1 引言
受中国特色社会主义影响, 行政事业单位是行政单位和事业单位的统称, 是以服务社会为主要目的。随着我国近几年对行政事业单位内部控制力度的加强, 如何提高行政事业单位的综合实力、对风险进行及时预估和防范、结合新时代发展需求制定出一套切合实际的行政单位内部控制规范制度是每一位行政人员迫切所需要解决的问题。
2 加强行政事业单位的内部控制力度的重要性
为什么要加强行政事业单位的内部控制力度?这对于行政单位的未来发展有什么益处?这些对于每位行政管理领导人员都具有思考意义, 只有从思想方面真正理解内部控制的重要性, 才能从根源解决内部控制所面临的问题, 下面将从两个方面来分析行政事业单位内部控制的重要性。
2.1 有效防范和遏制腐败现象发生
行政事业单位具有行政管理的职能, 起到监督执法和一定社会管理的作用, 因此也会出现部分行政人员贪污受贿、思想腐败、谋取个人私利的现象, 这些现象的出现将会极大限度地降低我国政府的公信力度, 造成资源浪费。而其实跟随时代发展潮流加强我国行政事业单位内部控制的力度, 将会对监督制度起更好地履行作用, 对风险进行防范, 遏制贪污腐败等不良风气的滋生, 降低财务风险, 对行政事业单位人员的行为举止进行明确的规范。
2.2 优化行政事业单位的内部资源配置
行政单位的净资产主要包括事业基金和固定基金以及专用基金, 而加强内部控制力度, 将会减少资源浪费, 从一定限度上提升资源利用效率和社会经济效益, 确保行政事业单位的运营质量和效率, 从而更好地为社会和人民服务, 提出更多具有公共意义的项目。
3 行政事业单位内部控制所面临的挑战
与企业相比, 我国行政事业单位的内部控制起步较晚, 发展时间较为短暂, 同时也存在控制力度不足、制度存在漏洞与矛盾等现象, 无法从真正意义上发挥出内部控制的作用, 使得我国现阶段行政事业单位内部控制工作处于书面化, 流于形式而忽略本质。下面本文将对新时代特色社会主义下我国行政事业单位内部控制所面临的挑战进行归纳分析:
3.1 行政事业单位的风险预估如何进行控制
对于行政事业单位而言, 风险预估一直是处于被疏忽但也十分重要的地位。一直以来, 由于受到政府拨款的保护, 部分行政事业单位人员缺乏对资产了解和重视, 甚至部分行政单位对财务管理人员的要求较低, 缺乏财务人员应当具备的专业性, 更无法结合当前的时代发展需求进行正确的防范措施, 缺乏对工作的热情度。因此, 如何进行合理的风险预估并做出及时准确地风险预估工作将会成为我国行政事业单位未来发展的挑战之一。个人建议各单位应该做好各部门的沟通与调解工作, 并且结合实际工作内容对内部控制规范进行适当调整, 对财产进行合理分配, 并做出切合于实际的风险预估和防范措施, 使得行政事业单位的工作效率得到提升。
3.2 行政事业单位的内部层面如何进行控制
首先, 大部分行政事业单位的财务人员专业能力参差不齐, 并且没有明确的制度规定财务人员的专业性, 往往会有部分财务人员鱼目混珠, 无法确保账目的精准程度甚至出现互相包庇、缺乏独立性等不良现象。此外, 部分财务人员无法紧跟时代发展步伐, 只是依赖于传统的统计方法, 无形之中增大了自身的工作量和降低工作效率, 使得财务部的作用大幅度降低。因此, 行政事业单位应当对财务人员进行定时和不定时的人员培训, 使其接受新鲜的财务技巧, 提升自我专业性。
其次, 应当完善行政事业部门内部控制的制度。我国行政事业单位目前仅仅依赖于2014年正式实施的《行政事业单位内部控制规范 (试行) 》规定, 随着时代的发展, 此项规定的部分内容也存在不足, 而尚未有新的规定来填补此项空白, 这也使得部分行政人员投机取巧, 钻规定的空子, 从中牟取个人利益, 使得贪污受贿现象泛滥, 造成单位内部不良风气的恣意妄为。而如何制定出一套即结合实际发展需求有具有长远思想的内部控制制度也是一项严峻的挑战。
最后, 目前我国行政事业单位对于内部监督机构的权利和职能出现了不同程度的弱化, 使得内部监督部门缺乏其独立性, 往往受到领导层的控制, 无法真正实现其监督的职能, 甚至无法接触财务预算、收入和业务的控制, 因此也就更不能行使其审计职能无法, 做出错误的风险预估, 对行政事业单位的财务安全带来巨大隐患。因此, 如何将权利归还于内部监督部门, 确保内部监督的有效性也是未来我国行政事业单位的主要研究内容之一。
4 结语
综上所述, 未来我国的行政事业单位内部控制建设所面临的困难重重, 而只有切合社会发展需求, 深入贯彻习近平新时代特色社会主义精神, 结合企业先进的内部控制经验, 本着服务社会的基本思想, 对风险做好预估和防范, 完善相关制度和机构, 强化内部控制意识, 才能提升行政事业的综合实力, 更好的社会和人民服务。
摘要：随着十九大和两会的精神深入贯彻, 我国逐渐加大对行政事业单位的内部控制研究力度, 进一步对其内部管理水平提出标准型要求, 明确规定事业单位的首要任务就是加大内部控制力度和完善内部控制体系。但由于我国行政事业单位内部控制工作存在于初步阶段, 依旧还会存在管理滞后、思想认识不足、工作效率降低、监督制度不完善等不良现象, 从而降低了政府的公信力, 无法从真实意义上做到强化廉政建设。本文将从实际出发, 结合优越的管理经验, 提出未来我国事业行政单位内部控制面临的挑战, 并给出相应的发展方向, 希望在新时代特色社会主义下将我国行政事业单位的作用发挥出来。
关键词：新时代特色社会主义,行政事业单位,内部控制,挑战
参考文献
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