论文题目：中国政府网络监管的科学化研究
摘要：从1994年4月20日中国正式接入互联网时起,中国网络监管从无到有,形成以政府绝对主导的管制型网络监管体系。政府各职能部门在各自权限范围内,依托强大的行政力量,出台大量的规制文件,庞大政府部门强势介入,一定程度上维持着网络的运行安全。在政府绝对主导的监管体制下,造成职能交叉、政出多门的现象,形成“九龙治水”的局面。同时,受制于政府的强力作用,社会部门、行业组织、市民等主体被限制在网络治理的门槛之外。在今天全球互联网领域进入“共享共治”的时代背景下,中国政府网络监管体制的弊端已显露无疑,无法满足有效的监管需求,严重滞后于网络监管的发展步伐。本文在文献综述的基础上,界定政府网络科学化的基本内涵、基本要求和目标,确定了政府网络监管科学化的研究范围。在科学化这一概念的分析框架下,通过一些典型的网络事件,对中国政府网络监管的现状进行分析,发现在以往“管制型”理念下,在“权力=利益”思维的驱动下,政府部门守住监管权力不放,是网络监管体制长期得不到进化根本原因。在深入分析原因的基础上,本文从中国的国情出发,在治理理论的指导下,从顶层设计、监管理念、监管主体、监管机制、监管方式、监管技术及国际战略等方面提出构建中国政府网络监管科学化的具体路径,达到网络共管共治的良好局面,以期实现政府网络监管科学化的目标。本文分为四个章节。第一章:导论。通过对研究背景、现状、思路、方法以及相关概念的介绍,奠定了论文的研究基础。第二章:政府网络监管科学化的内涵及目标要求。介绍了政府网络监管科学化的内涵、基本要求和所要达到的目标价值,确立了本文的研究框架。第三章:中国政府网络监管的现状分析。在梳理中国政府网络监管历程的基础上,通过魏则西、徐玉玉等典型案例,总结、归纳出中国政府网络监管存在的主要问题,对背后的原因进行了分析、反思。第四章:实现中国政府网络监管科学化的路径。从完善顶层设计、推进监管体制和理念创新、实现监管法治化、监管模式创新、打造大数据监管平台、推动政府网络治理全球合作等方面构建中国政府网络监管科学化的具体路径。最后总结部分对全文进行回顾,提出了研究中的不足及中国政府网络监管科学化在实践中可能存在的困难。在研究视角上,本文通过提出政府网络监管科学化概念,对何为科学化及其将呈现出一个什么样的图景进行了分析探讨。这是一个大的框架,也是本文研究的逻辑起点。在研究方法上,本文采取资料收集、调查研究、案例分析等方法,对中国政府网络监管进行了实证研究,为论证中国政府网络监管的特征、问题及提出具体应对策略提供支撑。在研究观点上,本文认为政府部门在“权力本位”利益格局下形成的“九龙治水”监管格局是造成中国网络监管问题的根本原因,要求在监管法治化的前提下,改变管制型的监管理念,构建政府、私营部门、市民等主体共管共治的格局;推行网络负面清单、实名制和网络征信制度,规范准入机制;推进监管模式的创新,逐步实现行业自律;运用大数据,整合网络资源,搭建监管平台;推动政府网络的全球治理。以此来构建一套符合中国国情、独具特色的网络监管体系,实现政府网络监管科学化的目标。
关键词：政府管理;网络监管;科学化;
学科专业：政治学理论
摘要
abstract
1 导论
1.1 选题背景
1.2 国内外研究综述
1.3 研究思路
1.4 研究方法
1.5 创新与不足
2 政府网络监管科学化的内涵与目标要求
2.1 网络监管科学化的内涵
2.2 政府网络监管科学化的基本要求
2.3 政府网络监管科学化的目标
3 中国政府网络监管的现状与反思
3.1 中国政府网络监管发展历程
3.2 中国政府网络监管存在的问题
3.3 中国政府网络监管的反思
4 实现中国政府网络监管科学化的路径
4.1 明确定位：加强网络监管的顶层设计
4.2 体制创新：网络监管体制和理念创新
4.3 科学立法：实现政府网络监管的法治化
4.4 转变方式：推进政府网络监管模式创新
4.5 整合资源：搭建大数据网络监管平台
4.6 战略选择：推进政府间网络治理的全球合作
结论
参考文献
致谢