第一篇：厅长讲话范文
王厅长讲话
关于王水成厅长在“三项活动”电视电话会上的
讲话精神汇报
2月28日下午，省司法厅就“全省司法行政系统政法干警核心价值观教育活动”、“保持党的纯洁性学习教育活动”和“基层组织建设年活动”进行了统一部署和安排。王水成厅长针对“三项活动”作了重要讲话，现将讲话精神简要汇报如下：
一、充分认识“三项活动”的重大意义。一是开展政法干警核心价值观教育活动是中央政法委在深刻分析当前政法工作形势，作出推动政法工作和政法队伍建设不断发展进步的重大决策;是政法系统贯彻落实党的十七届六中全会精神的重要举措;是山西政法工作、山西司法行政工作适应新形式，开创新局面的重要保障。二是开展党的纯洁性学习教育活动对于开展党的廉政建设和反腐败斗争、全面推进党的建设、保持党的先进性和纯洁性具有重大而深远的意义。同样对于全省司法行政系统“万马奔腾创一流”和“全面开创新局面”一样意义重大。三是党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，也是我们党执政的基础。切实加强基层党组织建设是我们党应对各方面挑战的必然要求，也是我们党的优良传统和政治优势。
二、切实加强“三项活动”的组织领导。一要抓领导。全系统各级领导要把开展好“三项活动”摆在今年工作的重要位置，要高度重视，做到四个表率：对党忠诚的表率、为民忠实的表率、公正执法的表率、清正廉洁的表率。二要抓教育。开展深入细致的思想教育是“三项活动”取得实效的前提。广大干部要通过教育切实增强党性意识、群众意识、大局意识、忧患意识和廉政意识。对于广大司法干警、法律服务人员，要通过教育，改正错误的思想认识。三要抓重点。开展“政法干警核心价值观教育实践活动”要突出三个重点：
1、突出查摆;
2、突出整改;
3、突出实效。开展“保持党的纯洁性学习教育活动”要突出两个重点：
1、规范方法步骤;
2、明确目标要求。开展“基层党组织建设活动”要突出四个重点：
1、全力推动;
2、抓好党建;
3、重在基层;
4、重现动力。
第二篇：1、学习厅长讲话书记精神
廉政工作会议精神的学习总结
——学习杨伯让厅长在廉政工作会议上的讲话
为贯彻落实全省交通廉政工作会议精神，省高管局召开了2011年党风廉政建设专题工作会议。会议邀请杨伯让厅长、省交通厅纪委书记刘自山、纪检监察处副处长来明到会指导工作。局机关、项目办全体干部职工及各基层单位、在建项目施工单位、监理单位、派驻纪检组、高养公司负责人共200余人参加了会议。
会议传达学习了全省交通系统廉政工作会议精神，杨伯让厅长发表了交通系统廉政工作会议的讲话，总结了22010年局反腐倡廉工作，安排部署了2011年党风廉政建设和反腐败工作任务，同时分解下达了省高管局2011年廉政建设工作目标任务，确定了局纪委以及各工程建设廉政工作的20多项工作内容，明确了目标任务和具体负责。会上，刘自山书记总结了2010年的工作，并宣扬了高管局廉政工作会议精神，局领导与各单位负责人签订了2011年《廉政建设责任书》、《廉政建设责任书》和《廉政管理责任书》，并向全局领导干部和关键岗位人员颁发了廉政警示桌牌。
我共茶项目部组织参见人员学习了杨伯让厅长关于廉政工作的讲话(详见附件1)，并认真学习了刘自山书记的工作报告以及高管局廉政工作会议精神，特成立了廉政工作领导小组和岗位廉政责任制，并修改完善了廉政建设的规章制度、措施以及办法，廉政小组组长王洪辉同志就进一步做好今年我单位党风廉政建设和反腐败工作作了讲话，强调：要全面落实全省交通系统廉政工作会议精神，加强学习、提高认识，切实提高解决问题的能力，进一步明确责任和完善措施，推动我局反腐倡廉工作再上新台阶。以下为此次学习的总结：
一、强化廉政学习教育，警钟长鸣筑牢防线
为了进一步提高党员领导干部廉洁从政的自觉性、主动性，我们结合单位的实际情况，制定了详细的《廉政建设责任制实施办法》学习方案，强化了学习组织领导，组织全体党员领导干部和职工分阶段、按步骤学习了相关知识，坚持做到学习与日常工作两不误、两促进，在项目部形成了用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。与此同时，我们要求党员领导干部树立正确的权力观、政绩观、荣辱观，增强依法行政、执政为民的意识，把握好“一要干事，二要干净”的廉洁自律思想，干干净净地履行好职责，自觉抵制腐败。为了在项目部形成廉洁风气，我党支部利用一切机会，组织各种活动在段各级负责人和特殊岗位的人员中间灌输廉政思想，增强廉政意识，倡导廉政文化，做到警钟长鸣，同时制定了一系列制度、办法、措施来约束行为，筑牢党风廉政建设和反腐败的防线。
二、抓好源头治理，强化监督管理
最行之有效的廉政建设工作应当是建立在管理机制合理、制度健全并落实到位的基础上。为此，我单位建立健全各项规章制度作为了廉政建设源头治理的起点，并通过可行的运行机制狠抓落实，使党风廉政建设和反腐败工作贯穿于养建设管各项具体工作中，做到了有计划、有安排、有检查、有落实、有成果。我们综合运用党内监督、群众监督、舆论监督、审计监督和执法监察等手段，加强了监督机制。首先，继续加强了党内监督工作的制度化和程序化;第二，制定重大项目审批、资金拨付、人事任免、大宗物资采购“三重一大”工作范围和议事规则;第三，认真做好领导班子民主生活会召开前的各项准备工作，按规定对领导干部进行了评议，加强督促和整改工作，并将整改情况在一定范围内进行通报;第四，继续对党员领导干部执行廉洁自律规定进行经常性的监督检查，通过廉政档案和廉政自查述职制等办法措施，坚决制止岗位腐败行为，纠正行业部门不正之风，杜绝打着领导旗号谋私，反对领导干部参与赌搏和其它不正当活动;第五，全面推行廉政建设承诺制，各级领导和全体党员对职责范围内的党风廉政建设和工作职责做出公开承诺，自觉接受群众监督。
三、加大工程廉政建设力度，引深廉政检查内容
我项目部今年在建工程分别有公路、桥梁和涵洞等工程项目。为了保证工程建设的质量、进度，严格执行工程建设有关规定，杜绝工程中的“跑、冒、滴、漏”现象，保证建设成为“阳光工程”，我项目部采取了以下措施：一是成立了工程建设项目部，通过内部管理办法确定项目经理，项目部独立运作，落实项目经理负责制，将责、权、利绑为一体，段对各项目部下达具体的目标、任务和廉政建设指标，有效地保证了工程规范化地进行。二是组织召开了工程廉政专题会议，段党支部在各项目部开工前就与之签订《廉政合同》，建立了中层领导廉政档案，从各个方面规范廉洁行为。三是细化了廉政标准，使每个工程开工之前就把廉政建设作为工程的一份头等大事来抓，从工程一开工就树立了廉政的思想，从源头上杜绝了腐败的滋生。四是加大了检查监督力度，段项目工程核查组，针对工程施工的全过程进行全方位的监督，由段党支部书记亲自挂帅，从工程的计量支付、资金拨付、设计变更、原料采购、施工过程等环节进行了行之有效的监管核查，保证了工程投资、进度、质量、效益等方面的有机统一。
四、严格公开制度，坚持民主管理
公开制度是我们长期坚持的一项工作，并且取得了良好的效果。我们在项目部醒目位置设置了厂务公开栏，其中对我单位的重大事项、经济费用情况全项目部人员公开。同时，在每月的办公会、每年一次的职代会上对我项目部的重大事项、决策，工作目标，发展规划进行讨论研究决定，确保了各项决策的正确性，充分体现了只有民主管理，才能集思广益、减少失误，使各项工作达到最优。
经过我项目部廉政工作的开展，整体工作一年一个新变化，各项工程按程序有节奏廉洁进行;文明创建更上一个新台阶，各项廉政建设制度执行规范。在今后的工作中，我段将继续加大党风廉政建设力度，进一步规范廉政行为，确保全段各项工作都处在有效的监督之下，为我段又快又好的发展打好纪律基础。
附件1：
杨伯让厅长在全省交通系统廉政工作会议上的讲话
同志们：
厅党委决定召开全省交通系统廉政工作会议，这是继全省交通工作会议之后召开的又一次重要会议，充分体现了厅党委一手抓交通发展、一手抓廉政建设的坚强决心。刚才耀明同志代表厅党委对2010年反腐倡廉工作进行了回顾总结，对2011年党风建设和反腐倡廉建设作出了安排部署，提出了明确、具体的要求。是一个很好的报告，各单位要认真贯彻落实。
过去的一年，在省委、省政府和省纪委领导下，我们按照上级的要求，认真贯彻落实《实施纲要》，积极推进惩治和预防腐败体系建设，不断完善反腐倡廉领导体制和工作机制，在以交通基础设施建设中廉政工作为重点，不断探索源头防治腐败的路子，不断完善建设工作中的制度建设，重点抓制度落实，取得了明显的成效;结合行业特点广泛开展形式多样的反腐倡廉教育和廉政文化建设，弘扬“以廉为荣、以贪为耻”的良好风气，各级领导干部的廉洁自律意识普遍有了提高，行风建设也有了新的进步;各级纪检监察部门切实履行职责，在抓好预防工作的同时，加大了对违纪违规案件的查处，为促进交通事业的持续、健康、协调发展做出了重要贡献。在这里，我代表厅党委，对省纪委、省检察院和省直纪工委多年来对交通廉政工作的关心和支持，表示衷心的感谢!对全省交通系统纪检监察干部付出的辛勤努力，表示崇高的敬意和诚挚的慰问!今天的会议得到了省委领导的高度重视，省委常委、省纪委书记仁青加同志亲自到会并作重要讲话，充分体现了省委、省纪委领导对交通工作的重视和支持，也体现出对交通干部的极大关心和爱护。下面，我就结合学习贯彻落实仁青加书记的重要讲话，深入推进全省交通反腐倡廉建设，再讲几点意见。
一、认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话和中纪委、省纪委全会精神
胡锦涛总书记在中央纪委十七届五次全会上的重要讲话中强调，要准确把握党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势和任务，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，坚持反腐倡廉常抓不懈，坚持拒腐防变警钟长鸣，把反腐倡廉建设贯穿于社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个领域，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。胡锦涛总书记的重要讲话，明确提出了当前和今后一个时期加强反腐倡廉建设的指导思想、基本要求、工作原则和主要任务。“坚持方针、构建体系、拓展领域”构成了新时期反腐倡廉建设的总体思路。我们坚持反腐倡廉方针，就是要正确处理惩治腐败和预防腐败的关系，把治标与治本、惩治和预防贯穿于反腐倡廉的全过程，做到两手抓，两手都要硬，提高反腐倡廉建设的整体质量和水平。坚持构建体系这个工作重点，就是用系统化的观点看待教育、制度、监督，坚持三者并重，要完善领导体制和工作机制，形成党政齐抓共管的合力，要不断深化改革和创新制度，建立比较完善的拒腐防变的教育长效机制，反腐倡廉制度体系，权利运行监控机制。贯彻拓展领域这一要求，就是要以防止谋取非法利益为重点、以规范权利运行为关键、以思想道德教育为基础、以维护群众利益为根本，更加自觉地把反腐倡廉建设融入三个文明建设之中，贯穿于交通改革发展的全过程。在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。胡锦涛总书记在去年“6.25”讲话中提出“三个更加”，在十七大报告中重申“三个更加”，这次在中央纪委二次全会上又强调“三个更加”，同时还提出“更加科学有效地防治腐败”，“以更加坚决的态度、更加有力的措施推进反腐倡廉建设，以更加扎实的工作、更加明显的成效取信广大干部群众”。这“八个更加”更完整，更规范，更科学。我们要认真学习领会，全面把握理解，坚决贯彻落实。对于学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话，中央和省委的要求非常明确，中央纪委和省纪委以及交通部党组的安排非常具体，厅党委对学习贯彻落实工作非常重视，多次组织中心组进行学习，春节前厅纪委已召集厅直单位进行了传达学习。今天，我们又在全省交通系统召开廉政工作会议，并将省委书记强卫、省纪委书记仁青加、交通部长李盛霖、中纪委驻交通部纪检组长杨利民等领导讲话印发给会议代表。各地和厅直单位回去后要认真学习贯彻，并结合实际部署好本部门本单位的反腐倡廉工作。
二、扎实工作，大力推进交通反腐倡廉建设
党的十七大报告明确提出，要以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设。并且第一次把反腐倡廉建设同党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设一起确定为党的建设的基本任务，进一步凸现出我们党把反腐倡廉建设放在更加突出位置的要求。为此，全省交通部门各级党组织和纪委组织要在新的历史条件下，深刻理解和全面贯彻反腐倡廉的工作方针和基本要求，按照中纪委、省纪委、交通部和厅党委的工作部署，进一步创新工作思路，扎实工作，大力推进全省交通系统反腐倡廉建设。
第一，坚持全省交通系统反腐倡廉工作好的做法。这几年，我厅在反腐倡廉工作中坚持标本兼治，并逐步加大治本力度。在惩防并举、注重预防的工作中，建立了很多制度，取得了很大成效，积累了宝贵经验。这当中，各级纪检监察部门付出了艰辛，做了大量工作，堵塞了漏洞，有效防止了腐败问题的发生。今年，全省交通建设计划完成固定资产投资80亿元，其中农村公路建设要完成投资30亿元，投资大，建设任务繁重。我们各级领导干部在这种情况下，务必要保持高度警惕。工程项目多，投资额度大，稍放松管理就可能出现这样那样的问题。我们各级领导干部，除自觉抵制腐败侵蚀外，还要坚持按制度办事，抓好制度落实，巩固和发展交通反腐倡廉的成果，从根本上解决防止腐败问题的发生。
第二，着力推进交通惩治和预防腐败体系建设。建立健全惩治和预防腐败体系，是党中央为做好新形势下反腐倡廉工作作出的重大战略决策。我们要把完善惩治和预防腐败体系作为反腐倡廉建设的重中之重，在建立健全和推进我省交通惩防体系建设过程中，坚持惩防并举、标本兼治，既要从严治标，依纪依法加大对腐败的惩处;更要立足治本，从源头上防腐。这里，我再强调三点：
一要抓拒腐防变的思想教育。加强思想道德教育是构筑领导干部拒腐防变的第一道防线。要以科级以上领导干部为重点，深入开展党风党纪教育、理想信念教育、权力观教育和党纪国法教育，筑牢广大党员领导干部廉洁从政的思想政治基础。同时在教育深度上下功夫，对领导干部和重要岗位的管理人员，要因人施教，安排针对性教育，确保重点人员、重点岗位一个不漏的接受教育。要大力开展交通廉政文化建设，推动廉政文化进机关、进家庭、进工地、进站所、进车船、进学校，增强全系统的反腐倡廉意识。
二要抓反腐倡廉制度与机制建设。要以党章为核心，以已有廉政法规为基础，继续推进全系统制度建设，抓好各项制度的落实，努力形成管用有效的反腐倡廉制度体系。特别要针对交通基础设施建设过程中易发腐败的部位和关键环节，建立健全制度，不断堵塞漏洞，坚持用制度规范事、约束人，最大限度地减少、避免以权谋私、权钱交易等腐败行为的发生。今年，要重点在大宗材料采购、工程招标投标、工程的变更增做方面建立严格的制度，规范分级的权利和程序。同时，要对领导干部、管理人员向工程投入机械设备的人和事进行严肃查处。要以改革的精神推进制度建设，以创新思路寻求治本办法。省厅今年还要推行“廉政预警制度”和“农村公路建设纪检监察巡查制度”，一个是拓展从源头上防止腐败的领域，关口前移，增强反腐败工作的针对性和预见性，一个是针对薄弱环节加大纪检监察工作的监督力度。这两项工作制度具有创新性，制度出台以后，各地区、各单位、各部门要积极贯彻，真正把制度落到实处，并抓出成效。
三要抓权利的制约和监督。失去监督的权利必然导致腐败。要加强对权力的制约，建立健全决策权、执行权监督权既相互制约又相互协调的权力运行机制，做到决策更加科学，执行更加高效，监督更加有力，从而保证权力依法运行，最大限度地防止权力滥用现象的发生。行政工作中防止出现腐败问题，我看，最有效的办法就是增加公开性、增加透明度，实行“阳光操作”。要积极推进交通建设从规划立项到竣工验收的全过程公开，明确公开主体、公开内容、公开方式、公开范围和公开监督检查部门，确保把公开落到实处。河北省在高速公路建设中抓好廉政建设的经验，就是“十公开”、“科学管理”，阳光操作，严格监督。要加强对权力的监督，重点加强对领导干部尤其是主要领导干部和管人、管财、管物重要管理岗位的监督。要推进党务公开，完善政(事)务公开工作，我们的行政工作都应在阳光下运行，让人民知情、让人民参与、请人民监督，保证权力始终用来为最广大人民群众谋利益。要以交通基础设施建设为重点，深化治理交通建设领域商业贿赂工作，坚持继续向重点工程项目派驻纪检监察机构制度。要强化建设工程质量管理和资金管理，确保交通干部队伍不出大的问题。要加强对领导干部廉洁自律情况、制度执行情况的监督检查，确保权力正确行使。
三、持之以恒，进一步深化作风建设活动
加强领导干部作风建设与反腐败斗争密切相关，作风正则干部廉，干部廉则事业兴。全省交通部门各级党组织和纪委组织，要按照胡锦涛总书记关于加强廉政建设与勤政建设的要求，继续深入抓好作风建设，以良好的党风、政风带动社会风气不断好转。省纪委决定今年在全省开展“抓作风建设，促工作落实”活动，省委书记强卫同志对抓好作风建设提出了明确要求，我们要按照强卫书记和省纪委的活动要求作出具体安排，在总结去年“作风建设年”活动经验的基础上，继续查找干部作风方面存在的突出问题。认真查纠不落实的事、不落实的人。保证政令畅通、促进干事创业良好风气的形成。
第一，始终把作风建设作为党的建设的重中之重，常抓不懈。这几年，我们一直把转变干部作风作为党的建设的重中之重，采取了一系列措施，取得了明显效果。特别是去年开展的作风建设年活动，夯实了干部作风建设的思想基础。时代在发展，社会在进步，党员领导干部党性修养的内容也要不断与时俱进。我们要认真贯彻落实强卫书记的讲话精神，高度负责地承担和履行自己的职责，始终把作风建设作为党的建设重中之重，常抓不懈。特别是对已经部署的工作，要认真抓好落实。各级领导干部必须结合新形势新任务的要求，努力加强自身修养，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，不断增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性，牢牢把握各项工作的主动权，努力做到在思想上不断有新突破、理论上不断有新发展、工作上不断有新举措、实践上不断有新创造。
第二，大兴求真务实之风，真抓实干。贯彻落实胡锦涛总书记重要指示和省委强卫书记重要讲话精神，必须大兴求真务实、干事创业、狠抓落实之风。各地交通部门和厅直单位的各级领导干部，在工作实践中要自觉践行“五个意识”(机遇意识、发展意识、大局意识、责任意识、忧患意识)，要在实践中把“五个意识”变成实际行动。要通过增强机遇意识，抓住难得的发展机遇，很好地应对挑战;要通过增强发展意识，树立科学发展、创新发展的观念，人人以发展为己任，珍惜大好时机，多思发展之忧，多谋发展之策，多出发展之力;要通过增强忧患意识，在实际生活中学会未雨绸缪、防患未然，提高工作的计划性和预见性;通过增强责任意识，把全心全意为人民服务变成自觉行动，真正做到在思想上热爱群众，感情上贴近群众，工作上为了群众;通过增强大局意识，认真贯彻落实党和国家的方针政策和工作部署，自觉维护中央权威和大政方针的统一性和严肃性，做到令行禁止。要通过抓作风建设，促进交通各项工作的落实。
第三，加强与群众的血肉联系，扎扎实实为群众办事。加强和改进党的作风建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。各级党政领导干部要下大力气解决好群众反映强烈的突出问题，做好关心困难职工群众生产生活的工作，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事。各级领导干部，必须始终把“为民服务、为民谋利、为民造福”作为第一位的责任和目标，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，作为一切工作的根本出发点和落脚点，坚持用人民拥护不拥护、人民赞成不赞成、人民高兴不高兴、人民答应不答应来衡量我们的一切决策和工作，把发展真正落实到满足人民需要、实现人民利益、提高人民生活水平上来。今年，我们要继续抓好农村公路建设这一惠及百姓的民心工程，这也是密切与人民群众血肉联系的重要途径。今年，全省农村公路建设投资将安排30亿元以上，这项工作纳入了省委、省政府为民办十件实事的范围。而且，交通投资要占这十件实事总投资的50%以上，这也是省政府对全省人民作出的庄严承诺。我们负责农村公路建设的各级领导，要认清我们肩负的责任有多重，我们从事的这项民心工程是多么神圣。这些投资，相当于全省270万农民在813万亩耕地产出的农业增加值。我们要为党负责、为政府负责，替人民把这件事办好，而不能出现任何质量和违规违纪问题。钱是党和政府给人民办事的，出现任何问题人民群众都不答应。
第四，加强领导干部作风建设，各级纪检监察部门负有重要的政治职责。要全面履行党章赋予的职责，认真做好党章规定的“三项重要任务”和“五项经常性的工作”，积极协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，努力探索作风建设的新路子，努力培育和弘扬符合时代的新要求和新风范，切实促进领导干部作风建设。
四、加强领导，不断把我省交通系统党风廉政建设和反腐败工作推向深入
搞好反腐倡廉建设关键在党组织，关键在各级领导。
一是要认真落实党风廉政建设责任制。各级党组织是反腐倡廉建设的责任主体，要把完善和贯彻落实责任制作为党风廉政建设和反腐败工作的首要任务和关键，紧抓不放。要把责任落实到人，做到齐抓共管。各级交通部门的主要负责同志要履行第一责任人的政治职责，对本单位、本部门的反腐倡廉建设负总责，真正做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。领导班子全体同志都要抓好分管单位和部门的廉政建设，形成党政齐抓共管的合力。各分管领导要像抓分管工作一样抓好分管单位的廉政建设。纪检部门和纪检监察干部要敢抓敢管、严格履行监督职责，认真落实惩防体系建设任务，协助党组织抓好党风廉政建设和反腐败工作。同时严格考核追究制度，对反腐倡廉建设工作领导不力，甚至不抓不管的失职行为，要按有关规定追究有关领导的责任。
二是要加强纪检机关和队伍建设。在推进交通党风廉政建设和反腐败工作中，纪检监察干部肩负着重要职责。各级交通部门要高度重视纪检监察干部队伍建设，积极支持纪检监察部门开展工作，保证有人员、有经费、有工作场所、有必要的办案条件，为纪检监察开展工作创造良好的环境;凡涉及权、钱、人、物等方面的重要业务工作或关键环节的运作，纪检监察部门要参与监督。同时，纪检监察干部要不断加强自身建设，坚持原则，秉公执纪，要牢固树立政治意识、责任意识和监督意识，要善于学习、开展教育、有效监督，加强组织协调，不断提高做好本职工作的能力。
同志们，推进交通事业又好又快发展，纪检监察工作是坚强的政治保证，肩负着重要的使命。在新的一年里，我们要全面贯彻落实党的十七大精神，认真贯彻落实科学发展观，按照中央纪委十七届二次全会、省纪委十一届二次全会精神和全省交通工作会议的部署和要求，切实加强以惩防体系建设为重点的反腐倡廉建设，为开创全省交通系统反腐倡廉建设的新局面，让我们共同努力，发扬成绩，夯实基础，开拓创新，扎实推进我省交通系统党风廉政建设和反腐败工作，通过我们有效的工作，打造廉政交通，为全省交通事业全面发展作出更大的贡献。
第三篇：农业厅厅长冬种讲话（推荐）
江西省农业厅厅长毛惠忠在全省秋冬种工作电视电话会议上强调 统筹兼顾抓好秋粮后期
管理和冬种生产
在秋粮产量形成和冬种即将全面展开的关键时期，9月11日，省农业厅召开全省秋冬种工作电视电话会议，贯彻落实全国秋冬种工作电视电话会议精神，分析当前秋粮和今年冬种生产形势，安排部署秋粮后期管理和冬种工作。厅党委书记、厅长毛惠忠在会上强调，各级农业部门要统筹兼顾，周密安排，精心组织，一手抓力夺秋粮丰收，一手抓冬种生产，确保夺取秋粮好收成，大力推进冬种工作上新台阶，努力夯实明年夏季粮油生产稳定发展的基础，以优异的成绩迎接新中国成立60周年。副厅长张忠平主持会议。
毛惠忠指出，今年我省夏收作物生产水平稳中有升，油菜、蚕豌豆、马铃薯、绿肥、冬播蔬菜和饲草的面积、单产和总产都有不同程度的增长，其中油菜生产还达到近十年来的最好水平，种植面积816.7万亩,同比增加20.14%;单产70公斤/亩，为历史最高;总产57.17万吨，为1998年以来最高。全省粮食生产更是一路高歌猛进，除了早稻已经丰收到手，中稻增产也已成定局，二晚目前长势良好，只要后期不出现重大病虫害和异常天气，全年粮食总产有望首次突破400亿斤大关，实现连续六年增产。
毛惠忠要求，面对今年全省农业生产的大好形式，全省各级农业部门要迅速行动起来，按照“三保一弘扬”的总要求，在省委、省政府的坚强领导下，切实贯彻落实好全国电视电话会议精神，以孙政才部长的讲话要求为指导，坚决克服喜功松懈思想，立足抓早，着力抓实，加强指导，强化服务，乘势而上，鼓足干劲，坚决打好秋冬种这一关键战役，努力夺取全年农业丰收，为明年粮油生产奠定扎实的基础。
毛惠忠指出，今年我省冬种工作要坚持以科学发展观为指导，以粮油稳定发展和农民持续增收为目标，以市场需求为导向，强化政策扶持，加大资金投入，依靠科技进步，找准突破口，着力在扩面、提质、增效上狠下功夫，发掘冬季农业生产潜力。一是要在扩大冬种面
积上狠下功夫。我省尚有700万亩冬闲田和1000万亩坡地未被利用。要根据各地的土地资源情况，精心谋划，统一规划，合理开发，因地制宜地引导农民发展粮、经、饲、肥等多种冬种作物，突出抓好“两菜、两草、一薯”(即油菜、蔬菜、红花草、黑麦草、马铃薯)生产，坚持推进“南菜北油中肥”大格局的建设，努力扩大冬季农业种植面积，不断提高冬种覆盖率。二是要在提高单产水平上狠下功夫。作为我省冬种主要作物的油菜单产水平不高，并且呈现各地发展很不平衡的现象，主攻单产势在必行。首先是抓投入，加大科技研发力度，加快选育适合我省双季稻区“稻稻油”种植的高产优质油菜早熟品种。积极帮助和指导农民切实加强油菜、春粮、绿肥等大宗春熟作物用工用料投入和田间管理水平。其次是抓示范，以高产创建为抓手，采取行政推动、政技结合、专家领衔、技术集成、项目整合、多级联创、全程考评的方式方法，努力做好“百亩核心攻关、千亩样板展示、万亩高产示范”这篇文章，力促单产上水平，促进区域平衡增产。再次是抓防灾，加强动态监测，及时发布灾情信息，派出技术骨干深入基层指导农民落实各项防灾减灾措施，及早制定完善冬季农业生产灾害应急预案，最大限度地减轻灾害来临时造成的损失，力争取得好收成。三是要在产业化经营上狠下功夫。重点是依托龙头促增值，下大力培育和引进油菜籽、蔬菜、马铃薯等农业龙头企业，充分发挥其在加工、管理、营销上的优势，促进产销对接，扩大产后处理，实现加工增值，推进冬季农业向外向型农业、加工型农业、安全型农业和效益型农业方向发展。不断完善机制联利益，鼓励、引导、扶持当地龙头企业、种养大户和专业合作社开展季节性承包，发展订单农业，规范订单生产，建立健全“龙头企业+农民专业合作社+农户”紧密型联结机制，提高农民收益，实现合作共赢。
毛惠忠强调，各级农业部门要从农业和农村经济发展的大局出发,充分认识抓好秋冬种生产的重要意义,以高度的责任感、紧迫感和科学、务实的态度，抓好今年冬种各项工作。首先是组织领导、责任落实要到位。各级农业部门要按照全省统一部署，在当地党委、政府的领导下，成立冬种工作指导小组，尽快落实冬种生产任务，建立目标责任制，切实加强组织领导，早谋划、早部署、早启动、早落实。省厅将严格考核机制，把今年冬季农业生产与
明年有关先进评选和有关农业项目安排挂钩，统筹考虑。创新工作机制，计划在冬种工作抓的好和差的地方同时召开冬种工作现场会，看着比，比着看，现场找差距，督促各地重视并切实抓好冬种工作。其次是政策落实、项目扶持要到位。要求各级农业部门认真落实中央出台的政策和项目，把油菜良种补贴、油料生产大县奖励和油菜高产创建等经费真正用到发展冬季农业生产上，确保给农民的实惠不减少、项目资金的使用不走样。特别是要多向当地党委、政府领导汇报呼吁，多和当地财政、发改委等部门沟通协调，尽力在政策、资金等各方面取得他们对冬种工作的支持，争取从粮食、油料生产大县的奖励资金中，安排一定比例扶持秋冬农业生产。第三是生产服务、市场管理要到位。要求各级农业部门早调查、早摸底、早行动、早调度、早供应、早到位，切实抓好良种、物资供应;抓好病虫测报服务工作;抓好冬季农资市场管理;抓好订单生产和市场信息服务;进一步加大宣传力度，全力做好冬种生产服务、市场管理工作。
毛惠忠最后布置了当前几项重点工作：一是加强中、晚稻的后期田间管理，加大病虫害防治力度，做到丰收不到手，管理不放松。二是切实加强农产品质量安全监管，确保中秋、国庆“两节”不出现农产品质量安全事故，为新中国成立60周年大庆创造稳定社会环境。三是加快推进基层农技推广体系改革的步伐，各市要重点抓好1-3个试点县的改革，各县(市、区)要重点抓好1-2个乡镇的改革试点，以点带面，逐步推进。四是继续强化农产品市场开拓，积极在香港筹办江西名优农产品展示周或展示月活动，精心筹备中国绿色食品博览会、第五届江西名优农产品(上海)展示展销会，以及赣台农业经贸交流活动。
农业厅有关处局主要负责同志以及南昌市农业系统主要负责同志在主会场参加会议，各设区市农业局及所辖县(市、区)农业局主要负责同志在各设区市分会场参加会议。
冬种工作电视电话会议精神，分析当前秋粮和今年冬种生产形势，安排部署秋粮后期管理和冬种工作。厅党委书记、厅长毛惠忠在会上强调，各级农业部门要统筹兼顾，周密安排，精心组织，一手抓力夺秋粮丰收，一手抓冬种生产，确保夺取秋粮好收成，大力推进冬种工作上新台阶，努力夯实明年夏季粮油生产稳定发展的基础，以优异的成绩迎接新中国成立60周年。副厅长张忠平主持会议。
毛惠忠指出，今年我省夏收作物生产水平稳中有升，油菜、蚕豌豆、马铃薯、绿肥、冬播蔬菜和饲草的面积、单产和总产都有不同程度的增长，其中油菜生产还达到近十年来的最好水平，种植面积816.7万亩,同比增加20.14%;单产70公斤/亩，为历史最高;总产57.17万吨，为1998年以来最高。全省粮食生产更是一路高歌猛进，除了早稻已经丰收到手，中稻增产也已成定局，二晚目前长势良好，只要后期不出现重大病虫害和异常天气，全年粮食总产有望首次突破400亿斤大关，实现连续六年增产。
毛惠忠要求，面对今年全省农业生产的大好形式，全省各级农业部门要迅速行动起来，按照“三保一弘扬”的总要求，在省委、省政府的坚强领导下，切实贯彻落实好全国电视电话会议精神，以孙政才部长的讲话要求为指导，坚决克服喜功松懈思想，立足抓早，着力抓实，加强指导，强化服务，乘势而上，鼓足干劲，坚决打好秋冬种这一关键战役，努力夺取全年农业丰收，为明年粮油生产奠定扎实的基础。
毛惠忠指出，今年我省冬种工作要坚持以科学发展观为指导，以粮油稳定发展和农民持续增收为目标，以市场需求为导向，强化政策扶持，加大资金投入，依靠科技进步，找准突破口，着力在扩面、提质、增效上狠下功夫，发掘冬季农业生产潜力。一是要在扩大冬种面积上狠下功夫。我省尚有700万亩冬闲田和1000万亩坡地未被利用。要根据各地的土地资源情况，精心谋划，统一规划，合理开发，因地制宜地引导农民发展粮、经、饲、肥等多种冬种作物，突出抓好“两菜、两草、一薯”(即油菜、蔬菜、红花草、黑麦草、马铃薯)生产，坚持推进“南菜北油中肥”大格局的建设，努力扩大冬季农业种植面积，不断提高冬种覆盖率。二是要在提高单产水平上狠下功夫。作为我省冬种主要作物的油菜单产水平不高，并且呈现各地发展很不平衡的现象，主攻单产势在必行。首先是抓投入，加大科技研发力度，加快选育适合我省双季稻区“稻稻油”种植的高产优质油菜早熟品种。积极帮助和指导农民切实加强油菜、春粮、绿肥等大宗春熟作物用工用料投入和田间管理水平。其次是抓示范，以高产创建为抓手，采取行政推动、政技结合、专家领衔、技术集成、项目整合、多级联创、全程考评的方式方法，努力做好“百亩核心攻关、千亩样板展示、万亩高产示范”这篇文章，力促单产上水平，促进区域平衡增产。再次是抓防灾，加强动态监测，及时发布灾情信息，派出技术骨干深入基层指导农民落实各项防灾减灾措施，及早制定完善冬季农业生产灾害应急预案，最大限度地减轻灾害来临时造成的损失，力争取得好收成。三是要在产业化经营上狠下功夫。重点是依托龙头促增值，下大力培育和引进油菜籽、蔬菜、马铃薯等农业龙头企业，充分发挥其在加工、管理、营销上的优势，促进产销对接，扩大产后处理，实现加工增值，推进冬季农业向外向型农业、加工型农业、安全型农业和效益型农业方向发展。不断完善机制联利益，鼓励、引导、扶持当地龙头企业、种养大户和专业合作社开展季节性承包，发展订单农业，规范订单生产，建立健全“龙头企业+农民专业合作社+农户”紧密型联结机制，提高农民收益，实现合作共赢。
毛惠忠强调，各级农业部门要从农业和农村经济发展的大局出发,充分认识抓好秋冬种生产的重要意义,以高度的责任感、紧迫感和科学、务实的态度，抓好今年冬种各项工作。
首先是组织领导、责任落实要到位。各级农业部门要按照全省统一部署，在当地党委、政府的领导下，成立冬种工作指导小组，尽快落实冬种生产任务，建立目标责任制，切实加强组织领导，早谋划、早部署、早启动、早落实。省厅将严格考核机制，把今年冬季农业生产与明年有关先进评选和有关农业项目安排挂钩，统筹考虑。创新工作机制，计划在冬种工作抓的好和差的地方同时召开冬种工作现场会，看着比，比着看，现场找差距，督促各地重视并切实抓好冬种工作。其次是政策落实、项目扶持要到位。要求各级农业部门认真落实中央出台的政策和项目，把油菜良种补贴、油料生产大县奖励和油菜高产创建等经费真正用到发展冬季农业生产上，确保给农民的实惠不减少、项目资金的使用不走样。特别是要多向当地党委、政府领导汇报呼吁，多和当地财政、发改委等部门沟通协调，尽力在政策、资金等各方面取得他们对冬种工作的支持，争取从粮食、油料生产大县的奖励资金中，安排一定比例扶持秋冬农业生产。第三是生产服务、市场管理要到位。要求各级农业部门早调查、早摸底、早行动、早调度、早供应、早到位，切实抓好良种、物资供应;抓好病虫测报服务工作;抓好冬季农资市场管理;抓好订单生产和市场信息服务;进一步加大宣传力度，全力做好冬种生产服务、市场管理工作。
毛惠忠最后布置了当前几项重点工作：一是加强中、晚稻的后期田间管理，加大病虫害防治力度，做到丰收不到手，管理不放松。二是切实加强农产品质量安全监管，确保中秋、国庆“两节”不出现农产品质量安全事故，为新中国成立60周年大庆创造稳定社会环境。三是加快推进基层农技推广体系改革的步伐，各市要重点抓好1-3个试点县的改革，各县(市、区)要重点抓好1-2个乡镇的改革试点，以点带面，逐步推进。四是继续强化农产品市场开拓，积极在香港筹办江西名优农产品展示周或展示月活动，精心筹备中国绿色食品博览会、第五届江西名优农产品(上海)展示展销会，以及赣台农业经贸交流活动。
农业厅有关处局主要负责同志以及南昌市农业系统主要负责同志在主会场参加会议，各设区市农业局及所辖县(市、区)农业局主要负责同志在各设区市分会场参加会议。
第四篇：R20110514叶厅长讲话稿[1]
全省铅酸蓄电池行业职业病防治专题会议
省卫生厅 叶真 副厅长 二○一一年五月十四日
同志们：
昨天，省政府召开了由省环保厅、发改委、经信委、监察厅、建设厅、卫生厅、工商局等省级有关部门负责人、11个市和17个重点县(市、区)政府及所属相关部门负责人参加的全省铅酸蓄电池行业污染整治工作会议，陈加元副省长出席会议并作了重要讲话。这次会议，明确提出了专项整治行动的目标，表明省政府领导高度重视这次整治工作的决心。此次专项行动，对于我们卫生部门来说，也是责无旁贷。今天是周六，我们召集大家召开全省铅酸蓄电池行业职业病防治专题会议，目的是要在第一时间传达、贯彻落实昨天的会议精神，下面我讲几点意见：
一、 审时度势，认清当前铅酸蓄电池行业污染整治行动的意义 近期路桥、德清发生的血铅事件，不但造成人民群众身体损害，也对政府形象造成伤害，影响了当地的社会稳定。昨天的会议上，省领导深刻分析了这两起事件发生的主要原因，阐明了整治工作的重要性和必要性，明确了整治工作的方法和方式，以及整治工作的目标，要求各地认真吸取教训，加强部门协调与配合，全力以赴抓好专项整治工作。
血铅事件，最终都涉及人民群众健康的问题。作为卫生部门，无论从哪个角度讲，我们都有责任、有义务维护人民群众的健康权益，尤其是我们还承担着企业的职业卫生和劳动者的职业病防治监督管
理职责。对于当前我省铅酸蓄电池行业污染的严峻形势和很可能带来的职业病危害，我们要有清醒的认识，积极的态度，有力的措施，在这次专项整治工作中，要勇于承担起我们所应当承担的职责和义务。各地卫生行政部门要把铅酸蓄电池行业污染整治作为卫生行政部门近期的一项重要工作来抓，要在当地政府铅酸蓄电池行业污染整治行动领导小组的统一部署下，密切配合环保、发改委等九部门，积极做好铅酸蓄电池行业污染整治的专项工作。
二、 抓住机遇，推进重点危害企业的职业病防治工作
据调查，这两起事件中的铅酸蓄电池企业，不同程度存在作业场所毒物浓度超标、工人血铅超标、工人健康体检不到位等问题，反映出作业场所职业病防护的卫生监督还很不到位。当然，目前职业病防护设施“三同时”不落实的问题普遍存在，主要是地方政府未将建设项目职业卫生审查纳入立项审批范围。这种“先天不足”导致作业场所职业卫生问题难以根治，职业危害治理非常困难，难于达到预期效果。
此次铅酸蓄电池行业污染整治行动，是根据2009年10月环境保护部、国家发展改革委、工业和信息化部、监察部、司法部、住房和城乡建设部、国家工商总局、国家安全监管总局和国家电监会等国务院九部门联合下发的《关于深入开展重金属污染企业专项检查的通知》，以及今年3月28日上述九部门联合召开电视电话会议安排部署的。昨天会议上，省领导要求卫生部门应在这次整治工作中，加强职业病防治监督力度，督查企业组织工人血铅检测，对超标人员提出建议，对于血铅超标情况及时向政府有关部门报告，及时安排诊治。同时，我们浙江在国家“六个一律”的基础上，特别增加了“职业卫生
防护达不到要求的，一律停产整顿”。因此，整治工作中，各级卫生部门要按照 “八个一律”的要求开展工作，这是一条高压线，既是环保的高压线，也是职业病防治的高压线，必须坚决彻底、不折不扣地执行。铅酸蓄电池企业一律要经过职业卫生技术服务机构的职业病危害控制效果评价，控制效果评价不合格的，作业场所卫生防护不达标的，一律责令停止生产，并向当地政府及有关部门报告。6月中旬省生态办将对“八个一律”进行重点督查。
各级卫生行政部门要抓住机遇，向政府汇报职业卫生监督工作中存在的困难与问题，适时提出加强职业卫生监督队伍建设(特别是增加职业卫生监督人员编制的要求)，以及加强疾病预防控制机构职业卫生检测能力建设的要求。同时，在专项整治中，要建议当地政府、各有关部门在项目审批时严格把好职业病防治“三同时”这个关，建立建设项目职业卫生审查工作制度和机制，落实《职业病防治法》的有关规定。
各地要抓住机遇，充分利用此次全省铅酸蓄电池行业污染专项整治的机会，争取政府领导对职业病防治的重视和支持，争取有关部门的支持与配合，有效建立各项长效工作机制，全面推进今年的粉尘与高毒物品危害治理行动，全面推进重点职业病危害企业的职业病防治工作。
三、 认真履职，密切分工协作
(一)环境污染事件处理：卫生部门承担着医疗救治、血铅检验、健康教育的职责和任务。
各级医疗机构要根据当地污染整治专项行动需要，按照当地政府 3
的统一部署，积极配合有关部门，有序、稳妥地开展铅酸蓄电池企业周边，可能存在健康损害村民的健康体检工作，要提供热情、优质医疗服务;各级疾病预防控制中心应配合做好血铅的检验工作，同时要加强质量控制，确保检验结果的准确、客观、公正。
对个别村民要求体检的，各级医疗卫生机构要热情接待，组织安排好相应的体检工作;在体检中发现异常的人员，应严格按照《儿童高铅血症和铅中毒分级和处理原则》等有关诊疗规范，及时安排诊断与治疗，协助环保等部门处理好相关事宜。适时开展对病人和群众进行针对性的科学知识宣传，消除民众的心理恐慌。
(二)职业病防治工作：卫生部门承担着对企业职业卫生监督管理职责和任务。
此次事件，暴露出部分县区职业卫生监督人员较少，监督检查覆盖面小，还存在职业病危害监控处置不够到位，不及时的情况。主要表现在有的企业未开展职业病危害因素检测和劳动者职业健康检查;有的企业作业场所检测结果铅浓度超标，未提出整改意见，或提出整改意见后，未按时跟踪复核，落实到位。体检血铅超标，也未及时采取有效措施，监控处置不到位，存在风险隐患。上周，我厅卫生监督局三个督查组的调研情况来看，各地敏感性不够，反应迟缓，有的地方到现在对辖区内铅酸蓄电池行业的基本情况还不了解。反映出我们各级卫生行政部门和卫生监督机构对我省铅酸蓄电池行业的职业病危害还认识不足，工作力度还跟不上，还是一个薄弱点。这里，特别要指出的是劳动者职业健康检查，一定要督促企业严格按照有关要求，组织工人进行岗前、岗中和离岗体检，建立每个接害工人的职业健康档案，争取通过健康体检，尽早发现职业病危害的苗头，及时处
置，消除隐患。同时，切实加强企业作业场所职业病危害监控和处置，有效改善作业场所工作环境。
因此，各级卫生监督部门应严格依法监督，认真执行我厅职业病危害监控处置的有关规定，对铅酸蓄电池企业进行彻底排查，督促整改，对整改不合格或拒不整改的，依法停产整顿或者提请地方政府予以关闭，扭转铅酸蓄电池行业职业病危害的严峻形势。有关情况要书面通知企业，抄报当地政府、环保等有关部门。
同时，在当地党委、政府的统一领导下，认真贯彻《浙江省职业病防治规划(2010-2015年)》，加强重点职业病危害治理与监督执法检查，建立部门间信息通报、信息沟通制度和工作机制，形成上下联动、部门联动、地区联动的综合治理局面，切实落实企业的职业病防治主体责任，预防企业职工职业病的发生。
四、 加强领导，妥善、适度、积极应对此类血铅事件 随着社会经济的发展，此类事件随时都有可能发生，我们应要有充分的思想准备和应对预案。
这两次事件，暴露出一些问题，教训是深刻的，突出表现在：一是职责不清、工作混乱;二是报告不及时，不规范;三是能力不强，指导不够。刚才，路桥区卫生局谈了自己的工作体会，可以给各地应对类似事件启发一些思路，希望大家从中总结经验，吸取教训。
昨天，会后我立即向杨厅长作了汇报，昨天上午，省委省政府的会上，省里主要领导也向杨厅长就职业病防治工作作了重要指示。今天，我们加班开会，并请厅应急办、医政处、省疾控中心也来参加会议，也是说明卫生部门要迅速行动起来，积极投入铅酸蓄电池行业污 5
染整治行动中，狠抓落实。
今天参加会议的各位同志回去以后，一定要把会议精神及时向局领导班子，尤其是主要领导作汇报，代会的同志更要负责地汇报好。各地要组织系统内各部门如：监督、应急、医政、疾控等进行认真研究讨论，也可根据需要制订相关的 “工作预案”，注意有效的媒体沟通，以便能更积极、更从容、更稳妥地应对此类事件，不给政府添乱，减少不稳定因素。
同志们，铅酸蓄电池行业污染整治行动，对我们来说是挑战，也是机遇，只要我们要认真总结路桥、德清血铅事件的经验和教训，举一反三，在下一步的整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动中，发挥我们的专业技术优势，积极争取政府的支持，就能化被动为主动。希望各地认清形势，以高度的政治敏感性和为人民健康负责的责任感，在党委政府的统一领导和部署下，在专项行动中扎扎实实地做好我们的工作，服务社会经济发展，服务人民群众健康保障事业。
第五篇：厅长在省财税工作会议上讲话
同志们：
这次财税会议，既是一年一度的工作大会，更是在全省经济发展处于回升向好关键时期召开的一次重要会议。上午，我们集中传达学习了苏荣书记、吴新雄省长对财税工作的重要批示，凌成兴常务副省长作了重要讲话，我们一定要认真学习、深刻领会省领导的重要批示和讲话精神，坚决贯彻，落到实处。按照会议议程，现在召开财政分
会，主要任务是：以党的十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神为指导，传达学习贯彻全省经济工作会议和全国财政工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，总结2009年全省财政工作，把握当前经济财政形势，部署2010年财政工作，推动财政事业新发展。关于全省经济工作会议和全国财政工作会议主要精神，会上已印发了材料，请大家抓好贯彻落实。下面，我代表厅党组围绕会议主题讲四方面具体意见：
一、关于2009年全省财政工作回顾
刚刚过去的一年，是新世纪以来我省经济社会发展最为困难的一年。省委、省政府团结带领全省广大干部群众，认真贯彻落实“三保一弘扬”总体要求，全面落实中央保增长、调结构、促改革、惠民生的决策部署和政策举措，主要经济指标好于年初预期，呈现回升向好、逆势上扬的态势。全省财政工作认真贯彻省委、省政府“危中求机，危中求进”的决策部署，以深入贯彻科学发展观为统领，以落实积极财政政策为宏观调控抓手，支持项目建设，着力培植财源，狠抓收入征管，深化财政改革，优化支出结构，推进增收节支，迎难而上，奋发拼搏，圆满完成全年目标任务，为经济社会发展作出新贡献。总结一年来的全省财政工作，主要有六大进展：
1.财政收支稳中向好。在经济平稳较快发展的基础上，全省财政总收入928.7亿元，比上年增收111.7亿元，连续三年增收超百亿元，增长13.7%，人均财政总收入突破2000元;地方财政收入581.2亿元，增长18.9%，高出全国地方平均水平5.2个百分点;税收收入占财政总收入83.7%，从而圆满实现8月份全省财税工作座谈会上提出的“增幅两位数、比重82%、不收过头税”的目标，并呈现三个特点：一是收入增幅逐季回升。受益于保增长、扩内需政策效应逐步显现，全省财政总收入增幅一季度为5.3%，二季度6.6%，三季度15.8%，四季度27.5%。二是收入质量逐步提高。税收收入占财政总收入比重一季度为78.2%，二季度84%，三季度85%，四季度86.7%。同时，通过规范征缴，非税收入增长15.8%，较上半年回落22.2个百分点。三是市县收入总体趋好。设区市中，财政总收入增幅超20%的有抚州、九江、景德镇、宜春、上饶和吉安。县级财政总收入增长19.4%，高出全省平均增幅5.7个百分点，其中，余江县、月湖区、湖口县、浔阳区、广昌县、庐山区等增幅超50%;总量超5亿元的县(市、区)47个，10亿元以上的14个，20亿元以上的2个;地方财政收入实现县县过亿元。同时，全年财政支出1548.6亿元，增长28%，增支额达338.5亿元，相当于2002年全年支出水平。这一组组数据充分说明，各地在应对危机促发展中工作有力，把握得当。
2.保增长措施扎实有效。在全面贯彻落实省委、省政府保增长、扩内需各项政策举措中取得三个集中成效：一是企业负担进一步减轻。坚持从大局出发，宁可不要眼前的“政绩”，宁可财政暂时受些影响，也要采取有力措施支持企业发展，千方百计帮助企业渡过难关。全年依法依规为企业、居民减免税收122.4亿元，减免规费16亿元，缓缴社保基金约3.5亿元;加快退税办理速度，为840户再生资源企业退税56.4亿元，为出口企业退税37.5亿元。二是国企改革进一步推进。省财政安排专项资金10.3亿元，用于省属国企改革安置职工。同时，由行政事业资产集团公司将42家省属国有企业及市、县属国有企业闲置土地整体打包，向银团融资61.3亿元，统一借给各设区市，用于收储国企闲置土地，支持国企改制。这种“回购”土地筹措资金的模式，既保障了国企改革职工安置资金需要，确保国企改制任务圆满完成;又盘活了改制企业闲置土地，还可增加未来财政收入，运作十分成功，得到改制国企的好评。三是项目投资进一步拉动。按照扩大内需政策要求，积极支持、配合、协调投资主管部门和相关行业主管部门加快项目审核、申报和资金分配工作，拨付中央扩大内需基建资金73.9亿元;向中央大力争取地方政府债券额度，拨付债券资金62亿元，加大高速公路、铁路、水利、天然气等基础设施和保障性住房等民生工程建设投入。四是社会消费进一步带动。“家电、汽车摩托车下乡”工作扎实开展，全省共兑付“家电下乡”补贴3.1亿元，兑付“汽车摩托车下乡”补贴2.1亿元，活跃农村市场，扩大和促进了农村消费。同时，成品油价格和税费改革工作平稳实施，成品油价格补贴及时发放到位。上饶、鹰潭等地在应
对危机促发展中，着眼长远，固本培源，减税清费政策落实快、成效好，经济发展环境进一步优化。
3.资产运作成果凸显。围绕破解经济发展“瓶颈”，以省行政事业资产集团公司为平台，通过市场化运作，进一步扩大融资、投资。除统一融资“回购”闲置土地支持国企改革外，还着力办了两件事：一是全省污水处理设施全部建成。这85个县市污水处
理设施逐步投入运营，其中77个以tot形式建设的污水处理厂已打捆出让，除管网以外的厂区建设贷款资金约30亿元将全部提前偿还。这种“统一融资、集中建设、建成出让、统一还贷”的模式，属全国首创，成功解决了我省县市污水处理设施建设融资难问题，在不增加政府财政压力的情况下，用两年时间建成原本需要十几年才能建成的项目。二是中小企业融资难题缓解。以省信用担保股份公司为平台，推行联保、企业互保、保理、退税质押、采矿权质押以及政府打捆担保新模式，并严把项目风险，降低担保成本。担保公司全年为561家“四有三不”企业提供一年期流动资金贷款担保，担保金额达50.6亿元，有力地促进了中小企业的发展。同时，省财政还投入1.2亿元资金，支持农业产业化、科技、旅游等担保融资事业发展，为相关企业解决融资难题。南昌、赣州、吉安等地也积极拓宽融资渠道，打造政银企合作平台，有力支持了城市基础设施建设和缓解企业融资难题。
4.支农政策落实有力。围绕农业增效、农民增收、农村发展，一是惠农补贴进一步增加。补贴范围扩大，补贴标准提高，并通过“一卡通”方式及时足额入户到人。全年向种粮农户兑付粮食直补6亿元、农资综合补贴24亿元、水稻良种补贴6.6亿元、农机购置补贴5亿元;新增小麦、玉米和棉花三种农作物补贴，扩大生猪和奶牛良种补贴范围，实现良种补贴全覆盖。二是现代农业投入进一步加大。积极整合财政支农资金，引导金融、社会资本，全省投入11.2亿元推动现代农业项目建设，促进粮食、柑橘、水产和油茶等优势特色产业发展。省财政以实施“双十双百双千”工程为龙头，安排1.3亿元推进农业产业化经营;安排2000万元推进农民专业合作组织发展;安排5000万元支持基层农业技术服务体系建设，促进了农产品加工增值能力和带动农民致富能力的提高。三是农业基础设施进一步改善。省财政共安排2.6亿元推进小农水重点县和专项工程建设，安排5000万元实施1-5万亩圩堤除险加固工程，落实配套资金推动病险水库除险加固。通过直接统筹和衔接统筹两条渠道，全省共筹集17亿元，用于8000个省批新农村点建设，农村人居环境逐步优化。四是农业政策性保险试点进一步扩大。农业保险补贴险种从2007年的1个扩大到2009年的9个，财政补贴资金达到1.6亿元，较上年翻一番，农民获得保险理赔资金达1.1亿元，促进了农民持续稳定生产。同时，大力推进“一大四小”造林绿化工程，深化林权制度改革，完善生态公益林补偿机制，建立森林防火体系，生态建设扎实推进。
5.公共财政建设稳步推进。虽然财政收支异常紧张，省财政千方百计克服困难，积极筹措资金，在连续两年实施公共财政政策的基础上，2009年新增安排50亿元以上，围绕夯实经济社会发展薄弱环节实施60项公共财政政策，进一步向困难群众、农村、基层、公共社会事业倾斜财力，全省用于教育、农林水事务、医疗卫生、社会保障与就业、环境保护等民生方面的资金达868亿元，占财政总支出的56.1%，民生保障水平得到巩固完善提高。其中，重点支持就业和创业，下达促进就业资金15.9亿元，用于工业园区新招员工免费培训2亿元;小额担保贷款创业扶持范围扩大，拨付贴息资金1.5亿元，全省共发放担保贴息贷款36.4亿元;积极统筹资金，帮助返乡农民工就业和自主创业，支持大学毕业生就业创业。医疗改革积极实施，基层医疗机构经费保障机制逐步建立，省财政安排资金2.6亿元，实现乡镇卫生院人员基本工资财政全额保障;实施“光明·微笑”工程，各级财政整合资金1.7亿元，为2010年前完成20万例白内障患者和1.2万例唇腭裂患者免费手术治疗任务打下基础。保障性住房建设有效推进，省财政安排5.9亿元对新建廉租住房进行补助，安排资金对廉租房和经济适用房建设进行奖励，并积极推进城市(林区、垦区)棚户区改造，等等。新余、萍乡、抚州等地也积极将新增财力向公共服务领域倾斜，不断巩固和扩大民生保障水平。
6.财政管理绩效提升。部门预算编制进一步完善，省、市、县全面实施国库集中收付制度，支付质量进一步提升;全省所有80个行政建制的县(市)实行“省直管县”管理方式;执收执罚部门收支完全脱钩试点范围扩大到61个县(市、区);全年政府采购规模达125亿元，比上年增加21亿元，节支12.5亿元;公务卡改革大力推行，省一级预算单位全部实施，设区市全面启动，县(市、区)积极开展试点;360个省直单位、9个设区市和40个县(市、区)实现票据电子化管理。同时，有四项专项工作取得突破性成效：《江西省财政监督条例》颁布施行，标志着我省财政监督工作迈上法制化、规范化、科学化轨道;省绩效评估中心成立，并制定《江西省财政支出绩效评价办法(试行)》，资金使用绩效得到制度保障;通过大力开展厉行节约，全年做到出国经费压缩20%，车辆购置及运行费用降低15%，公务接待费削减10%，党政机关节电、节油、节水指标降低5%，实现会议费、差旅费零增长，省直单位购置小车均暂停一年;在“小金库”专项治理活动中，全省纳入专项治理范围的部门和单位全面开展了自查自纠，重点检查查出“小金库”251个，治理工作得到了中央和省委、省政府的充分肯定。南昌、赣州、宜春、九江等地“小金库”治理工作力度大、措施实、效果好，财经秩序进一步规范。
在全省财政工作克难攻坚、稳步推进的同时，机关建设成果也得到巩固和拓展。各级财政部门把深入学习实践科学发展观活动和“机关效能年”活动紧密结合起来，深化“八项服务承诺”内涵，重点推进优化行政项目审批、完善财政管理机制、提高资金拨付速度、提升资金监管绩效、改进机关工作作风、推进政务信息公开、健全完善服务措施、加快金财工程建设、弘扬清正廉洁风尚、提高干部素质能力等十项工作，形成了权责明晰、行为规范、运转协调、工作高效的运作机制，机关办事效率进一步提高，工作作风进一步转变，政务环境进一步优化，党风廉政建设进一步加强，“效率·温馨”财政形象进一步树立。厅机关被评为全国精神文明建设工作先进单位，全省先进基层党组织、机关党建工作特别优秀奖、精神文明先进单位、社会治安综合治理目标管理先进、档案工作规范化管理省特级单位，并由省总工会授予五一劳动奖状。吉安、景德镇、上饶等地在政风行风评议、精神文明单位创建、机关效能建设等活动中也硕果丰富，多次被评为先进单位。
2009年的成绩，是我们应对严峻复杂经济形势、财政收支矛盾异常突出的情况下取得的，极为不易。我们更加深深感到，财政事业的发展和进步，是省委、省政府正确领导的结果，是社会各界热忱关心和鼎力支持的结果，是全省广大财政干部职工同心协力、奋发拼搏的结果。谨此，我代表厅党组，向大家表示衷心感谢和崇高敬意!
在总结、肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到财政运行和管理中存在的问题：与进位赶超、跨越发展的要求相比，全省财政收入总量还比较小，收入质量还有待提高;支出结构需进一步优化，保障民生、保护生态、推进改革等投入需进一步加大，财政收支矛盾仍为突出;财政管理不够科学精细，预算支出执行进度不够均衡，资金使用绩效不够理想，等等。还需指出的是，在去年效能建设评比中，财政的名次有所下滑，这反映出我们的办事效能亟待提升，我们的机关作风亟待改进，我们与其他部门在管理上有差距。各级财政部门要高度重视这些问题，切实采取有效措施，努力加以解决。
二、关于2010年全省财政工作的总体要求
准确把握形势，明确目标要求，是做好工作的前提。关于当前经济形势，中央和全省经济工作会议作了全面深入分析，我们一定要把思想行动统一到中央和省委、省政府对经济形势的判断上来，统一到对经济工作的决策部署上来。
总的来看，在全国经济回升向好的基础上，我省经济发展也迎来新的机遇，面临许多前所未有的有利条件，主要是：国家保持宏观经济政策的连续性和稳定性，实施《促进中部地区崛起规划》，必将有力推动中部地区加快发展;《鄱阳湖生态经济区规划》上升为国家战略，是我省经济发展的重大历史机遇，国家将给予财税、金融、重大项目等综合政策支持，必将成为江西加快崛起的新引擎;各地项目建设陆续竣工投产，扩内需、保增长的政策效应加快释放，工业园区发展壮大，企业效益持续回暖，都将成为经济增长的重要基础。基于以上因素，今年我省财政形势将好于去年、好于全国。同时，也必须清醒看到，当前及今后一个时期经济发展面临的形势依然十分复杂，不确定、不稳定、不可预料的因素仍然很多，直接从财政收入上看，就有结构性减免税费政策翘尾减收、增值税留抵税金增加等减收因素50多亿元。另一方面，加大民生工程投入，确保农业、教育、科技支出法定增长，保护生态环境，深化医药卫生体制改革等，还需要大量的新增资金。今年财政仍将十分困难，财政收支紧张的矛盾仍将十分突出。为此，各级财政部门一定要立足全局，加强分析判断，认识上切不可盲目乐观，思想上决不能有丝毫松懈。既要看到有利的一面，也要充分考虑不利因素和风险;既要增强忧患意识，趋利避害，未雨绸缪，更要坚定必胜信心，积极应对，乘势而上。
面对新形势、新要求，围绕中央和省委、省政府的总体部署，2010年全省财政工作的指导思想是：以党的十七大和十七届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神为指导，按照全省经济工作会议的部署，深入贯彻科学发展观，继续实施积极的财政政策，培植壮大财源，促进经济平稳较快发展;坚持“四个倾斜”，优化支出结构，大力保障和改善民生，推进公共财政建设;牢固树立过紧日子的思想，勤俭节约;深化财政改革，创新体制机制;坚持依法理财，加强财政科学化精细化管理，为进位赶超、跨越发展作出新贡献。
按照这一指导思想，2010年预算安排的总体原则有四项：一是积极平衡，尽力而为。努力开辟财源，积极平衡预算。充分整合财政资源，多方筹措资金，确保中央和省委、省政府确定的各项重大政策落到实处。二是统筹兼顾，突出重点。兼顾经济社会事业发展各方面需要，优先解决困难群众的突出问题，保障法定支出和各项重点支出，维护社会稳定，加大以民生工程为重点的社会建设投入。三是艰苦奋斗，厉行节约。继续贯彻落实中央和省委、省政府关于厉行节约的各项要求，严格控制一般性支出，勤俭办一切事业。四是深化改革，强化监管。坚持依法理财，创新体制机制，加强财政科学化精细化管理。严格财政监管，强化绩效考评，不断提高资金使用效益。
根据以上总体原则，2010年全省财政总收入初步安排1040亿元，比2009年增长12%，提前一年实现省第十二次党代会提出的收入五年翻番目标;地方财政收入651亿元，增长12%;税收占财政总收入比重84.2%，提高0.5个百分点以上。需要强调的是，实际工作中，我们要以财政总收入增长16%、完成1077亿元作为奋斗目标。这既是保持经济长期平稳较快发展的客观需要，也是保障各项社会事业全面发展的必然需要，更是进位赶超、跨越发展的现实需要。只要我们紧紧把握战略机遇，坚定信心，下定决心，奋力拼搏，扎实苦干，完全可以实现这一目标。
围绕目标任务，结合近年来的实践体会，全省财政工作必须牢牢把握好一些基本点，概括为“四个持之以恒”：
一是持之以恒创新财政发展理念。理念创新是事业发展的动力源泉。近年来，全省财政事业取得的成就，财政工作取得的进步，在破解经济社会发展难题上探索出的一系列好方法、成功模式，归根结底，是解放思想、创新理念的结果。新的形势对做好财政工作提出了更高要求。我们必须更加牢牢把握财政工作主动性，更加牢牢把握财政政策主导性，更加牢牢把握财政资金调控性，跳出财政看财政，善于把财政资源转化成经济发展的推动力，善于把经济发展的成果转化为财政收入的增长，善于把财政收入的增长转化到群众生活水平的提高和社会事业的进步上来。探索实践支持经济发展方式过程中，必须遵循市场经济规律，在充分发挥市场对资源配置的基础性作用前提下，积极发挥财政杠杆作用，引导和撬动各方面力量，通过市场化运作解决更多经济社会发展中的难题，创出更多资产、资本、资金运作的有效模式和典范，努力谋划更多加快发展的好点子、金点子。
二是持之以恒发挥财政宏观调控作用。实践证明，在应对经济波动期乃至危机时，充分发挥财政宏观调控作用，实施积极的财政政策，与货币政策相协调，起到“相对稳定器”效应，是促进经济平稳较快发展和社会稳定的有效途径。面对新形势、新机遇、新挑战，更要加强和改善财政宏观调控，不断推动小财政向大财政转变，消极安排型财政向积极发展型财政转变，被动落实型财政向主动服务型财政转变;更要保持财政宏观调控的连续性和稳定性，继续实施好积极财政政策，重点在支持经济发展方式转变和经济结构调整上下功夫，扶持优势战略性新兴产业发展，推进新型城镇化建设，扩大居民消费需求，支持中小企业科技创新，支持节能减排和淘汰落后产能，引导形成有利于节约资源、减少污染的生产和消费模式，推进可持续发展;更要根据经济运行情况的变化，及时完善相关政策措施，并把握好政策的重点、力度和节奏，增强政策的针对性和时效性，保持财政稳健运行。
三是持之以恒推进公共财政建设。坚持让发展的成果公平、充分地惠及广大群众，是执政为民宗旨的具体体现，是财政事业始终追求的目标。推进公共财政建设，着力保障和改善民生，既是财政部门贴近基层、服务社会、密切与人民群众血肉联系的根本途径，也是增强发展动力、拉动消费的有效途径。虽然今年我省财政仍将十分困难，但我们必须千方百计筹措资金，毫不动摇地坚持民生投入只加大不减弱，坚持困难群众生活水平只提高不降低，坚持民生工程的覆盖面只扩大不缩小，坚持新增财力向困难群众倾斜、向农村倾斜、向基层倾斜、向公共社会事业倾斜，想人民所想，解人民之忧，帮助人民群众解决迫切需要解决的问题，让老百姓实实在在得到实惠。要进一步在完善政策体系和提高工作水平上下功夫，本着“尽力而为、量力而行、可持续实施”的原则，突出“雪中送炭”，努力把好事办好、实事办实。
四是持之以恒加强财政文化建设。“服务是金、作风是旗”。规范、高效的工作作风既是推动财政事业发展的内在动力，也是“内强素质、外树形象”的根本要求。近年来，省财政厅机关以践行“八项服务承诺”为主题，着力打造“效率·温馨”财政文化，在民主评议政风行风、机关效能建设以及文明单位创建等活动中成绩斐然，市、县财政部门在推进财政文化建设中硕果累累，树立了良好的社会形象。加强机关作风建设、打造丰富财政文化是一项长期的工作任务，是我们宝贵精神财富的积淀，各级财政部门务必常抓不懈。要以“心系群众、财政为民”为宗旨，牢固树立全局意识、服务意识、责任意识、效率意识，从领导干部带头做起，从自身岗位职责做起，从服务群众小事做起，着力优化作风，提高效能，在推进财政事业蓬勃发展中实现个人价值的充实、升华。
三、扎实做好2010年各项财政工作
2010年是全面实现“十一五”规划目标、衔接“十二五”发展的重要一年，扎实做好今年各项财政工作，责任重大，意义深远。这里，就做好全年财政工作重点强调五个方面：
(一)落实积极的财政政策，促进经济平稳较快发展
各级财政部门要认真按照省委、省政府的总体部署，充分发挥职能作用，一是全力支持鄱阳湖生态经济区建设。围绕《鄱阳湖生态经济区规划》要求，积极争取国家在重大规划、重大政策、重大项目、重大资金等方面的指导和支持，切实完善财政政策体系，强化财政扶持机制，大力发展低碳经济、绿色经济，抓紧做好县市污水处理设施特许经营权出让，支持“一大四小”造林绿化和农村清洁工程，推动区域经济加快发展、经济发展方式转变和生态环境保护。同时，积极筹措资金加大对农业基础设施、教育医疗卫生等社会事业、保障性安居工程、企业技术改造等重点领域的投资力度，促进重大项目加快竣工、投运、投产，发挥项目投资效益。继续向中央财政争取地方政府债券额度，并加强债券资金管理。二是扩大就业和促进创业。扩大政府购买公益性岗位规模，继续对工业园区企业招收员工进行免费培训;鼓励高校毕业生面向基层、面向中小企业就业，对下岗失业人员、外出务工农民和退役士兵的职业培训进行补助;加大农村劳动力转移和新型农民科技培训力度;进一步扩大小额担保贷款规模，鼓励和促进创业。三是进一步减轻企业和居民负担。继续实施结构性减税政策，推进增值税转型和成品油税费改革，促进企业降低经营成本，实现稳定增长;开展省直单位收费稽查工作，对全省行政事业性收费项目进行全面清理，增强收费政策透明度。四是扩大和促进消费。加大财政补助力度，重点增加城乡低收入群体收入，促进消费需求持续较快增长;认真落实家电下乡、汽车摩托车下乡等政策，及时审核兑付补贴资金，并积极推广家电以旧换新工作，扩大农村消费;加大对旅游业发展支持力度，促进旅游消费。五是继续支持国企改革。两年基本完成国有工业企业改革任务，是省委、省政府的重大决策和坚定决心。要按照省委、省政府的总体部署，全力支持今年“五一”前完成国有工业企业改革收尾工作，并积极配合推进农垦等其他七类企业的改革。在推进改革过程中，要积极支持有关部门，盘活国有资产，做大做强重点国有大企业和企业集团，实现国有资产保值增值。同时，必须把妥善做好职工安置工作、保障职工合法权益放在首位，善待职工，厚待职工。六是加大保障性住房建设。将住房保障所需资金纳入预算安排，积极争取中央专项资金，推进廉租住房、经济适用房建设和农村危房改造，加大城市、国有工矿、林区棚户区改造支持力度。
(二)加大“三农”投入力度，促进农村经济社会协调发展
突出抓好四项工作：一是完善和强化惠农补贴政策。进一步完善粮食直补、农资综合补贴政策，稳步提高良种补贴、农机具购置补贴标准，增加农民收入，提高农民种粮积极性，并健全生猪、奶业、油料生产等扶持政策。二是夯实农业基础设施。大幅度增加小型农田水利建设投入，推进重点县建设，使小农水工程配套改造基本完成，农业综合生产能力明显提高。实施以中低产田改造为重要内容的农业综合开发，加快病险水库除险加固，增强农业防灾减灾能力，改善农业生产条件。三是促进现代农业建设。进一步整合支农资金，支持现代农业项目和农业产业化“双十双百双千”工程;发展农民专业合作社，逐步健全农技推广体系，提升农业科技化水平;加大财政扶贫开发投入，完善政策性农业保险。四是深化农村综合改革。完善和落实农垦企业“两田制”，扩大村级公益事业“一事一议”财政奖补试点范围，建立村级组织运转经费保障机制，切实做到积极稳妥化解乡村债务。同时，统筹城乡一体化发展，优先安排中央预算内补助投资、省基建投资、省财政性专项资金等，重点扶持小城镇建设，并坚持把新农村建设和城乡一体化紧密结合起来，着力建设8000个新农村建设点。
(三)完善公共财政政策，提高民生保障水平
根据省委、省政府进一步保障和改善民生的总体部署，省财政在连续三年实施公共财政政策基础上，多方筹集资金，继续加大投入，新增72亿元资金，重点围绕十个方面实施56项公共财政政策，加上以前出台今年继续实施的项目，省财政投入总量达245亿元，增强政策的连续性、系统性和完整性，巩固和扩大民生工程成果。今年增加安排资金或新出台的56项政策是：社会保障方面，安排专项资金支持省属企业改革，提高城乡低保对象、农村五保户、部分困难企事业等单位退休职工生活补助标准，为手工业联社大集体未参保退休职工发放生活补助，提高义务兵家庭优待金标准，安排专项资金支援小金县灾后重建，支持新型农村社会养老保险试点;保障性住房方面，加大廉租住房建设投入，支持国家扶贫开发重点县危房改造;国民教育方面，加大中小学校舍安全工程建设投入，新增安排资金支持中职免费教育试点，继续提高公办高校和普通中专技校生均经费，支持高校高水平创新平台和博士硕士学位授予单位立项建设，加大省示范性高等职业技术学院投入;生态建设和环境保护方面，推进“一大四小”造林绿化工程，新增安排资金支持中小河流治理和推进区域性乡镇垃圾无害化填埋场建设，对五大河流和东江源生态环境保护做得好的县(市、区)进行奖励，加大节能减排支持力度;医疗卫生和计划生育方面，提高新型农村合作医疗保障水平和城镇居民基本医疗保险补助标准，支持推行基本药物制度和推进公共卫生服务均等化，将部分困难企事业等单位职工纳入城镇职工基本医疗保险，全额资助在校大学生参加城镇居民基本医疗保险，支持农村改厕建设，增加安排资金为乡镇卫生院定向培养全科医生，扩大城市困难群众医疗救助范围，提高村级医生公共卫生服务补助标准，促进计生事业加快发展;农业农村方面，加大农业政策性保费补贴力度，对县域金融机构涉农贷款增量进行奖励，对农民购买家电、汽车、摩托车下乡产品进行补贴，安排专项资金支持国家规划内重点小
(一)型病险水库除险加固，大力推进中央扶贫和农业综合开发，支持农林水事业发展;基层保障方面，增加对财政困难县(市、区)财力性补助，安排专项经费在全省全面推行执收执罚部门收支完全脱钩试点，新增安排资金支持事业单位绩效工资改革，建立村级组织运转经费保障机制，支持村级组织活动场所建设，新增安排城镇社区基层党组织工作经费;文化方面，加大农家书屋和乡镇综合文化站建设支持力度;公共安全方面，增加安排政法转移支付资金，新增安排招录政法干警培养经费;其他方面，对省级金融机构支持地方经济发展进行奖励，新增安排资金支持烟花爆竹行业转产，支持农村物流和城市社区服务体系、县市农贸市场建设，加大外贸发展支持力度，等等。
今年的公共财政政策安排，着眼于巩固、完善、提高，在继续执行原定政策的基础上，着力保障中央出台需我省出资和我省出台需新增安排资金的硬政策，以及其他需重点解决的发展中的突出问题。这些政策，坚持从广大人民群众最根本利益出发，坚持新增财力“四个倾斜”和“雪中送炭”原则，涉及面广，政策性强，意义重大。各级财政部门一要高度重视，进一步增强工作的主动性和责任感，采取切实有效措施，把党和政府的关怀落实到基层去，体现在群众中;二要集中精干人员加强研究，与相关部门密切协作，抓紧制定操作性强的工作方案和配套措施，早下达计划、早安排、早实施;三要加大资金筹集力度，加快资金拨付进度，积极采用“一卡通”等便捷方式，减少滞留，确保到位;四要统筹兼顾，区分缓急，量力而行，把握节奏，集中资源按照省委、省政府的统一部署解决最困难群众最迫切需要解决的问题，让老百姓看得见、摸得着，真正得到实惠，不搞层层加码;五要加强对资金运行的监督检查和绩效考核，对弄虚作假、冒领挪用等行为，一经查实，扣减相应的补助资金，并严肃追究相关人员的党纪政纪责任。
(四)深化财政改革，增强资金使用绩效
围绕提高财政管理水平、增强资金使用效益目标，重点抓好三个方面：一是深化预算管理制度改革。健全政府预算体系，在全省范围内实行部门预算改革;全面推进国库集中收付制度改革，努力实现改革单位和资金范围“横向到边、纵向到底”目标;大力推行公务卡改革，建立“使用方便、操作规范、信息透明、监控有力”的公务卡管理新机制;拓展政府采购规模，对节能、环保、自主创新产品实行优先采购;将执收执罚部门收支完全脱钩试点扩大至全省所有县(市、区);积极推行“一个漏斗向下”的涉农专项资金监管机制。二是加强财政支出绩效管理。建立健全相关制度办法，按照“先简后繁、先易后难、由点及面、逐步推开”的原则，积极推进绩效评价工作，提高财政投入特别是大额资金的实效性、安全性。在200
8、2009年连续两年组织实施省级财政大额专项资金绩效考评的基础上，积极扩大项目支出绩效评价范围。各级财政部门要明确管理机构，配备专职人员，扎实开展绩效评价工作，提高财政资金使用效益。三是强化财政监督检查。认真实施《江西省财政监督条例》，完善和创新财政监督检查方式，建立健全覆盖财政运行全过程的监督机制。要加大专项投资监督检查力度，重点加强对扩大内需、国债等新增投资的监管，开展非税收入征缴和财政票据管理情况专项检查，并选择农林水部门开展会计信息质量检查。
(五)加强科学化精细化管理，提升科学理财水平
结合我省实际，为进一步提高财政管理的质量和效益，一是要加强预算编制管理。继续完善预算编制办法，细化基本支出和项目支出预算编制，健全机制和流程，提高预算编制的科学性、准确性和精细化程度。建立健全有机衔接的政府预算体系，增强预算编制的完整性，尤其要逐步将在预算外管理的所有非税收入全部纳入预算管理。二是要推进财政信息化建设。推广实施“金财工程”应用支撑平台，建成各级财政机关内部、财政与同级相关部门、上下级财政部门互联互通的一体化财政管理信息系统，加强对财政资金和政府资产的规范化管理。完善网络基础设施，加快打造办公自动化网络平台，加强网络安全建设，加快建立运行维护体系。建立统一的非税收入收缴管理信息系统，加快实现非税收入收缴管理电子化、网络化。同时，努力完成省、市、县三级财政票据电子化管理改革任务;在全面掌握全省外债规模、分布、结构及动态变化情况的基础上，逐步建立起全省政府外债的统计、监测信息系统，提高政府外债管理水平。三是要加强财政支出均衡性。各级财政部门要努力提高本级财政年初批复预算的到位率和预算执行中代编预算的下达进度，并加强资金调度，国库资金要确保预算执行的支付安全;各级预算单位应当加强预算支出的研究分析，提高项目支出用款计划与项目进度管理的协调性，严格按照批复的预算、用款计划的要求以及项目的进度支付资金;要建立事前事中事后一体化的预算执行动态监控机制，提高支出的均衡性和时效性，严格防止违规操作和前松后紧现象。四是要强化基础工作和基层建设。加强支出标准和项目库建设，建立财政供养人员基础信息系统，实现人员、编制的动态管理，并研究建立预算单位项目库。认真落实省财政厅《关于推行乡镇财政科学化精细化管理的意见》，合理界定和充实乡镇财政职能，充分发挥基层财政和万名乡镇财政干部职工就地和就近实施监管的优势，建立健全乡镇辖区内项目管理监督机制，通过建立台账、抽查巡查等方式，对项目实施加强跟踪问效，及时将资金使用中存在的问题、项目实施效果等信息上报上级财政部门。为进一步加强基层财政建设，省厅将组织力量进行全面调查，摸清基层财政所基础设施建设和人员队伍基本情况，建立基础资料档案，逐步改善财政所办公条件，加强乡镇财政所人员培训，并支持有条件的地方探索片区中心财政所改革。
在协同努力抓好以上五个方面重点工作的同时，再强调六个具体问题，务请大家高度重视，一并积极研究落实。
一要进一步处理好营造宽松财税环境和保持财政收入稳定增长的关系。为促进经济社会长期平稳较快发展，必须始终以组织收入为中心任务，既要坚持实事求是，依法治税、依法征管、应收尽收，保持财政收入合理、稳定增长，不断做大做强做优财政蛋糕;又要立足全局，着眼长远，坚持“放水养鱼”，全面落实保企业、保增长政策措施，涵养好税源，增强发展后劲，坚决防止“涸泽而渔”，坚决制止违规收“过头税”、出台收费政策等行为。各地、各部门编制预算时，要坚持“尽力而为、量力而行、积极稳妥、收支平衡”原则;在执行预算时，要坚决维护预算的严肃性，并牢固树立过紧日子的思想，严肃财经纪律，严格落实厉行节约各项措施，继续控制行政成本不合理增长，勤俭办一切事业，反对一切铺张浪费。
二要保障实施民生工程必要的工作经费。近年来，各级财政千方百计克服困难，统筹资金不断加大民生投入，仅今年筹集的财政性民生资金就达240亿元，使更多老百姓享受到经济发展的成果，充分体现了以人为本、执政为民的宗旨，有力促进了社会和谐。由于民生工程内容逐年增多，范围逐步扩大，政策性强，操作要求高，在实施过程中，相关职能部门承担了大量的工作任务，特别是许多基层单位人员少、经费紧，政策落实中遇到很多困难。“钱少办不好事，无钱办不成事”。为确保民生工程顺利、持续实施，确保党的惠民政策真正落到实处，各地既要积极筹措资金加大民生工程投入，也要统筹安排，保障部门必要的工作经费，更好地保证各项政策措施操作到位，并形成长效机制。比如，社会救助是帮扶困难群众最直接的方式，工作量大。各级财政要妥善安排社会救助工作经费，支持基层社会救助机构增强公共服务能力，加快推进全省社会救助体系建设。
三要稳步实施事业单位绩效工资改革。实施绩效工资涉及广大事业单位工作人员的切身利益，政策性强，工作任务重，各级财政部门一定要高度重视，精心组织，周密安排，妥善处理各方面关系，按照省委、省政府的统一部署，有序推进。要积极做好调研和实施前的准备工作，认真测算相关数据，做到心中有数，为上级决策提供依据。要进一步加强对行政事业单位国有资产的统筹管理，堵塞管理漏洞，整合集中各类资金，为全面推进改革提供必要资金保障。
四要切实防范政府债务风险。各级、各地在应对危机、支持经济发展过程中，既要积极开拓创新，着力搭建投融资平台，多渠道筹措资金支持项目建设和解决突出问题;又要坚持适度原则，切不可超出地方财力承受的范围，防止金融风险逐步演化为财政风险，甚至演化为政府风险。要以对党和人民高度负责的态度，以对事业长远发展高度负责的态度，把防范、控制政府债务风险作为一项重点工作来抓，进一步摸清债务底数，掌握债务运行情况，对政府性债务收支逐步实行预算管理。各级财政决不能为企业融资作担保，更不能参与非法集资活动，要积极为政府化解债务风险当好参谋助手，对于政府承担的债务，一定要讲信誉，按期偿还。
五要进一步加大高中阶段教育投入。近年来，各级财政部门认真贯彻中央和省委、省政府关于教育优先发展的战略方针，先后出台了一系列促进教育公平、实现教育均衡发展的政策，巩固了义务教育办学成果，提高了高等教育的办学质量，加快了职业教育的发展。相比较而言，高中教育作为基础教育的重要部分，发挥承上启下的作用，但我省高中生均经费标准低于全国平均水平较多，重视和支持程度有所欠缺，成为制约教育全面发展的“瓶颈”。在中央、省财政主要支持义务教育、高等教育和职业教育发展的情况下，市、县财政部门要切实担负起职责，进一步加大高中教育投入，逐步提高生均经费拨款标准，促进我省教育事业全面、协调、可持续发展。
六要建立健全“小金库”防治的长效机制。各地要巩固“小金库”治理成果，不断深化对治理工作重要性的认识，增强政治敏锐性和工作责任感。要按照《江西省关于建立和完善防治“小金库”长效机制的意见》的要求，坚持“标本兼治、纠建并举”的原则，在健全法制、完善制度、深化改革、加强监管等方面积极研究，结合实际制定出操作性、制约性、威慑性强的具体措施，建立和完善“不愿、不能、不敢”设立“小金库”的长效机制，实现“彻底清理‘小金库’”的目标。
四、进一步加强干部队伍和机关作风建设
机关作风建设没有最好，只有更好。全省各级财政部门要巩固和发扬成绩，更多地征询部门、企业和基层群众意见，更多地查找问题不足，以更加积极向上的态度，更加务实的工作作风，推进财政机关建设再上新台阶。
一是开展教育培训，增强能力素质。学习是人生的永恒主题，学习更是工作创新和事业进步的源泉。为浓郁学习氛围，要以打造学习型机关为目标，通过政治学习、业务培训、专题讲座、网上课堂等形式，提升政治素养和业务技能。要大力开展法制教育，提高财政干部依法理财水平。要根据不同的培训目标、培训对象、培训内容开展分级分类培训，省厅将重点抓好厅内处级干部、县级财政局长和基层财政所长岗位培训班。要积极开展“争创岗位能手”等活动，营造“你追我赶、争先创优”的竞争氛围。要按照中组部和财政部党组的统一部署和要求，全面落实会计师事务所党的组织建设全覆盖，扎实推进学习实践科学发展观活动，加强会计人才培养和队伍建设，提高会计人员的综合素质。
二是创新服务理念，优化政务环境。要积极投身“创业服务年”活动，进一步创新服务方式，精简办事环节和程序，提高办事效率，为优势产业、高科技、低碳经济等大项目、大企业的招商引资、中小企业和非公有制经济培育发展、企业“二次创业”和升级改造、全民创业营造优良的服务环境。要深化“八项服务承诺”内涵，提升财政文化理念，塑造认真负责、严谨细致的敬业精神，团结协作、和谐共处的团队精神，积极向上、不断进取的工作精神。同时，大力推行政务公开，把群众最关心以及容易引发矛盾和滋生腐败现象的问题作为政务公开的重点，逐步推行财政预决算情况公开、预算外资金收支情况公开、预算执行过程公开、专项资金分配和拨付情况公开、政府采购程序公开。
三是大力开展调研，提高谋划能力。围绕经济社会发展的热点、重点、难点问题，深入基层、深入企业、深入群众，广泛开展课题研究，提高谋划全局、做好前瞻性研究的能力，努力当好各级党委、政府的参谋助手。要继续开展“重点课题调研”活动，更多地提出富有前瞻性、实践性、时效性、可操作性的建议，更好地为党委、政府决策服务。同时，要加强财政宣传，积极利用各类媒体和财政宣传载体，对当前重大财政政策和财税改革措施进行说明阐释，尤其要加大公共财政政策的宣传力度，让党和国家的惠民政策深入人心，让人民群众更加了解、关心、支持财政工作。
四是推进廉政建设，维护清廉形象。一方面，要按照党风廉政建设总体要求，切实加强财政资金监管，严格落实反腐倡廉牵头分工任务，确保财政资金安全有效;另一方面，深入开展理想信念教育，始终树立正确的权力观、地位观和利益观，增强廉洁自律、勤俭节约意识，切实做到为民、务实、清廉，确保财政干部安全。财政干部在具体工作生活中，应做到“三不”要求，即：不多事，不惹事，不得好处，时刻铭记职责和义务，严格把握基本原则和准线，切不可因亲属、同学、朋友等关系，在土地出让转让、工程招标、资金分配等方面打招呼、写条子，更不能以权谋私，收受当事人的钱物。
新春佳节即将到来，各级财政部门要在当地党委、政府的领导下，关心百姓疾苦，解决群众困难，特别是对受灾群众、五保户、低保对象、下岗职工、部分企业军转干部等困难群众的生产生活问题，及时雪中送炭，迅速拨付资金，让困难家庭充分感受到党和政府的关怀。当前，防控甲型h1n1流感、安全生产等形势仍比较严峻。各级财政部门要时刻将人民群众的生命财产安全放在心上，积极配合有关部门落实防控措施，急事急办，特事特办，全力解决实际困难，让广大群众欢度快乐祥和的新年。借此机会，我代表厅党组向大家拜个早年，并通过你们向广大财政干部职工及家人致以节日的问候。祝大家身体健康，工作进步，阖家幸福!
同志们，江西正处在加快崛起的关键时期，全省财政事业肩负着重要使命。面对新的机遇和挑战，我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，认真贯彻落实省委、省政府的决策部署，进一步坚定战胜困难的信心，进一步鼓足开拓创新的勇气，进一步树立进位赶超的信念，奋力拼搏，扎实工作，为促进全省经济社会长期平稳较快发展，实现江西崛起新跨越的宏伟目标而不懈奋斗!