林改工作介绍范文

2022-06-03

第一篇:林改工作介绍范文

林改工作介绍

团结务实搞林改 励精图治抓实效

----记江边乡集体林权制度改革工作经验介绍

自开展林权制度改革以来,在市委、市政府的正确领导下,在上级林改部门的精心指导和关心支持下,乡党委、政府按照市委、市政府的安排部署、总揽全局,严格按照《东方市深化集体林权制度改革的实施方案》的要求,紧紧围绕“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”的改革目标和任务,遵循林改工作的基本原则,采取有力措施,切实加强领导、精心组织、周密部署,有力地推进了全乡深化林权制度改革工作的顺利进行。通过全乡干部、群众及市驻乡工作队的共同努力,共完成10个村委会2932宗6.3万亩林地的勘测和登记工作,率先在全市圆满完成林改工作。现将工作经验介绍如下:

一、江边乡基本情况

二、具体做法

为了认真抓好深化集体林权制度改革工作,乡党委、政府高度重视,将林改工作纳入议事日程,精心组织、统筹安排、整合力量、强势推进。

(一)、加强领导、提高认识、建立机构、落实责任

首先,及时研究,及早安排,夯实林改工作基础。及时召开林改工作动员会议,学习省、市林改工作文件传达全县林改工作会议精神,充分认识深化集体林权制度改革的重要性、必要性、艰巨性,统一思想、形成共识,结合乡情,认真研究,制定《江边乡深化集体林权制度改革实施方案》。其次,建立机构、明确责任,不折不扣落实“四级书记”抓林改,成立了以书记任组长,乡长任常务副组长,班子成员任副组长,各村支书、驻村工作组组长为成员的“林改”工作领导组。领导组下设办公室、政策宣传组、纠纷调解组。村相应成立了以支书为组长、相关人员为组员的领导小组,村民小组成立了林改工作实施组。形成了书记、乡长负总责,分管领导具体抓,班子成员共同抓;乡、村、组干部直接抓,群众积极参与的三级格局。全乡有林改机构乡级一个,村级10个,村民小组38个,共235人参加林改工作。为确保林改工作的进度和质量,乡党委、政府和驻乡林改工作队明确分工,乡党委政府负责按林改方案组织实施,驻乡工作队负责林改技术工作的双向责任制,实行责任到人;班子成员7人,除书记、乡长统筹、组织、协调工作外,其余5人分别到10个村参与林改,全程负责组织、领导、宣传发动、安排、督促。同时,乡与村还签定林改工作责任状。第三,抽调精兵强将组建外业勘测工作组2个26人。

(二)、广泛宣传、深入发动,使林改政策家喻户晓 为了使深化集体林权制度改革工作的政策家喻户晓、深入人

心,增强人民群众参与林改工作的主动性、积极性,充分利用动员大会、村民大会、广播、墙报、大幅标语、培训会等形式进行宣传,营造良好的工作氛围。一是乡党委、政府召开了全乡所有乡、村、村民小组负责人参加约100人的三级干部林改工作动员大会暨林改工作培训会,宣传了党的路线方针政策及深化集体林权制度改革工作的重要意义,安排部署全乡林改工作,并对与会人员进行了业务培训。二是在此基础上,村两委及村民小组先后召开了村民会议、村民代表会议达65余次。三是书写标语100条、发放林改资料3000份,办宣传栏8期,上报信息10条。四是召开培训会30场次,受训700人次。

(三)、认真调处纠纷,为林改工作排除阻力

由于历史的原因,户与户之间、组与组之间、村与村之间,不同程度都有林权纠纷存在,对这些纠纷不及时处理,就会影响林改工作的开展。林改工作自启动以来,乡党委、政府就把解决林权纠纷作为林改工作的重中之重来抓,不但要求各村认真排查、调处辖区内的纠纷,做到户与户之间纠纷不出村民小组,组与组之间纠纷不出村,村与村之间纠纷不出乡。而且,书记、乡长亲自深入村、村民小组地块,主持调解林权纠纷。由于主要领导以身作则,亲自抓调解,给各村树立了榜样,各村的纠纷得到了很好的调解。保证了林改工作的正常开展。

(四)、落实经费,为林改工作提供后勤保障

为保证林改工作的顺利开展,乡党委、乡政府根据林改工作开展所需的办公设备,及时安排资金,购买了电脑、打印机、速印机等,安排好驻乡、村工作人员的生活、住宿、提供交通工具,有效的保证工作的开展和提高工作效率。

(五)、认真负责、扎实工作,确保质量和进度

林改工作不同于其它工作,技术性强,工作量大,任务重。工作队员不但要对每一块林地面积、四至界线、承包合同等做到底数清,情况明,而且搞外业勘测、绘制宗图、内业制作表册绘图,都要认真、负责、不重不漏、不出差错,这对工作队员既是挑战,已是考验。为确保林改工作的进度和质量,我们对工作队员进行严格管理,一是要求工作队员要以认真负责的工作态度,吃苦耐劳的精神,求真务实的工作作风,树立林改工作队良好形象。二是要求工作队员遵守工作纪律,坚持请销假制度。三是在工作中要与乡、村干部团结协作。四是要时间服从质量,认真搞好每宗地的外业勘测和内业表册的填写。由于加强了管理,质量和进度都得到了保障。

(六)、制定切实可行方案,稳步推进林改工作

为了使全乡深化林权制度改革工作有条不紊,稳步推进,我们深入开展调查研究,在摸清现有林地的历史沿革,根据结构和 管理现状,了解群众的意愿,掌握山情、林情和民情的基础上,乡党委、乡政府多次召集班子成员、村支书参加讨论,最后根据《东方

市深化集体林权制度改革实施方案》的要求,结合乡情制定了《江边乡深化集体林权制度改革实施方案》。《方案》明确了深化林权制度改革工作的指导思想、目标任务、基本原则、改革范围、改革内容、政策。各村、村民小组结合各自实际制定了各村、村民小组的方案,并组织召开了村民大会或村民代表大会表决通过后,报乡政府审批后组织实施。全乡共制定林改方案49个,其中,乡级1个,村级10个,村民小组38个。

三、取得的基本经验

我乡的林改工作,由于乡党委、乡政府高度重视,加强领导、责任明确、经费保障、措施有力,为林改工作的顺利进行和任务完成提供了强有力的保障。

(一)、领导重视、是搞好林改工作的前提和保障

江边乡林改工作自启动以来,乡党委、乡政府领导高度重视,主要领导亲自抓,一是抓机构的建立,责任的落实;二是抓班子成员及相关人员学习林改工作的相关文件,吃透文件精神,指导林改工作;三是结合乡情制定合理的林改工作方案;四是党委政府主要领导以身作则深入村、组,调查研究,调处林权纠纷28起;五是及时解决林改工作中所需经费及碰到的问题和困难。

(二)、乡党委、乡政府与市技改工作队默契配合,是搞好林改工作的基础

乡党委、乡政府及时会同驻乡市技改工作队就如何贯彻会议精神,搞好江边乡林改工作,认真学习了省、市林改工作文件及市林改工作会议精神,工作队也把试点乡镇的工作经验作了情况介绍并提出合理化建议。乡党委、政府通过集思广义、提高认识、统一思想、结合乡情,拟定了林改工作方案并组织实施。其次,乡党委、政府加强对驻乡市技改工作队的领导。林改工作的外、内业技术业务相当强,需要乡村两级认真配合,技术人员在工作中遇到困难和问题,乡党委、政府及时给予解决,做到了有求必应。三是乡、村、组干部密切配合技术人员工作,给他们创造良好的工作环境,安排好他们的生活、住宿等,保证整个林改工作的正常开展。

(三)、有一批乐于奉献的林改工作队员及乡村干部

第一期林改工作启动已是八月中旬,气候已进入秋天,江边乡气候较为特殊,雾雨较大,山上经常笼罩在浓雾之中,山高坡陡,泥泞路滑,可是工作队员们在工作中没有叫苦叫累,会同乡、村组干部一起深入村、组、农户宣传林改政策,动员农户积极参加林改工作。他们白天冒着绵绵细雨跋涉在崇山峻岭中进行外业勘测,晚上又认真指导乡、村干部填写表册,经常工作到深夜12点过。 一宗宗林地的外勘作业和内业的各种表册就是通过工作队员和乡、村干部的密切配合、辛勤劳动完成的。

(四) 切实可行的实施方案是搞好林改工作的关键。

林改工作是否顺利,实施方案是关键。在制定全乡林改方案过程中,乡党委、乡政府始终以各级党委政府林改工作文件和市林改工作会议精神为指导,认真开展调查研究,广泛征求各方意见,吃透文件精神,吃透乡情的基础上制定。在实施过程中,严格操作规程,按照林改工作的目标、任务要求,遵循林改的基本原则,认真处理好六个关系,做倒了调解林权纠纷走在前,召开群众会,坚持“四签两不准”,坚持“三榜公示”。致使整个内外业工作开展顺利,取得了预期效果。

我乡的林改工作在市委、市政府的正确领导和有关部门的关心支持下,通过全乡干部及市林改工作队的辛勤工作,广大人民群众密切配合、积极参与,较好的完成了全乡林改工作任务,并取得了一定的成绩和经验。但离上级党委、政府的要求还有一定差距,我们在今后的工作中要加强对深化集体林权制度改革工作的后续管理,不断完善各种规章制度和村规民约,让人民群众通过深化集体林权制度改革得到实惠,尝到甜头,放手发展林业生产,早日脱贫致富。

第二篇:林改工作汇报

申藏乡集体林权制度改革

工 作 汇 报

县林改办:

在县委县政府的大力支持和县林改办的正确指导下,我乡林权制度改革工作始终坚持《卓尼县集体林权制度改革实施方案》中提出的“十五个环节”、“四签字”、“五会定案”、“两个三分之二”、“四榜公示”等方法步骤和相关制度,切实做到了政策透明、决策公开、环环紧扣、程序到位、规范操作、稳步推进。现就具体工作开展情况简要汇报如下:

一、基本情况

申藏乡位于卓尼县城西北部34公里处,东与新城镇接壤,南、西、北分别与临潭县城、卓尼县阿子滩乡,恰盖乡毗邻。全乡辖区分7个行政村、45个村民组,总面积15778.4平方公里,林地面积63366亩,全部为林改面积,其中灌木林面积53976亩,宜林地面积9015亩,有林地面积375亩。全乡森林覆盖率为31.7%。按照全县的统一部署,我乡林改工作自2009年开展以来,得到了县委政府的关心重视,在县林改办的指导下,通过加强组织领导、强化技术培训、保障经费投入等措施,2010年上半年底已全面完成本乡林改工作。完成勘界面积63366亩,占林改面积的100%;勾绘宗地58宗,发放林权证1493本,发证户数1493户,发证

面积63366亩,发证率100%;发生林权纠纷0起。签订合同户数1493户,签订合同1493份。

二、主要工作

我乡集体林权制度改革工作主要从以下五个阶段进行:

(一)动员部署阶段(2009年11月12日—2009年12月30日),主要任务是组建机构,精心谋划,动员部署。

首先,乡党委乡政府高度重视,及时召开党委政府联席会议,成立了以乡党委书记为组长,乡长为副组长,其他副科级领导及相关人员为组员的集体林权制度改革工作领导小组,领导小组下设办公室。并成立了业务技术指导组、督查组、政策法规宣传组、矛盾纠纷调解组。建立了领导包村工作制度。各村组成立了相应的林改工作机构,制定了林改实施方案。同时做到了方案层层备案。二是在精心谋划,制定方案的基础上,紧抓春节前后农民工返乡和牧民返回冬季牧场的有利时机,召开群众大会,动员部署林改工作,向干部群众宣讲集体林权制度改革的重大意义。目标任务、方针政策、方法步骤和工作程序,统一思想,落实责任,层层签订责任书,从而使干部群众能够积极主动的投身林改工作中。

(二)宣传培训阶段(2010年1月1日—2010年3月31日),主要任务是广泛宣传林改政策,营造舆论氛围,培训骨干力量,加强工作指导。宣传动员是林改工作的基础。乡党委、政府通过张贴标语、出黑板报、召开会议、印发宣

传单等形式对林权制度改革进行广泛宣传,共张贴大小标语15幅,出黑板报12期,召开乡村组动员会、培训会7场次,参会人员达700多人次。通过广泛宣传、培训,使林权制度改革政策、法规,工作目标、内容和意义深入人心,营造了人人知晓林权制度改革,关心、支持林改工作的良好舆论氛围。

(三)制定方案阶段(2010年4月1日—2010年7月31日)主要任务是调查摸底,制定村组承包方案。

一是全乡各村委会以村民小组为单位,通过现场勘查,阅读资料,走访群众等方式,全面查清林地面积、权属机构、林地界限、经营状况。严格按照现有在册人员确认参改人员资格,召开了调查现状通报会,并做了为期7天的张榜公示。二是结合实际,按照一村一策、一组一策的要求,在深入调查研究,广泛听取群众意见的基础上,依据政策规定,结合本村实际,由乡领导、村委会组织,以村民小组为单位,精心研究制定林改承包方案,召开林改承包方案讨论会,经村民三分之二以上成员或村民代表三分之二以上代表表决通过,对我乡7个行政村,39个村民小组制定了科学合理的承包方案,并将调查报告和所指定的方案公示7天无异议后上报乡政府审核批复,并及时报县林改工作小组办公室备案。

(四)勘界领证阶段(2011年8月1日—2011年3月31日)主要任务是勘界确权,调处纠纷,签订合同,登记领证,归档备案。

一是由群众代表、村组干部、集体林改工作组、林改技术人员组成勘界小组,对纳入改革范围的林地进行实地勘界,做到四至清楚、界标准确,人、地、林相符。二是对林地界限不清引发的林权纠纷,按照“属地管理、分级负责、依法调处”的原则,就地调处,及时化解,做到户内纠纷不出组,组内纠纷不出村,村内纠纷不出乡,并及时召开勘界确权通报会,进行了为期7天的张榜公示,确保了社会和谐稳定。三是对勘界确权无异议的林地林木,由村委会作为(发包方)与农户(承包方)签订承包合同,依法明晰产权,确立了经营体制。四是对林权申请登记材料经乡政府审查后上报县林业局进行了公示,公示期为30天。五是经公示对全乡无异议的林权,由县政府核准,颁发全国统一制式藏汉两文的林权证书,确保登记内容齐全规范,数据准确无误,图、表、册一致,人、地、证书相符,并召开领证会议,颁发了林权证书。六是按照《甘肃省集体林权改革制度档案管理办法》规定,对林权过程中产生的各种原始资料进行造册登记,在县林改办和档案局的指导下,对全乡各类档案进行了立卷归档,确保档案的完整,准确与安全,确保有据可查。

(五)检查验收(2011年4月1日—2011年10月30日)主要任务是自查,迎接上级部门检查验收。

在主体改革基本完成后,我乡积极组织力量,对全乡林改工作进行了全面自查,对存在的问题进行了及时的查漏补缺。

三、存在的问题和下一步打算

(一)存在的问题

一是林改工作涉及面广,工作量大,需要投入大量的经费支持;二是林地分散,踏山勘界难度大;三是部分村组地处偏僻,群众文化程度低,部分群众外出务工,履行签字手续比较困难;四是纯藏农牧村牧民语言不通,对政策宣传带来一定难度。

(二)下一步的打算

一是继续加大工作力度,认真做好档案管理,为今后准确有效的调处林权纠纷提供依据,保护好、巩固好林改成果。二是围绕“三看”,不断完善林改工作。看程序规范不规范、手续完善不完善、资料齐全不齐全,着力抓好整改。对手续不完备、错漏重复、各种会议记录没有签字的,争取尽快完善。三是进一步加大宣传力度,力争使群众对林改工作做到家喻户晓。总之,我们将以这次林改为契机,进一步理清和完善我乡林业发展思路,加快我乡农村产业调整步伐,促进群众增收,最终实现“生态得保护,农民得实惠,林业得发展”的目标,努力使我乡山更绿,水更清,环境更好,农民收入更多,有效促进全乡经济社会又好又快发展。

申藏乡人民政府

2011年9月20日

第三篇:林改工作总结

草滩村集体林权制度改革工作总结

集体林权制度改革是林业改革中带有根本性的基础工作,我村按照上级要求,根据镇政府工作部署,积极开展集体林权制度改革,现将改革工作开展情况汇报如下:

一、基本情况

草滩村共有7个居民小组,333户1309人。全村土地总面积1027亩,林业用地面积120亩。

二、主要做法

(一)提高认识,切实加强对集体林权制度改革的组织领导

(二)加强学习,集中培训,广泛宣传,深刻理解林权制度改革的相关政策和法规

(三)把握原则,尊重民意,因地制宜开展集体林权制度改革

(四)依法办事,于法周全。

三、初步成效

1、我村已基本完成改革任务,由于林地在2006年由大户承包全部,承包期50年,至2056年到期,因此没有实施家庭承包到户 。

2、森林资源的保护管理得到有效落实。

3、已认真完成各项档案装订工作,并上报县、镇林改

办备案。

四、不断完善提高,进一步加大集体林权制度改革的力度

经过一年的实践,使我们更加清楚地认识到集体林权制度改革是林业发展的基础工作。在总结我村开展集体林权改革所取得的成效的同时,我们也清醒地看到,由于这项工作本身的复杂性,艰巨性,加上政策性强,涉及面广,以及主客观条件局限,难免存在一些问题,但都已解决,并按时完成任务。总之,我村集体林权制度改革虽然取得了一定的成绩,但与上级的要求还有一定的差距,还存在一些困难和问题。今后,我们将进一步总结经验,寻找差距,虚心学习和借鉴兄弟村的好经验好做法,把我村集体林权制度改革做细、做实、做好,进一步解放和发展林业生产力。

草滩村委会

二〇一一年九月六日

第四篇:林改工作总结

沁河镇李家庄村

集体林权制度改革工作总结

集体林权制度改革是林业改革中带有根本性的基础工作,是林业实践科学发展观的要求,也是市场经济条件下林业事业发展的内在要求。我村按照县、镇两级人民政府《关于推进集体林权制度改革的意见》等文件精神要求,根据镇政府的工作部署,积极开展集体林权制度改革,现将改革工作开展情况汇报如下:

一、基本情况

全村林业用地总面积总面积32000亩,耕地818亩,林地、荒山面积26638亩,其中纯林地20275亩、灌木林地693亩、牧坡3154亩、自留山1010亩、已拍卖林地453亩、拍卖宜林荒山1053亩。

二、主要做法

(一)提高认识,切实加强对集体林权制度改革的组织领导 集体林权制度改革是一项政策性强、涉及面广、情况复杂、工作艰巨的系统工程,改革的成功与失败都将直接影响我村的林业发展。为此,两委班子高度重视集体林权制度改革,把这项工作摆上重要议事日程。一是成立了李家庄村集体林权制度改革领导小组,由村支部书记武新胜同志任组长,分管林业副主任杨新世同志为副组长,具体负责指导全村集体林权制度改革工作。二是明确职责。7月份,沁河镇人民政府下发《关于开展集体林权制度改革工作的实施意见》对集体林权制度改革的总体目标、主要

任务、改革范围、基本原则、方法步骤等诸方面进行了详细的阐述和部署,把集体林权制度改革工作作为一项头等大事来抓,积极当好参谋,全力协助当地政府搞好改革的组织实施工作。三是加强骨干力量。我村林改工作人员从繁忙的农村工作中抽出来,全力以赴地开展林权制度改革,确保改革按时保质完成。

(二)加强学习,集中培训,广泛宣传,深刻理解林权制度改革的相关政策和法规,林业的法律法规较多,林权制度涉及面广,情况复杂,为此,我们着重加强学习和业务培训,做到依法办事。两委干部、村林改小组多次召开会议,统一思想认识,理解林权制度改革的重要性和紧迫性,增强工作的自觉性和主动性,为我村集体林权制度改革的全面开展奠定良好基础。另一方面,充分利用多种宣传媒体,如广播、有线电视、宣传栏、标语、宣传单、墙报等,广泛宣传林权制度改革的意义,做到家喻户晓,人人皆知,减少改革阻力,调动群众参予改革积极性。

(三)把握原则,尊重民意,因地制宜开展集体林权制度改革

我村集体林权制度改革注意把握二个原则:一是改革既要积极稳妥推进,又要促进林业的可持续发展,确保国家生态效益和集体林农经济效益稳定增加。二是充分尊重群众意愿和创造精神,本着自愿结合、平等公开、合理公正、有偿流转的原则,促使集体林产权明晰化、权益稳定化,保证改革不留后遗症。在改革开展中我们本着尊重民意、尊重历史、尊重现实,从实际出发,因地制宜解决具体问题。

(四)依法办事,于法周全。在改革过程中,我们坚持依照法律、法规、政策办事,严格遵循《村民委员会组织法》、《森林法》等法律法规确定改革政策,妥善处理改革过程中碰到的历史遗留问题和现实具体问题,切实做到依法办事。强调集体林是全体村民的共有财产,对于集体财产的处置必须严格依法并充分尊重大多数村民的意愿,任何组织和个人都不能包办代替,不得以行政手段强行干预。由于实行依法办事和阳光作业,大多数群众对改革是支持的,未发生群众上访。

三、初步成效

(一)全村林改工作已基本完成改革任务,共签订承包合同298份,落实改革面积16488.18亩。

(二)森林资源的保护管理得到有效落实。通过改革,明晰集体林权关系,承包者对林地倍加珍惜,加强巡山护林,能够有效遏制了盗砍滥伐林木、乱占滥用林地等破坏森林资源的不法行为,减少森林火灾的发生,森林资源可以得到有效保护,实现了“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”的目标。

总之,我村集体林权制度改革虽然取得了一定的成绩,但与上级的要求还有一定的差距,还存在一些困难和问题。今后,我们将进一步总结经验,寻找差距,虚心学习和借鉴好经验好做法,把我村集体林权制度改革做细、做实、做好,进一步解放和发展林业生产力。

二〇〇九年九月二十九日

第五篇:林改工作报告

XXX集体林权制度改革工作总结

根据县委、县政府林权制度改革工作有关文件精神,在县林改领导小组的统一安排部署下,继XXXXXX林改工作完毕之后,我乡党委、政府高度重视此次林改工作,抓早动快,精心组织,扎实实施,经过两个多月的扎实工作,基本完成各项林改任务,现将我乡林改工作总结如下:

一、基本情况

XXX地处XXX北部塬区,辖12个行政村,43个村民小组,共1673户7064口人,版图面积288平方公里,呈五塬两川势分布,全乡共有林地面积16200公顷,森林覆盖率56.7%,退耕还林17353亩,荒山17570亩。通过努力,全乡完成林改面积15096亩,占林地总面积的6.2%,共涉及全乡7个行政村21个村民小组135户539口人,占全乡总人口的7.6%。

二、工作进展情况

1、健全机构,加强领导。为保证林改工作扎实、有效开展,成立了由乡党委书记XXX任组长,乡长XXX,乡人大副主席XXX任副组长,乡各包片领导及林业站站长为成员的XX乡集体林权制度改革工作领导小组,领导小组下设办公室于乡林业站,由XXX同志兼任办公室主任,负责处理日常事务。同时,抽调20名村干部和5名林业工作人员组建成六个林改工作组,深入到各村指导、开展林改工作,切实加强林改政策执行力度。

2、广泛宣传,吃透政策。2009年6月19日,我乡召开集体林权制度改革动员暨培训会,邀请林业局副局长XXX、县退耕办主任XXX、县林业站XXX就林改的背景、意义及相关政策进行了解读,并对我乡林改宣传工作进行了重点部署。林改工作组深入村组,先后召开村委会、村代表大会积极宣讲林改政策,向群众发放林改宣传册2000余份,刷写宣传标语28条,使广大林户了解改革、支持改革、参与改革。

3、严格程序,透明操作。按照县政府安排,我乡制定了《XXX集体林权制度改革实施方案》和《XXX集体林权制度改革安排意见》,首先由各林改工作组深入村组摸清底子、搜集林权证明、汇总造册,张榜公示;其次对明晰产权的宜林地通过群众会议研究,并经本组三分之二以上村民表决同意,制订出本组林改实施方案,上报乡政府批复后进行招标拍卖;第三,林改工作组在村干部的协助下实地勘查、勾图、确立四至;第四,承包户与村集体签订承包合同,由乡林改领导小组审核,乡林业站备案,完善各项档案资料。

4、截至2009年7月15日,我乡外业勘界工作全面结束,共完成21个村组135户132宗15096亩林地勘界、勾图、登记工作,并对勘验结果进行了张榜公布;各村依据其实际情况,在尊重民愿的基础上,制定了村级集体林权制度改革方案和村组集体林承包方案,报乡林改领导小组批复后遵照执行,全乡重新签订林改承包合同135份,明晰山林权属15096亩,建立健全林改档案13份。

5、认真搞好自查工作。8月26日,县林改办全面对我乡林改工作进行了全面检查,对于存在的内页资料填写不规范等问题,我乡于9月2日召开了专门整改安排工作会议,邀请林改办专业人员进行了指导,现全部按照要求,进行了

三、存在的问题

在我乡林改工作上报审核中,经与林场63年版林相图比对,发现此次纳入林改的15096亩林地均在其中,按林相图界定,我乡能纳入本次林改的面积近乎于零,与各村摸底情况完全不符,产生严重的权属争议。针对这一问题,我乡同林业局、林业站领导多次深入村组、农户进行调研,并组织全体干部重新核实,调查情况如下:

1、调查现状

此次林改共纳入林改面积15096亩,未纳入林改面积2675亩。纳入林改面积中原有合同的占3540亩,今年新承包12000亩,已由林户栽植5454亩,未栽植9642亩。由村集体发包12500亩,水利局、国土局等部门发包500亩,发包时间大抵在1992—2002年之间。

2、形成原因

经入户走访调查,产生该权属争议的事实原因主要有以下几点,一是各村对林场63年版林相图根本不清楚,不认可其界定权属的效力;二是部分存在权属争议的林地,以前本来一直由农户耕种,后因整户(村)外迁或绝户承包的集体林地无人经营而撂荒;三是大部分林改林地都已由村民栽种并长期抚育管护,只是由于没有效益或收益期限太长,才以致于后来基本处于无经营管理状态;四是部分村组81年林权“三定“原始台帐和相关资料残缺不全甚至丢失;五是有13户2600亩林地已由延安市林业局核发林权证,林权证上明确载明了林户永久性享有所办林地所有权;六是因牵扯流域治理、绿化工程等项目的实施,导致产权争议,如1993年国土局在乔庄等村实施流域治理工程,将流域治理地承包给了当地村民,期限为100年。

针对以上问题情况,县林业局下发了《关于解决集体林权制度改革中出现的个别问题的处理意见》,即提出由村上与林场签订林地承包合同(林地产权归林场,承包户无偿享有林地使用权、收益权)的解决方案,我乡遵照此处理意见征询各村意见,均表示不接受此解决方案,致使权属争议问题悬而未决。为尽快、全面结束林改工作,给群众一个交代,我乡请求县政府、林业局及相关部门给予调处解决。

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