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第一篇：赴韩国考察情况报告
赴韩国考察情况报告
2004年10月6—17日，我随干部培训班组成的考察团一行对韩国进行了考察。通过实地考察学习，感触很深，收获频多。
一、考察活动的基本情况
为期12天的学习考察内容十分丰富。接待方韩国三星公司为我们安排了较为系统的课程，听取了专题演讲16次，其中由三星公司领导层和有关专家作的演讲12次，主要内容是
介绍公司概况以及他们在人才培养战略、经营战略、品牌管理战略、应对金融危机等方面的经验，同时也深入地发表了他们对未来世界经济发展趋势的思考以及三星引领数码时代潮流的战略。期间，我们还访问了韩国外交通商部、信息通讯部、淑明女子大学和济洲道政府。有关方面负责人分别对韩国的外交政策、IT产业、教吐糜蔚惹榭鲎髁私樯堋T谔〗樯艿耐保颐腔嵛剩斡胩致邸3窝刑滞猓颐腔棺ǔ糖巴枪舅舻乃础⑵餍恕⒐晡踩夜こб约白ㄎ霉九嘌等瞬诺娜侨肆⒃海疾炝耸攵嗝教濉⒓愕缏贰⒐庀恕⑹只褪胪缟璞傅纳撸喂哿巳羌糯窗旃芾淼钠挡┪锕荨⒑颐朗豕荨衷啊Ψ裱芯吭旱壬缁峄埂?疾熘啵交拱才盼颐枪劭戳撕车母栉璞硌荩橹艘恍┯卫馈⒘?ANlang=EN-Ugt欢活动，对于我们了解韩国人民的生活和韩国文化的特色，增进双方的了解和友谊，很有帮助。
三星公司对我们非常重视，投入了大量人力物力，接待热情隆重、周到细致。我们也充分展现了我国中青年干部的良好风貌。这得益于出发前党校充分的动员准备。
二、考察活动的主要收获
十二天的研修、考察，时间虽短，内容丰富。通过这次赴韩国调研，我对韩国经济腾飞的原因、三星崛起的奥秘，有了具体的了解和认识，获益良多。现择要简述如下：
1、渡过金融危机，经济快速发展
二战后，韩国曾是世界上最贫穷的农业国家之一。从20世纪60年代初开始，韩国经济获得了飞速发展，创造了“汉江奇迹”。1997年爆发的亚洲金融危机曾给韩国带来严重的困难。但目前危机期已经过去，韩国经济已步入了又一个高速发展阶段。
1999和2000年，韩国分别实现了10.9%和8.8%的经济高速增长。2004年3月底，国际评等公司穆迪已将韩国的绩效评估等级提升了两级，成为A3，恢复到了亚洲金融危机之前的水准;2004年第一季度韩国的增长率是5.7%;国际组织如世界货币基金组织IMF、经济合作暨发展组织(OECD)，以及国际知名的投资银行都发布了对今年韩国的经济增长率预测，新的预测率介于5.5—6.5之间。在世界经济不景气的背景下，这样的增长率是难能可贵的。
目前，韩国在半导体、显示技术、新型家电等科技产业，以及造船、钢铁等传统产业方面，已晋升世界水平;韩国宽带(以ADSL和CABLEMODEM为主)上网率已达65%，排名世界第一;第三代移动通信等方面也居世界前列。
过去5年间，韩国共吸引了520亿美元的外资(台湾过去50年吸收的外资约500亿美元)，而之前35年，韩国吸引的外资总计也不过246亿美元。据韩国商业、工业暨能源部统计，今年l至5月，韩国的外国直接投资金额达351亿美元，较去年同期增长了39.9%。2004年6月份世界杯足球赛在韩国举办。在此期间，韩国趁机举办了多项促进外商投资的活动。例如“汉城投资论坛”、“2004CEO圆桌会议”。商业、工业暨能源部认为，外资投资韩国的金额将持续增长，尤其是在世界杯之后。
2、韩国政府对经济发展的作用
韩国经济能够飞速发展的原因是多方面的，如美国的庇护、越战的机遇、日本政府带有赎罪性的赠款和贷款等，但政府主导市场经济的发展是一个重要因素。
朴正熙时代，尽管韩国政府在政治上非常专制，但在发展经济方面，却采取了许多切实有效的重大措施，如利用日元贷款和赠款，修建了从汉城到釜山的高速公路、大力扶持本国企业等。为了扶持韩国企业，政府投入了大量资金。但这些资金并不用来创办国有企业，而是贷款给少数与政府关系密切的私人企业，如大宇、现代、三星等。尽管这样做政府承担了巨大的风险，但企业也不敢懈怠，努力工作，回报政府。鉴于这些企业与政府的密切关系，银行也给这些企业大量贷款，因为银行确信政府不会让这些企业垮掉。于是，韩国就出现了一批高负债、高速发展的大型企业，由此造就了“汉江奇迹”。迄今为止，韩国的经济仍然主要由这些大型企业支撑。
韩国在以这种方式获得经济飞速发展的同时，也导致了官商一体化的问题，经济上也埋下了隐患。目前，官商一体化的问题随着韩国政治民主化的推进，正在逐步解决;经济上则在金融危机期间付出了巨大的代价。
1997年的亚洲金融风暴重创东亚各国，韩国受灾尤其严重，许多大企业集团濒临破产，经济面临崩溃的危险。1998年甚至出现了经济负增长6.7%的严重衰退局面。金融危机爆发后，韩国与
泰国、印尼一起成为世界货币基金组织(1MF)金援、辅导的三个国家。
金融危机以前，韩国大型企业的资产负债率普遍在500%以上。金融危机爆发后，银行急于抽回资金，抽不回来就形成呆坏账，企业则举步维艰。受西方国家控制的国际信用评级机构过分调低韩国的信用等级，导致韩国融资成本增加。仅此一项，据三星经济研究所金京元常务讲课时估算，韩
国损失约150亿美元。面对这场危机，韩国政府的主导作用再次显示出来。其做法是：由韩国政府出面担保，通过其创办的投资管理机构发行债券，向社会筹集“公共资金”，韩国民众则踊跃购买爱国债券。投资管理机构用筹集到的“公共资金”购买银行和企业的不良股权，注入宝贵的资金。与此同时，在政府主导下，对银行和企业进行大规模的结构调整，把银行的个数从危机前的33个减少到20个、非银行金融机构从2068个减少到1519个、现代集团的电子工厂与三星合并、大力发展高科技产业等。通过这一系列努力，韩国终于从危机中较快地恢复过来，走上了经济复苏的道路。用金京元的话来说，金融危机在给韩国带来巨大损失的同时，也促使韩国解决了多年遗留下来的结构性问题，其意义是深远的。当然，现在韩国还面临如何偿还“公共资金”债券等问题。但随着银行和企业经营状况的好转，这些问题已不难解决。
从上述情况可以看出，韩国经济发展过程中，政府主导的色彩非常浓厚。概括地说，韩国政府有六大功能：战略导向、政策指导、经济调节、法律规范、科教推动、文化促进。其一，战略导向功能。这是韩国政府指导性功能中最重要、最关键的一项功能。机遇能否及时抓住，方向能否准确把握，全在于战略性决策和战略指导。在上个世纪里，韩国经济从50年代以“进口替代”为特征的内向型发展战略向60年代以“出口主导”为特征的外向型发展战略的转变，83年代以后从以速度为主的战略向以效益为主的战略的转变，以及大集团战略等，无一不体现了韩国政府的这种战略导向功能。
1961年韩国提出“出口第一”、“贸易立国”的口号。60年代西方发达国家处于战后经济发展的黄金时期，第三次技术革命的兴起使一些发达国家调整产业结构，向外转移劳动密集型产业，而世界市场对劳动密集型产品的需求不断增加。韩国抓住这一机遇，实施劳动密集型产品出口导向战略，并为此采取了一系列措施。70年代美日等国再次调整产业结构，将部分重化工业部门转移到发展中国家。韩国抓住这一机遇，一方面加强劳动密集型产业的技术改造，另一方面集中力量发展重化工业，进行第二次产业升级。83年代以来，韩国紧跟世界经济前进的步伐，把产业重心转向高科技产业，实行第三次产业升级，使出口导向型经济进入一个崭新的高科技发展阶段。
实行大企业集团发展战略，是韩国经济迅速发展的又一条成功经验。韩国根据自己国家小、资源匮乏的国情，认为没有大的企业集团难以在世界经济舞台上取得一席之地。为了提高产业结构的国际化水平，不得不把有限资金和资源向大企业倾斜，通过扶植大企业集团带动产业结构的国际化和整个国民经济的规模化发展。组建大企业集团，有利于按照现代化大生产的要求进行优化结合，合理分工，提高出口竞争力;有利于推进工商业、先进技术和高科技产业的发展。所以，韩国政府采取政策保护、资金扶持和借助外资等方式发展大企业集团，实施集团化发展战略。韩国的大企业集团最早诞生于20世纪
四、五十年代，60年代以后大量涌现，70年代急剧扩张，83年代以后已初步形成“对内控制国家经济命脉、对外可以同发达国家的大公司、大企业分庭抗礼”的局面，其中的佼佼者甚至把欧美著名大公司甩在了后面。在全球500强企业中，韩国就有10余家，其中三星、现代、鲜京、双龙等还排在了前100名左右。发达国家如美国和日本发展大企业集团花了200年左右的时间，而韩国只用了30多年。其历史之短、速度之快、规模之大，在资本主义发展史上是罕见的。
其二，政策指导功能。这是韩国政府根据国家整体发展目标和总体发展战略，相应地采取指导社会经济运行的各种经济和行政性措施，即国内通常说的“政策杠杆”。在长期的经济发展过程中，韩国政府较成功地运用了各种“政策杠杆”，有效地指导了韩国经济的快速运转，体现了政策配套、相辅相成，奖励为主、强化制激、政策行为计划规范等比较突出的特点。
其三，经济调节功能。这主要指政府直接“插手”某些经济行为或经济活动，也是韩国的政府主导型市场经济的一大特征。在韩国，政府直接“插手”经济行为主要表现在两个方面：一是“利用”国营企业发展那些公益性或公用性而盈利小甚至亏损的产业或产品;二是参与甚至垄断某些关系国计民生和物价稳定的产品贸易(尤其是进出口贸易)。
为克服金融危机，韩国政府在整顿国内金融机构方面，强力要求企业与金融机构吞下改革的药方，尤其是切断作为韩国经济主要支柱的大企业集团与银行之间的不正当往来。同时在改革企业运作模式方面，韩国政府要求大企业集团放弃不具有竞争力的芜杂业务，专注核心产业，并要求企业引进外部独立董事，强化公司治理机制。实在不具竞争力的企业和银行，政府则放手让他们倒闭。对此，2004年5月底金大中在接受《商业周刊》采访时说：“要度过危机，就必须接受改革带来的痛苦，直到结构性的变革完成为止”。在改革过程中，韩国政府打破了过去完全由大企业集团主导经济的局面，中小企业的活力被释放出来。从1998年以来，韩国新创中小企业达11000多家。
其四，法律规范功能。政府功能通过法律规范而实现，这是韩国的政府主导型经济和政府指导性功能的又一显著特点。无论战略导向、政策指导和经济调节，还是科技推动和文化促进，政府一般都要立法，通过法律行为而加以实施。所以，韩国的经济法规比较健全，而且规范配套，形成了一套较为完整的法规体系。
其五，科教推动功能。韩国是一个资源贫乏、市场相对狭小的国家。为了在世界经济竞争中获胜，必须提高科技水平。因而韩国把发展科技作为一项重要国策。20世纪60年代是经济起飞的准备阶段，其科技重点是引进劳动密集型、技术要求比较简单的组装技术;70年代重点引进改良性技术，以推动当代工业的发展;83年代提出“科技兴立国”口号，重点研究高新科技，发展知识密集型的高新技术产业，从而实现了产业结构调整的全方位化和高层次化，以及贸易结构的高附加值化和多边化。为了保证科技的迅速发展，韩国先后制定了《科学技术振兴法》、《技术开发投资促进法》等一系列法规，并不断增加科学研究和科技开发的投入。从20世纪83年代以来，科技投资占国民生产总值的比重逐步提高。1983年仅占0.16%，1991年达到3%(50亿美元)，，1996年又增至4%(150亿美元)，2000年则达到了5%(500亿美元)。相比之下，我国目前仅为l%。
发展科技和经济需要人才，而人才要通过教育来培养。因而大力发展教育成为韩国的一项基本国策。从60年代起，韩国制定了《教育临时特别法》、《国民教育宪章》、《产业教育振兴法》等一系列法规，不断增拨教育经费。1990年在政府财政支出中，教育经费所占比重已达到22.3%，仅次于国防支出。此外，韩国不断调整教育结构。除大力发展学前教育、初级教育、中等教育和特殊教育外，还特别重视发展高等教育和职业教育。仅仅4700万人口的韩国目前有各种大学200多所，70%的适龄青年上大学。去年高校拟招生人数已超过高中毕业生人数，基本上实现了全部高中生上大学。目前韩国是世界上人均博士最多的国家。
其六，文化促进功能。韩国政府重视文化建设，既强调弘扬自己的传统文化，又采取了“扬东纳西”的文化方针。1993年2月金泳三就任总统，称自己领导的政府为“文民政府”，制定了新的文化政策，即“文民政府的文化政策”，采取了一系列措施发展民族文化，提高民族素质，强化民族精神。韩国政府明确规定，要根据“弥益人间”的精神，协助所有的人完善其个人品德，培养其独立生活能力，使每一个人都能够取得参加建设民主国家和促进人类繁荣活动的资格。另外，韩国在发展经济的过程中，始终注意培养民众的创业意识、忧患意识，提高民族自信心和凝聚力，并积极推动企业建设富有各自特色的企业文化，塑造企业精神。凡此种种，都极大地促进了韩国经济的腾飞。
3、三星成功的奥秘
三星集团成立于1938年，最初生产替代进口品，如白糖、服装面料等，后来进入金融保险领域，上世纪70年代开始涉足电子、机械、化工等行业，从83年代起开拓通讯、半导体市场。目前，三星在全球有300多个分支机构，员工达到17万人，其中“三星”电子在《财富》杂志的世界500强企业中排名第105位，“三星物产”位居第118位，“三星生命”名列第286位。三星2001年的营业额达到987亿美元，2004年预计可达到1200亿美元。三星的飞速发展不同寻常、令人惊羡，这是因为：一方面，它是在世界经济增长缓慢的形势下实现的;另一方面，它与世界500强企业中那些业绩不佳的欧美公司形成了鲜明的对照。世界著名的美国波士顿咨询公司最近公布的一份调查报告显示，三星在移动通信领域的诸多方面已经在世界处于领先地位，三星的品牌已昂首世界高端产品市场。目前，三星已成为韩国最大的企业。
三星成功的原因是多方面的，但主要应归因于其核心竞争力，即核心领导、核心技术和核心人才。
(1)核心领导
三星的核心领导层开拓创新、奋力拼搏，通过其独特的经营哲学、发展战略和帷幄运筹，打造并展示了很强的核心领导力。
“一等”主义的经营哲学。这是由三星创始人李秉喆会长提出来的，是现在的李健熙会长及高级领导者所一直奉行的经营理念，对全体三星员工具有极大的影响，成为三星企业文化的灵魂。
选择和集中的发展战略。所谓选择和集中，就是指企业不可能在所有的领域都取得世界第一位，所以要充分考虑到自己企业的实力，选出能在世界上取得第一的领域并在这一领域进行集中的投资。三星把事业分为三种类型，一个是现在做得非常出色的这一领域的投资要加强;第二个是在5年之内有可能给公司创造利润的领域，三星称之为苗圃事业;第三个是在5年至10年之后能给公司创造利润的，三星称之为种子事业，在这两方面的投资也是重要的。
三星核心领导层所具有的坚定的信念、坚韧的毅力和卓越的远见，也是构成三星核心领导力的重要因素。比如，在信息化时代到来的今天，半导体发展的空间是很大的。虽然三星此前和国际先进企业有1-0年的技术差距，但是三星最高领导层始终认为，只要经过努力就一定可以赶超世界先进水平。这种坚韧的信念支撑着三星果断决策，大胆投资。同时，三星正确地选择了动态存储器作为集中投资对象，并且时机得当。当时判断世界市场对动态存储器的需求在未来相当长的时间里将会持续增长，所以三星非常大胆地决定在这一方面集中力量重点投资。特别值得一提的是，在世界半导体经济不景气的情况下，三星保持了对存储器领域的持续投资，使自己的研发和生产水平超过了日本，在世界市场上占据了第一位。
核心领导人物决定了三星的企业文化。金融危机后，韩国许多企业的股份已经国际化了。三星也不例外，股份大部分为国外拥有。永远属于韩国的是三星的企业文化，包括三星重视人才、追求第
一、重视员工福利、勇于创新等优良传统。这种企业文化是人格化的，它体现在其创始人李秉喆、现任会长李建熙、副会长兼CEO尹钟龙等领导人的身上。他们在企业拥有很强的号召力。相比之下，我国的企业很难形成真正的企业文化。因为企业文化通常是人格化的。我国的大型国有企业负责人经常变更，企业文化很难定型。
(2)核心技术
三星的成功离不开科技创新。正是由于三星较早地做出重大决策，投资半导体等高科技、高附加值领域，才使三星较快地渡过了金融危机，成长为韩国最大最强的企业。例如，三星电子去年总收入的7%用于研发，2004年这个比重将达到8%，研发人员数量占其员工总数的35%，达1.7万人，有的研发人员的薪水比首席执行官还要高出5倍。目前，三星在美国申请的专利数已位居全球企业第四位。他们预计10年内诺贝尔奖获得者将在三星诞生。
三星的科技是后来居上的。如三星电子从1987年开始开发液晶显示屏，到1995年实现10.4英寸产品的批量生产，比世界上先进企业仍落后两年。到1998年，三星已达到世界上最先进的技术水平。2001年，三星率先开发出40英寸的可以和电视兼用的TFT液晶显示屏，目前占国际市场20%的份额。现已开发出世界上最大的63英寸等离子体高清晰度彩电。
(3)核心人才
三星的成功得力于其杰出的人才战略。三星充分认识到人才的作用，提出了一系列理念并付诸行动，如“人才第一主义”、“三星的人才，人才的三星”、“教育第一，人才为先”、“三星人才的当地化和当地人才的三星化”等等。李健熙会长甚至提出一个优秀人才可以养活数万人的观点。为了培养人才，三星建立了一套完整的人才培训制度，不惜花费大量资金培训员工。三星不仅拥有自己的高等学校和各种培训机构，而且还建立了庞大的人力开发研究院，专门从事核心人才的培养和开发。
4、韩国人的心态特征
韩国人认为韩国的文化源自中国，并认为日本的文化是从中国经朝鲜半岛传到日本的。在我们同韩国人的交往中，他们对中国有较强的亲近感。事实上，他们的姓氏与中国非常一致：张、李、崔、郭等，都是韩国的大姓。我们经常发现韩国人与我们的团员同姓。十几年前，韩国还普遍使用汉字。但近十年来，韩国大力推行韩国文字，街道上已很少看到汉字了。这不能不说是一大遗憾。好在近年来，韩国出现了一股学习中文的热潮，韩国外交部称之为“汉风”。因为大多数韩国人相信，未来二十年内，中国将成为世界经济大国。从感情上，韩国人不喜欢日本人，也不喜欢美国人。尤其是金融危机期间，美国等西方国家损害了韩国的利益，使他们有切肤之痛。他们对中国强大没有敌意，并提出要同中国一起，领跑亚洲和世界经济。
韩国人有强烈的民族意识，亟盼半岛统一。最近报道北朝鲜搞核武器，一些韩国人私下表示高兴。甚至说朝鲜一旦统一，我们就拥有了核武器和射程一千公里以上的导弹，颇感自豪。这种心理值得我们认真研究。
韩国人在具有强烈的民族自豪感的同时，也有一种强烈的危机意识。他们特别注重研究中国的发展，对毛泽东、邓小平、江泽民等中国领导人非常佩服。为激发部下的危机感，韩国一些大企业还把工作会议选在上海浦东召开，让企业领导层亲身体验中国的发展。韩国人的危机感是不无道理的。我们在考察三星工厂时，发现三星只有高中或职高毕业学历的一般员工，却有7000元人民币以上的月工资。相应的工作在中国可能只有700元的月工资。可见，中国有劳动力便宜的竞争优势。由此我们也体会到了为什么外界认为中国将成为世界制造工厂。但要将我们的优势变为现实，离不开人的素质的提高。据说韩国目前正在搞一个大型开发区，美国等许多国家纷纷投入巨资。他们看中的正是韩国的人才优势。中国如果光有劳动力便宜的优势而无高的劳动力素质，也难以大有作为。
5、启示和感受
通过韩国经济腾飞原因和三星成功奥秘的考察和分析，我获得了许多启示和感受，也引起了一些思考。
(1)韩国经济发展模式及其政府功能的启示
现代经济的发展是政府干预与市场运行相结合的产物。我国能否恰当地确定政府的经济职能，正确处理好政府与市场的关系，建立既能激发经济活力，又能平衡经济运行的机制，是关乎我国经济建设进一步顺利推进的重要问题。为此，我觉得，韩国的经济模式及其政府功能，对于我国有一定的借鉴意义：
第一，由计划经济向市场经济转变，不是放弃政府对经济生活的宏观调控作用。正如邓小平所说，资本主义也有计划，社会主义也有市场。问题在于，随着经济体制的转变和经济模式的转换，政府的职能也要相应地转变。不是不要政府“管”，而是“管”什么和怎样“管”。这是我们参照韩国的经验可以进行思考的问题。但是，不论“管”什么和怎么“管”，有一点是可以肯定的，那就是“管”就是服务，就是指导、辅导和引导，“管”就是扶植、帮助和支持。
第二，尊*重教、科技立国，大力开发人才资源，这是韩国政府功能的突出内容和突出特点，也是韩国经济腾飞的主要原因。韩国教育在注重提高国民素质的同时，着力培养创业人才，是值得我们借鉴的。我国目前面临着大力开发人力资源，将巨大的人口压力转化为强大的人力资本的艰巨任务。完成好这一任务，有利于我们缓解就业压力，为经济发展提供人力资本的强有力支撑。
第三，韩国把科技进步落到实处，亦即落实到企业，扎根于企业，特别是大企业集团，这一点特别值得我们学习和借鉴。企业是科技进步转化为生产力的主要阵地，如果我们的大企业都能像韩国的大企业那样把科技进步视为生命，为了获得科技进步能够舍得投资、竭尽全力、使尽浑身解数，那么，我们的经济和科技将获得飞速发展。
第四，借鉴韩国的大企业集团战略经验，我国应当扶持培育一批进入世界500强的大型企业。为此必须改变我国企业“大而全”、“小而全”的格局，按照专业化协作和社会化大生产的原则组建大企业集团，以“利润最大化”为目的，产权清晰，责权明确，政企分开，管理科学，着力开拓国内国外两个市场，大力开发高新技术产品，从而在实现集团快速发展的同时推动国民经济的高速腾飞。
第五，为企业和企业家创造广阔而宽松的活动和发展空间，培养、扶植、造就世界级的企业家，营造尊重企业家的氛围，这也是值得我们借鉴的一条经验。一个没有优秀企业家的民族不会是先进的民族，一个不尊重自己优秀企业家的民族同样不会是先进的民族。
(2)三星经验的借鉴
三星可供我们借鉴的经验是丰富多样的。从企业发展的角度看，可以简要例举以下几点：
第一，借鉴三星打造核心竞争力的经验，我们的企业应当在形成核心领导、发展核心技术、培养核心人才等方面多下功夫;
第二，三星人的敬业精神、开拓创新精神、团结合作精神等等，即三星精神，值得我们借鉴;
第三，三星集团注重科技研发和人力资源开发的许多具体做法值得我们学习;
第四，三星人追求“一等”的经营哲学和理念、精益求精的态度、作风也值得我们的企业借鉴;
第五，三星集团构建富有自身特色的企业文化的举措也值得我国的企业借鉴。
(3)几点思考
任何事物的发展都是一个由矛盾推动的辩证过程。韩国创造了发展中国家追赶发达国家的范例，这是无庸置疑的。但是，其发展过程中所产生的教训也是不容忽视的。
其
一、韩国的政府主导型经济发展模式虽然曾经取得成功，但在新的国内外环境条件下，政府若干预过度，则势必阻碍经济的市场化进程，降低整个经济的竞争力。特别是韩国政府对金融业管得过多，金融业成了改革滞后的部门，这也正是金融危机爆发的重要原因。
其
二、大企业集团的发展战略导致经济发展过分依赖大企业，对以大企业为主导的发展模式中出现的弊端未能及时加以纠正。在长期的金融政策体制下，大企业习惯于大量负债经营，终于陷入债务危机。此外，政府保护下的韩国大企业仍然实行家族继承所有制，并把所有权与经营权结合起来，在企业经营方式上仍然沿袭独断专行的经营体制，不可避免地会产生一系列的问题。有鉴于此，我国在扶植、培育大企业集团的同时，必须也支持那些有特色、有生命力的中小企业的发展。
其三，韩国以出口主导为特点的外向型经济虽然造就了“贸易之国”的辉煌，但由于对国际贸易的依赖度过高，受国际市场牵制较大，容易导致经济脆弱。因此，在拓展国外市场的同时，必须注意拓展国内市场，利用好国内国外两种市场、两种资源。
其四，韩国的经济发展的外延扩张型、速度增长型模式存在着很明显的弊端。在速度型的发展模式下，经济增长靠的是高投入。而在新的环境下，高投入逐步转变为高费用、低效率。于是，过快的增长速度对经济持续健康发展造成了消极影响。所以，在新的历史条件下，应当变单纯的经济增长为经济的协调发展。速度和企业规模并非国家竞争力的主要体现。
其五，在韩国傲人的经济表现之外，政治改革相对缓慢。韩国始终难以廓清政治上的贪污腐败和官商勾结。而官商勾结的脐带不断，就势必成为韩国未来发展的隐忧，严重威胁韩国的经济架构。对韩国而言，经济和政治的改革仍是一场持久而艰巨的挑战。对于许多正在力争上游的国家来说，这也许值得认真思考。
三、关于考察活动的几点建议
为使今后的考察活动取得更好的成效，我个人觉得有必要进一步充实考察活动的内容和改进考察的方式：
l、进一步深化学习考察的内容。一方面，我理解三星希望我们了解其规模、技术、产品、效益，以利其今后在中国更好发展的愿望;另一方面，我希望通过深入研究三星，了解韩国企业与政府的关系、企业内部的运行机制、企业成功发展的社会环境等情况，以便我学习借鉴。显然，后者需进一步加强。
2、三星电子是一个信息高科技企业，但包括我在内的大多数成员对该领域技术了解不多。建议今后安排几个熟悉行业情况和技术的专家随团考察，一方面了解和掌握更多有用的信息，另一方面给大家讲解，使我们收获更大。
3、由于我们来自各行各业，背景和兴趣各不相同，可考虑有分有合的考察方式，除对一些共同感兴趣的情况进行考察外，还可适当地按不同专题分小组进行考察。
《赴韩国考察情况报告》
第二篇：赴韩国考察情况报告
2004年10月6—17日，我随干部培训班组成的考察团一行对韩国进行了考察。通过实地考察学习，感触很深，收获频多。
一、考察活动的基本情况
为期12天的学习考察内容十分丰富。接待方韩国三星公司为我们安排了较为系统的课程，听取了专题演讲16次，其中由三星公司领导层和有关专家作的演讲12次，主要内容是介绍公司概况以及他们在人才培养战略、经营战略、品牌管理战略、应对金融危机等方面的经验，同时也深入地发表了他们对未来世界经济发展趋势的思考以及三星引领数码时代潮流的战略。期间，我们还访问了韩国外交通商部、信息通讯部、淑明女子大学和济洲道政府。有关方面负责人分别对韩国的外交政策、IT产业、教吐糜蔚惹榭鲎髁私樯堋T谔〗樯艿耐保颐腔嵛剩斡胩致邸3窝刑滞猓颐腔棺ǔ糖巴枪舅舻乃础⑵餍恕⒐晡踩夜こб约白ㄎ霉九嘌等瞬诺娜侨肆⒃海疾炝耸攵嗝教濉⒓愕缏贰⒐庀恕⑹只褪胪缟璞傅纳撸喂哿巳羌糯窗旃芾淼钠挡┪锕荨⒑颐朗豕荨衷啊Ψ裱芯吭旱壬缁峄埂?疾熘啵交拱才盼颐枪劭戳撕车母栉璞硌荩橹艘恍┯卫馈⒘?ANlang=EN-Ugt欢活动，对于我们了解韩国人民的生活和韩国文化的特色，增进双方的了解和友谊，很有帮助。
三星公司对我们非常重视，投入了大量人力物力，接待热情隆重、周到细致。我们也充分展现了我国中青年干部的良好风貌。这得益于出发前党校充分的动员准备。
二、考察活动的主要收获
十二天的研修、考察，时间虽短，内容丰富。通过这次赴韩国调研，我对韩国经济腾飞的原因、三星崛起的奥秘，有了具体的了解和认识，获益良多。现择要简述如下：
1、渡过金融危机，经济快速发展
二战后，韩国曾是世界上最贫穷的农业国家之一。从20世纪60年代初开始，韩国经济获得了飞速发展，创造了“汉江奇迹”。1997年爆发的亚洲金融危机曾给韩国带来严重的困难。但目前危机期已经过去，韩国经济已步入了又一个高速发展阶段。
1999和2000年，韩国分别实现了10.9%和8.8%的经济高速增长。2004年3月底，国际评等公司穆迪已将韩国的绩效评估等级提升了两级，成为A3，恢复到了亚洲金融危机之前的水准;2004年第一季度韩国的增长率是5.7%;国际组织如世界货币基金组织IMF、经济合作暨发展组织(OECD)，以及国际知名的投资银行都发布了对今年韩国的经济增长率预测，新的预测率介于5.5—6.5之间。在世界经济不景气的背景下，这样的增长率是难能可贵的。
目前，韩国在半导体、显示技术、新型家电等科技产业，以及造船、钢铁等传统产业方面，已晋升世界水平;韩国宽带(以ADSL和CABLEMODEM为主)上网率已达65%，排名世界第一;第三代移动通信等方面也居世界前列。
过去5年间，韩国共吸引了520亿美元的外资(台湾过去50年吸收的外资约500亿美元)，而之前35年，韩国吸引的外资总计也不过246亿美元。据韩国商业、工业暨能源部统计，今年l至5月，韩国的外国直接投资金额达351亿美元，较去年同期增长了39.9%。2004年6月份世界杯足球赛在韩国举办。在此期间，韩国趁机举办了多项促进外商投资的活动。例如“汉城投资论坛”、“2004CEO圆桌会议”。商业、工业暨能源部认为，外资投资韩国的金额将持续增长，尤其是在世界杯之后。
2、韩国政府对经济发展的作用
韩国经济能够飞速发展的原因是多方面的，如美国的庇护、越战的机遇、日本政府带有赎罪性的赠款和贷款等，但政府主导市场经济的发展是一个重要因素。
朴正熙时代，尽管韩国政府在政治上非常专制，但在发展经济方面，却采取了许多切实有效的重大措施，如利用日元贷款和赠款，修建了从汉城到釜山的高速公路、大力扶持本国企业等。为了扶持韩国企业，政府投入了大量资金。但这些资金并不用来创办国有企业，而是贷款给少数与政府关系密切的私人企业，如大宇、现代、三星等。尽管这样做政府承担了巨大的风险，但企业也不敢懈怠，努力工作，回报政府。鉴于这些企业与政府的密切关系，银行也给这些企业大量贷款，因为银行确信政府不会让这些企业垮掉。于是，韩国就出现了一批高负债、高速发展的大型企业，由此造就了“汉江奇迹”。迄今为止，韩国的经济仍然主要由这些大型企业支撑。
韩国在以这种方式获得经济飞速发展的同时，也导致了官商一体化的问题，经济上也埋下了隐患。目前，官商一体化的问题随着韩国政治民主化的推进，正在逐步解决;经济上则在金融危机期间付出了巨大的代价。
1997年的亚洲金融风暴重创东亚各国，韩国受灾尤其严重，许多大企业集团濒临破产，经济面临崩溃的危险。1998年甚至出现了经济负增长6.7%的严重衰退局面。金融危机爆发后，韩国
第三篇：赴韩国农业考察报告
应韩国全罗南道农业技术院和全国农业技术者协会邀请，2003年10月29日至11月5日，战树毅厅长带领省农业厅代表团一行6人，对韩国进行了考察访问。同时，这次考察访问也是按照双方协议，对2002年6月韩国全罗南道农业技术院柳仁燮院长率团来我省访问后的一次回访。我厅和韩方对这次考察访问都非常重视，作了充分准备和周密安排。在韩期间，双方多次进行了洽谈交流，达成了一些新的合作意向。代表团所到之处，受到了热情友好接待。现将考察访问情况报告如下：
一、基本情况
10月29日下午代表团到达全罗南道后，考察访问了光州农协园艺花卉批发市场、新世界农产品超市;拜访了全罗南道农业技术院，双方就下一步农业技术交流合作进行了商谈，并出席了该院举办的“全罗南道农业博览会”，参观了茶叶试验场等科研、试验基地，制茶厂及大韩茶园。
11月2日代表团到达汉城后，受到了韩国“全国农业技术者协会”热烈欢迎，与姜春成会长、林甲默部长及企业家代表进行了会谈，并就下一步的合作及关心的问题进行了交流;考察了可乐洞南大门农产品批发交易市场;在全国农业技术者协会农业技术振兴馆，举办了“山东省农水畜产业投资说明会”;参观了在大田举办的“农机种子展览会”，与新东物产滴灌设施制造商代表进行了交谈;考察访问了韩一饲料株式会社和农机制造厂——明星株式会社。
二、主要收获
这次访问虽然时间较短，由于我们准备充分，韩方安排周密，考察内容比较丰富，取得了较为满意的结果。
(一)通过考察访问，对韩国农业有了进一步的了解
通过几天的深入细致考察，广泛接触了各方人士，对韩国农业的生产、科研、加工流通等方面有了初步了解，农业生产水平较高。韩国与我省地理位置相近，气候相似，是一个多山国家，耕地资源相对紧缺，现有农民约420万，占总人口的9%，人均耕地1.2公顷，主要农作物为水稻、果品、蔬菜、茶叶等。韩国农业具有显著的特点：(1)农业机械化、专门化程度高;(2)建成高收入观光农业圈，以栽培规模花卉、蔬菜等大棚和玻璃温室为中心，综合经营果园、农产品等;(3)农产品流通畅通;(4)重视农民培训和农业技术教育。特别在农业设施装备水平上，比我们高出许多。设施栽培方面，普遍采用了标准骨架、专用薄膜覆盖栽培，微滴灌溉，机械施肥、喷药等。
农业科研推广体制较为完备。韩国非常重视农业科研推广工作，将农业科研推广人员列为国家公务员系列，工作经费由国家负担。访问的全罗南道农业技术院，主要进行农业新技术、新品种的试验、研究、推广和对农户的技术培训、指导等，内设试验研究局、技术普及局2个局，7个课，5个试验场，共有工作人员178人(属国家公务员)。该院在花卉、茶叶、蔬菜、果树等新品种、新技术研究方面取得了一大批成果，并在技术普及和对农民的教育培训方面发挥了重要作用。该院一年一度举办的“全罗南道农业博览会”，是全面展示新品种、新技术、新成果的一次盛会，也是全罗南道农业名优特新产品的展览展销会。应柳仁燮院长的盛情要求，作为出访礼品的山东裕华集团“雁来红”冬枣，在博览会的显著位置进行了展示。作为政府为农产品加工企业和农民服务的形式，博览会为来自全道各地参展的企业和农户免费提供展位，费用有政府解决。
农产品加工流通体系较为健全。韩国的加工流通业比较先进。考察的宝城茶叶加工厂，除生产茶叶外，还加工生产茶饮料、茶系列生活用品等，产出效益大幅度提高。例如该厂生产的茶饮料，每公斤原料价格6000—8000韩元，可加工成1000罐茶饮料，每罐茶饮料出厂价200韩元，市场价600韩元，加工效益非常可观。参观的可乐洞农产品批发市场，是世界上交易量最大的农产品批发市场，日交易量8000吨，日成交额90亿韩元。该批发市场交易方式先进，农户生产出产品后经过初步加工包装运到市场的不同交易区域，市场则通过竞价拍卖的方式分售给中介商进行销售。通过这种先进的交易方式，既把农民生产的产品销售出去，实现了优质优价，也为农民进入市场提供了有效载体。
与此同时，通过与韩方人员座谈交流，了解到韩方有关人士在我国加入WTO后，普遍担心我省农产品会大量进入，对韩国农业形成冲击，希望我省农产品尽量在国内寻找市场，不要过多地向韩国出口。加之客观上韩国人口少，地域狭小，市场需求有限。因此，今后我省出口韩国的农产品不会有大幅度提高，而且纠纷可能还会不断出现，应当引起高度重视。我省下一步与韩国农业经济合作，重点应该是加大技术、资金的引进合作，鼓励韩国企业来我省投资办企业。
(二)广泛接触交流，全面宣传山东农业
战树毅厅长先后在全罗南道农业技术院和韩国农业技术者协会多次与韩方人士进行座谈交流，赠送了《中国农业年鉴》、《山东省农业对外合作项目》汇编及重点推出了20个招商项目。在全罗南道期间，先后会见了全国农村振兴厅厅长、全罗南道知事，与全罗南道农业技术院柳仁燮院长、试验研究局金相喆局长进行了多次会谈交流;在汉城，韩国农业技术者协会官员及部分农业团体代表20多人听取了战树毅厅长作的题为“山东农业及对外经济合作”专题报告。战树毅厅长全面宣传了山东农牧水产业发展现状及在结构调整、产业化经营、科教兴农、标准化生产、市场开拓等五个方面取得的巨大成就，详细介绍山东省与韩、日、台经济贸易合作情况，阐述了国家在农业对外经济贸易合作方面的有关政策，分析了我国加入WTO后，对中韩双方农产品贸易的趋向和利弊，回答了与会代表提出的问题，并就下一步在农业技术交流、农产品加工等方面的合作提出了意见建议。微山县农业局刘泽湘局长、山东裕华集团杨志国副总经理分别介绍了有关情况。投资说明会得到了韩方人士的一致好评。
(三)相互交流，为今后的双方合作奠定了基础
双方经过多次会谈交流，在板栗、花卉、冬枣、茶叶等领域技术合作与交流达成初步意向;与韩国全国农业技术者协会在农业技术、信息等方面进一步合作，促进双方农业的共同发展，互派技术人员等方面达成了意向。
11月4日，代表团拜访考察了许多在农产品生产加工流通及农业机械、设施、投入品及在我省投资的生产企业，并与有关企业达成了初步合作意向。韩一饲料株式会社，是韩国规模比较大的饲料加工企业，在天津市设有合资企业，与微山县农业局就利用微山湖芦苇原料加工饲料达成初步意向，韩方确定派驻天津的代表近日赴微山县考察;日信化学工业株式会社，是韩国最大的塑料薄膜生产企业，占全韩薄膜生产量的30%，年销售收入1000亿韩元，15%的产品出口到日本和东南亚国家，已在我省阳谷县投资建厂，战树毅厅长与该企业郑喆寿社长就帮助该企业在山东进一步发展多次交流;明星株式会社，是韩国农业机械制造企业，李寅铉代表理事会向代表团介绍了企业的生产及与在我国投资的情况。他经常来我省考察，对山东的农机市场非常熟悉，希望与山东进行合作。
三、几点启示
启示一：必须大力推进农业国际化进程。加入WTO后，我省农业既面临机遇，也面临挑战。从考察韩国的农产品市场看，韩国的蔬菜、果品、畜产品市场价格普遍较高，有的产品是我国国内市场价格的3-5倍，高的甚至达到10多倍。
农产品批发市场部分农产品价格
单位：人民币元/公斤
品种大米土豆圆葱西红柿白菜苹果西瓜
价格32.9103.53-655-89
这对我省的农业发展将是很好的机遇。对其他国家和地区而言，我省的蔬菜、果品、畜产品等也具有较大的价格优势。因此，我省必须大力推进农业经济国际化，继续加大国际市场开拓力度，认真研究不同国家和地区的需求特点，及时调整出口产品结构，探索建立农产品出口加工园区。采取针对性更强的营销策略，在巩固日本、韩国、东南亚、港澳台等周边国家和地区市场的同时，积极开拓欧美、独联体、中东、非洲、南美等市场，力争农产品出口有大幅度提高。
启示二：必须进一步提高农产品质量安全水平。大力推行农业标准化，按照区域化布局、标准化生产、产业化经营、企业化运作的要求，加快发展无公害农产品、绿色食品和有机食品。加强农产品标准体系、质检体系和动植物疫病防治体系建设，整合资源，健全完善质检中心、质检站等，从生产、加工、流通环节抓起，严格质量监控和检查把关，确保我省农产品生产有标准，质量有保证。
启示三：韩国农业生产水平比较高，农产品加工流通业比较发达，值得我们学习借鉴。农业厅作为农业主管部门，也应当努力转变职能，积极引进国外的资金、技术和先进的管理方式，加快改造我省的传统农业。进一步加大农业招商力度，实行集中与分散招商相结合、综合与专业招商相结合、直接与代理招商相结合，有目的、有重点、有计划地开展农业招商引资活动。健全农业招商引资项目库，利用国际招商网络定期公布重点招商项目。
第四篇：赴韩国农业职业教育考察报告
为加强国际交流，学习国外先进经验，推动我国农业职业教育的改革与发展，1999年11月上旬，中国农业职业教育代表团一行五人对韩国的农业职业教育进行了考察，现将有关情况报告如下：
一、代表团访韩的背景、目的、过程、成果
改革开放以来，我国农业职业教育发展迅速。然而，从农科教结合、产学研结合的角度看还远不适应农村经济现代化发展的需要，尤其在高等农业职业技术教育发展规模方面，在农业教育直接为农业生产服务方面;在农业教育网络发挥 推广、普及高新农技的功能方面我们还处在起步阶段。本着加强交流、密切联系、取长补短、促进协作的目的，我们对韩国的农业职业教育进行了为期一周的考察，具体活动安排是：十一月五日，访问韩国农协大学：十一月六日访问农协研究院;十一月七日访问农协安城农业指导者教育院：十一月八日访问庆洲道农村;十一月九日访问汉城郊区模范农户;十一月九日至十一日观光：十一月十二日访问韩国农协中央会。十一月十三日回国。在韩国有关部门的精心安排下，考察访问获得了圆满成功。韩农协大学与中国北京市农业学校、江苏省苏州农业学校、中国中央农业广播学校签署了“中韩衣业职业教育合作交流协议”，为今后广泛协作奠定了基础。
二、韩国的农业及农业教育
韩国是一个新兴的工业化国家，被经济学家誉为“亚洲四小龙”之一。其农业人口仅占全国人口的 1/10，约为 460万人。其农业做为一个产业部门已溶入世界市场体系。受市场规律制约那些成本高、品质差或产量低不能盈利的农产品生产已经萎缩，其主要农产品有大米、蔬菜、果品(以桔子为主)、花卉等。为了在激烈的市场竞争中保护农民的经济利益，促进本国农业经济的发展，韩国自上而下成立了“农协”组织。农协是分级网络形经济组织，功能齐全机构很大。网络密布全国，有自己的资本、产业(如银行等)，有一定的社团功能，但很少政治色彩。从农协中央到地区农协类似于一个大型农业托拉斯，他的主要功能在于经济方面，从收购农产品，供应农业生产资料，到成立银行发放农业信贷，办教育培养跨世纪农民，其目的都在于抵御经济风险，保护农民利益，发展本国农
业经济。
韩国的农业职业教育主要是由农协中央和各级农协举办的。尽管韩国农业人口仅占1/10，只有460万人，但其农业职业教育网络却遍布全国。农协中央和各级农协投资办农业职业教育，从实用技术培训到高等职业技术教育：从工5天 的短训班、每周三大为期一年的半脱产班到全脱产二年制的正规高职班;从培训一般农民、骨干农民、农协职员到培训各级农协的领导者，韩国的农业职业教育是一个功能齐全、涵盖层次众多的教育体系。
三、农协大学、农协研究院和安城教育院概况
中国农业职业教育考察团重点访问了韩国农协中央所属的农协大学研究院和安城教育院。农协大的培养对象主要是农协的工作人员和农村经济组织的管理者，类似于我国的农村管理干部学院;研究院主要培训各级农协的领导者，类似于我们的党校;教育院主要培养骨干农民，类似于我国的实用技术培训中心。
农协大学，占地 30万平方米，教职145人，在校生总数1400人，其中二年制全脱高职班200人，其余为各类半脱产班，包括：农协会员班60人，农业科技班140人，农协工作人员班340人，农产品营销班100人，居民女子大学600人。
农协大的教育内容主要是经营管理、农产品流通、金融信贷知识、农协组织管理和新兴农业生产技术。市民女子大学学习家政知识、健康知识、汽车修理等。
该校各类短训班的上课方式是每周2-4天(含晚上)，学制4-12个月不等，基本是半脱产学习。该校的教育经费每年30亿韩元(约合人民币2600万元)，其中90%来自农协中央拨款，10%来自学生交费。与收入水平对比，韩国农业院校的个人交费是非常低廉的，甚至可以说是象征性的。
安城农协教育院，始建于1981年，占地面积60000平方米，建筑面积 8000平方米，教职员34人，可容纳学生250人。办学以短训为主，类似于中国的农业实用技术培训中心。该院的主要教育内容包括：节约型农业技术课程，最新(最高)技术课程，归农教育，新物流课程，地域农业开发课程。具体教学内容有：农业生产经营的最新技术，新品种的开发与繁育，病虫害的防治，最佳营农方案的选择，农业贷款程序，农产品流通等。
该院教学的突出特点是教学与生产经营实践紧密结合，教学内容直接服务于
农业生产和农产品营销，教学方法主要是实践性教学。该院的现场教育包涵了种子选育;农机具创新、改进、推广;高新技术推广应用，农产品营销等实践实习场所。农民在这里学到新知识后，能够较快地促进自己的生产和经营。
该院有完整的实践教学场所，其中“新知识农业学习场”是由十五个塑料大棚构成的，棚内陈列着有关农业生产的农机具、种子、优质产品等，分成“农民发明馆”、“农业机械馆”、“节约型Idea馆”、“环境农业素材馆”、“农民职业病防止馆”等。“特殊农法示范圃”其中包含立体栽培示范圃、野生花草栽培示范圃、无农药栽培示范圃等。此外“新知识农业教育馆”、“新物流教育馆”也是现场观摩操作形式的实践教学场所。由于该院所学知识实用，取得该院培训合格证后又可以得到政府贷款的优先权，因而，农民学习积极性很高，迄今，该院己经培训过25万人次。
该院的办学经费主要来源于农协投资，数量与农协大相等，每年 30亿韩元。由于教育经费充裕，所以对学员收费极低。
四、农业职业教育的典型成果——模范农户
十一月九日，在农协大学安排下，代表团一行前往距汉城西北30余公里的京畿道新城市农村参观，重点考察了花卉种植农户何先生的仙人掌生产基地。
何先生今年40岁，种植花卉己有15年历史，以栽培仙人掌为主，具有丰富的生产实践经验。在政府支持下，何先生去年3月经考核、考试进入农协大学参加为期一年的学习，每周学习一天，年学费为150万韩元(折合人民币1.43万)，其中自付40%，另外60%是政府鼓励模范农户深造而赞助。
目前，何先生和夫人及父母一起专业从事仙人掌生产，并雇佣工人四名。生产基地由何先生租用，共租用土地7000平方米(约10.5亩)，年租金2300万韩币(约合人民币18.9万)，并投2亿韩币(约合人民币164万)建造了温室大棚20个，温室机械化、工厂化可实现一年四季批量生产，年生产仙人掌70万只，产值36万美元。生产的仙人掌80%出口，出口国家达10-15个国家(地区)，另外20%在本国销售。
由于实现机械工厂化规模生产，且重视扩大销售渠道，生产经营有方，产生了明显的经济效益。1998年何先生扣除生产成本，一家净收入1.7亿韩元(约合人民币140万)，成为当地的模范农户。
五、对韩国农业职业教育的总印象
第一，院校规模较小，教职员队伍精干，设备先进。
第二，行业代表(农协)投资办教育，体制健全，教育投入充裕，效果显著。 第三，农业职业教育网络涵盖全国，这个网络既是教育网又是农业推广网，起着从开发农业新技术到推广农业新技术的纽带作用。
第四，重视文化传统教育，农业职业教育中渗透着素质教育。
五、意见、建议
经过一周考察，尽管所见所闻只是浮光掠影，但也颇受启示。代表团经认研究讨论，向国家有关部门提出如下建议。
(1)政府应加大对农业职业教育的扶持力度。各省(市)地级政府尤其应大力兴办农业职业教育。
(2)加强乡、村两级干部、农村基层经济组织管理者及骨干农民的在职培训，各地可以本地农业院校为依托，利用现有成人学校体系或农业广播学校体系，对农村干部、骨干农民进行管理知识、新兴实用技术、农产品营销知识的培训。
(3)农业职业教育必须与农业生产和农产品营销紧密结合，要改革现有农业教育的教学内容和教育方法，扩大高等农业职业技术教育的规模，缩小普通高等农业教育规模。
(4)在国家支持下，要把高等农业职业技术教育办成开发和推广农业高新技术的基地。
一九九九年十一月二十日
第五篇：赴韩国水稻生产机械化技术考察报告
作者：信息中心
应韩国农林部农村振兴厅的邀请，我农业部农机化技术开发推广总站组织的赴韩水稻机械化生产技术考察团一行8人，于2000年6月26日至7月3日到韩国进行了考察。考察的重点有三个方面：一是水稻生产机械化;二是设施农业方面的情况;三是国家对农业方面的宏观政策等。在韩方对口接待单位---韩国国家农业机械化研究所的精心安排和协助下，我们走访了科研教育部门、农机生产企业、农村合作组织和农民家庭农场等十四个单位，途经六个道(省)一个市(汉城特别市)，行程约2250公里，对韩国农业生产的基本情况、水稻机械化和设施农业的发展现状，以及农业机械化组织体系、扶持农业机械化发展的政策等情况有了一个较全面的认识，考察达到了预期目的。现将考察结果分述如下：
一、 基本情况
韩国三面临海，年降水量达1300mm左右，丘陵山地约占国土面积的70%，水稻是韩国最主要的粮食作物，一年一作，种植面积240万公顷，单产在5~6吨/公顷，田块较小，农民户均土地1.35公顷(总人口4500万，农村人口约占8%)，农业机械以小型为主，随着国家经济的发展和劳动力的转移，单户生产规模在逐渐扩大，同时，由于不少地区进行了大规模的平田整地，田间作业机具向大型化发展的趋势日益明显。
60年代以前，韩国的农业人口占总人口的50%以上，农业广泛使用人畜力劳动;进入70年代，随着5年经济计划的实施，农业机械得到初步发展;80年代，随着农业劳动力大量向工业和都市转移，农业人口妇女化和老龄化突出，在政府的扶持政策下，农业机械化得到了全面发展，动力机械逐步代替了人畜力劳动;90年代，水稻移植和收获机械技术得到大力发展，已基本实现了以耕翻、栽插、植保、收获、烘干、加工为主的水稻生产全程机械化。
70年代末韩国实现粮食自给后，水稻生产已不再单纯追求高产，而将提高品质放在首位。近10年来，韩国也在进行农业结构调整，农业机械化的实现有力地促进了农业结构调整和农产品发展，目前大约70%的耕地生产粮食(主要是水稻)，30%改为生产蔬菜及其它经济价值高或可进入国际市场的农产品。农业已逐步成为面向国际市场的外向型产业。
二、 水稻机械化生产
(一) 主要机具及机械化作业程度
主要作业机具保有量表
机 具 1970 1975 1980 1985 1990 1998
整地机械 11884 85722 289779 588962 751236 959976
拖拉机 614 564 2664 12389 41203 157888
机动插秧机 --- 16 11061 42138 138405 325126
联合收割机 --- --- 1121 11667 43594 78099
机动喷雾机 --- 32956 108632 291945 484212 460380
水 泵 54078 65993 193943 286298 341548 344950
干燥机 --- 694 986 3526 12116 49832
主要作业环节机械化程度
年份 整地 移栽 植保 收获 干燥
1985 70% 23% 68% 17% 2.1%
1990 84% 78% 93% 72% 15%
1995 97% 97% 98% 95% 32%
1998 100% 97% 99% 94% 39%
(二) 主要作业及机具简介
耕整地机械
韩国水稻生产的耕整地主要采用耕翻---旋耕---耙平---灌水---平整的作业工艺。主要作业机械有犁(铧犁、栅条犁、双向犁、驱动圆盘犁)和旋耕机等。近年来，有些水稻产区为简化作业方式，推广使用V型梁驱动圆盘犁，而旋耕机的使用在减少。这种机械采用了后掠式V型传动机梁，能够较好地解决侧向力的平衡问题。我国也有这类整地机械，但传动梁都是一字型直梁，V型梁驱动圆盘犁值得我们借鉴。
生产该机的永晋机械、株式会社(釜山市东莱区)是生产水田耕整机具的专业厂，产品几乎囊括韩国使用的双向栅条犁、驱动圆盘犁和旋耕机等各种耕整地机械，配套动力从5马力到80马力形成系列。该社对开发中国市场有兴趣，也愿意在中国寻找合作生产伙伴。插秧机
水稻移栽在韩国水稻生产中耗工较多，约占30%，而且劳动强度大。韩国从1970年开始引进毯状苗育秧及机械化插秧技术，插秧机以四行步行机为主，近年来8行乘坐式高速插秧机得到了推广。但步行机仍占总拥有量的60%。
在这次考察中，我们在国际综合株式会社见到了一种新的水稻栽植机，该机是在四行步行插秧机底盘上改装的，结构和作业动作类似于日本的水稻钵苗摆栽机，但是用来拨插格盘大秧的，其育秧盘是在普通平盘里加塑料隔槽(格槽宽约1厘米，方向与秧盘短边平行)。作业时，将露出格底的秧根切掉，整盘上机，最大可移栽苗高25~35厘米的秧苗。据韩方介绍，该机适合在温度较低的地区使用，这种栽植方式的最大优点是分蘖特别旺盛。我们认为：
从其适应秧苗及切根的要求上看，类似我国晚稻的洗根大苗移栽，很有必要引进研究，如果可行，对解决我国南方晚稻机械化移栽的难题将有积极意义。
直播机
近年来，韩国为了提高效率和降低成本，在较大的家庭农场推广水稻直播技术。据介绍，1999年韩国推广水稻直播面积为水稻总种植面积的7%，并有进一步扩大的趋势。经韩国京畿道农业技术院的对比试验表明，直播稻与插秧稻相比，产量相差约3%，均为6吨/公顷左右，收割期约推迟7天，播种成本可节约40%。
韩国的直播技术可分为旱直播与水直播。旱直播使用小麦播种机，一机两用;水直播一是使用弥雾机喷种撒播，二是使用专用水直播机。LG公司研制的水稻直播机，采用四轮驱动插秧机底盘，排种器为可调对插齿形槽轮式，该排种器在大播量时呈条播状，在中小播量时呈穴播状，这种排种器在日、韩及欧美播种机上大量使用，但我国尚没有，值得引进与我国广泛使用的外槽轮式排种器进行对比研究。
联合收割机
韩国从1973年开始开发生产半喂入履带式联合收割机。1980年前使用的基本都是2~3行机型，1990年后，随着国产切割器和V型皮带耐久性的提高，收割性能得到进一步改善，整机技术水平已接近或达到日本机型水平。随着农场规模的扩大，四行机的数量在逐步扩大，目前60%以上使用四行机，并着手进行无人操作联合收割机的研究。韩国进入中国市场的联合收割机，在结构上进行了强化和简化。如去除了割台水平装置(约3000美元)等，以降低成本。54马力四行联合收割机的售价约为23万元人民币。
干燥与加工机械
相当长的时间内，韩国采用自然干燥法，遇到收获季节下雨，不可避免会造成稻谷损失。直到70年代中期，随着联合收割机的广泛使用，谷物的烘干才得到了重视，目前韩国谷物大部分使用干燥机处理。
韩国的水稻干燥与加工可分为两种形式：
一是以农协建立的从水稻的合同收购直到大米合同销售的大型粮食加工体，本次考察的平泽市安仲面(乡)五星农协会，由7500个农户组成，拥有5台套大型烘干和大米精加工设备，具有每小时处理30吨稻谷的能力。农民根据年初与农协签定的合同安排生产，当农民使用联合收割机收获水稻后，直接将稻谷送到农协的加工厂，进行品质测试，确定价格，并于第2天直接将货款支付到农民的帐户上。农协收购的稻谷立即进行烘干和储存，再分期按合同加工成袋装免淘米销售。
另一种是农户自行烘干处理，本次考察的金堤市竹山面一位叫金祥圭的农户，种植34.4公顷水稻，拥有7台6吨循环式干燥机和10吨/小时大米精加工设备，可自行处理和对外加工处理水稻。
韩国生产谷物干燥机的企业主要有两家，我们这次考察了其中一家----新兴企业社(清州市兴德区)。该企业使用日本山本株式会社技术，主要产品有：谷物循环式干燥机、农业水产品烘干机、温室热风机、垃圾焚烧炉及小型精米加工机等。产品适合我国使用特点，特别是小型精米加工设备性能不错，价格在10000元人民币左右。我们是访问该企业的第一批中国客人，该企业对进入中国市场很有兴趣。