第一篇：城市应急指挥规划
城市应急指挥中心
一、系统概述
智慧城市一站式指挥中心以“1+1”的建设模式，即“日常城市运营管理中心”+“突发事件应急指挥中心”，实现城市管理的基础数据展示、流程监督监控、事件处置协同调度等多种功能，可进行集中实时监控、预警、统计分析、绩效考核;采用多屏幕同时展示各种主题内容和关联会议内容;便于各部门工作人员快速发现问题、处置事件、观察动态、统计分析，为各级领导提供决策支持。
二、功能示意图
三、特色功能 资源整合
政府各部门分散的信息化资源进行互联互通，解决信息孤岛问题;横向到边打破部门壁垒，纵向到底打破层级阻隔，搭建标准统
一、组织规范、互联互通、高效运转的指挥中心。
闭环接报
信息接报系统提供电话、网站、微博、公众号、邮件等多种接报手段。采用包括信息报送、案卷建立、任务派遣、任务处理、处理反馈、核查结案、综合评价七步闭环流程,构建一个跨部门的沟通渠道，创建一个全闭环的协同机制。 多维值守
多维值守终端融合通讯、监控、统计报表等功能，集语音、视频、数据通信于一体，可随时随地组建现场音视频会议，将事件现场的音、视频以及重要数据实时传输给指挥中心，实现身临其境的事件处置、指挥调度，以便做出快捷的处置决策。
联席办公
实现民政、人社、工商、教育、卫生、城管等部门资源共享、信息交互、统一部署，系统采用模块化设计的一体化综合操作平台，实行分权分域准入机制，实现“一中心”受理、“一站式”服务、“一条龙”办理，让用户只打一个电话、只找一个中心，办理所有事，提高办事效率。
应急指挥 一站式指挥中心以“功能全面、信息共享、方便指挥”为目标，整合语音、视频监控/会议、指挥调度、集群对讲、GIS业务、3D实景、3G/4G单兵、应急预案以及行政部门等内容，建立集多种技术、多种功能、多种职能于一体的现代化、网络化、可视化的智慧城市指挥决策中枢。
第二篇：****数字化城市管理中心(应急指挥中心)
情况介绍
****数字化城管指挥中心(应急指挥中心)建设是落实市委、市政府要求，坚持以创新社会管理和紧贴实际需要为导向，按照统一领导、部门协作、资源整合、需求共享、平急结合、有效应对的工作原则，将全区涉及常态社会管理和非常态应急处突部门、单位的有效资源，统一整合，集预测预警、信息总汇、通信指挥、应急处置四位于一体，形成平时能管理、急时能处置的多功能指挥中心。
我区数字化城管中心(应急指挥中心)在市有关部门的业务指导下，以科学发展观为指导，认真落实数字化城市管理体系的目标任务，在全区各单位大力支持和配合下，城市管理案卷受理质量不断提高,案卷派遣水平不断提升,数字化城市管理模式发展渐趋成熟。
****数字化城市管理中心(应急指挥中心)于2010年3月建成，同时投入试运行，2010年6月正式运行。管理中心依托数字化城市管理信息平台，接入应急指挥3G视频联动系统、公安技防视频监控系统、城管热线呼叫系统、DLP多媒体显示系统、人防联动会议系统和北辰在线视频编录系统实施统一整合，全部接入到了指挥中心，实现了对全区网格化、精细化、多角度全方位的监控管理，形成了功能完善的数字化城市综合管理信息平台(应急指挥平台)。
该指挥中心总面积为860平方米，按功能分为“数字化城管工作厅、小型会议厅、视频会议厅”。数字化城管工作厅主要功能是把常态的城市管理与突发事件监测预警紧密结合，并能实现对突发事件的监控管理、应急指挥、有效处置及通信保障。小型会议厅主要功能是研究城市化管理和应急管理工作，召开小型会议和出现突发事件时保障领导指挥使用。视频会议厅，主要功能是接收和召开紧急视频工作会议和发布预警信息。实现了有限资源的有效整合、使用空间的充分利用以及城市应急管理与常态管理的迅速转换。 ****数字化平台(应急指挥平台)日常管理由区政府考核办负责，编制主任1人(由政府办副主任兼任)三个科室分别为网络管理科、综合科、指挥考核科。三个科室编制公务员编8人，事业编工人16人(3名值班长、12名坐席员、1名维护管理员)，社会招募信息采集员20人。
目前，该指挥中心已经实现了平时的城市常态管理、视频监控、便民服务等功能以及应急条件下的监测预警、救援指挥、通信保障。数字化城市管理体系逐渐成熟，在城市管理方面的作用越发明显。
第三篇：城市应急救援指挥中心建设的几个主要
问题的总结(防空)
城市应急救援指挥系统建设是城市应急管理的重要组成部分，是反映一个城市危机管理水平的重要标志，随着国民经济和城市化道路的发展，该系统将扮演着越来越重要的角色，特别是近几年来，我国自然灾害、公共卫生、安全生产事件等频频发生。如何高效的利用有限资源，建设适合本城市的应急救援指挥系统变得非常迫切，这对提高政府的对灾害和突发事件的处置能力，为市民提供快捷的紧急救援服务，为社会经济发展提供更新更合理的安全支撑，体现政府新的职能的重要手段。
城市应急救援指挥中心建设是城市公共安全框架建设的重要组成部分，也是代表政府实施协调、指挥、调度的重要机构和场所，是反映一个城市应急和危机管理水平及城市综合信息化应用的标志，也是城市危机管理的重要支撑设施。随着我市《杭州市人民政府突发公共事件总体应急预案》的即将出台，我市应急体系中需要解决的应急目标逐渐明朗，用什么样技术和手段解决变得十分紧迫，建设怎样的城市应急救援指挥中心是直接关系到政府职能是否能正常发挥，关系到该中心能否正常运行的关键，建设怎么样的应急救援指挥中心在国内外没有固定的模式，虽然国外应急指挥系统建设多年，也是各不相同，加上国内各地区经济和发展不平衡及地域特点不同，也没有统一的建设模式，这需要我们充分考虑本市的实际情况，借鉴国内外先进经验，做好应急救援指挥系统的基础性研究，对建设杭州市应急救援指挥中心具有十分重要的现实意义。
1、政府管理体系与应急救援指挥中心的技术体系关系的协调
从应急救援指挥系统建设来看，所建的系统平台将统一各应急反应业务，提高了部门之间的协调能力和应急反应速度，但也带来了不同部门之间的体制冲突，这还包含着各个部门自身长期工作形成的一套行之有效的指挥方法和习惯之间的协调，怎样体现良好协调关系的指挥平台是应急救援指挥系统建设首先要
精心考虑的问题。另外，我国的政府体系多数是树形的垂直构架，其行政特征是对上负责，而快速反应机制的城市应急救援指挥系统是以事件为中心的扁平结构，要求其对事件直接负责，这种结构和管理的不一致是城市应急救援指挥中心建设和运行也需要协调的问题。
2、系统的智能化建设
目前的应急救援指挥系统的建设多数是基于特定灾种，将不同类型的应急指挥系统或信息系统按照一定的预案要求，进行的需求组合和系统集成。更多的是体现“面向过去和已知”这个概念，应急事件虽有一定的共性，但不可预见性是城市应急的个性特征，怎样建设即“面向过去和已知”又能面向不确定的“未知”，既能贯彻预案又能适应一些从未出现过的综合性、边缘性应急事件，使建设的城市应急救援指挥中心具有“脑子”作用，能为决策人员提供一个便利的、交互式的操作平台，迅速、动态地识别事件，构造针对特定应急事件地信息处理和调度系统，真正体现建设的意义所在，这是衡量城市应急救援指挥中心先进型和长期性的重要指标。
3、城市应急救援指挥系统的标准化建设
建设专业化、智能化的城市应急救援指挥系统，必须建立一套适应指挥的应用标准和应用支撑标准体系，虽然各职能部门信息化建设经过多年的努力，已取得相当的成果，但存在着各自建设带来的问题，缺乏相对统一的技术规范和标准，这对建设综合性和基础性的指挥中心带来内联问题，同时这标准还应包括对应急事件的描述机制、数据单元描述、技术接口描述等，使建设的城市应急救援指挥系统只有一种“共同语言”，怎样确定适合我市应急指挥救援系统范围内的规范标准，这对建设具有生命力的指挥中心避免出现“信息孤岛”有着重要意义。
4、应急救援指挥中心和各指挥中心的网络构架
目前的指挥构架有决策型、管理型和协调型等数种，体现不同的指挥特征和效果，不同的指挥结构形成不同的指挥网络，城市已有不少部门针对一些特定类型的事件建有各自的指挥中心，虽现有的部分中心内部建设具有相当的专业性和先进性，但系统对外部的延伸仍缺乏手段。构架一个合理的全市范畴的城市
应急救援指挥系统，使在重大事件面前，信息获取与协调指挥的效率与城市应急救援指挥中心保证良好的匹配，通过技术的手段清晰的体现各中心之间的职责关系，这将关系到应急救援指挥中心网络构架的合理性，也将关系到对应急救援事件的快速协调和处理能力，避免形成“指挥孤岛”制约救援中心的正常发挥。
第四篇：市数字化城市管理指挥中心全体人员赴智慧城市联动指挥中心东胜平台考察学习
市数字化城市管理指挥中心全体人员赴智慧城市联动指挥中心东胜平台考察学习
4月12日，市数字化城市管理指挥中心全体人员，赴智慧城市联动指挥中心东胜平台进行了考察学习。
在东胜平台指挥大厅，所有人员认真观看、听取了智慧城市联动指挥中心东胜平台的演示和介绍。
据了解，鄂尔多斯市智慧城市联动指挥中心借助市政管网同步实施网络基础，目前已建设了2100公里自建网络，覆盖到了东胜城区的大街小巷，触及到了各个住宅小区、写字楼，延伸到了周边村镇，承载着263 个政府部门互联网、政务以及环保、安监网等专网，彻底打破了过去租用通信运营商线路所带来的带宽和经费的瓶颈。而覆盖全城的i-dongsheng无线网络，更是为市民提供了免费上网服务。
在数据整合方面，平台接入了31家行业主管部门、48个业务系统，整合了115类、2000余万条数据，实现了数据在部门间的实时共享。
智慧城市联动指挥中心将东胜区的23个城市管理职能部门和11家相关企业纳入到联动指挥序列，并将城市管理内容按照部件类和事件类进行权责划分，明确了344项具体工作的监管部门、管理内容、处置时限和考核标准，转变了过去部门和企业间职能交叉、推诿扯皮的现象，通过一整套行之有效的闭环式城市综合管理运行模式，使城市各项管理日渐精细、科学、高效、规范。 目前，东胜平台已接入智慧党建、城市管理、社会管理、食药监督、安全生产、环境保护、生态保护和执纪监督这八大信息监管平台，形成了“1+7”工作模式，并已实现由过去的人工管理向智能化、精细化管理转变，并让市民能够参与城市管理，获得更多认同感。
介绍结束后，双方就数字化城管模块工作机制和运行情况、数字化城管考评机制和办法、信息采集员队伍管理等问题与东胜区城管指挥中心相关负责人进行了深入交流和学习。双方还对如何提高市民参与城市管理工作的积极性，如何在城市管理中及时发现问题和高效解决问题进行了探讨，为完善数字化城管工作机制和考评机制、提升数字化城管工作效率、全民参与城市管理模式优缺点、手机APP“智信城管”实际运用情况、今后双方数字平台对接工作、平台建设中的甲乙双方出现主要问题及实现我市数字化城管工作新突破进行了充分的沟通。
接下来我们将认真学习借鉴智慧城市联动指挥中心东胜平台研发和运行的宝贵经验，着眼于“智慧鄂尔多斯”的建设规划，深入研究我市数字化、精细化城市管理的切入点，加快推动大数据和城市管理深度融合发展。
(数字城管指挥中心 巴雅尔) 附图：
第五篇：城市管理监控指挥中心管理制度
一、监控指挥中心管理规定
二、中心内勤工作职责
三、12319坐席工作职责
四、值班人员工作职责
五、巡检员工作职责
六、督办人员工作职责
七、值班内容
1、12319投诉监控
2、市、区对讲机呼叫系统
3、视频系统
4、值班电话、传真
监控指挥中心管理规定
为进一步严格监控指挥中心管理，规范值班秩序，明确责任，确保指挥中心的正规运行，制定本规定。
一、工作人员要自觉遵守规章制度，进入中心工作时必须按规定佩戴工作标牌。
二、指挥中心实行24小时值班，值班人员要按时到岗，有特殊情况不能到岗，须向中心负责人请假，不得擅自离岗或空岗。
三、工作期间不得做与工作无关的事，阅读与工作无关的书刊、杂志;不得利用工作热线和设备接打私人电话;严禁在指挥中心内接打手机电话，不得用单位电脑安装与工作无关的软件等。
四、工作人员应当注意保护计算机信息系统，对登录系统的口令要注意保密，离开计算机时，必须正常退出系统。不得擅自修改或让其他非专业人员修改计算机的系统设置。
五、严格遵守计算机安全操作规范，未经许可严禁向计算机内拷贝及删除任何文件资料，定期进行防范病毒扫描，确保计算机网络安全。
六、要增强安全防患意识，严格按照规范操作，确保人身安全和设备安全。
七、做好计算机内文件和数据的及时保存，涉及管理系统的各类软件及技术资料未经批准不得外借，不准擅自复制外传。
八、认真执行中心负责人安排的各项任务，服从管理，如有意见可通过正常途径反映，但必须坚决执行，严禁消极怠工。
九、认真做好当班记录，及时受理、立案、派遣任务和落实核
查，不得延误耽搁。遇到难以立案和派遣的特殊案件(如：核查未通过、领导督办案件以及需要回退案件等)，要及时报告中心负责人。
十、值班人员按要求填写《联动部门案件处理情况记录表》及《值班日记》，下班前将当班《联动部门案件处理情况记录表》打印签名上报并存档，做好交班工作。
十一、中心负责人除正常工作外，要帮助当班人员处理工作中出现的问题，如遇到重大问题或把握不准的案件，应及时向上级领导报告。
十二、交接班人员应认真交接，切实履行好交接班手续。接班员应按时接班，询问有关交办的事项，了解各级值班领导和检查各设备运行情况，在交接班登记本上将各类情况记录清楚并双方签名。交班者必须等接班者按规定交接完毕后，方可离岗下班。
十三、值班时间严禁非值班人员进入值班室，值班人员严禁在值班室内铺床睡觉、闲聊、吃零食、喝酒，值班人员在交班前应将值班室的卫生清理干净，保持良好的值班秩序。
十四、本规定自公布之日起施行。
2012年8月
内勤工作职责
一、负责将值班员当班台账“《联动部门案件处理情况记录表》”进行排序并收集电子版存档，月底装订成册备案。
二、负责统计洒水车、扫地车、垃圾车出车加水情况，10:00前将大三通系统清零。每周(月)将汇总表格上交中心分管领导并抄送环卫科。
三、负责做好对讲机、城管通领取、归还、维修等使用登记。
四、负责做好监控视频案件的登记和上报工作。
五、负责每月拟稿《12319联动工作情况通报》。通报内容包括：基本情况、综合巡查及即时性案件处理、好的方面、存在问题、工作要求。附件包括：各单位受理、转办、办结统计表、各联动单位对讲机、电话应答统计表;
六、负责做好每月中心值班员及巡检员的值班排班表。统计中心值班人员、巡检员加班(夜班、节假日)班次上报中心主管领导。
七、负责做好档案文件分类保管和存档，积极履行好保密工作与中心日常保洁工作，维持中心整洁的办公秩序。
八、负责做好办公器具、计算机监控系统与及对讲机等固定资产的保养和监护工作。
九、负责做好直属单位与联动单位需要维修对讲机设备的登记、接收和递交工作。
十、服从工作和安排，积极完成领导交给的其他临时性工作。
12319坐席工作职责
一、负责做好全区案件的接收、转办和回复工作;
二、负责做好群众投诉电话，及时向直属单位与联动单位反馈处理;
三、负责做好群众现场投诉和咨询等接访工作，热情耐心接访群众反映事实，及时在12319网络形成案件并反馈直属单位与联动单位处理;
四、负责做好每日案件处置情况汇报工作。早班人员必须于当日上午9时前利用对讲机向市局汇报昨日案件处置情况。
五、负责做好12319网络形成案件、网络案件的数据统计，做到内容详尽、条理清晰。
六、严格遵守职责权限，不得违反超越职责范围的操作和行为。
七、服从工作和安排，积极完成领导交给的其他临时性工作。
值班人员工作职责
一、负责做好12319网络系统的案件处理，利用对讲机或电话通知辖区直属单位或联动单位进行处置，同时做好案件的处置反馈登记工作等台账;
二、负责做好视频系统的监控查看工作，对于车辆监控、工地建设视频系统中出现相关违反城市管理建设的违规现象及时通过12319网络系统形成案件，同时做好通知、反馈和登记工作;
三、负责做好全区的应急调度工作，接到有关上级单位的迎检要求和通知后，及时通过讲机或电话通知直属单位或联动单位做好相应工作;
四、负责做好全区直属单位和联动单位的点名，每日在8时45分、17时15分和21时30分三个时段利用对讲机进行点名，并对点名情况进行登记;
五、负责做好岗位的交接班工作;交办人员交办前必须完成好工作日记等相应的台帐记录，接班人员在接班前必须对值班设备(计算机、监控系统、对讲机等)进行应用检查;
六、严格遵守工作要求，不得在工作时间利用办公设备进行无关工作的事情;
七、保持办公环境整治美观，不得乱扔垃圾杂物，不得损坏公物，做好中心卫生的清洁打扫、保洁工作。
八、服从工作安排，积极完成领导交给的其他临时性工作。
巡检员工作职责
一、巡检员要自觉严格遵守国家的法律、法规，以及区城市管理监控指挥中心制定的有关管理规定，坚持为民办实事，做到廉洁自律，遵守社会公德，遵守各项纪律要求。
二、巡检员要加强政治学习，政治立场必须坚定，积极参加各级组织的政治、业务学习。
三、巡检员工作地点在指定的街道。实行正常工作日制，工作时间为每天8:30时至17:30时(根据季节变化的实际情况进行相应调整，节假日不间断)，遇到重大活动或事件，可根据需要进行调整。
四、巡检员要熟练掌握“城管通”的使用方法，操作规范熟练，及时对手机进行充电和其他日常维护，保障工作日内手机的畅通。
五、巡检员要熟悉掌握分管街道内的城市管理部件、事件的种类和分布情况以及相应事项，对分管网格实行不间断巡视，并对街道内的城市部件和事件进行监控，将发现的问题及时准确地上报区城市管理监控指挥中心。
六、巡检员对巡检发现的城市部件和事件问题，通过“城管通”采集或对讲机报告至区城管指挥中心。
七、每天7：30 — 9：00、12：00 — 13：30、17：00 — 19：30为重点巡检时段，巡检员在以上时段应当加强路面巡检，要加强案件核查督办和即时反馈，同时要按照区城管指挥中心指令快速处置即时性案件
八、对问题处理结果进行现场核查，并将处理结果反馈给区城市管理监督中心。
九、实时、实地采集和提供信息，解决力所能及的问题，听取民声，了解民意，宣传城市管理法规，进一步畅通下情上达的渠道，起到群众与政府之间的桥梁和纽带作用。
十、发现重大事件或问题，要及时向区城市管理监控指挥中心提供准确信息，以便快速解决(如遇突发大型城市部件事故、重大城市事件须在第一时间上报)。
十一、巡检员要与责任区域内的执法队，社区居委会密切配合，积极协助解决社区内的城市管理相关问题。
十二、认真做好工作日志，对工作日中上报信息的内容、核实或核查信息的内容进行详细记录，接受区城市管理监督中心进行检查。
十三、遇突发事件或重大活动时,服从区城市管理监督中心和街道的现场指挥。
十四、服从区城市管理监控指挥中心的日常管理、监督、考核、评定。
十五、完成区城市管理监督中心交办的其它工作任务。
督办人员工作职责
一、全面贯彻落实好《广州市城市管理综合执法条例》文件精神，充分发挥监督检查作用;
二、实行定期巡查和随时巡查工作制度，特别对12319网络系统预期案件和重点街道区域，加大对直属单位或联动单位的监督检查工作;
三、建立督办巡查工作台帐，做好每次督办巡查情况记录，对督办巡查中出现的重大问题必须及时向上级汇报反映;
值 班 内 容
一、12319投诉监控
1、及时监控、掌握广州市管理监控指挥系统(12319投诉专线)案件动态，发现系统及时类案件(六乱、夜间施工、市容环境类)，立即通过对讲机呼叫各联动单位处理、回复;发现重大案件及时处理上报，办理情况录入《联动部门案件处理情况记录表》，每班工作人员处理案件数量不少于20宗;
2、每天统计各联动单位逾期、补充办理的12319案件，将案件导出存档。对即将到期(黄灯)或逾期(红灯)的案件通过对讲机、电话、QQ联动群等交办方式催办各联动单位，办理情况录入《联动部门案件处理情况记录表》;
3、其它交办事项。
二、市、区对讲机呼叫系统
1、注意收听市、区对讲机呼叫情况，及时回应相关部门，接到的案件(事项)要及时做好登记、处理，办理情况录入《联动部门案件处理情况记录表》。
2、每天按要求检查各联动单位、街道等单位对讲机的使用情况，填写《街道(联动部门)抽查对讲机应答情况》记录并归档。
三、视频系统
及时发现监控视频中“六乱”、夜间施工、违法建设等城市管理问题，及时通过对讲机、电话或其它方式(12319系统)向各联动单位发出交办、催办、督办，请相关联动单位依法查处、及时回复结案。
四、 值班电话、传真
耐心接听值班电话及传真收发工作，及时处理反映问题，办理情况录入《联动部门案件处理情况记录表》。