小编精心整理了《农业资金投入结构农业技术论文(精选3篇)》，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。摘要：农业供给侧结构性改革战略是突破农业发展瓶颈，提升农业综合效益水平，推动农业现代化发展的重要途径，如何进一步推进农业供给侧结构性改革战略是各专家学者关注的重点。基于生产供给侧入手，运用灰色关联度分析法探究制约新疆深入实施农业供给侧结构性改革战略的影响因素。
农业资金投入结构农业技术论文 篇1：
加强闽台农业合作优化福建农业产业结构
一、农业产业结构优化的一般规律
农业产业结构是指农业中各产业的构成比例，可分为三个层次：一是生产结构，主要表现为不同生产部门之间的比例；二是产品结构，主要表现为同一生产部门中不同产品之间的结构；三是品种结构，主要表现为某一产品中不同品种之间的比例。
农业发展史表明，农业产业结构是一个从低级向高级不断发展的过程。在传统农业阶段，种植业是各国农业的主导产业，而畜牧业则是“副业”；发达国家大都用了一两百年的时间，从种植业为主转向农牧业并重。自20世纪中期起，发达国家进入现代农业阶段，畜牧业成为其主导产业（见图）。在农业产业结构优化过程中，体现出以下几个特征：
（一）农业产业结构优化能满足高层次的消费需求
随着经济的发展，消费结构发生变化，对粗粮、薯类的消费减少，而对于肉类、奶类、优质水果和蔬菜的需求增加。通过发展设施园艺业和集约型畜牧业调整农业产业结构，能满足不断升级的需求。
（二）农业劳动生产率不断提高，农业剩余劳动力被不断释放并被农外产业（工业、服务业）吸收
更多的劳动分工意味着更多农外产业的深度参与，加工业的发展、营销部门服务种类和数量的增加，有利于农业劳动力向农外产业转移，有利于增加农产品的附加值，促进生产效率的提高，增加农业劳动者的收入。
（三）资金和现代技术的投入增加
在人们减少对大自然依赖的同时，“非传统资源”（智力、技术、信息、资金）对农业发展的影响上升了，农业从传统产业向知识密集产业转化。
（四）农民素质的提高
农业对大自然依赖程度的降低，但对劳动者的智力、技能、管理能力等提出更高的要求。更深的分工、更细的专业化，都要求农民成为本行业的专家。
（五）“农工商综合体”是农业产业结构的高级化形式
这种组织结构把农业的产前部门和产后部门与产中部门有机地联结了起来，从而实现农业系统的一体化。这既有利于发挥专业化产生的优势，又可以有效地规避专业化引起的风险。其发育程度反映着一个国家的发达程度和现代化水平，也是增强农业竞争力的有力保障。
二、闽台农业合作为优化福建农业产业结构提供条件
（一）福建农业产业结构优化的要素分析
在农业产业结构调整过程中（见下表），畜牧业不断发展，种植面积逐年减少；科技在农业农业中的地位日益凸现，无论是在品种的优化还是生产技术或营销方面；技术进步对农民素质提出了更高的要求；为增强农业竞争力，延长产业链、增加附加值是其发展的必然之路。而且在WTO环境下，面临的竞争更为激烈，进一步优化福建的农业产业结构是增强福建农业竞争力的必然选择。但福建发展现代农业方面还有许多条件有待完善。
1.农民合作组织发展落后。农民合作组织是代表农民参与市场竞争的主体，在降低交易成本、增加农民收入、保障农民权益、增强农业抵御市场与自然双重风险的能力等方面都有着重要的作用。福建的农民合作组织不仅数量落后，在规范农民合作组织、形成有效的产权结构、农民帮助成为更有竞争力的市场主体方面还有很长的路要走。
2.科技创新动力不足。2007中央1号文件提出“科技进步是突破资源和市场对我国农业双重制约的根本出路”，但福建在科技含量、品牌培植、市场意识等方面还比较落后。农业科技开发投入少，自主研发能力比较弱，技术创新和品牌培植意识差，从而导致其产品竞争力弱、市场占有率低。
3.资金投入不足。当前福建农业发展正处在农业现代化与新农村建设的关键时期，是农业资本深化的重要时期，通过加大资本投入，可推动农业技术进步与农业劳动生产率提高。但福建的投入不足，直到近一两年才略有改善，2008年中央财政对福建的农业转移支付比2007年增长101%。
（二）闽台农业合作为福建农业产业结构优化提供条件
闽台农业合作20多年的实践证明，闽台农业合作是促进福建农业发展最具特色和最有效的途径。闽台农业合作从最初的“狭义的大田农业”开始，逐渐扩展到包括农林牧副渔在内的“广义农业”，又进一步发展到以农产品加工业为龙头、带动农林牧副渔各业全面发展的更广泛的合作，即闽台农业合作已从产中发展到产后。在深化闽台农业合作的新时期，应该把闽台农业合作的领域进一步拓宽到“大农业”，即包括农业产前、产中与产后三大部门的农业产业。而且，2007年中央1号文件也提出“要发展新型农用工业”，即大农业的产前部门。闽台农业合作虽然在产中和产后合作已有一定的基础，但产前的合作几乎还是空白。
从闽台农业交流和合作的发展历程看，在“狭义的大田农业”合作时，动植物优良品种的引进是主要的合作内容；而在“广义农业”合作时，台湾农业资金、技术与福建土地、劳动力资源的整合是合作的重点。而在“大农业”时期，综合闽台的资源，加强产前、产中与产后的联系，延伸闽台农业合作的产业链，实现“农工商综合体”，是深化闽台农业合作的有效途径。
双赢是闽台农业合作的目标，闽台农业发展的不同阶段、资源禀赋的差异是闽台农业合作的基础。台湾农业已经达到现代化水平，台湾的土地、劳动力成本比较高，而福建的农业还处于较低阶段，有丰富的自然资源和廉价的劳动力，从而成为台湾农业转移的目的地；台湾先进的农业技术及丰富的将其转化生产力的经验，为福建的现代农业发展提供支撑；台湾的农民合作组织也为福建的农民合作组织的发展提供经验借鉴，而且可以通过引进台湾农民来推动福建农民合作组织的发展，进而提供农产品的竞争力、保护农民的权益；而且在WTO环境下，闽台面临一样的激烈竞争，通过合作增强双方的实力，在拓展国内市场的同时，利用台湾农产品国际市场营销资源，共同开拓国际市场。
三、优化福建产业结构的总体思路
深化闽台农业合作，福建科学地定位了“政府指导、民间推动、科技先行、企业运作、法律保障、优化服务、宣传推进”的闽台农业合作运行机制，实现海峡两岸农业生产要素、农村自然资源和农产品市场的优势互补。深化闽台农业合作，应坚持以市场为导向，以收益最大化为目标，按照比较优势自主进行的原则。
（一）强化政府服务
农业是国民经济的基础，又是个特殊的产业。农业受到自然条件影响比较大，农业生产有很长的滞后期，而农业自身的积累能力比较弱。所以，要实现农业产业结构的优化，应强化政府服务，着力消除资源畅通流动的壁垒和障碍，不断优化政策环境，并提供必要的扶持，形成有利于资源优化配置的运行机制。
1.加强政府宏观调控力度。农业产业结构的优化是一项系统性的工作，需要各方协调配合和大力扶持。各级政府要提高认识，加强统筹协调。农业、计划、财政、税收、金融、内外贸、科技、证券等部门要按照各自的职责分工、加强协作，保证农业产业结构优化的顺利推进。
2.建设标准化体系。农业发展的目标在于参与国际市场竞争，所以，政府应加强标准化体系建设，促使福建农业走出国门。从产前生产资料供应，到产中技术环节，再到产后农产品的分级、包装、储运等，都必须按生产标准和技术规程操作，提高产品质量档次。
3.加大政策扶持力度。虽然政府对农业的投入逐年增加，但对于优化产业结构这个系统工程来说还远远不够。鉴于政府财力有限，政府不要成为投入的主角，而要起到四两拨千斤的作用。积极推动各级财政逐步增加农业专项扶持资金规模，金融机构放宽贷款担保条件、增加贷款额度、改善金融服务，税务部门降低农产品加工增值税、优先兑现出口退税等，继续优化农业发展环境。
4.完善信息服务体系。市场需求千变万化，农业生产又有一个较长的滞后期，农民难以判断结构调整的方向。政府不需要直接干预生产，主要为农民及时提供信息，并且通过国家指导性计划（预测）就农业生产结构的调整提出导向性的意见。
5.改善农业生产条件。农业基础设施是农业生产的基本条件，而且农牧结构的调整也对农业基础设施建设提出了更高、更全面的要求。所以，政府应加强农业综合开发和农田水利、农业生态环境保护、动植物原种良种基地等基础设施建设，改善生产条件，保护和提高农业综合生产能力。
（二）延伸农业产业链
推进现代畜牧业和园艺业的发展，延长产业链。畜牧业的发展是符合福建比较优势，它需要的劳动投入较多，适合福建劳动力丰富的省情；有利于合理利用丘陵，不需要很多优良的耕地。畜牧业的加工链条比较长，使许多种植业产品得到“第一次加工”；有利于吸纳很大一部分农村劳动力就业。发展园艺业也有同样的理由。而畜牧业和园艺业都是台湾的强项，又是福建的薄弱环节，所以闽台农业在这一领域的合作空间很大。引进台湾先进技术发展产前部门，重视产后环节，推动农工商一体化。而且产业链的延长，可以吸收的劳动力。实践证明，产前和产后部门吸收劳动力的能力是产中部门的近十倍。延长农业产业链，不仅拓展闽台农业合作的空间，也增加了农民收入，从而扩大国内市场需求。
（三）发展农民合作组织
农民合作组织是克服农业弱势，提高农业市场竞争力，增加农民收入的一种制度创新，也是促进农业产业结构优化的重要环节。台湾的农民合作组织比较发达，如台湾的农民产销班、农会等，在引导农民生产、促进规模经济发展、保护农民权益等方面都有许多借鉴的经验。借鉴台湾经验，继续扩大试点范围，总结经验，逐步加以推广。
（四）加强科技交流与合作
针对闽台农业合作和参与国际竞争的需要，加大科技合作力度，引进台湾的先进技术，特别是农业高新技术，用高新技术改造福建传统农业，提高福建农产品的质量和市场竞争力以农业合作试验区这个更具实质性的合作平台为依托，通过办展会这种最直接方面的交流方式，透过直接为台湾农民量身定做的创业园，引进台湾的先进技术，借鉴台湾将农业科技转化为生产力的经验，注重引进具有先进生产技术和丰富经验的高素质台湾农民。同时，通过合作办法，建设两岸职业教育和培训基地，提高农民素质，使之成为现代农业建设中的合格建设者。
（五）加大资金投入
依靠农业自身的积累难以满足农业产业结构优化所需的资金，在加大政府投入以及加强政策扶持的基础上，要使企业、农民成为主要的资金投入者。通过改善环境、突显优势来吸引投资，通过政策的引导促使现有生产者增资扩能，从存量和增量上加大对农业的投入，逐步建立起以农户投入为主体，财政、金融、企业、社会资金和外资参与的多元化农业投入体系。
（作者单位：漳州师范学院经济学系）
作者：林小香
农业资金投入结构农业技术论文 篇2：
新疆农业供给侧结构性改革影响因素分析
摘 要：农业供给侧结构性改革战略是突破农业发展瓶颈，提升农业综合效益水平，推动农业现代化发展的重要途径，如何进一步推进农业供给侧结构性改革战略是各专家学者关注的重点。基于生产供给侧入手，运用灰色关联度分析法探究制约新疆深入实施农业供给侧结构性改革战略的影响因素。结果发现，投资能力、农业技术水平、受教育程度和劳动力四个方面的要素与农林牧渔生产总值关联度最强是主要因素;政策保障和自然资源方面的要素关联度最小是次要影响因素。据此，从强化基础设施建设、提高职业农民培育力度、建立标准化经营管理体系、增强产业链条纵深能力、完善农业保障体系建设与构建新型经营模式等方面提出进一步完善农业供给侧结构性改革战略的对策建議。
关键词：农业供给侧结构性改革;灰色关联度分析;影响因素;新疆
Analysis on the Influencing Factors of Agricultural Supply Side Structural Reform in Xinjiang
PENG Xinzhe，GUAN Quanli
（College of Economics and Trade， Xinjiang Agricultural University， Urumqi， Xinjiang 830052， China）
Key words： agriculture supply-side structural reform;grey correlation analysis;influence factor;Xinjiang
习近平总书记指出，当前和今后一个时期制约我国经济发展的因素供给和需求两侧都有，但矛盾的主要方面在供给侧[1]。自供给侧结构性改革战略实施以来，新疆维吾尔自治区政府虽提高了对农业供给侧结构性改革战略开展的重视程度，但由于农业发展进程中还存在着一些问题，特别是在释放供给要素的活力和产业结构调整方面的问题未得到有效改善，致使农业总体经济收益增长趋向不够强劲。因此，本研究选定新疆2014—2018年间农业供给侧结构性改革战略实施前后的数据，从生产供给端入手，基于灰色关联度模型对影响产业结构调整的因素开展研讨，推断出生产资源供给与产业结构间的关联程度，最终联系实际情况对进一步完善新疆农业供给侧结构性改革提供对策建议，为新疆拟定相关农业发展策略提供参照。
1 文献综述
关于什么是农业供给侧结构性改革，我国学者给出了较为全面的定义：王一鸣等[2]认为，供给侧改革就是处理供需结构错配和要素配置不对称的问题，如何使有效供给与市场需求变化同步，让供需实现新的平衡关系;张社梅和李冬梅[3]认为农业供给侧结构性改革的内涵是指围绕市场主体对农产品和服务的各类需求，从农业供给侧切入，通过改革来优化农业生产要素配置，推进生产经营制度革新，不断提升农业供给的质量和效率，实现农业转型升级和可持续发展;许瑞泉[4]提出农业供给侧结构性改革的核心是从农产品供给侧入手，通过自身调整来重组、优化生产要素，使农产品在质量、数量这两方面都符合消费者的需求，进而促进农产品供给结构优化，实现农产品生产与消费的无缝对接。
关于如何完善农业供给侧结构性改革，张蓓[5]认为，改革的目的是促进农业资源的合理配置，从而提高农业的供给质量和效率，并提出要从农产品、劳动者、科技和资金等方面进行改革;龙通平[6]认为要从资本、劳动力、土地和制度等方面入手，优化各类要素资源，加快农业供给侧结构性改革，以实现我国农产品的有效供给;林惠虾[7]从改革主体的视角研究农业供给侧结构性改革的发展路径，认为培育新型农业经营主体，提高劳动者素质，能够发挥种粮大户、家庭农场和农业合作社在农业供给侧结构性改革中的引领作用。
2 影响因素实证分析
农业供给侧结构性改革战略的实施是一个持续的过程，需要处理与协调好各方因素间的关系。而找出制约农业供给侧结构性改革进一步推进的影响因素，有利于加快产业结构调整，进一步促进农业现代化发展，从而提升产品供给品质效益。因此，参照符华平[8]、任海靜等[9]、王波[10]、杨淑杰等[11]研究成果，根据新疆实施农业供给侧结构性改革的现状，考虑到研究数据可获取的难易程度，从投入和产出2个方面选取新疆农业供给侧结构性改革影响因素的指标因子。以生产资源中的劳动力、受教育程度、农业技术水平、自然资源、政策保障和投资能力等6个方面的要素作为比较序列，来探索制约农业供给侧结构性改革深入实施的影响因素。
2.1 指标选取
农林牧渔总产值是一个地区在一定的时间里农业产出整体情况和成效的体现，也是产业结构调整后所产生的结果。而资源配置收益的增长是指生产资源要素投入到达一定程度时，通过整合资源配置来促进经济增长，但资源配置收益难以用固定值来估量，只能凭借经济增长理论从整体经济增进来估量，而农业经济增长可以用农林牧渔业总产值来权衡。因而，采用农林牧渔总产值作为产出指标的参考序列Y。
劳动是国民经济发展与社会存在的本源，农业的发展与劳动力的应用不可分割，而最符合权衡影响农业经济增长的要素，是从事农业劳作的劳动力数目的总和，因此选取农业从业者人口总数，作为比较序列X1。
受教育人口比重是人才储备的最直观体现，人口受教育水平的程度比例，决定着人才储备是否充足，对产业布局的调整具有一定的效用，因此采用农村人口未上过学、受过小学教育、受过初中教育、受过高中教育、受过大学专科教育和受过大学本科以上教育的人口比重，作为比较序列X2、X3、X4、X5、X6、X7。
农业技术水平是农业生产历程中使用器具及其他资料的统称，可以有效促进经济增长。因此选用农业机械总动力、农用化肥施用折纯量、农药使用量以及农用塑料薄膜使用量作为比较序列X8、X9、X10、X11。
自然资源在本研究中是指灌溉面积和农用地，土地和水是农业生产中最基础的生产资料，生产资源的配置结构是否合理决定着产业调整的难度，因此选取农业用地和灌溉面积作为比较序列X12、X13。
政策保障在本研究中是指地方财政支出，地方财政用于农业生产建设投入资金，对农业产业的发展有着一定的作用，因此选取农林水事务支出作为比较序列X14。
投资能力是指农户人均消费支出，已有研究表明农业资金投入与农业经济增长为正相关关系，而农业资金广义分类较多，因此本研究从狭义的方向选取了农户人均消费支出作为比较序列X15。
本研究所有数据均来自于《新疆统计年鉴》，以2014—2018年为时间段，如表1所示。
2.2 引入灰色关联度分析影响因素
利用灰色关联度分析法，对2014—2018年数据进行均值化处理，均值化结果，如表2所示。
2.3 影响因素的测算
根据表2数据，确定参考数据为：
Y{0.901 6， 0.928 8， 0.990 6， 1.040 9， 1.138 2 }。
各影响因素ΔX值公式为：
ΔX=|Y-Xi|，i=1，2，…，15（1）
计算结果，如表3所示。
求ΔX最值，得到：
ΔXmin=0，ΔXmax=1.138 22
2.4 影响因素测算结果
利用灰色关联度分析法对农林牧渔业总产值与其他因子关联系数进行计算。通过计算可以得出，关联系数大于0.9的因子有6种，分别是平均每人消费性支出、农业机械总动力、农用化肥施用折纯量、受过小学教育和乡村从业人员数。而关联系数在0.7～0.9之间的因子有灌溉面积、受过高中教育、未上过学、农用塑料薄膜使用量、受过初中教育、地方财政农林水事务支出、农药使用量、农用地以及受过大学专以上教育;关联系数在0.5～0.7之间只有受过大学本科以教育这一因子。
关联度系数计算公式：
根据公式（3）计算得到新疆农业供给侧结构性改革影响因素的关联度，如表5所示。
关联序为ξ15>ξ8>ξ9>ξ3>ξ1>ξ13>ξ5>ξ2>ξ11>ξ4>ξ14>ξ10>ξ12>ξ6>ξ7。
根据计算结果可知，农林牧渔产业总产值与各项指标的灰色关联度由大到小排序：平均每人消费性支出>农业机械总动力>农用化肥施用折纯量>受过小学教育>乡村从业人员数>灌溉面积>受过高中教育>未上过学>农用塑料薄膜使用量>受过初中教育>地方财政农林水事务支出>农药使用量>农用地>受过大学专以上教育>受过大学本科以上教育。2.5 实证结论
从计算结果来看，此次研究所选取的15个指标中，与农林牧渔业总产值之间关联序最强的前6名为：平均每人消费性支出、农业机械总动力、农用化肥施用折纯量、受过小学教育和乡村从业人员数，其关联值全部在0.9。由此得出，关联度最强的5项指标，是影响农业经济增长的主要因素。
在投资能力方面，平均每人消费性支出的增长对农业生产总值的影响最为明显，这体现出农民的投资能力对农业经济增长的影响十分重要。在农业生产生活中，农民的投资方向决定了产业的发展结构。而农民收入水平下降，直接导致农民消费支出水平下降，造成产业发展投资的选择性较小，从而加剧产业发展向主导产业倾斜，影响农业整体经济增长。而农民收入水平不断增长，则会提升农户的消费支出能力，使得农民在产业发展的投资上选择性更广，有利于产业结构的调整，促进农业总产值的增长。由此可知，农户投资能力的提升，对提升新疆农业经济增长具有至关重要的作用。
农业技术水平方面，机械化程度与化肥的使用量对农业生产总值的影响非常明显。随着农业产业化的发展，农用机械得到了广泛使用，这使得农业生产效率得到大幅提升，加快了农业现代化的发展进程;化肥的使用量得到有效控制，可以有效补充农作物在生产中缺少的养分，提高土壤肥力，有利于對土地集约化利用，提升产值效益。而机械化投入范围有限，则造成产业发展不平衡，产业间效益差距较大，影响经济收益的增长;化肥施用量未得到控制，则会造成土壤肥力过高或过低，破坏生产环境，造成作物减产，从而影响产业产值。
受教育人口比重方面，总体呈增长趋势，劳动力的素质水平向小学文化水平倾斜。由于小学文化水平人口比重的升高，且受学习能力因素影响，使得整体人口素质下降，从而加大了现代农业发展理念与技术推广运用的难度，农业现代化发展受阻，最终影响农业产值的增长。由此可知，提升人口素质水平刻不容缓，对于促进农业发展具有重要作用。
劳动力方面，农业从业人员与农业总产值的关联度非常高，说明劳动力对于农业发展也有着较强的影响。劳动是一切社会存在和发展的最基本条件，没有农业劳动，就没有农业的存在与发展，而劳动力是促进产业发展的主体。从业人口总量过高，会造成资源浪费严重，竞争压力较大，劳动力过剩，从而影响社会发展;而从业人口过少，则会造成资源闲置，劳动力匮乏，产业发展缓慢。因此，农业从业人口数量的增加，虽有助于农业经济增长，但要保证在一定的范围内增加，才能促进产业有序发展，提升农业经济效益。
3 对策与建议
3.1 强化基础设施建设，保障农业稳定发展
加强对农村基础设施设备建造的梳理排查，提升以水、电为主的基础设施建造与维护能力，提高设施的利用效率，确保财政资金准确投入到具体项目，为农业现代化发展夯实基础。加强对农户相关操作要求的宣传力度，农户作为设施设备的直接操作者，应掌握正确的操作规范和简单的维护技巧，将设施中出现的故障进行合理反馈，保障设施设备稳定运行。同时，提高对农田水利与高标准农田建设的重视程度，稳步开展农田水利设施建设，为提高农产品质量提供保障。
3.2 提高职业农民培育力度，推动农业科技发展
改变农户的思想观念，对农户加强现代化农业发展需求的宣传力度，并建造农产品信息共享平台，实时分享高质量农产品的供需信息，形成良好的产需对接，以此增强农户生产的积极性。加大对农户的培育力度和范围，提高农户的相关知识与专业技能，对正在从事或有意从事各类农业生产经营或服务的中青年劳动者，加大培养力度，使其向专家型从业者发展，鼓励组建农户自己的技术服务队伍，提高技术推广应用范围。
3.3 建立标准化经营管理体系，提高农产品生产质量
根据农业发展现状，并结合国内外农业最新生产工序，制定严格的生产标准体系，以标准化经营管理模式促进农业发展。在引进先进的技术手段后，加强对农户培训的力度，让其尽快掌握新型种植管理技术，并引导农户建立产业生产记录档案，详细记载化肥、农药的使用情况，及其他植保类农事活动，提高农户的产品质量意识和成本控制能力。同时，加强对农产品的质量安全监督管理力度，重点检查农药、化肥和其他药物成分是否符合标准，形成常态化管理。
3.4 增强产业链条纵深能力，降低生产成本投入
巩固农业机械化、信息化等相关技术在农业生产中的使用，利用现代化科技手段改造并提升农业生产环境和生产技术。成立以县、乡、村为联动的农业服务系统，形成由各县区的农业局为领头单位，乡镇农业服务站为支柱，村农业合作社、农业大户与农资店铺为具体实施的农业服务组织机构，加强农业技术推广服务力度，扩大农业技术对农户的覆盖范围，保障每个农户都能受到技术指导。同时，加强运输线路建设和技术设备向农村流动，增强产地与外界联系，并完善农产品流通体系，加大运输存储技术的研发，降低运输过程中的损耗，提高货运能力。
3.5 完善农业保障体系建设
自治区政府需保持财政支农的资金稳步增长，提高财政支持力度，与各地农业发展水平相结合，根据各地区的不同特点，建立与其相匹配的财政支持机制。明确农业发展的重点领域和主要方向，增强财政支出的指向性，确保资金准确落实到农业产业发展，并加强对农业的科技投入，提高农产品生产质量，扩大经济效益。建立完善的监督管理机制，记录好资金的使用明细，及时做好评价与反馈。增强财政资金的使用率，细化分配比例，促进财政资金良好循环。同时，进一步推进融资渠道与保险服务的建设，运用政策引导正规金融机构拓展在农村的经营规模，加强对农业发展的贷款扶持强度。
3.6 构建新型经营模式，提升协调发展能力
提高普通农户的生产积极性，引导农户参与到企业组织的生产中来，和企业组织共同经营管理。打造以龙头企业+专业合作社+种养大户等农业新型经营主体+普通农户为主要结构的产业协调发展模式，增强农产品质量和产品的附加值，将农业与农户的经济收益提升到最大化。扩大农业科研成果转化的推广范围，加强对普通农户的技术支撑，有助于增强农业整体生产能力，减少企业组织与农户之间矛盾冲突，加快农业产业现代化发展进程。同时，大力开展农产品品牌化建设，增强政策对农产品品牌建立的引导作用，建造农产品的品牌培植、发育和维护体系，建立以企业为主体、政府为指导和农户等多方参与的农产品品牌建设机制，并培育一批具有区域特色、发展潜力较好、带动能力强和公信力较高的特色品牌，促进农产品的商品价值向高端延伸，提升农产品的市场竞争力。
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收稿日期：2021-02-26
基金项目：新疆维吾尔自治区社科基金项目（19BYJ049）
作者简介：彭鑫哲（1994—），男，河北唐山人，在讀硕士生，主要从事农业管理方面研究。
通讯作者简介：关全力（1972—），男，安徽蚌埠人，副教授，博士，主要从事农业经济教学方面研究。
作者：彭鑫哲 关全力
农业资金投入结构农业技术论文 篇3：
聚焦产业富民增收加快农业结构调整
中共江苏省第十三次代表大会提出，今后五年要聚力创新、聚焦富民，高水平全面建成小康社会，同时指出，全面建成小康社会的重点和难点在农村。但对照高水平全面建成小康社会的要求，农民增收仍存在较大压力。按照2020年全省50%以上的农民年收入需达到3.2万元和6000元/人的脱贫标准，从目前增长情况看仍存在较大缺口。要拓宽农民增收渠道、促进农民收入持续较快增长，当前关键是要推进农业供给侧结构性改革，核心是进一步调整优化农业结构，促进农业的转型升級。
一、充分认识江苏农业结构调整
取得的成效与问题
改革开放以来，江苏省先后经历四次大的农业结构调整，农林牧渔业结构由1978年的80.4：1.5：15.8：2.3调整为2015年的56.1：2.0：19.0：22.9。符合江苏农业资源与环境条件的农业产业结构基本形成。一是粮食产能得到持续提升。单产连续创历史新高，以占全国3.8%的耕地，生产了占全国6%的粮食，养活了占全国5.8%的人口，创造了人口密度最大省份粮食总量平衡、口粮自给的不凡业绩。二是菜篮子产品供应充足。人均肉类、蛋类、奶类和蔬菜占有量分别为47.7公斤、24.4公斤、7.6公斤和1028公斤，占全国平均水平的74.9%、115.5%、27.1%和115.2%，位于全国前列。三是农产品加工集中区建设有序推进，新型农产品流通业态初步形成。建成省级以上农业龙头企业607家，其中国家级61家，居全国第二；一村一品专业示范村镇68家，“一村一品一店”和淘宝村等农产品营销模式逐渐形成，国家级农业产业化示范基地13家，与山东并列全国第一。四是优势特色农产品区域布局格局初步显现。依据资源禀赋条件的不同，与区域资源与环境承载能力相匹配的优势特色农产品区域布局格局初步显现，其中苏北地区已经成为我国重要的商品粮生产基地。
但同时，江苏省在现代农业建设中也积累了一些矛盾和问题。一是农产品供给与消费需求不相匹配。江苏现有农产品供给在数量与品种等方面能够满足消费需求，但在品质安全、健康与生态环保等方面仍有较大差距，“多而不优”的问题仍然突出，质量安全问题时有发生。二是农业结构调整支撑农民增收效果不明显。受农产品价格“天花板”压顶和生产成本“地板”抬升的双重制约，农业生产利润空间持续受到挤压。与此同时，经营规模小、产业链条短，产业间融合程度低、农民分享产后环节增值少，生产效益下降，农民增收乏力等问题日益突出。三是农业结构调整受资源环境约束增强。江苏农业资源紧张，人均耕地面积比全国低0.45亩，水资源在时空分布上不均匀。随着城镇化、工业化进程加快，水土资源稀缺程度将进一步加重。农业面源污染问题突出，单位面积化肥和农药使用量已经达到世界平均水平的5倍和3倍，农膜、秸秆、畜禽养殖粪污等农林废弃物对环境的影响日益严峻。四是农业结构调整忽略省内三大区域资源禀赋差异。江苏农业现代化总体发展水平走在全国前列，但苏南、苏中和苏北地区农业资源生态特点不同、现代农业发展阶段与重点不一样，需要分区施策、分类解决。
二、准确把握新一轮农业结构调整的思路与原则
1.基本思路
按照“稳粮、增收、开放、可持续”总要求，坚持市场导向、创新驱动、政策支持、主体引领，以转变农业发展方式为主线，以保障主要农产品有效供给和促进农民持续较快增收为主要目标，重点发展优质粮食、绿色果蔬、生态畜禽、高效水产、精品花木、休闲观光等六大现代农业产业，加快构建粮经饲统筹、种养加一体、农牧渔结合的现代农业生产体系，规模化、集约化、专业化的现代农业经营体系，农村一、二、三产业融合发展的现代农业产业体系，为高水平全面建成小康社会提供具有决定性意义的基础支撑。
2.主要原则
坚持保供给保安全与促增收增效益相结合原则。在守住耕地红线、提高粮食产能前提下，科学合理确定产业发展优先序，着力优化主要农产品品种、产业、区域布局，做优粮袋子，丰富菜篮子，满足居民食品多样性消费需求。在确保农业增效农民增收前提下，优化结构、做强产业、强化特色、提质增效。
坚持经济高效与生态环境可持续相结合原则。综合考虑江苏自然资源条件，逐步构建农业生产力与资源环境承载力相匹配的农业生产新格局。充分发挥科技创新驱动作用，因地制宜推广节水、节肥、节药等节约型农业技术，推进生态循环农业发展，促进种养循环、农牧结合、农林结合，实现农业发展与资源环境保护有机结合。
坚持“引进来”与“走出去”相结合的原则。主动融入“一带一路”战略与长江经济带发展战略，运用两个市场、两种资源，解决资源性农产品供给缺口；提升质量，打造品牌，大力支持有比较优势的农产品出口与调出，实现国内外、省内外资源有效配置、国内外市场统筹利用，既保障供给，又保护产业、致富农民。
坚持农业功能拓展与产业升级相结合原则。探索以工业理念发展农业的思路，既要综合利用各类农业资源、农村田园风光，发展生物质农业、生态农业、休闲农业等新型产业，又要运用现代信息手段，大力发展“互联网+农业”，推动农业产业组织、营销模式与流通业态创新。在强化农业传统的经济功能基础上，促进农业产业转型升级，发挥农业就业增收、保护生态环境、传承历史文化等多重功能。
三、切实优化农业产业结构与布局
1.优化品种与产业结构
突出优质与安全，全面提升3300万亩粮食生产规模化、标准化水平。一是合理确定主要谷物的播种面积。“十三五”期间，全省水稻在播种面积保持在3300万亩左右，小麦播种面积3240万亩左右，玉米面积650万亩左右。二是加强优质稻米和专用小麦优势产业区建设。推进实施“粳提优”工程，扩大优质食味粳稻种植面积，提升粳稻产品品质，稳定适合加工的籼稻面积和产量。继续实施专用小麦建设工程，提升专用小麦产品品质。三是构建更为合理的粮经饲三元种植结构。积极发展草牧业，稳定油菜种植面积，扩大高粱和花生、山药、芋头等根茎类特色杂粮。
突出特色与品牌，精心打造一批“苏字头”优势农产品。一是突出产业布局优化，发展区域特色产业。巩固观赏苗木优势地位，扩大丘陵、沿海应时鲜果，稳定茶叶、食用菌、花卉生产，示范扩大木本油料植物、道地中药材种植，推广果茶立体种植模式。二是突出园艺品种改良，发展种源园艺产业。围绕蔬菜园艺重点领域集成攻关，着力建设现代蔬菜园艺科技创新体系，重点突破蔬菜育种及果茶花品种资源开发利用，逐步实现园艺品种自主创新替代。三是突出生态环保，凸显畜禽、水产养殖优势。大力推进畜禽、水产生态健康养殖示范区建设，加快推广生态环保养殖模式和观光畜牧业发展，积极做好生态养殖技术、标准化生产技术、粪污无害化处理技术等培训，巩固提升生猪产业，适度发展家禽产业，加快发展草食畜牧业，大力发展高效水产业。四是突出绿色生产溯源，打造精品品牌。加强农产品示范基地（示范区）建设，对产品生产信息进行标识和溯源跟踪管理，支持企业参加国际质量、环保认证，创出一批有国际竞争力的江苏特色农产品品牌。
突出转型与增效，发展农产品加工业，增加农产品附加值。一是加快发展农产品产地初加工。推进粮食加工减损增效，顺应居民食用农产品消费的“厨房革命”，加强菜篮子产品和特色农产品产后商品化处理，满足个性化、多样性的食用农产品消费需求。二是推进农产品精深加工。积极采用生物工程等精深加工技术，在提取蛋白质、脂肪、药用成分以及活性物质等方面取得突破，着力培育功能食品、保健食品、生物医药等产业。三是大力发展主食加工业。以挖掘、培育与壮大江苏食品老字号等品牌主食加工企业为抓手，重点发展畜禽、蔬菜和水产调理制品、米面食品等主食加工业，唱响名优特品牌，彰显江苏地方特色，丰富品牌文化内涵。四是培育农副产品以及农林废弃物综合利用加工业。重点针对秸秆、稻壳米糠等外果以及果皮渣、畜禽骨血、水产品皮骨内脏等副产品，主攻循环利用、全值高值利用和梯次利用，实现环境友好、资源化利用与增值增效有机结合，提高农副产品综合利用水平，拓展农产品加工新兴增长点。
突出农业多功能性，大力培育休闲观光农业。一是积极推进农业自然生态观光游。利用全省部分地区森林资源丰富、森林公园众多、地形起伏、溪流交错、林木茂密等特点，发展自然生态游。利用各级农业科技示范园区、都市农业示范园区，以具有农业观光价值的果园、茶园、花园、菜园、竹园、中草药园等为载体，展示传统生态农业风情和神奇高科技农业内涵，开展观光休闲、观赏采摘、体验考察、科普教育等活动。二是积极推进乡村休闲度假游。依托旅游景点、生态优势或民俗风情，结合新农村建设，打造以“农家乐”为主要形态的休闲旅游特色村，并利用农家庭院、农家生活和乡村文化，开展以“吃农家饭、住农家屋、干农家活、享农家乐”为主题的休闲、娱乐、体验活动。三是积极推进农业节庆和民俗文化游。休闲农业节庆根据不同主题，形成花卉节庆、采摘节庆、民俗节庆、农事节庆、旅游节庆、文化节庆和美食节庆等，吸引城乡游客。利用乡村特有的民俗风情、传统工艺、文物古迹、节庆文化、民间艺术以及古民居、古建筑等，组织开展观光、游憩、考古、体验、休闲旅游活动。
2.优化区域布局结构
苏北地区要走生态、外向农业发展道路，建设苏北绿色粮仓。充分利用资源禀赋优势，着力打造绿色粮仓和优质园艺、畜牧产品外向型生产基地，加强标准化生产，建立标准化加工体系，塑造精品品牌，构建稳定物流渠道，形成生产、加工、销售为一体的农产品供应体系。重点布局优质粮食、绿色果蔬、生态畜禽及高效水产等产业。形成连云港、淮安优质稻麦种植区，徐州、连云港、宿迁和盐城标准化玉米种植带，淮北设施蔬菜区、沿海滨江蔬菜区，丘陵、沿海滩涂和黄河古道沿线优质果品基地，徐宿淮盐生态健康循环养殖基地，以及沿海农业区和洪泽湖地区标准水产养殖基地。
苏中地区要走高效、特色农业发展道路，打造苏中特色产业。充分利用里下河平原水网密布的资源特点，创新优化品种，重点布局水稻、水生蔬菜、水产品、水禽等“四水”产业。基于南通等地的区位优势，采取设施与露地栽培并行的模式，重点布局绿色果蔬产业，保留一部分露天种植面积，提高蔬菜种植设施化比重的同时，以订单形式供应上海等高端消费市场。以沿海大开发为契机，在苏中沿海地区重点布局特色苗木产业，推广以耐盐植物为主的常绿、耐盐和速生树种，将南通等沿海地区打造成绿色生态走廊。
苏南地区要走低碳、精品农业发展道路，发展苏南高端农业。着力发展农业新兴产业，加快高新技术向农业领域渗透，做大做强生物育种、生物农药、基因疫苗等生物农业，推广应用节水灌溉、远程控制、疫病监控等智能农业技术，实现农业精投入、高产出、高效益。以与大型米业龙头企业合作为契机，努力打造世界级优质食味稻米品牌。以满足长江经济带及长三角大中城市居民高端消费需要为目标，着力推进南京都市圈蔬菜产区和苏南城郊精细蔬菜产区向高端蔬菜、精致叶菜以及功能性蔬菜等方向调整。以生态环保为宗旨，大力发展种养结合、废弃物综合利用的畜禽养殖模式。以太湖、阳澄湖、茅山山脉、宜溧山脉等山水资源以及苏南精致的农业产业布局、生态环境建设为依托，积极开发农业多种功能，打造形式多样、环境优美、功能配套的农村田园风光休旅项目。
四、多措并举助推农业结构调整
完善市场机制，营造农业结构调整的市场环境。一是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。积极落实好粮食最低收购价政策，推动健全“菜篮子”产品分类调控制度，探索具有区域特色的重要农产品价格改革制度，完善农产品价格形成机制。二是努力营造公平市场环境。着力解决农产品营销过程中市场“劣币逐良币”问题，加快健全从农田到餐桌的农产品质量安全监管体系，确保农产品实现优质优价。三是进一步提升农业对外开放的广度与深度。做好江苏农业全方位开放的顶层设计，制定农业“走出去”发展规划，鼓励支持省内农业龙头企业建立海外生产基地。四是最大限度地减少政府的行政干预。要在尊重农民自主权基础上，有序推进土地适度规模经营；要以市场需求为导向，引导农民主动调整产业结构。
深化农村改革，优化农业结构调整的制度环境。一是加快土地制度改革。加快土地确权登记颁证，推进所有权、承包权、经营权三权分置。在保护农户承包权益的基础上，推动土地适度规模经营。二是创新农村金融保险制度。推动金融资源向优化农业供给倾斜，创新金融保险产品供给，扩大金融保险产品覆盖面，降低融资成本，完善金融保障风险管控机制，着力构建多层次、广覆盖、可持续的农村金融服务体系。三是创新城乡发展一体化体制机制。大力推进城乡资源要素的平等交换，引导和规范城市工商资本下乡发展农村二、三产业，推动要素资源向农业优势产业集中。
加强科技创新，强化农业结构调整的科技支撑。一是要创新产品形态、产业形态，提升农产品品质与质量，优化供给方式，以新供给引领新消费，形成契合消费需求的生产。二是加大种业科技创新步伐，调整育种方向，重点开展优质食味型、功能营养保健型、高产能效益型、高抗逆型新品种培育与推广应用。三是依靠创新驱动，提升农业技术装备与信息化水平，提高农业资源利用率、土地产出率、劳动生产率，增强市场竞争力。四是依靠创新驱动，实施绿色技术攻关，集成应用节种、节地、节水、节肥、节药、节劳等关键技术，实现可持续生产。
加强政策支持，加大对農业结构调整的资金投入。一是新增农业投入重点要保障“三个基本”，即农业农村基础设施建设、农业农村基本公共服务体系建设和农民基本收益保障体系建设。二是改革农业政策支持方式，整合涉农资金，引导金融资本和社会资本参与投资，聚焦农业结构调整的重点产业和重点环节。三是扩大普惠性政策支持，从专项资金和专项资金转移支付转向一般转移支付；从项目支持逐步转向涵盖项目所有实施主体的先建后补、以奖代补等。四是界定政府边界，逐步退出竞争性领域财政支持政策，主要通过风险补偿、担保体系和股权债权投资等市场化方式予以支持。五是实施政策倾斜，引导农民工、大学生等人员返乡进入农业，通过加强职业技术培训，强化金融保险政策支撑等方式，培育一批农业结构调整新型经营主体。
（作者系江苏省农业科学院院长、研究员）
责任编辑：高 莉
作者：易中懿