论文题目：职业教育反贫困的作用机理及实现路径研究
摘要：发展教育以摆脱贫困是各国反贫困的普遍做法。然而,在普及基础教育的基础上,发展何种教育更适合于贫困者的需要也更有利于他们摆脱贫困则与经济发展、文化观念等因素密切相关。职业教育直面贫困群体发展能力不足这一根本原因,专注于开发贫困群体的职业能力、促进贫困群体就业、依托就业摆脱贫困。由于这一特性,职业教育已成为贫困群体摆脱贫困状态的教育保障、巩固拓展脱贫攻坚成果的重要渠道、低收入群体增收致富的长远之计。为此,将职业教育反贫困的作用机理及实现路径作为本研究的核心问题,旨在从学理上阐明职业教育为何能反贫困?职业教育反贫困又是如何实现的?可以从国内外的历史实践中汲取什么经验?职业教育如何在乡村振兴和相对贫困治理中更好地发挥功能又如何发挥?可以提供何种行动方案?为探究以上问题,研究围绕以下思路和方法展开。第一,借助文献和理论分析,确定研究思路和分析框架;第二,通过政策文本分析,揭示职业教育反贫困政策的历史演进脉络及蕴藏的对职业教育反贫困作用机理的理解和认识的演进;第三,运用问卷调查法和访谈法,展示职业教育反贫困的现实图景及其实现路径;第四,采用比较分析法,梳理国际组织职业教育反贫困的典型做法及其背后对作用机理和实现路径的理解和认识;第五,运用归纳法,提出职业教育反贫困的作用机理及实现路径。具体的研究内容和步骤如下:首先,以历史制度主义为分析视角,梳理建国以来职业教育反贫困政策的演进阶段、演进动因及政策治理的基本逻辑。接下来,以学历职业教育和非学历职业技能培训为研究对象,着力分析职业教育反贫困的主要成效、运行特征和现实困境,呈现职业教育反贫困的实然境况。在此基础上,分析国际劳工组织、联合国教科文组织、世界银行的组织使命与反贫困理念、职业教育反贫困主要实践、作用机理及实现路径。最后,综合历史、现实和比较分析,归纳总结出职业教育反贫困作用机理的影响因素及实现路径的优化建议。通过以上研究,得出以下七个结论:第一,自新中国成立以来,职业教育反贫困政策经历了六个阶段:面向工农兵普及劳动生产知识、改变普遍贫穷落后的面貌（1949-1977）;面向贫困地区培养实用人才、激发农村经济活力和促进农民增收（1978-1993）;面向成人开展职业技能培训、促进农民增收和转移就业（1994-2000）;面向贫困地区群众提升素质、加快解决温饱步伐（2001-2010）;面向贫困人口提供多层次支持、助力脱贫攻坚（2011-2020）;面向城乡低收入劳动者开展终身职业培训、壮大中等收入群体（2021-）。背后的演进动因为:政治上把职业教育视为增强贫困群体获得感幸福感的重要举措;经济上把职业教育视为将贫困人口转化为经济发展所需劳动力的重要手段;政策上把职业教育视为贫困者实现自力更生和自主发展的教育保障;文化上把职业教育视为面向贫困者有效整合扶智与扶志的优先选项。透过政策演变可以看出,职业教育反贫困的基本政策逻辑为:与国家反贫困战略目标内在统一,融入国家持续高速的经济发展之中,始终注重贫困者面向就业的能力开发,以及适时优化反贫困的实施方式。第二,学历职业教育反贫困面向多维贫困和脱贫难度较大的贫困家庭学生,提供适合的学习机会和优质的资源支撑,实施长周期和系统化培养,最终实现综合赋能的目标。表现出以职业院校为主体、以国家贫困标准为识别依据、以能力开发与就业服务衔接为途径、以就业创业促脱贫促发展为目标、以学校和企业共同赋予贫困家庭学生发展权能为保障的运行特征。与此同时,职业院校在激活贫困家庭学生内源动力的意识、能力和方法,在开发贫困家庭学生人力资本的质量和针对性、在促进贫困家庭学生向工作过渡的制度建设,在支持贫困家庭学生生涯发展等方面,尚有较大空间。第三,非学历职业技能培训反贫困精准聚焦于农村成人贫困劳动力,开展实用技术或职业技能培训,从多维度激活成人贫困劳动力的内源发展动力,成人贫困劳动力对职业技能培训的满意度较高,增进了成人贫困劳动力的幸福感和获得感。这些成效与非学历职业技能培训反贫困呈现出的以下运行特征密切相关,即政府统筹配置培训资源与引入市场竞争相结合以优化培训供给、技能培训与劳动生产有效衔接以扩充成人贫困劳动力发展权能、共同目标引领下政府与市场组织和贫困劳动力多向互动。面对国家治理的新形势和低收入群体增收的新诉求,职业技能培训面临供给主体适应市场化改革的能力不足、学员来源多样和需求多元与培训成本约束之间的内在张力、面对培训机构间合作难以实现、外在激励与内源动力不足的双重制约等现实挑战。第四,国际劳工组织面向非正规经济开展促进就业的综合项目,借助培训促进特殊群体人力资本开发,促进体面就业和创业以改变不利处境;联合国教科文组织将促进青年就业和创业作为可持续发展和减贫的核心任务,将促进教育公平和性别平等作为可持续发展和减贫的重要领域,将培养绿色技能促进绿色经济作为可持续发展和减贫的发展方向,创新职业技术教育和培训以提升服务特殊群体的能力;世界银行从促进可持续发展出发、发展面向未来的全民教育,从可持续发展和减贫出发、实施人力资本项目。以上实践的启示在于,以贫困人口能力建设和发展为出发点和落脚点,依据不同群体需求提供个性化教育培训支持,以促进处境不利群体就业和体面工作为根本目标,多元主体共同治理以创设能力建设与能力发展衔接的政策环境。第五,学历职业教育反贫困的作用机理可以概括为,专注于贫困家庭学生面向职业的能力开发、学校培养和企业培训紧密结合、促进就业创业以阻断贫困传递。主要影响因素包括,职业教育能否赋予贫困者内源发展动力、贫困者能否有效参与职业教育、参与主体之间能否有效配合、反贫困政策内部是否协调一致、能力开发能否与市场需求匹配等。非学历职业技能培训反贫困的作用机理表现为:以面向成人贫困劳动力、开发劳动生产能力为起点,以提供实用技术或职业技能培训并促进转化为途径,以促进成人贫困劳动力与劳动产生和就业岗位匹配为目标。主要影响因素包括,技能供给的质量是否有保障,技能需求的个性化与培训供给的同质化的矛盾能否消解,培训资源能否支撑受训者多样化的诉求,技能培训变革能否顺应低收入群体的新需求。第六,职业教育反贫困的实现路径可以概括为,以贫困对象的识别为起点,包括能力开发和精准赋能、促进就业和摆脱贫困、能力发展和增收致富,最终摆脱贫困和实现发展。现实中表现为三个向度:一是个体层面的教育培训、岗位就业、稳定收入和脱贫致富互相关联;二是区域层面的本土人才培养、区域发展的人才支撑、区域经济发展、区域脱贫与个体脱贫同步推进;三是社会层面的岗位创造、能力开发、促进就业、群体增收、社会稳定前后贯通。第七,面向新时代乡村振兴和低收入群体增收的现实需要,职业教育需要从以促进贫困人口摆脱贫困为主体转向以服务低收入群体增收为重点,注重职业教育与普通教育和终身职业培训的整合以提供终身发展的支持,从促进贫困群体就业转向服务低收入群体生涯发展,以为优化社会结构和社会融合贡献职业教育的力量。
关键词：反贫困;职业教育反贫困;乡村振兴;作用机理;实现路径
学科专业：职业技术教育学
内容摘要
ABSTRACT
第一章 导论
第一节 研究背景与问题提出
一、研究背景
二、问题提出
第二节 研究意义
一、理论意义
二、现实意义
第三节 核心概念界定
一、反贫困
二、职业教育
三、职业教育反贫困
第四节 文献综述
一、反贫困历史中职业教育作用机理的考察
二、反贫困行动中职业教育功用与定位分析
三、职业教育反贫困作用机制的已有理解和认识
四、职业教育反贫困的支持环境探析
五、职业教育反贫困实施策略探讨
六、职业教育反贫困的现实问题及应对策略
第五节 研究设计
一、研究问题
二、研究目标
三、研究方法
四、研究步骤
第二章 职业教育反贫困的理论基础与分析框架
第一节 内源发展理论:职业教育激活贫困者内在发展动力
一、内源发展理论及其发展
二、内源性反贫困及其实现
三、内源发展理论与贫困者内生动力生成
四、内源发展理论对职业教育反贫困的启示
第二节 赋权理论:职业教育赋予贫困者能力的内在机理
一、赋权理论及其发展
二、赋权理论的构成要素
三、赋权理论的支撑环境与基本条件
四、赋权理论对职业教育反贫困的启示
第三节 人力资本反贫困理论:职业教育对贫困者人力资本的开发
一、人力资本反贫困理论的内涵
二、人力资本反贫困理论对教育的反贫困功能和价值拓展
三、职业教育反贫困与人力资本开发
四、人力资本反贫困理论的局限
五、人力资本反贫困理论对职业教育反贫困的启示
第四节 现代治理理论:构建职业教育参与贫困治理的路径
一、现代治理理论的产生和发展
二、现代治理理论与职业教育反贫困的内在关联
三、现代治理理论对职业教育反贫困的启示
第五节 理论框架与分析思路
一、理论框架
二、分析思路
本章小结
第三章 职业教育反贫困政策的历史演进与治理逻辑
第一节 分析视角
一、历史制度主义理论及分析方法
二、历史制度主义对本研究的启示
第二节 建国以来职业教育反贫困政策的演进阶段
一、面向工农兵普及劳动生产知识(1949-1977):职业教育反贫困的早期探索
二、面向贫困地区培养实用人才(1978-1993):激发农村经济活力促进农民增收
三、面向成人的职业技能培训(1994-2000):促进农民增收和劳动力转移就业
四、面向贫困群众转移就业提升素质(2001—2010):加快解决温饱步伐
五、面向贫困人口提供多层次支持(2011—2020):打赢脱贫攻坚战
六、面向城乡低收入劳动者的终身职业培训(2021—):壮大中等收入群体
第三节 职业教育反贫困政策的演进动因
一、政治动因:职业教育是增强贫困群体获得感幸福感的重要举措
二、经济动因:职业教育是贫困人口转化为经济发展所需劳动力的关键
三、社会动因:职业教育是贫困者实现自力更生和自主发展的教育保障
四、文化动因:职业教育是面向贫困者有效整合扶智与扶志的优先选项
第四节 职业教育反贫困政策的治理逻辑
一、与国家反贫困总体战略目标内在统一
二、嵌入国家经济全面持续高速发展之中
三、始终注重贫困者面向就业的能力开发
四、适时优化职业教育反贫困的实施方式
本章小结
第四章 职业教育反贫困实施进展调查与现状分析
第一节 调查目的与实施过程
一、调查目的
二、调查对象
三、调查工具
四、实施步骤
五、数据来源
第二节 学历职业教育反贫困实施现状调查与分析
一、学历职业教育反贫困的实施成效
二、学历职业教育反贫困的运行特征
三、学历职业教育反贫困的实施困境
第三节 非学历职业技能培训反贫困实施现状调查与分析
一、非学历职业技能培训反贫困的实施成效
二、非学历职业技能培训反贫困的运行特征
三、非学历职业技能培训反贫困的实施困境
本章小结
第五章 国际组织职业教育反贫困的实践特征与基本经验
第一节 国际劳工组织职业教育反贫困的实践特征
一、国际劳工组织使命与反贫困
二、国际劳工组织职业教育反贫困的主要实践
三、国际劳工组织职业教育反贫困的基本特征
四、国际劳工组织职业教育反贫困的作用机理
五、国际劳工组织职业教育反贫困的实现路径
第二节 联合国教科文组织职业教育反贫困的实践特征
一、联合国教科文组织属性与反贫困
二、联合国教科文组织职业教育反贫困的主要实践
三、联合国教科文组织职业教育反贫困的基本特征
四、联合国教科文组织职业教育反贫困的作用机理
五、联合国教科文组织职业教育反贫困的实现路径
第三节 世界银行职业教育反贫困的实践特征
一、世界银行组织使命与反贫困
二、世界银行职业教育反贫困的主要实践
三、世界银行的职业教育反贫困的基本特征
四、世界银行职业教育反贫困作用机理
五、世界银行职业教育反贫困的实现路径
第四节 国际组织职业教育反贫困的基本经验
一、注重能力建设:以贫困人口能力建设和发展为出发点和落脚点
二、实施路径多元:依据不同群体的需求提供个性化教育培训支持
三、面向就业创业:促进弱势群体体面工作以提升生活质量
四、多元主体共治:创设能力建设与岗位转化衔接的社会政策环境
本章小结
第六章 职业教育反贫困的作用机理及影响因素
第一节 职业教育反贫困的作用机理及影响因素
一、职业教育反贫困的作用机理
二、职业教育反贫困的影响因素
第二节 学历职业教育反贫困的作用机理及影响因素
一、学历职业教育反贫困的作用机理
二、学历职业教育反贫困的影响因素
第三节 非学历职业技能培训反贫困的作用机理及影响因素
一、非学历职业技能培训反贫困的作用机理
二、非学历职业技能培训反贫困的影响因素
本章小结
第七章 职业教育反贫困的实现路径及优化改进
第一节 职业教育反贫困实现路径的构成与模式
一、职业教育反贫困实现路径的构成
二、职业教育反贫困实现路径的基本模式
第二节 职业教育反贫困实现路径的实践向度
一、搭建面向贫困者个体的促进就业进而摆脱贫困的阶梯
二、面向贫困地区培养经济发展所需实用人才促进区域脱贫
三、畅通低收入者技术技能发展通道以向中等收入群体跨越
第三节 职业教育反贫困实现路径的优化改进
一、对象拓展:从以贫困人口为主体到以低收入人口为重点
二、方式优化:普通教育与职业教育和终身职业教育衔接
三、目标升级:从促进就业摆脱贫困到促进生涯发展和职业成功
本章小结
第八章 结论、反思及展望
第一节 研究结论
一、职业教育反贫困的理论共识:能力贫困、教育反贫和职教赋能一脉相承
二、职业教育反贫困的治理逻辑:开发能力、服务经济和促进增收紧密衔接
三、职业教育反贫困的运行模式:分类瞄准、多向发力与赋权增能互为支撑
四、职业教育反贫困的国际经验:以人为本、服务需求与体面就业高位衔接
五、职业教育反贫困的实现路径:精准识别、综合赋能与能力发展层层递进
六、职业教育反贫困的路径转向:对象拓展、方式优化与目标升级同频共振
第二节 研究反思
一、对职业教育反贫困的可持续性的探讨和分析较为有限
二、对职业教育反贫困功能限度的考察不够深入
三、职业教育与贫困内在关系的辩证分析不透彻
第三节 研究展望
一、多维度审视职业教育在弱势群体治理中的功能与价值
二、立体化审视职业教育促进弱势群体发展的实现路径
三、发展性审视职业教育助力弱势群体发展的路径优化
参考文献