生津贴等方式，向承担签约服务等临床一线任务的人员倾斜。二级以上医院要在绩效工资分配上向参与签约服务的医师倾斜。落实《河南省人民政府办公厅关于实施基层卫生人才工程的意见》(豫政办〔2014〕161号)，提高基层医疗机构中、高级专业技术结构比例，重点向签约服务考核优秀的人员倾斜，扩大家庭医生团队职称晋升空间。将签约服务评价考核结果作为相关人员职称晋升的重要因素。对成绩突出的家庭医生及其团队，按照国家规定给予表彰表扬，大力宣传先进典型。建立健全二级以上医院医生定期到基层开展业务指导与家庭医生定期到临床教学基地进修制度，拓展培训渠道。加强家庭医生及其团队成员的继续医学教育，提高签约服务质量。落实《卫生部关于通过全科医师岗位培训转岗培训或规范化培训的医师变更执业范围的通知》(卫医政发〔2010〕94号)和《卫生部国家中医药管理局关于下发〈关于医师执业注册中执业范围的暂行规定〉的通知》(卫医发〔2001〕169号)精神，做好基层医疗卫生机构执业的临床医师“全科医学专业”注册和加注工作，做到应注尽注。
六、管理方式
(十四)职责划分。家庭医生团队负责向签约居民提供服务。乡镇卫生院、社区卫生服务中心负责团队组建和任务分配。区域内二级以上医院和专业公共卫生机构负责为家庭医生团队提供技术和资源支持。
(十五)监管考评。建立以签约对象数量与结构、服务质量、健康管理效果、群众满意度、费用控制、基层就诊比例、中医药服务比例等为主要指标的考核评价体系。定期对家庭医生团队开展评价考核，考核结果及时向社会公开，并与医保支付、基本公共卫生服务经费拨付以及团队和个人绩效分配挂钩。鼓励开展第三方机构评估考核。
七、配套政策
(十六)医保支付。充分发挥医保支付的引导作用，拉开基层医疗机构与三级医疗机构的报销比例差距。对签约服务对象实行差异化政策，鼓励参保人参与签约服务。对符合规定通过家庭医生转诊的住院患者，向上转诊时可以连续计算起付线，向下转诊时不再另设基层住院起付线。有条件的地区可将签约居民的门诊基金按人头打包支付给基层医疗卫生机构或家庭医生团队，对经基层向医院转诊的患者，由基层或家庭医生团队支付一定的转诊费用。对符合条件的基层医疗卫生机构(包括非政府办医疗机构)纳入医保定点，允许慢病门诊统筹患者在签约基层就诊。承担家庭医生签约服务的基层医疗卫生机构优先纳入医保定点。
(十七)用药衔接。合理配置基层医疗卫生机构药品目录，有效衔接基层与
二、三级医院医保用药目录，基层可备案采购
二、三级医院医保目录内非基本药物。慢性病签约患者在基层就诊时，可一次性开具1-2个月药量的长处方。
(十八)协作联动。优化区域医疗卫生资源布局，推动基层医疗卫生机构与专业公共卫生机构、二级以上医院区域联动。县域按照“县带乡、乡管村、县联市”的办法开展协作医疗，城市市区探索建立紧密型医疗联合。通过上级医院专家下沉会诊、驻点服务等方式，带教家庭医生团队。二级以上医院为家庭医生签约服务预留专家号，建立绿色转诊通道。
(十九)人才培养。通过基层卫生人才工程，拓宽基层全科医生培养渠道，加大在职人员转岗培训力度，落实全科医生双注册制度。基层医疗卫生机构全部成立全科医学科，扩充和稳定全科医生队伍。加强乡村一体化建设，对无人执业的村卫生室,可以统筹调剂或由乡镇卫生院派驻具备执业资格人员在村卫生室执业。鼓励二级以上医院的专科医师(含中医专科医师)以及退休医务人员参与家庭医生团队。
(二十)机构建设。按照“填平补齐”的原则，认真落实政府办医责任，加大基层医疗机构建设力度，每个街道办事处或每3—10万居民范围内有1所社区卫生服务中心、每个乡镇有1所政府举办的乡镇卫生院。支持符合条件的非政府办医疗卫生机构提供签约服务，并享受同样的收付费政策。加强家庭医生签约服务必需设施设备配备，有条件的地方可为家庭医生配备统一的着装、出诊装备、交通工具等。
(二十一)信息化建设。加强家庭医生签约服务信息系统建设，强化签约服务信息化支撑。建立电子健康档案、电子病历、电子处方等基础数据库，实现基本医疗、基本医保、基本公卫等信息共享。通过信息化手段，促进精细化管理，提升家庭医生签约服务质量。
八、组织实施
(二十二)加强组织领导。各地要坚持政府主导，加强部门联动，结合本地实际制定家庭医生签约服务实施方案。各级医改办要加强统筹协调，各相关部门要切实履行职责，合力推进家庭医生签约服务工作，确保政策落地，群众受益。发展改革(价格)部门要积极支持家庭医生签约服务所需的设施设备配备，做好签约服务价格的相关工作;财政部门要统筹核定基层医疗卫生机构的各项补偿资金，建立与签约服务数量和质量相挂钩的机制;人力资源社会保障部门要建立健全有利于分级诊疗和家庭医生签约服务的基本医疗保险支付政策、人事政策;卫生计生部门要切实承担家庭医生签约服务工作的组织实施，统一调配医疗卫生资源，加强对签约服务行为的监管。
(二十三)突出示范带动。按照“搞好试点、抓住重点、破解难点”的要求，持续推动焦作市、新密市和县域综合医改试点县(市)家庭医生签约服务的实践创新。选择中牟县、郏县、息县和郑州市金水区、许昌市魏都区作为县域和城市社区家庭医生签约服务的省示范联系点，重点在服务模式、“服务包”设计、医保支付、效果评价等方面进行制度性探索，为全省深入推进形成可复制、可推广的经验做法。省、市各部门要加强对示范联系点的指导支持，在政策上给予倾斜。
(二十四)做好宣传引导。各地要充分利用各种信息媒介，采取多种形式广泛宣传政策，重点突出签约服务便民、惠民、利民的好处，增强签约服务的吸引力，营造全社会尊重、信任、支持家庭医生签约服务的良好氛围。
河南省深化医药卫生体制改革领导小组
(省医改办代章)
2017年6月29日
第四篇：商务部关于“十二五”时期促进家庭服务业发展的指导意见
商服贸发【2011】455号
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门：
家庭服务业是以家庭为服务对象，提供各类劳务，满足家庭生活需求的服务行业。近年来，随着我国经济的快速发展和人民生活水平的提高，家庭服务业逐步发展壮大，新兴业态不断涌现，连锁经营等逐步推广，龙头企业规范化、标准化和品牌化建设有序推进，从业人员培训体系日趋完善，行业协会作用逐步显现。目前，我国家庭服务业拥有各类服务企业和网点近50万家，从业人员1500多万，年营业额近1600亿元，近年来，年均增长速度保持在20%左右，为“十二五”时期家庭服务业又好又快发展奠定了坚实基础。但是，家庭服务业当前还存在一些突出矛盾和问题。一是供需缺口大，从业人员稳定性较差。二是家庭服务企业“散、小、弱”，市场秩序亟待规范。三是家庭服务员职业技能偏低，服务质量不高。四是企业经营方式粗放，服务同质现象普遍。
为促进“十二五”时期家庭服务业规范化发展，充分发挥其在改善民生、扩大内需、促进就业等方面的积极作用，现提出以下意见：
一、指导思想及工作目标
(一)指导思想。以科学发展观为指导，紧密围绕服务民生、扩大消费、促进就业的宗旨，抓住建立健全家庭服务体系这一主线，以家政服务网络中心建设为切入点，以家庭服务企业培育和从业人员培训为支撑，逐步提升行业服务水平，规范市场秩序，满足居民家庭服务需求。
(二)工作目标。“十二五”期间，加快推动家政服务网络中心建设，力争在中心城市各建一个家政服务网络中心，努力为居民和企业提供便捷、优质、实惠的服务;加大力度培育家庭服务企业，力争在全国大中型城市各培育2-3家带动性强、示范作用好的家庭服务企业;加强从业人员培训，每年至少培训20万家庭服务从业人员，努力提高从业人员整体素质;建立健全家庭服务业法规和标准体系，规范服务行为，引导和促进行业规范、健康、可持续发展。
二、工作任务
(一)科学谋划，把握家庭服务业发展规律。各地商务主管部门要结合国家“十二五”规划要求，根据区域经济、产业优势和城市化发展需要，研究制订科学的家庭服务业发展规划，重点抓好家政服务网络中心建设、企业培育和从业人员培训等方面的规划制定与落实工作。要做好家庭服务业发展规划与城市服务业发展总体规划的衔接，增强家庭服务业规划的可操作性，不断优化网点布局。依托家政服务网络中心建立健全家庭服务业统计调查制度，组织企业定期报送有关数据和信息，提高统计数据的准确性和及时性，及时反映行业发展状况，逐年上报和发布行业发展报告。
(二)加强制度建设，规范家庭服务市场。各地商务主管部门要加快家庭服务业法规、标准制定工作，重点制定基础性规范标准。要加快出台家政服务网络中心管理办法，明确管理部门和运营主体权责，对业务范围、运营流程、制度建设等方面的内容予以规范。各运营单位加快建立健全企业调配、资质认定、质量监督、教育培训等管理制度，逐步完善家庭服务标
准化体系，抓紧出台《家庭服务规范》等一系列规章、办法和标准。要加快家庭服务企业诚信体系建设，进一步健全企业信用档案和客户服务跟踪监督机制，逐步完善企业和从业人员信用评估体系和公示制度，加强日常监管，规范市场秩序，切实做到让广大群众消费有选择、维权有渠道、服务有保障。
(三)加快网络中心建设，完善和增强服务功能。各地商务主管部门要以家政服务网络中心建设为重点，制订切实可行的工作方案，按照公开、公平、公正的原则，通过招投标方式确定承建单位，鼓励第三方参与运营管理，确保符合《家政服务网络中心建设规范》的各项要求。
网络中心要积极探索建立高效的运营机制、合理的利益分享机制，吸引更多诚信、优质企业加盟。要增强服务功能，强化供需对接等基本服务，为加盟企业提供信息发布、产品推荐、法律援助、政策咨询、公益资源调度等服务。要完善会员沟通交流机制，掌握加盟企业相关信息，了解企业需求，帮助企业解决实际问题。要建立健全企业及从业人员信用档案、服务评价制度、服务对象质量回访制度。建立健全各类家庭服务的标准体系，实行加盟企业的优胜劣汰机制。
网络中心要拓展服务领域，探索可持续发展模式，广泛运用新技术，利用语音呼叫、网络、短信、传媒等多种手段，努力实现“互联网、语音网、无线网”三网融合。要开发新的服务产品，研发增值服务，提高网络中心的营利能力。
(四)培育家庭服务企业，形成一批连锁经营的企业品牌。各地商务主管部门要结合实际，选择一批管理规范、运作良好、示范性强的企业进行重点培育，引导企业通过专业化、标准化、连锁化、信息化建设，实现规模化和品牌化发展。支持企业改善办公条件，增添服务设备，完善水电、通讯、消防等配套设施，实现形象标识和风格、商标和字号、经营模式和管理制度、服务流程和服务质量的统一。借鉴国际质量管理体系，引导企业建立标准化管理体系，细化管理流程和标准。支持有实力的企业建立和完善现代企业制度，推广连锁经营、加盟经营、特许经营等现代流通方式，实现跨区域经营。帮助中小家庭服务企业解决服务场所问题，引导其深入到社区和郊区设立便民服务站点，走专业化、差异化发展道路。指导企业加强信息管理系统建设，实现连锁门店管理信息化和服务员求职报名、岗前培训、签订合同、跟踪回访、工资结算、服务评价、绩效考评等全过程信息管理。
(五)加强从业人员培训，提高从业人员的服务质量和水平。各地商务主管部门要积极联合相关部门，建立培训工作责任制，抓紧制定培训规划和实施方案，科学选择，严格监督验收，充分保障就业。培训任务应主要依托大型家庭服务企业，同时充分发挥各类培训机构、技工院校、行业协会及社会团体的作用，建立健全企业申请、地市级主管部门审查、招投标、专家评审、社会公示、省级主管部门确认、国务院相关部门备案的实施主体选择认定机制。
培训机构要积极完善教学条件，添置教具，建立实际操作间。按照《家政服务员培训大纲》，注重基础性和专业性相结合，优先培训市场紧缺业态的家庭服务从业人员。创新培训方式，积极开展订单式培训、基地式培训、滚动式培训、合作式培训，实现知识培训与技能培训、教学培训与实际操作培训的紧密衔接。有条件的地方，可开展面向中高端家庭服务从业人员、骨干师资和企业管理人员的培训活动。在开展职业技能培训的同时，加强职业心态、职业道德培训，提高服务人员职业素养，从培训环节上稳定从业人员队伍。
培训机构要加强培训的后期管理，为毕业学员提供一站式就业服务，与诚信、规范的家庭服务企业签订就业合作协议，及时跟踪反馈用人单位和学员意见，不断提高培训质量。
(六)创新思路，探索建立健全家庭服务体系的新途径。各地商务主管部门要在总结近年来推动家庭服务业发展经验的基础上，结合本地区发展实际，进一步解放思想，大胆探索适合本地区建立健全家庭服务体系的新途径、新模式。创新家庭服务业发展要围绕有利于整合现有资源和潜在资源，实现行业内人力资源、信息资源、公共服务资源的优化配置;有利于规范市场秩序，促进企业诚信经营，维护从业人员合法权益，保障居民消费安全;有利于企业持续、健康发展，形成有竞争力的知名品牌和各类市场主体共同发展的格局;有利于提高服务质量，使从业人员具备过硬的专业技能和高尚的职业道德;有利于保障家庭服务需求，让消费者放心满意;有利于解决从业人员后顾之忧，吸引更多人从事家庭服务。通过积极探索，最大限度地实现家庭服务的为民、惠民、便民、利民功能，有效满足消费者的多样化和个性服务需求，实现行业健康、有序、可持续发展。
三、保障措施
(一)高度重视，合力推动家庭服务业发展。各地商务主管部门务必将发展家庭服务业作为服务民生、为民办实事的载体，作为重要工作来抓，采取切实措施，营造有利于发展家庭服务业的良好政策环境和发展环境。要加强与相关部门的协调配合，充分发挥各职能部门的作用，形成共同推进家庭服务业发展的局面。试点城市要以家庭服务体系建设为契机，进一步提高认识，加强工作领导，加大推进工作的力度，要成立有市政府主要负责同志组成的领导小组，明确专门机构和工作人员，加强工作指导、督促和检查，确保试点工作取得实效。要进一步调动社会各界关注、支持家庭服务业发展的积极性，创新工作方式，完善工作机制，合力推进家庭服务业健康有序发展。
(二)完善配套和落实政策，助推家庭服务业发展。各地商务主管部门要积极争取地方政府支持，在中央财政资金的引导带动下，配套相应资金，加大对家庭服务业发展的政策支持力度。要为家庭服务企业协调有关用工、用地、注册、税收、贷款、网点布局、社会保障等方面的支持政策，着力解决行业面临的突出矛盾和问题。要贯彻好《财政部 国家税务总局关于员工制家政服务免征营业税的通知》(财税【2011】51号)，协调企业用足用好政策，引导企业向员工制发展。
(三)发挥协会作用，加强行业自律。各地商务主管部门要加快建立健全家庭服务协会组织，积极探索利用网络中心建立行业协会的新模式。引导行业组织在沟通政府与企业、规范市场秩序、反映企业诉求、加强行业自律等方面发挥更大作用。积极委托行业组织开展标准制定、资质认定、信用评价、培训教育、信息统计、技能比赛等工作。鼓励支持有实力的行业组织承担家政服务网络中心建设和运营管理。
(四)加强舆论宣传，营造良好发展环境。各地商务主管部门要通过网络、报纸、广播电视等媒体，大力加强对家庭服务业以及家政服务网络中心的宣传，加深广大群众对行业发展前景和服务主体的理解和认知，宣传家庭服务企业和从业人员对社会的贡献，引导人们逐步转变消费观念，加快推进家务劳动社会化进程，不断扩大家庭服务消费领域和消费群体。特别要着力宣传国家建立健全家庭服务体系的惠民政策，以及部分城市和企业开展家政服务网络中心和家庭服务从业人员培训所取得的经验和显著效果，赢得广大群众和社会各界的认同和
支持，充分调动从业人员积极性，增强广大企业服务民生的责任感和使命感，形成政府支持、媒体关注、企业积极参与、各方协力推进的良好氛围。
商务部
二〇一一年十二月五日
第五篇：《商务部关于“十二五”时期促进家庭服务业发展的指导意见》的通知
四川省商务厅
关于转发《商务部关于“十二五”时期促进家庭服务业发展的指导意见》的通知
川商商贸〔2012〕8号
各市(州)商务主管部门：
现将《商务部关于“十二五”时期促进家庭服务业发展的指导意见》(商服贸发〔2011〕455号)转发给你们，并将有关事项通知如下，请结合当地实际认真贯彻执行。
一、加强组织领导，摸清当地行业发展底数。近年来，通过实施家政培训、家政网络平台建设和城市家政服务体系建设试点，我省家庭服务业快速发展，在改善民生、扩大就业和优化结构等方面发挥着积极作用。各地商务主管部门要进一步加强组织领导，对本地区家政服务业发展情况要进行认真调查摸底，切实掌握本地区从事家政服务业企业数量、服务内容、从业人员数量，及时研究行业发展中出现的问题，制定发展规划，促进家庭服务业发展。
二、推进项目进度，确保家政体系建设顺利实施。各地要加强项目资金的监管，严格按家政培训大纲要求，确保培训质量，并积极指导帮助学员就业，杜绝违纪行为。承担家政服务体系建设的城市，要严格按照项目建设规范，加强对项目质量的监督，加快推进项目建设，确保项目的实施效果。同时，各地商务主管部门要积极协调有关财政、税务、劳动、工会、妇联等组织，协助企业用足用好政策，着力解决家庭服务业发展中面临的突出矛盾和问题。
三、及时总结宣传，努力营造良好的发展氛围。各地商务主管部门要通过网络、报纸、广播电视等媒体，大力宣传本地区家庭服务业在扩大就业、改善民生、服务社会等方面的重要作用，加深大家对行业发展前景和服务主体的理解和认知，努力营造行业发展的良好氛围。此外，各地要及时总结相关行业发展的成功经验，加强信息报送工作。
请各市州商务主管部门于每年1月底向我厅商服处报送当地家庭服务业工作总结。
联系人：商贸服务管理处许剑波
电话：028-8323350，邮箱：swtsfc@163.com。
特此通知。