县扶贫开发工作汇报

2022-11-02

在我们的工作中,无论是与上级进行沟通,还是与上游客户进行交流,工作汇报是必不可少的。工作汇报是否能简明扼要的抓住重点,关系到工作效率,也关系到个人晋升以及与客户合作的成败。那么,你懂得如何写好一个工作汇报吗?以下是小编整理的关于《县扶贫开发工作汇报》,欢迎大家借鉴与参考,希望对大家有所帮助!

第一篇:县扶贫开发工作汇报

县扶贫开发工作汇报

**县工作汇报

中国共产党**县委 **县人民政府

(2012年7月27日)

尊敬的 及各位领导:

今天,**县扶贫开发协会暨四川省扶贫基金会**联络处成立大会在这里隆重召开,这是我县扶贫事业的一件大事。我谨代表县委、县政府对大会的顺利召开表示热烈的祝贺,向长期以来关心支持我县扶贫事业的各级、各部门以及社会各界朋友表示衷心的感谢。值此机会,我就**县经济社会发展和扶贫开发情况作一简要介绍。

一、经济社会发展概况

**位于四川盆地东北部,界于嘉陵江与渠江流域之间,是南充的东大门,与渠县、平昌、仪陇、蓬安四县接壤;幅员面积1633平方公里,辖53个乡镇、657个村,总人口96万,其中农业人口79.26万。**历来就是川东北经济文化重镇,建县1400余年,1933年建立苏维埃政权,是川陕革命根据地重要组成部分;达成铁路横贯全境,省道204线连接蓬安、渠县;城区面积14.5平方公里,常住人口17.6万人,是省级卫生县城、全国科技进步先进县、省级文化先进县、全省综治模范县。**地形地貌以浅丘带坝为主,是农业占主导的省级贫困县、全省第二批扩权强县试点县、全国最具投资潜力中小城市百强县。农业初步形成了优质畜禽、粮油、水产、蚕桑、果蔬五大特色产业,是全国优质瘦肉型猪基地县、国家商品粮基地县、全省无公害水产品和黑山羊生产示范县;工业形成了农产品加工、机械铸造、电器建材、纺织服装“四大板块”,建成3.5平方公里骨架工业集中区。近年来,我们紧紧围绕建设川东北宜居宜业中等城市和成渝经济区北部经济强县奋斗目标,按照“两坚持一加快”的思路,带领全县人民负重拼搏,苦干实干,全县经济社会发展呈现出县域经济大提速、城市建设大变样、项目攻坚大突破、人民生活大改善的良好态势。2011年,全年实现GDp96.5亿元,地方财政一般预算收入2.29亿元,农民人均纯收入5300元;今年上半年实现GDp60.98亿元,地方财政一般预算收入1.96亿元,农民人均现金收入3193元。

二、扶贫开发工作情况

在扶贫开发工作方面,我们牢固树立扶贫开发是第一民生理念,坚持以增加贫困人口收入、改善贫困地区民生、加快贫困地区发展为主线,以专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫为抓手,瞄准贫困群体,更新扶贫观念,创新工作方法。近3年来,在78个扶贫项目村共投入扶贫资金1.09亿元,大力实施了交通、水利、产业培育、劳务培训等多个扶贫项目,着重做好了以下5方面工作:

(一)干群观念取得根本变革,思想解放实现了历史性突破。破除了等靠要、固步自封、小富即安等思想,发扬艰苦奋斗、勇于拼搏的精神,宁愿苦干、也不苦熬,锐意进取,主动创造机遇,变劣势为优势,老区人民创新精神充分迸发,创造活力喷涌而出。一是狠抓思想扶贫,改变落后观念。我们以“扶贫必先扶志,脱贫先要治愚”为主题,通过电视、广播、标语、讲座等方式,加大宣传教育力度,共发放宣传小册4万余份,举办讲座4200余场次,并以“坝坝会”、分组座谈、互动讨论、外出参观考察等方式,在干部群众中广泛深入地开展了560余场次、42万余人次参加的大讨论活动,引导群众破除了等靠要思想,培养了“自强自立为主、发展致富为荣、等待依赖为耻”、“艰苦奋斗奔小康、转变观念求发展”的意识,群众思想观念明显转变。二是强化技能培训,掌握致富本领。大力开展劳务扶贫,共投入劳务扶贫资金230万元,创办了1所省级培训基地、6所市、县农民工培训网点,开设电脑、数控等近30个项目,累计开办培训班200余次,培训近5000名贫困农民工,提供致富信息15000余条,就业岗位4960个,产业项目26个,输出劳务4830人次。与浙江金华建立劳务协作关系,对口输出劳务525人次,引进项目8个,带动3850人脱贫致富。通过教育培训,贫困群众学技术走富路的势头更强劲,受训人员年均纯收入达2-5万元。三是培育新型农民,提升综合素质。以新村扶贫为契机,大力推进民主法制教育、乡风文明教育等,切实加强群众综合素质建设。投入新村扶贫资金9502.5万元,协调有关部门,统筹推进文化扶贫、教育扶贫、卫生扶贫等,深入实施广播电视村村通工程、农村电影放映、农家书屋等文化惠民工程,新建村图书室310多个,新建村小学10所、建筑面积达3000平方米,新建村医疗室(点)132个;深入开展全民阅读、全民健身、农民运动会等活动,贫困村群众素质明显提高,村风民风不断净化,农村面貌焕然一新,扶贫对象户计划生育率达99.8%,95%以上的家庭评为“遵纪守法户”、“双文明户”,东升镇锁水村、新店镇蓼叶村成为全市新农村建设示范村。

(二)基础设施取得根本改善,发展瓶颈实现了历史性突破。一是大兴基础设施建设。把水利、交通等基础设施建设放在扶贫工作第一位,全力加强基础设施建设。成功争取国家小型农田水利重点县项目建设,完成病险及震损水库除险加固21座,新建整治山平塘210处,新建整治石河堰168处,新建蓄水池312口。新建、改造农村供水工程7850处,解决了48个场镇、195个村、14.5万人的饮水安全问题。投入1.2亿元资金,实施村道扶贫59个村,新、改、扩村道路50.1公里。大力实施“三建五改”工程,建园32000余个、建池33400余口,改路528公里、改水36960处、改厕改厨改圈38000家。这些扶贫项目的实施,极大地改善了群众生产生活条件,为全县扶贫增收工作奠定了坚实的基础。二是完善配套建设。我们在着重抓好水利、交通等基础设施建设的同时,做好电力、能源等配套建设,在340多个村实施农村电网改造,投入200多万元建设2000多口农村户用沼气池,大大提升了扶贫开发整体质量。三是突出库区扶贫。投入移民扶贫专项资金460万元,在移民安置点、幸福水库淹没区改造公路11条24.5公里,建设各类安全饮水工程335处,新建、整治山平塘和蓄水池250口,田土改造1500亩。积极引导、帮助三峡移民胡一兵带头发展畜禽加工业,组织成立专业合作社,建成1000多平方米的养殖场,年饲养肉牛1000多头,成为带领广大移民共同致富的平台。2010年10月,胡一兵参加文建明先进事迹报告团赴京宣讲,得到习近平同志亲切接见,称他是三峡百万移民的典型代表,是带领移民群众致富的能手。

(三)富民产业取得根本发展,增收致富实现了历史性突破。我们紧紧围绕“两个带动”,依托秦巴连片扶贫开发和整村推进项目,变“输血”为“造血”,着力培育长效增收产业。大力推行“公司+基地+农户”、“支部+协会”等模式,精心打造润丰食品、通旺农牧、山润核桃等龙头企业和一批业主大户,涌现了通宝牛肉、**黑山羊等无公害、绿色、有机农产品品牌。茶盘现代循环农业示范园已成为中国农业大学生物与农学全日制研究生实习基地,在其大力帮助支持下,园区的人才、技术和管理等得到大幅提升,同时,又引进的有机蔬菜无土栽培技术,开启了我县蔬菜无土栽培的历史先河,并将此技术在现代农业园蔬菜基地进一步推广。我县的万亩蔬菜、万亩核桃、万亩血橙、万亩速丰林、百万头生猪、千万只小家禽等特色产业带动全县农民增收致富,正在绥山大地呈星火燎原之势,结出丰硕之果。另外,我们积极推进扶贫互助社试点。2008年以来,实施了10个扶贫互助资金试点,组建196个互助小组,筹集资金187.3万元,入社农户达1148户,现已借款316.97万元,支持贫困群众发展核桃、香椿、生猪等产业,为农民解决了资金紧缺的困难。目前,我们又启动了10个扶贫互助资金试点。扶贫互助资金变“输血”为“造血”,成为群众发展产业、增收致富的有益补充。

(四)社会扶贫取得根本跨越,合力攻坚实现了历史性突破。一是深入推进东西协作。抢抓浙江省金华市及其所辖义乌、永康、兰溪、东阳、浦江五县市对口帮扶机遇,争取东西扶贫协作资金1208万元,实施了道路、教育等8个大类、200多个基础建设项目,修建人工井、畜水池等小微水利900余处,建设乡村道路500余公里、桥梁6座;新建5个乡镇卫生院、1个敬老院;引进产业项目8个,大庙、清水等5个对口帮扶乡镇在帮带下实现了大发展,贫困群众2010年人均收入达4280元。二是深入推进定点帮扶。2009年,为推进南北两河综合整治工程,省路桥集团无偿援建了红军桥;又本着保本略亏原则,让利264万元建设了云凤山大桥,贯通了县城南北区域,为“一河两翼”的横向发展奠定基础。省委办公厅、省政协办公厅、省政府机关事务管理局、西华师范大学、川北医学院、市林业局、市房管局、市水务局等省市部门先后向定点帮扶贫困村投入帮扶资金1403.18万元,物品折资近200万元,引进致富产业5个,建设公路、水利等项目13个。三是深入推进结对帮扶。实施了“万名党员干部结对帮扶”、“部门帮村,党员帮户”、“领导挂点、部门包村、干部帮户”等活动,组织91个县级机关对口联系乡镇,帮扶112个贫困村,党员干部和贫困群众结穷亲,组成帮扶对子;分3次累计下派278名机关干部到贫困村任职帮助发展。总共提供帮扶资金2320万元,捐赠物品价值182万元,提供致富信息273条,产业项目182个,帮助5600名贫困群众走上了致富路。四是积极筹建今天成立的扶贫开发协会和扶贫基金会**联络处,为**社会扶贫事业打开了一扇新大门。

(五)民生保障取得根本强化,富民惠民实现了历史性突破。坚持以民为本,把惠及民生放在首位。贫困地区新建、改造乡镇卫生院 所、村卫生室 个,实现了贫困地区所有乡镇均有卫生院, %的行政村有卫生室。新建、改造中小学校 所,全面落实“两免一补”费用 亿元, 万农村中小学生受益。 万农民参加“新农合”, 万特困人口纳入低保范围。“两项制度”有效衔接,加强和改善民生得到了全面落实。

2012年和今后一个时期,我们将深入贯彻落实科学发展观,增强前瞻意识、机遇意识、创业意识和精品意识,扎实做好三个“三”:一是抢抓机遇,打好三张牌。一要打好项目牌。根据县委、县政府的发展战略,花大力气打好项目攻坚战,切实做好项目的规划、申报、实施、管理和监督。二要打好老区牌。我县属革命老区,中央扶贫工作会议指出,要加大对革命老区的扶持;《四川省“十二五”革命老区发展规划》也已经出台。我们要抓住这一历史机遇,争取更多的资金项目和政策扶持。三要打好帮扶牌。继续深入推进东西协作,抓好省、市定点帮扶工作,营造大扶贫格局。 二是突出重点,实施三大项目。一要突出抓好秦巴山区扶贫连片开发。围绕万亩血橙、万亩核桃产业、万亩蔬菜等重点项目,完善后续工程建设。二要开展旅游扶贫试点。充分挖掘太蓬山旅游资源,把太蓬山打造成川东北旅游胜景,树立全县旅游产业品牌形象。三要做好金鸡沟水库移民搬迁安置工作。我县已启动金鸡沟水库建设,要做好移民前期规划、搬迁和安置等相关工作。三是创立品牌,打造三大园区。以新农村建设为契机,以现代农业科技为支撑,捆绑项目、整合资源,统筹推进现代农业示范园区、万亩血橙产业园、万亩核桃产业园三大园区建设,努力打造无公害、绿色、有机农产品品牌。

三、恳请解决的几个问题

(一)**是川陕革命根据地的重要组成部分,早在1926年就成立了地下党组织,1932年建立了苏维埃政权,全县有15800多人参加红军,8500多名英勇捐躯,为中国革命和建设事业作出过重大贡献。但**底子薄,基础差,区位偏,资源匮乏,交通落后,目前依然是农业大县、工业小县、财政穷县,贫困落后的现状依然突出,全县仍有17.02万人生活在贫困线下。为加快**经济社会发展步伐,恳请在下一轮国贫县调整中,优先考虑把**列为国家扶贫工作重点县。

(二)改革开放以来,经过**人民的奋力拼搏,**的发展取得了长足的进步,人民生活水平得到了提高。但相比南充市内其他县市区还存在着一些差距,尤其是在项目支持方面,与阆中、南部、仪陇等国贫县还存在着巨大的差距,为了共同致富同奔小康,请省市在扶贫政策和项目方面给予大力支持。

(三)**县扶贫开发协会暨四川省扶贫基金会**联络处今日正式成立,犹如襁褓中的婴儿,需要得到精心呵护和大力培育。为了让她充分发挥职能,助推**扶贫事业再上新台阶,恳请省市在管理、资金等方面给予大力扶持和帮助。

第二篇:县对口扶贫情况工作汇报

文章标题:县对口扶贫情况工作汇报

中国共产党围场满族蒙古族自治县委

围场满族蒙古族自治县人民政府

关于对口扶贫情况的报告

国家环保总局:

自1992年国务院扶贫领导小组确定总局对口包扶围场以来,总局各位领导高度重视、悉心关怀,全力帮扶,通过多种途径,不断加大对围场的包扶支持力度,为围

场县域经济、社会事业协调发展和扶贫攻坚战略的有效实施做了大量卓有成效工作,起到了巨大的促进作用。十五年来,在国家环保总局的大力支持下,围场的扶贫工作取得了显著成绩,有力地推动了围场经济和社会各项事业协调发展。1996年围场县被河北省委、省政府命名为“扶贫攻坚先进县”,1997年被省委、省政府评为“脱贫工作先进县”,199

8、199

9、2000连续三年被河北省委、省政府评为“扶贫目标责任制考核先进县”。可以说:

这十五年,是我县各族人民倍受总局关注的十五年。总局领导高度重视对围场的对口包扶工作,解振华局长、宋瑞祥副局长、王心芳副局长、祝光耀副局长和王玉庆副局长等领导同志先后多次亲临围场检查指导工作和现场办公。为我县解决了许多实实在在的问题。特别是总局确定的“不脱贫不脱钩,即使脱贫也不脱钩”和“到围场扶贫就是要做围场人,说围场话,为围场人民办实事”的帮扶宗旨,更使我们倍感亲切和鼓舞。为此,总局还专门选派3名优秀干部先后到围场挂职,直接参与扶贫工作,使我们受益匪浅。

这十五年,是我县开拓思维,更新观念,智力扶贫的十五年。总局先后多次出资组织围场有关科局长、乡镇长和副县级以上领导赴山东、江苏、浙江、上海、海南等地考察学习,使我县领导干部解放了思想,更新了观念,拓宽了思路,为全县扶贫开发工作打下了坚实的基础。

这十五年,是我县受益最深的十五年。总局共累计无偿投资近2000万元,捐款捐物合计40多万元。在改善围场公益事业落后状况,加快改变贫困面貌等方面给予了强有力的支持;在重点企业污染治理、县城自来水、民族文化活动中心、环境监测站、自然保护区、集中供热、县城形象建设等工程建设中都给予了大力支持;同时,对龙头山乡头板村、道坝子乡顺上村、顺下村、八家村、牌楼乡厂沟村、杨家湾乡小洼村等贫困村的基础建设投入了大量的财力物力。特别是,在总局各位领导的倾力帮助下,在祝光耀副局长的亲自关注下,姜家店乡至塞罕坝机械林场公路建设项目,争取交通部支持建设资金1350万元,现已全线贯通,有效地解决了“姜塞”两地多年来交通不便的瓶颈制约问题。与此同时,总局还通过科技贷款、争取其他部门支持等多种形式扶持了生物降解塑料制品示范工程、围场电力增容等项目。帮助协调武汉绿世界环保科技股份有限公司和中国农业科学院,就马铃薯淀粉降解餐具用料生产基地建设、沙棘综合开发项目等进行了合作洽谈。

通过总局多年来一如既往的支持、关注和呵护,2006年,我县经济和各项社会事业进一步长足发展。全县上下认真贯彻落实党的十六届五中、六中全会精神,紧紧围绕经济建设这个中心,突出加快发展这个主题,以科学发展观为指导,深入实施了“以工业化为核心,推进城镇化和农业产业化,实现‘三化并举’,富民强县”的总体战略。牢牢把握“缩小差距,加快发展”主基调,突出“创环境、强开放、快发展、求突破”这一主题,解放思想,真抓实干,拼博进取,全县经济呈现出速度加快、质量提高、后劲增强的良好势头。经济发展环境进一步优化,工业经济运行质量和效益明显提升,开放项目工作实现新跨越,民营经济主体地位和贡献率稳步提高,薯、牛、菜、电、矿、游六大主导产业特色优势更加明显,城乡基础设施条件不断改善,社会主义新农村建设扎实推进,社会事业稳步发展,城乡居民生活水平不断提高,精神文明、政治文明建设得到加强,和谐稳定的社会局面进一步巩固。全县实现生产总值26.5亿元,同比增长8.4;全社会固定资产投资完成17.5亿元,增长24.1;财政收入完成1.37亿元,增长50.1;引进县外资金5.2亿元,同比增长13;农民人均纯收入达到2100元,增长5.5;城乡居民储蓄存款余额达到17.9亿元,较2005年净增2.6亿元。这些成绩的取得主要得益于总局的长期关爱与扶持;得益于总局领导在百忙之中对围场的指导和挂记;得益于总局对项目、资金的支持和倾斜。对此,我们代表围场52万人民向各位领导对围场十五年来经济和社会发展的关怀和厚爱致以崇高的敬意和衷心的感谢,并借此机会向各领导汇报一下2005年王玉庆副局长带队赴围现场办公有关事项落实情况。

一、2005年总局扶贫工作领导小组议定事项落实情况

2005年8月王玉庆副局长率领有关司处领导来我县就扶贫有关情况进行调研和慰问,在对我县扶贫开发工作情况给予了充分肯定基础上,表示总局将一如既往地对围场的扶贫开发工作予以大力支持,帮助谋路子、持项目。并对我县提出的

一些需要总局继续给予支持和帮助协调的项目明确了意见。

红松洼国家级自然保护区能力建设项目。该项目于2005年上报国家环保总局后,经总局协商财政部,分别于当年支持资金100万元,2006年支持资金80万元,目前均已落实到位。

晓雅乳业养殖小区粪便无害化处理项目。该项目已按照申报程序呈报至总局,总局规划司正在协调财政部进行

落实。

有机马铃薯基地建设项目。总局已明确生态司帮助开展有机马铃薯基地的规划认证工作。经生态司帮助,我们已与南京国家有机食品发展中心取得了联系,目前正在进行规划编制前的准备工作。

县城垃圾填埋场建设项目。该项目通过总局协调国家发改委使用国债资金给予支持,目前资金已经到位,项目正在建设中。

县城污水处理厂及管网配套项目。该项目总投资6244万元,已上报国家发改委。总局已与国家发改委协商,初步达成一致意见,将该项目列入了《海河流域水污染防治“十一五”规划》。

双九马铃薯淀粉有限公司污染治理项目。该项目总投资1400余万元,已被列入国家污染治理重点计划盘子,总局以国家专项治理资金支持600万元。目前资金已到位,正在进行施工设计。

县环境监测站能力建设项目。该项目总投资60.2万元,经总局协商财政部支持建设资金25万元,现已到位。

二、2007年扶贫开发工作中需要国家环保总局帮助和协调支持的事项

马铃薯有机食品生产基地项目。该项目总投资401万元,规划种植用地0.7万亩,年形成生产0.7万吨有机马铃薯生产能力。投资概算:育种140万元,土地整理70万元,土壤、水、大气等化验、监测费140万元,培训费21万元,基地开发科研费30万元。该项目地方自筹101万元,拟申请国家建设社会主义新农村小康环保行动农产品生产基地项目专项资金300万元。

承德晓雅乳业养殖小区粪便无害化处理项目。该项目计划投资750万元,其中固定资产投资560万元,流动资金190万元。项目建成后,可实现产品销售收入600万元,实现利润220万元,税金70万元,年处理粪便21900吨,生产优质有机肥4500吨。该项目拟申请国家建设社会主义新农村小康环保行动项目资金500万元,企业自筹250万元。

棋盘山镇马铃薯淀粉加工废水综合治理工程项目。该镇马铃薯种植面积达到了3万亩,年出产土豆8.1万吨,加工马铃薯的生产能力近10万吨。据初步统计,2006年,该镇生产干淀粉约为2万吨。在淀粉生产加工过程中,产生大量的有机废水,不经处理直接排放,产生了水环境污染问题。为解决这一问题,拟在棋盘山镇建设马铃薯淀粉工业园区,集中处理淀粉加工废水。该项目计划投资4000万元。拟申请国家级环境污染专项治理资金2000万元,企业自筹2000万元。

红松洼国家级自然保护区基础设施建设项目。该项目总投资1209.216万元,其中申请国家投资898万元,地方配套311.216万元。2007年总投资582.9万元,拟申请国家投入433万元,地方配套149.9万元,恳请总局协调相关部门给予支持。

县环境监测站标准化建设及大气自动化监控系统建设项目。项目预计总投资970万元(其中:投资760万元,购置监测仪器设备64台[套]及附属设施;投资210万元,购置大气自动监控系统3套及附属设施)。该项目自筹120万元,拟申请国家监测能力建设专项资金510万元,省级监测能力建设专项资金340万元。

县环境监测站生态与无公害产品检测中心项目。该项目总投资466.7万元,其中:投资380万元,建设生态和无公害产品办公、检测实验用房1200平方米;投资74.7万元,购置专用仪器设备42台(套);附属配套工程12万元。该项目自筹资金166.7万元,拟申请国家监测能力建设专项资金300万元。

2007年,我们坚信在总局的关怀与支持下,通过继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想,深入贯彻落实党的十六届六中全会精神和2006年底,胡锦涛总书记来围场视察慰问指示精神。以科学发展观统领社会发展全局,以扶贫开发工作为重点,以“强开放、快发展、求突破”为主题,解放思想,更新观念,拓展思路,集思广益,围绕建设经济强县和构建“和谐围场”两大任务,突出一个目标(缩小差距,加快发展),立足四个定位(建设能源大县、农业产业化强县、生态旅游名县、城镇化特色县),培育壮强六大产业(薯、牛、菜、电、矿、游),抓好四项工作(工业经济、项目建设、改革开放、优化环境),加强三项建设(社会主义新农村建设、和谐社会建设和党的先进性建设),我县经济社会将会实现更快更好发展。

最后,我们在新春佳节即将到来之际,祝愿国家环保总局各位领导新春快乐、工作顺利、阖家欢乐、身体健康!

《县对口扶贫情况工作汇报》来源于,欢迎阅读县对口扶贫情况工作汇报。

第三篇:***县扶贫开发工作调研汇报材料

各位领导:

根据市扶贫办公室《关于开展对扶贫开发工作调查研究的通知》精神,现按照调研内容和工作的实际,对2005年扶贫项目实施情况,移民安置情况,劳务输出、培训情况汇报如下,不妥之处请指正。

一、扶贫项目实施情况

(一)基本情况

我县是全省“三西”扶贫县之一,全县辖18个乡镇,242个行政村,总人口53万人,其中农业人口45万人,总耕地面积137.79万亩,其中水浇地47.36万亩,人均水浇地1.1亩。2004年,全县农民人均纯收入达到1958.8元,人均占有粮348公斤。全县有6个扶贫重点乡镇,62个扶贫重点村,21个插花贫困村;有16个纯移民贫困村,30个纯移民社(点)。6个重点扶贫乡镇中未列入重点村的贫困村有22个。截止2004年底全县有贫困人口9.63万人,其中绝对贫困人口1.7万人,低收入人口7.93万人。2000-2004年已实施整村推进项目的村有27个,其中重点扶贫项目村17个,纯移民村5个,非重点村5个。经过几年的整村推进和各类项目的实施,目前贫困面由2000年的24%下降到2004年的21%。

(二)各类扶贫项目实施进展情况

截止目前,省、市下达我县“三西”及市级财政扶贫配套资金总计为1157万元,其中“三西”专项资金1063万元,市级财政扶贫配套资金94万元,共37个项目,其中:整村推进项目14个,种养业等项目23个,涉及到12个乡镇、40个村,3个单位。有30个不同类型的项目。已预拨扶贫资金308.4万元,占总资金的26.7%。14个整村推进项目及其它项目现已全面启动实施。

一是基础设施建设项目总共20项,均已搞了设计方案,目前已完成防护坝一座,集雨水窖105眼,涝池1座,机井2眼,修渠道5000米,涵洞2座。

二是种植业项目,已完成红提葡萄种植7.4万株,高原夏菜400亩。籽种补助项目和实验良种项目已完成。

三是养殖业项目,已建猪舍3100平方米,羊舍11000平方米,现已进行市场行情考察,了解牛、羊、猪价格,开始进购,发放工作。其中坪城乡已购猪70头,中川镇购羊700只。

四是土壤改良项目已落实地块,开始启动,其中上川镇已完成352亩土壤改良项目。

五是种植业项目贴息贷款16万元。

六是培训农民技术人员3000多人(次)。

(三)具体做法

一是层层召开会议,安排落实扶贫项目实施工作。省、市扶贫项目计划下达后,县委、县政府及县扶贫开发领导小组极为重视,并以县政府的名义召开了全县各乡镇主要领导及分管扶贫工作的领导参加的动员会议,按照省、市的要求,安排部署了全县扶贫项目的实施工作,并签订了项目实施合同书。截止目前,各乡镇、村扶贫领导小组都相继召开了有村民参加的项目实施动员会,公布了项目实施内容及资金额度。

二是县扶贫办全面实行领导包乡、干部包村、包项目制度,把项目层层分解到人头上落实责任。把项目实施的质量、数量、进度情况定期进行评比通报,并作为年终考核干部的依据。

三是注重群众参与,促进项目的实施管理工作。今年在项目实施前,我们注重群众参与,提高群众对项目的知情权、监督权、参与权,如养殖业项目让群众参与考察市场行情,了解市场价格,有力地促进了项目的实施和管理工作。

四是突出工作重点,严把项目实施的三个关口。为了使项目能够按照计划要求按时保质、保量完成建设任务,我们严格按照省、市的要求,严把项目质量、数量和进度三个关口,在质量上加强监督管理,确保项目建设按规范化、标准化、合理化建设的要求,建设项目,真正做到建一处,成一处,见效一处。在数量方面,要求项目完成后,乡村先进行自查自验,并让群众参与,确认签字和公示,接受群众监督。在进度方面,我们要求在10月底之前全部完成任务。

(四)存在的差距和问题

通过扶贫项目的工作实践,工作中也还存在着很多的问题和不足,也有很多不完善的地方,主要表现在:

一是思想发动和宣传工作还没有跟上去。乡村干部对整村推进工作的思想认识还不够统一,群众更广泛、更深层次的参与整村推进不够,在一定程度上影响着项目的实施和资金的监督管理工作。

二是整村推进资金额度小,信贷资金和群众自筹资金和整合资金跟不上,使整村推进工作的效果不明显。

三是已实施的整村推进项目和产业化项目,后续管理和发展还没有跟上去,可以说很不尽人意,还没有制定出一套确实有效的管理措施和办法,使扶贫资金的滚动发展还不能落到实处,也还不能很好的发挥效益。

四是群众的组织化程度低,符合市场经济的经营机制与运行机制无法建立,因此,使一些产业项目无法规模化生产、规模化发展、规模化经营,效益发挥的不好,不明显。

五是在实施整村推进项目中,由于群众广泛参与不够,可行性论证分析不够,在实施项目过程中,给工作带来了被动。

(五)下一步工作的设想

在今后的工作中,我们将以“三个代表”重要思想为指导,全面落实省、市十年扶贫开发纲要精神,以脱贫致富奔小康总揽扶贫开发工作的全局,以整村推进为主要形式,以贫困群众为主要对象,以改善基本条件为途径,以调整结构为关键,以农民群众增加收入为主要目的,因地制宜、分类指导、点面结合、突出重点、典型引路、示范带动,努力开创全县扶贫工作新局面。

1、强化领导,落实责任,搞好协调服务。

为了实施好各类扶贫项目,我们将明确任务,责任到人,全面实行领导包乡、干部包村、包项目制度,层层分解任务,落实责任,严格实行项目合同管理制。凡是整村推进的每个项目,在检测小组、规划小组的领导下,乡、村都要明确责任,并要有群众代表参与,监督实施、监督管理。县扶贫办要做到组织领导到位,宣传发动到位,监督、检查验收到位,全程搞好跟踪协调服务与管理。

2、精心组织,认真实施,严把项目进度、质量、数量三个关口。

为了严格按照规划要求保质保量完成项目建设任务,一要严把进度关,要与乡、村群众共同确定进度计划,列出项目建设时间表,从组织实施到竣工验收,确保项目按期和提前完成。二要严把项目质量关,加强对项目的监督管理,确保项目建设的标准化、合理化,真正做到建一处,成一处,见效一处。三要严把数量关,在项目实施中,凡是到户项目,户户要签字确认,要把项目量化到户,规划到地块,公益性项目要召开相关会议予以认可确认。

3、严格资金管理,落实报帐制度。

为了防止扶贫资金被挤占、挪用和截留,我们将严格按照资金管理办法的规定,在项目实施前公布项目计划内容和资金额度,供群众监督。项目实施后,向群众公示,接受监督,给群众一个知情权。报帐发票由乡、村及群众代表审查,再逐级审查验收报帐,并提交审计部门审计,确保资金的正常运行,增加资金的透明度,发挥资金的效益,推动项目的实施。

4、突出重点,优先扶持特困群体。

在实施各类扶贫项目过程中,特别是增加农民收入的项目中,要优先扶持计生特困户、残疾特困户、复退军人特困户,要突出重点,倾斜物资和资金,切实解决绝对贫困人口的温饱,带动他们摆脱贫困。

5、优化项目后续管理工作,促进项目村的可持续发展。

为了巩固提高整村推进的扶贫成果,要严格按照《参与式管理办法》,结合各村的实际,制定项目管理和签订项目滚动发展合同,实行建、管、用相结合,责、权、利相一致,努力提高项目后续管理的质量和效益的长久发挥。形成建设有责任、使用有成效、管理有章程的工作机制。对种养业和农民增加收入的项目要积极倡导资金不出村,滚动发展使用。年收回的资金和物资视其项目效益再进行投放,以合同的方式要求发展,促进发展。

二、移民安置进展情况

(一)移民安置情况

1、移民安置情况。自1995年移民安置工作开始以来,截止目前我县已累计安置移民11214户、43438人,共设移民点65个。其中安置县内移民7169户、27614人,安置县外移民4045户、15824人,截止目前,我县已安置移民搬迁定居10070户、39136人,占已安置移民户的92.5%;建房35246间;打水窖10342眼,占已安置移民的95%。按人均2亩水浇地、户均1亩宅基地和共用地的标准给县内外移民已划拨耕地86878亩,宅基地和公用地11214亩,所划拨的耕地已全部完成平田配套。

2、移民公益事业建设情况。截止目前,在移民村点新建小学19所、扩建小学15所、扩建中学1所,总投资694.2万元,其中国家投资642.86万元,移民自筹51.34万元,基本解决了移民小学生的就学问题;为58个移民点架设农电线路高压53.8公里,低压87.6公里,安装变压器68台,总投资601.6万元,其中国家投资547.3万元,移民自筹54.3万元,已基本解决了移民生产生活用电困难;新建移民村委会办公场所14处,投资55.8万元;整修移民村道路35公里。

3、移民管理工作。根据地名命名和行政区划的有关规定,我县对各移民点进行了地名命名,明确了行政归属。完成了18个村、106个社的建制,配备了领导班子,基层组织运转正常。截止目前,我县已完成移民交接15个村、98个社、8949户、34331人。其中永登县内移民8个村、64个社、6392户、24900人;外县移民7个村、34个社、2557户、9431人。

(二)存在的主要问题

1、移民土地贫瘠,部分移民生活难以维持,据调查已给移民划拨的土地中有8600多亩耕地土层在30公分以下,难以耕种。

2、移民经济基地脆弱,发展后劲严重不足。引大灌区移民均来自我省我市最贫困的地方,自身家底薄,资金积累少,从异地举家迁入灌区,生产、生活性投入大。从重建家园、平田配套、农业生产乃至定居灌区,除国家补助,每个移民还需费用3000元左右,因此移民负担很重。近几年来,由于移民自身素质低下,加上国家补助标准低,投入较少,自身生产投入不足,迁入灌区后给永登县造成新的贫困人群。

3、公益设施还不够完善,给移民安居生产带来不便。一是中学严重不足,移民初中生虽然在灌区现有中学插班上学,但造成现有中学超负荷运转,个别班额达80多人;二是新移民小学都没有配备教学设施,使学校无法达标,教学质量不能提高;三是东乡县东联移民点还未通电;五是移民村委会无办公设施,还有6个村没有卫生所,给移民村的正常工作和移民的就医造成一定的困难。

4、移民管理工作还需加强。目前绝大部分移民已经移交给移入地管理。但部分移民还没有到位,有人无户,有户无人的现象在个别移民村点依然存在,造成不同程度的土地荒芜;有的移民村虽然已移交但户籍迁入手续因费用无法收缴尚未办理,给当地政府的计划生育、社会治安、扶贫规划管理工作带来了很多困难,影响到移民乡镇区域社会经济的均衡协调发展。

(三)今后工作建议

1、加大扶贫力度,加快整村推进项目建设,尽快将剩余的移民村和安插在当地村的47个移民点列入整村推进计划,使移民尽快摆脱贫困面貌。

2、加大资金投入,对土层在30公分以下的8600多亩土地进行铺土改良,使其土地发挥效益,解决移民的温饱问题。

3、进一步完善新建移民小学的教学设施,扩建移民区内的现有中学,完善新建移民小学的教学设施,以解决移民学生的就学问题;对移民村的农电线路架设,村庄道路整修,村委会办公设施配备,村卫生所的新建给予资金扶持,给移民创造良好的生产、生活环境。

4、将宕昌、东乡未到位移民列入国家异地扶贫搬迁项目,使移民尽快搬迁建房,安居生产。

三、劳务输出培训工作

今年以来,我县劳务工作在县委县政府的领导下,在省、市劳务部门的关心支持下,加强领导狠抓落实,经过全县劳务工作者的艰苦努力,勤奋工作,为全县的经济发展做出了积极的努力。

(一)目标任务完成情况

1、2005年计划劳务输转任务10万人(次),截止目前已完成7.9万人(次),占年计划79%。其中组织输出1.4万人(次),自谋输出4.6万人(次),就地转移1.9万人(次)。

2、劳务经济收入计划2亿元,已完成1.6亿元,占年计划80%。

3、培训人数5000人,已完成培训4500人,占年计划90%,实施引导性和技能性培训34期,涉及工种6个专业。

(二)所做的主要工作

1、提高认识,切实把劳务输出作为农民增收的一项战略措施来抓

今年,围绕全县劳务输出工作的目标任务,把组织农村劳动力输出、发展劳务经济作为一大产业、一件大事来抓。年初,召开了全县劳务工作会,对劳务输出工作进行了安排部署,并组织有关人员对京津及长三角地区6省市的23家企业进行了实地考察,对过去用工企业劳务基地进行了回访。与17家企业现场签订了6000人以上的用工供需合同。考察后,县上筛选了江苏省昆山市“哈森鞋业有限公司”和浙江省杭州市桐庐县“惠辰制衣有限公司”两家企业,集中组织劳务输出,并以此作为打开江浙地区劳务市场的突破口。4月份,县上集中向江浙地区输送务工人员409名,同时在杭州市举行的兰州—杭州企业合作发展座谈会暨项目签约仪式上,与浙江省桐庐县签署了劳务协作备忘录。双方协议:桐庐县为劳务输入基地,永登县为劳务输出基地,每年向桐庐县输送劳务人员3000至5000人,为长期稳定输出劳务奠定了良好的基础。

2、完善网络,健全劳动力转移机制。

县上把劳务输出任务纳入工作目标考核体系,量化分解到各乡镇,并成立了劳动力服务中心,各乡镇重新建立了劳务工作站,由乡镇副书记或副乡长担任劳务工作站站长,乡镇明确了2-3名劳务输出专干。各村设劳务信息联络站,确定了两名劳务信息员,构建了农村劳务输出三级工作网络。今年5月,县上召开了全县劳动力状况统计调查工作会议。在逐村逐户认真调查摸底的基础上,建立了“农村富余劳动力资源数据库”和“在外务工人员信息库”,对农村富余劳动力,从姓名、性别、年龄、身高、学历、技能、特长、输出意愿、培训要求、家庭住址、联系方式等方面建立了系统的台帐,并全部实行了微机管理。同时,在驻兰、驻沪、驻京等驻外办事机构设立劳务输出工作站,扩大劳务站点,拓展新的劳务市场。

3、畅通信息,搞好劳务输出跟踪服务。

今年,县上通过各类媒体、劳务中介组织、驻外办事机构、外出打工人员广泛搜集各类劳务需求信息,搞好从信息收集到反馈、从劳务组织到输出“一条龙”的劳务信息服务。今年,全县规模组织输出后,为了搞好跟踪服务工作,县委县政府要求各乡镇做好跟踪服务工作和回访制度,部分乡镇给务工人员发去了慰问信,派专人看望务工人员。深受用工单位和务工人员的好评。

4、加强培训,提高农村劳动力就业技能。

我们坚持“先培训,后输出”“不培训,不输出”,按照“实际、实用、实效”的原则,积极整合培训资源,以县劳动力服务中心、就业培训中心、县职校、农机校、农广校、卫校、党校为主体,以培养专业技能、适应能力和企业需要为重点,把劳动技能、思想道德、法律知识的培训结合起来,努力形成以市场为导向的多渠道、多层次培训体系。针对全县农民工文化素质低、缺乏就业劳动技能、单个输出成本高的实际,一是狠抓了常识性培训,二是狠抓了职业技能培训,在实施培训的过程中,采取校企联办、项目定向培训、委托代培、“订单”培训等多种方式,加大对电子、电焊、家政、餐饮、服装、计算机等实用技术培训。

5、扩大规模,积极培育劳务基地这一农村支柱产业。

县上把国内大中城市和沿海发达地区及周边劳动力需求量大的地区作为劳务输出的主攻方向,加强联系,密切合作,在巩固发展兰州、青海、深圳、新疆、西藏等老基地的同时,千方百计开辟京津、长江三角洲、珠江三角洲地区等新的劳务输出市场,确保农民工规模有序转移。今年,县委、县政府主要领导和分管领导带领有关部门,乡镇的负责同志,先后到北京、上海、浙江、福建、深圳、江苏、新疆等地考察和联系劳务输出工作,寻求劳务输出的新机遇,签订劳务输出协议,稳定的扩大劳务市场。上半年创建劳务基地18个。

(三)存在问题

一是劳务输出工作,还存在组织化程度比较低、农村劳动力文化素质偏低、技术技能培训工作跟不上。 二是部分农民群众受封闭保守的传统观念影响比较深、竞争力不强。

三是技能低,大部分符合招工条件的对象无专长,未受过专门培训,输出对象同企业需求较难对接,影响到输出数量。

四是群众思想保守,对外出务工有顾虑。

五是经费紧张,如劳务考察费、跟踪服务护送费、培训费等仍然难以解决。

总之,我们将以这次市上领导调研考察为新的工作起点,转变工作作风,寻找差距,弥补不足,认真总结经验教训,在求真务实上下功夫,开拓创新上找出路,一步一个脚印,认认真真做工作,扎扎实实抓落实。切实把扶贫工作,移民安置工作,劳务输出工作,搞成群众满意,群众受益的工程。坚持双管齐下,多轮驱动,为全县贫困人口脱贫致富做出应有的贡献。

第四篇:县产业扶贫亮点工作汇报材料

澄城地处渭北旱塬东北部,国土面积1121平方公里,耕地面积90万亩,辖9镇1办163个行政村,总人口40万,其中农业人口30万,是国家扶贫开发工作重点县和省级黄河沿岸土石山区县。2016年17个贫困村摘帽,5817户21182人脱贫,现有贫困村77个,贫困户7700户25435人。近年来,我们紧紧围绕2018年脱贫摘帽目标,坚持“精准扶贫、精准脱贫”方略,以贫困户增收脱贫为中心,以产业发展为重点,坚持长短结合,大小结合,因村制定,因户施策,在产业扶贫工作上有思路、有办法、有实招、有看点,产业培育主业突出、百花齐放,精彩纷呈,主要体现在以下六种产业扶贫模式。

实施“支部+产业+贫困户”产业扶贫模式。充分发挥基层党支部在产业帮扶中的组织保障和桥梁纽带作用,结合资源禀赋,通过支部引领,财政扶贫资金直补到户方式,扶持贫困户发展主导、特色产业,配套实施农田水利和基础设施,提升贫困户产业发展能力,加快贫困户脱贫步伐。通过扶持,打造出了澄城县柏门村冬枣产业扶贫园、寺前镇和家楼村现代农业产业园、吉安城村苹果产业示范基地、段庄村金银花示范基地等。截止目前,发放产业直补资金3063万元,扶贫10000余户贫困户发展苹果、生猪、设施大棚、特色产业等。

实施“财政+银行+贫困户”扶贫模式。成立了扶贫小额信贷工作领导小组,出台《澄城县扶贫小额信贷实施办法》和《澄城县扶贫小额信贷风险补偿金管理办法》。通过财政资金担保,撬动银行贷款,对有劳动能力、技能素质和个人信用良好的建档立卡贫困户,每户发放1-5万元限期三年的全额扶贫贴息贷款。截止目前,全县风险补偿金达到1400万元,累计发放到位扶贫小额贷款资金1.2亿元,扶持和引导贫困户发展苹果、生猪、设施农业等特色产业。

实施“贫困村+互助协会+会员户”互助运作模式。在贫困村建立互助协会,既填充、壮大了村级集体经济,又解决了贫困农户脱贫致富资金短缺问题,促进了农业增效、农民增收。通过支部引领,协会资金支持,对有劳动能力、需求资金少、年龄偏大、在金融机构贷不到款的贫困户发放5000-10000元小额借款,解决生产发展资金难题。截至目前,全县建立1个县级互助协会和105个村级互助协会,入会农户达7278户,其中贫困户4615户,贫困户入会率达62%。互助资金总规模达到4858万元,累计为4100户会员发放借款7962万元。扶持设施大棚420座,标准化圈舍260座,发展庭院式养殖1840余户,新栽苹果8500亩,杂果5300亩,种植中药材6600亩,有效解决了农村低收入家庭特别是贫困户生产发展资金不足难题,促进了贫困村产业发展,助推了贫困户脱贫致富步伐。

实施“合作社+银行+贫困户”产业带动模式。按照“政府扶持、企业带动,利益联结”思路,采取贫困户贷款,合作社担保的方式扶持贫困户发展产业。在澄城县新农富专业合作社,选定40户贫困户发展生猪产业。利用贫困户贷款,合作社担保,每户贷款5万元交由合作社管理,合作社一次为其提供30头仔猪(每年二个批次),同时搞好生猪的防疫、饲料配送、育肥猪保险等服务,确定出栏保护价和保底利益保障(100元/头),使贫困户彻底摆脱市场风险和疫病困扰,在无需投资的情况下,保证户均最少2万元利润收入,帮助带动贫困户发展生猪产业,实现脱贫致富。

实施“光伏+贴息+贫困户”分红扶贫模式。采取企业贷款、财政贴息、群众分红的办法,投资10亿元建设了拓日新能农光互补项目,对3418户贫困户进行扶持,每户每年可获得3500多元分红。项目建成后,贫困户可以在土地流转中受益,可以得到入股分红,可以在农光互补项目中打工,实现了多层次收益,确保了稳定脱贫。

实施“支部+三变改革+园区+贫困户”带动模式。通过村支部组织村民确定产业,主导“三变改革,成立村级经济合作社流转土地建扶贫园,吸纳本村所有贫困户入园参与经营。全县共有27个村1082户贫困户依托园区有了增收产业。

产业扶贫是帮助贫困户脱贫重要举措,也是确保贫困户脱贫不返贫的最有效方法。今后,我们一定要深入落实中央、省、市扶贫开发的战略部署,统一思想,坚定信心,扎实工作,全力打好精准扶贫攻坚战。

第五篇:XX县林业扶贫工作情况汇报

XX县林业局

一、XX县林业生态扶贫总体情况

(一)贫困基本情况。XX县是甘肃58个集中连片特困县之一,也是23个深度贫困县之一,县内有2个深度贫困乡镇和80个深度贫困村。党的十八大以来,XX县严格按照中央、省委推进移民搬迁的决策部署和武威市委实施移民搬迁工程的要求,坚持县级领导包村包组推进移民搬迁拔穷根责任制,坚定不移实施移民搬迁工程。截至2017年底,已开工建设黄花滩移民区12个移民点和绿洲生态移民小城镇,有力推动了全县脱贫攻坚进程。2017,经市县验收和省直行业部门比对反馈,全县减贫3919户1.64万人,贫困人口下降到3.66万人,贫困面下降到10.47%。

(二)林业生态扶贫的地位和作用。我县地域山川沙各占三分之一,自然条件严酷、农业基础条件差、自然灾害频发、生产条件恶劣。林业作为“三农”工作的重要组成部分,发展林业有利于改善生态环境,增加农民收入,提高农民精神文化水平,对推动经济、社会、生态和谐共进有着十分重要的意义。

二、林业生态扶贫的做法与成效

(一)生态护林员

2018年,全县公开选聘生态护林员894名,其中续聘594名,新聘300名,选聘人员均为建档立档贫困人口,每人每年发放补助资金8000元。目前,各乡镇、各林业工作站已按要求完成生态护林员前两个季度的考核、培训工作,根据考核结果,共发放上半年劳务报酬214.56万元。在建档立卡贫困户中聘任村级草原管护员176名,每人每年发放报酬2000元。通过签订目标责任书,明确生态护林员、草管员工作职责和具体任务,全面加强对森林、草原灾害,非法占用、破坏森林、草原行为的监督管护,实现建档立卡贫困人口和生态环境保护双赢目标。

(二)重大生态工程项目

1.退耕还林。2017年以来,在南部山区移民迁出区大力实施退耕还林工程,累计完成新一轮退耕还林6.97万亩,其中,2017年完成4.37万亩,2018年完成2.6万亩。组织农户在生态移民迁出区坡耕地中集中连片栽植沙棘、柠条6.2万亩,在沙区乡镇严重沙化耕地中集中连片栽植枸杞0.77万亩,工程建设涉及12个乡镇31个行政村4120户退耕户(其中贫困户1707户),每亩补助资金1200元,现已兑付补助资金2185万元。目前,正在组织开展2018年县级检查验收工作。在《新一轮退耕还林信息管理系统》中将退耕户中所有建档立卡贫困户逐个进行标注,建立退耕还林工程贫困户受益台账,确保贫困户及时享受补助资金。

2.三北防护林。自三北防护林工程实施以来,我县严格遵循“南护水源、中建绿洲、北治风沙”的林业建设方针,突出“节水、治沙、造林、防污”四个重点,坚持山、川、沙综合治理,相继完成了三北防护林工程各期建设任务,并取得了显著成绩。累积完成投资7719万元,其中国家投资6538.4万元,省级投资7.9万元,市级配套资金2万元,地方配套及群众投工投劳折资1170.7万元。累计完成人工造林76.95万亩(保存面积60万亩),封山(沙)育林(草)98.85万亩,森林覆盖率由建国初期的1.3%提高到了现在的12.2%。

3.森林生态效益补偿项目。全县共区划界定的公益林面积为110.8万亩,纳入中央森林生态效益补偿的国家级公益林面积为74.41万亩。按林种分:有林地1.3442万亩,灌木林地73.0728万亩;按权属分:国有54.8376万亩,集体3.2356万亩,个人16.3338万亩。工程涉及16个乡镇和13个国有、集体林场(站)。2004年以来,我县森林生态效益补偿资金累计完成投资6654.5万元,其中森林生态效益补偿6533.5万元,公共管护资金121万元。补偿资金重点用于公益林管护人员劳务补助、补植与抚育、防灾减灾、资源监测、档案管理、管护基础设施、验收培训以及个体、集体的经济补偿等方面。每年积极与国有林场、乡镇、林业站签定管护合同,聘用管护人员,通过层层落实管护责任,强化日常管护,填写巡护日志,使我县国有公益林得到有效保护,至今未发生森林火灾,人员盗伐事故发生。集体和个人公益林面积共19.56万亩,涉及农户5321户,其中涉及贫困户920户3667人,在公益林得到有效保护的同时,群众也获得了一定的经济补偿,对助推我县精准扶贫也起到了积极作用。

(三)林业产业扶贫情况

将脱贫攻坚与生态建设、培育富民产业有效结合,按照因地制宜、适地适树的原则,在充分尊重农民意愿的基础上,大力发展以优质梨、枸杞、红枣为主的经济林。2013年以来,以贫困村组为重点区域,组织建档立卡贫困户发展经济林5.92万亩。2018年,以黄花滩生态移民区和绿洲小城镇为重点区域,新建枸杞基地1.4万亩。将防沙治沙与产业富民、精准扶贫相结合,积极探索发展沙产业,在黄花滩生态移民区9号移民点发展梭梭接种肉苁蓉5300亩。

(四)其他扶贫方式

组建家庭林场4个,重点发展经济林产业,积极开展造林绿化、防沙治沙等工作。在实施防沙治沙、防护林建设等项目过程中,按照就近原则,累计吸纳项目周边区建档立卡贫困户100户参与埋压草方格、栽植苗木、灌水施肥等工作,贫困群众通过参与防沙治沙、防护林建设获取劳务报酬。

三、林业扶贫的政策创新和机制创新

(一)林业扶贫的政策创新和模式机制创新

一是以促进经济林提质增效为目的,通过补植补造、肥水管理、整形修剪、花果管理、病虫害防治等措施,对黄花滩生态移民区2016年以来建成的2万多亩经济林进行全面抚育管护,目前,苗木成活率达90%以上,保存率达95%以上。二是推广“合作社+管护+贫困户”模式,吸纳贫困人口参与林木管护,不断改善生态环境的同时,有效增加贫困群众经济收入。

(二)提高林业资金等扶贫政策的成效

为实现我县贫困户早日脱贫,我县瞄准精准扶贫,坚持民生第一,从造林绿化、产业发展、资源管护等方面带动贫困人口脱贫致富。积极探索创新林业扶贫资金使用方式方法,大力争取林业扶贫资金,按照相关政策进一步整合涉农资金,加大项目向贫困村倾斜力度,加快涉林贫困户资金支付力度,通过选聘贫困户管护林木,吸纳贫困户参与治沙造林和发展林业产业获得收入,每年约解决800多贫困人口就业脱贫。

(三)林业扶贫政策和机制创新的典型案例

2018年,我县将防沙治沙与产业富民、精准扶贫相结合,按照“相对集中、连片开发、集中治理、集约经营”原则,引用《濒危中药材肉苁蓉人工栽培试验及产业化开发的研究》和国家科技部《国家科技成果重点推广计划》项目“肉苁蓉人工接种及梭梭种植的产业化”技术成果,结合本地区沙漠治理的实践经验,由XX县漠缘林业产业发展有限责任公司依托内蒙古梭梭肉苁蓉研究所科研成果,采用梭梭肉苁蓉种植一体机在西靖镇兴民新村北侧已平整耕地完成梭梭接种肉苁蓉5000亩。项目于3月21日组织施工,止目前,共完成梭梭接种肉苁蓉5300亩,栽植梭梭苗木600多万株,点播肉苁蓉种子125千克。其中9号移民点完成3500亩,2号移民点完成1600亩,黄花滩社会福利中心完成200亩。项目建成后,可为周边群众提供近300个就业岗位,人均年收入15000元,进一步增加了农民经济收入,拓宽了群众就业渠道。

四、林业扶贫存在的主要问题

一是近年来,我县先后在南部山区安排实施了祁连山山水林田湖草生态保护修复工程、重点防护林、新一轮退耕还林、森林植被恢复、造林补贴试点等重点生态工程,累计在南部山区移民迁出区完成人工造林及封山育林61.09万亩,目前,南部山区可实施人工造林的地段主要为农户搬迁后的剩余耕地,且大部分属基本农田,任务落实难度较大。二是全县涉林龙头企业整体水平不高,生产规模小,缺乏深加工能力,产品档次和附加值不高,生产成本高,市场竞争力不强,抵御市场风险能力弱,带动贫困户发展产业、脱贫致富的后劲不足。三是上级部门下达的生态护林员建设项目,未将生态护林员的日常管理、业务培训、档案建立、巡护设备等相关费用列入其中,生态护林员开展日常工作的经费缺乏。四是全县公益林管护面积和退耕还林面积较小,补偿标准较低,农户享受到的补偿资金较少,加之公益林不能转让、抵押,生态补偿和退耕还林惠及贫困户的范围窄、覆盖面小。

五、完善林业扶贫政策的建议和保障措施

(一)今后三年林业脱贫攻坚总体思路和工作打算。 今后三年,我县将深入贯彻落实总书记扶贫开发重要战略思想,认真学习省、市关于生态扶贫的相关政策、文件精神,切实提高政治站位和思想认识,扎实推进生态扶贫到村到户工作,为全面打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。

一是加快项目实施力度。全力实施好新一轮退耕还林工程、祁连山山水林田湖草生态保护修复工程、祁连山生态保护和综合治理规划等林业重点项目,推动深度贫困地区生态恢复治理。

二是加强生态护林员日常监管。紧抓人员选聘续聘、林业资源管护、劳务报酬兑现、业绩评价考核等关键环节,组织扶贫、林业、农牧等相关部门对各乡镇生态护林员项目实施情况定期进行督查,发现问题及时督促整改,规范项目运行,提高项目实施效率。进一步加强对生态护林员的日常管理,做好培训、考勤、考核、立档等管理工作,充分发挥生态护林员的作用,保护生态环境,助推脱贫攻坚。

三是加大退耕还林工程项目争取力度。加强与上级业务部门的沟通衔接,积极争取将符合条件的新一轮退耕还林面积纳入国家级公益林范畴,让贫更多困户获得生态扶贫项目带来的实惠。进一步创新扶贫模式,通过项目扶持、产业融资等方式,扶持壮大一批龙头企业,带动激发贫困户发展林业产业的内生动力,实现自主脱贫。

四是动员社会资本投入林业产业发展。加快推进农村“三变”改革,充分利用南部山区闲置土地资源,按照“集约化、标准化”发展思路,引进有实力的企业或专业合作社,采取“公司+基地”“公司+农户+基地”等形式,引导贫困户将林木资源使用权入股企业或专业合作社,在南部山区发展林下种植、林下养殖等产业,让更多贫困群众获得财产性收益。

(二)政策建议。

一是实现生态护林员进退机制的有序衔接。县林业局聘用的生态护林员中,部分由于异地扶贫搬迁政策,搬迁户搬离了原居住地后,不便于认真履行护林职责。为此,建议出台生态护林员进退机制,实现生态护林员进退机制的有序衔接,确保森林资源保护和易地搬迁脱贫都不受影响,助推脱贫攻坚。

二是林业产业助推脱贫攻坚工作,虽然林业局争取了相关政策,在退耕还林上积极努力,但林业产业发展周期较长,短期内不能发挥较好的经济效益。为此,建议相关部门要积极向中央、省、市争取项目支持,加快发展一批林下种养殖项目经济实体,补充林业产业周期长的短板,增加林农经济收入,助推脱贫攻坚。

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