下面是小编为大家整理的《中小型民营企业安全生产论文(精选3篇)》相关资料，欢迎阅读！编者按：2013年云南省“两会”在海埂会堂如期盛大召开。其间，代表委员们曾以饱满的热情、强烈的使命感和责任感，齐聚一堂，共谋推进科学发展和谐发展跨越发展大计。众多身影中，不乏云南企业界成功的领军者，他们在各自领域内都已取得卓越的成就，在“两会”平台上他们从不同的角度为云南发展建言献策。
中小型民营企业安全生产论文 篇1：
浅析中小企业生产过程中的安全管理
摘要：随着改革开放和经济高速发展，中小企业安全生产保障能力不断增强，而且安全生产状况总体稳定、趋于好转。但是生产经营单位还是不能忽视安全生产，而且还要加强安全生产管理。本文对强化企业管理人员和员工的安全意识，建立安全生产意识的重要性，建立健全安全生产管理制度，加强教育培训，推进企业全员、全过程、全方位安全管理，提升安全生产管理工作的规范化、科学化水平，为实现安全生产提供基础保障。开展有意义的安全生产活动提高安全意识，建立激励与约束机制强化安全生产意识等方面进行了探讨。
关键词：中小企业生产过程安全意识安全管理探讨
0 引言
近年来，随着经济的高速发展，中小型民营企业生产过程中安全生产保障能力不断增强，安全生产事故逐年减少，而且安全生产状况总体稳定、趋于好转。但是，一些企业安全生产主体责任不落实、管理机构不健全、管理制度不完善、基础工作不扎实、安全生产管理不到位等问题仍然比较突出，安全生产事故的发生和安全生产事故的隐患仍然存在，重特大事故多发频发，安全生产形势依然十分严峻。所以生产经营单位还是不能忽视安全生产，而且还要加强安全生产管理。本文对强化企业管理人员和员工的安全意识，建立安全生产意识的重要性。深入贯彻落实科学发展观，坚持安全发展理念，企业要完善安全生产责任体系，建立健全安全生产管理制度，加大安全基础投入，加强教育培训，推进企业全员、全过程、全方位安全管理，全面实施安全生产标准化，夯实安全生产基层基础工作，提升安全生产管理工作的规范化、科学化水平，有效遏制重特大事故发生，为实现安全生产提供基础保障。做好中小企业的安全生产管理，对于中小企业的可持续发展有着长远而深刻的意义。本文就中小型民营企业生产过程中的安全管理问题进行了初步探讨。
1 中小型民营生产企业安全管理的现状及特点
企业负责人对安全生产培训的重要性认识不足，企业领导管理素质普遍较低，高素质的管理和技术人员缺乏；安全生产培训内容缺乏针对性。甚至有的企业根本没有对员工进行安全生产的教育培训，安全意识极淡漠，缺乏专业的安全管理人员。从业人员以农民工为主，文化素质普遍偏低，安全意识薄弱、没有经过专业的生产技能培训和安全生产培训，随意性非常大，今天来了，明天不想干就走了，使得员工需要不断流动和更换，造成企业安全管理难以连续开展。企业安全生产经费投入严重不足，安全投入不足，装备水平低，本质安全化程度低。作业过程中的安全环境和条件发生了变化，从业人员经常是凭经验来适应，麻痹大意，同时企业为了谋取利益的最大化，减少安全投入，放松安全管理，安全生产培训流于形式。疏于对从业人员安全教育和培训，自救能力和自救意识不强，往往在生产过程中没有严格执行安全生产的相关规定，在发生突发事件后不知所措，不能有效的自救或盲目施救。还有安全监管执法不到位，执法缺位。以及缺乏专职的安全生产管理人员。
2 生产过程中的安全生产对策与管理
2.1 贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针的重要途径
进一步规范企业生产经营行为。.强化安全生产综合管理是贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针的重要途径。强化综合管理，就是要指导协调监督地方各级政府和相关部门，推动企业全面落实安全生产主体责任，采取各种有效措施，突出标本兼治、源头治理、远近结合，有效防范和坚决遏制生产企业重特大事故发生。企业要健全完善严格的安全生产规章制度，坚持不安全不生产。特别要对一些中小型民营生产企业在生产前的安全条件、安全投入、安全管理机构、员工的安全教育培训、安全设施和设备、安全生产的工艺、工序等进行监督管理，是否存在不安全的隐患，加强对生产现场监督检查，严格查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为。凡超能力、超强度、超定员组织生产的，要责令停产停工整顿，并对企业和企业主要负责人依法给予规定上限的经济处罚。要加强对境外中资企业安全生产工作的指导和管理，严格落实境内投资主体和派出企业的安全生产监督责任。
2.2 强化企业管理人员和员工的安全责任
强化生产过程安全管理的领导责任，落实企业法定代表人安全生产第一责任人的责任。法定代表人要依法确保安全投入、管理、装备、培训等措施落实到位，确保企业具备安全生产基本条件。明确企业各级管理人员的安全生产责任。企业分管安全生产的负责人协助主要负责人履行安全生产管理职责，其他负责人对各自分管业务范围内的安全生产负领导责任。企业安全生产管理机构及其人员对本单位安全生产实施综合管理；企业各级管理人员对分管业务范围的安全生产工作负责。健全企业安全生产责任体系。责任体系应涵盖本单位各部门、各层级和生产各环节，明确有关协作、合作单位责任，并签订安全责任书。做到责任无盲区、管理无死角。
加强企业安全生产工作的组织领导。企业及其下属单位应建立安全生产委员会或安全生产领导小组，负责组织、研究、部署本单位安全生产工作，制订、实施加强和改进本单位安全生产工作的措施。强化职工安全培训。企业主要负责人和安全生产管理人员、特殊工种人员一律严格考核，按国家有关规定持职业资格证书上岗；职工必须全部经过培训合格后上岗。企业用工要严格依照劳动合同法与职工签订劳动合同。凡存在不经培训上岗、无证上岗的企业，没有对作业人员进行安全培训教育，或存在特种作业人员无证上岗的企业，情节严重的要依法予以停业整改。只要企业的主要负责人和所有管理人员、员工都有了很强的安全责任的意识，企业员工都有了这份认识和责任感，才能集中精力工作，一丝不苟，事事处处才能不忘安全。才能保证安全生产和避免事故的发生。
2.3 广泛开展安全生产宣传、教育、培训，建立健全安全体系
广泛开展安全生产宣传是每个企业都必须要做到的，将安全操作规章制度悬挂在车间厂房，在醒目的地方张贴安全生产的横幅和标语，使全体员工始终牢固树立“安全第一，预防为主”这根弦。建立全员、全方位、全过程的科学评价机制，把基础管理、作业现场、体系运行、安全文化建设、教育培训、创新管理，提高了安全评价的系统性和有效性，使全体职工的自主参与安全管理的水平得到提升。注重抓教育培训，加大对各部门负责人、安全管理人员、从业人员、特种作业人员的安全管理知识、安全操作规程、安全操作技能和特种作业操作等方面的培训教育，努力提高各类人员的安全素质。通过深化全员安全评价和开展多种形式培训，提高了领导者的安全责任意识，专业人员的安全管理水平，作业人员的安全文化素质操作岗位人员教育培训。新入厂人员在上岗前必须经过厂、车间、班组三级安全教育培训。操作岗位人员转岗、离岗一年以上重新上岗者，应进行车间、班组安全教育培训，经考核合格后，方可上岗工作。企业应通过安全文化建设，促进安全生产工作。企业应采取多种形式的安全文化活动，引导全体从业人员的安全态度和安全行为，逐步形成为全体员工所认同、共同遵守、带有本单位特点的安全价值观，实现法律和政府监管要求之上的安全自我约束，保障企业安全生产水平持续提高。
2.4 开展有意义的安全生产活动提高安全意识
活动主要由“安全生产月”教育宣传、安全生产法律法规和安全科普知识为主题的系列竞赛。大力支持群众性安全生产、文明生产创建活动的发展，形成党政工团齐抓共管的局面。通过形式多样的专项活动，把员工工作积极性充分调动起来，为企业的安全生产发挥十分重要的作用。应创造条件，支持这些群众性创建活动的发展，为企业安全文化的进步吸纳动力。通过这些重点活动，一是营造全社会“遵章守法，关爱生命”的浓厚氛围，通过泉城广场主题咨询日、安全生产漫画大赛、知识竞赛、短新闻大赛、开设报刊安全生产专栏和开展安全生产知识进企业、安全管理的效果如何，在一定意义上讲，取决于广大职工对安全生产的认识水平，取决于大家的事业心和责任感，新员工刚成为企业的一员，只有让他们确实感到搞好安全生产是他们切身利益之所在，是与自己本身和家庭幸福，与他人生命和家庭幸福息息相关的大事，新员工才会积极行动起来，自觉的参与安全管理，所以要对新员工进行广泛的宣传教育，使安全生产的思想深入人心，才能唤起新员工强烈的安全意识，从而把安全管理工作树立在坚实的群众基础之中，真正确保安全生产，杜绝事故发生。
2.5 建立激励与约束机制强化安全生产意识
安全生产责任考核制度。完善企业绩效工资制度，加大安全生产挂钩比重。建立以岗位安全绩效考核为重点，以落实岗位安全责任为主线，以杜绝岗位安全责任事故为目标的全员安全生产责任考核办法，加大安全生产责任在员工绩效工资、晋级、评先评优等考核中的作用。加强安全生产基础工作考核，加快推进安全生产长效机制建设，坚决遏制重特大事故的发生。建立激励与约束机制，还必须辅以强制性的措施，实施安全生产奖罚是必要的手段。这样能使各层责任主体主动抓好安全生产各项工作落实， 同时确保其行为合法、规范的作用，使长效机制正常、有序运行并有效发挥作用的保证条件。对在安全生产工作做出突出贡献的部门和员工给予荣誉和表彰，并在物质上给予一定的奖励，这样才能更加激励全体员工重视安全。同时加大对安全生产违法行为的处罚力度，追究安全生产违法行为者依法应承担的经济责任。通过建立激励与约束机制，起到强化全体员工的安全生产意识。
3 结束语
中小企业是我国国民经济的重要组成部分，也是安全事故的高发环节。确保安全生产需要制度保障，建立健全安全生产管理的各项规章制度、建立激励与约束机制，是提高企业内部安全管理的一个重要手段，借助于企业内部员工主动参与企业的安全管理，来实现安全生产为目的。但最主要的是安全生产意识能够深入人心，人人都要有安全生产意识，员工是生产一线的主力军，强化他们的安全意识是保证安全生产的关键，在思想上筑起安全警惕，各种安全事故就会逐渐减少。让我们的中小企业牢固的树立起安全生产意识，确保自己的人身安全和他人的人身安全，也是确保国家、集体、个人的财产安全，构建一个安全、和谐的社会环境。
参考文献：
[1]刘霞.中小企业安全监管对策研究[D].浙江大学，2008.
[2]陈伶浪.当前中小企业安全生产方面存在的问题及建议[J]. 中国劳动关系学院学报，2005（2）.
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[4]龙香.我国中小企业的管理现状及创新策略[J].企业导报，2009(6).
[5]白纪栋.实施企业管理创新推进企业可持续发展[J].现代商业，2009(2).
作者：蒋龙祥,王畴民,赵崇宁
中小型民营企业安全生产论文 篇2：
提案不止停留在纸上
编者按：
2013年云南省“两会”在海埂会堂如期盛大召开。其间，代表委员们曾以饱满的热情、强烈的使命感和责任感，齐聚一堂，共谋推进科学发展和谐发展跨越发展大计。众多身影中，不乏云南企业界成功的领军者，他们在各自领域内都已取得卓越的成就，在“两会”平台上他们从不同的角度为云南发展建言献策。诸多提案中，涉及实体经济发展、本土企业扶持、民族文化打造、养老机构建立等老百姓关注关心的话题。如今虽然会议过去了两个月，我们发现这些提案已经在人民心中留下了深刻印象，也在各界产生了广泛的影响。基于此，本刊特整理汇总出“两会”企业家代表委员的精彩提案，以飨读者。
人大代表篇
全国人大代表、云南省人大代表：朱绍明
身份：云南中烟工业有限责任公司总经理
观点：个人所得税免征额的确立应考虑地区差异
朱绍明认为，现行的《中华人民共和国个人所得税法实施条例》虽然修改了税级和税率，但仍然存在以下三个方面的不足：一是月收入3500元的起征点在当前物价水平下仍然偏低，甚至低于许多城市的社会平均工资，挤压了公众的幸福感；二是改革仅仅围绕工资薪金所得，对收入分配起到极为重要作用的税率不公平、支持差异化等关键因素未能有效甄别；三是以工资收入为单一来源的工薪阶层成为个人所得税的纳税主力，而收入来源多元化的高收入阶层缴税相对较少，没有改变工薪阶层作为个税主力军的畸形事实，个税负担不公平，个人所得税的调节作用无法有效发挥。
他建议说，个人所得税应确定更为公平的免征额。免征额的确立应考虑地区差异，按照就高不就低的原则，根据GDP增速和CPI增速自动调整，建议全国人大授权国务院每2年调整一次。
全国人大代表、云南省人大代表：寸茂鸿
身份：云南省保山市腾冲县柏联和顺公司艾思奇纪念馆馆长
观点：将腾冲列为出入境证“异地办证”试点
“随着腾密公路的建成通车，中印公路、中印铁路的争取立项，腾冲作为中国面向南亚开放的桥头堡作用将更加明显，建议将腾冲列为‘异地办证’政策试点，以加快将腾冲至缅甸密支那跨境旅游线路建成一条最具开放性的旅游经济走廊。”全国人大代表、云南省保山市腾冲县柏联和顺公司艾思奇纪念馆馆长寸茂鸿说。
据寸茂鸿介绍，腾冲县于2008年3月尝试性地开通了腾冲—密支那跨境旅游线路，目前共有2346人次到密支那边境旅游。而根据游客抽样调查情况显示，到腾游客均有到密支那边境旅游的想法。
但目前参加边境旅游游客使用的出入境证件为《中华人民共和国出入境通行证》，只有省内已实施护照按需申领的8个州市（昆明、玉溪、版纳、保山、红河、德宏、文山、大理）的公民可以申请办证，省内其它州及省外游客尚无法办理（云南省没有被列为全国异地办证试点地区）。且办证需在县公安局受理，到市公安局办证，办证时间较长（需要8天左右）。
另外，由于腾冲县未被列为“异地办证”政策试点，外地游客无法从腾冲出境参加边境旅游。加之2012年年初，缅方政府接管甘拜地口岸后，停止办理自驾车旅游业务，如今自驾车出境游需重新申报，手续较为繁琐，开通难度大。
全国人大代表、云南省人大代表：王长勇
身份：昆明钢铁控股有限公司董事长
观点：为企业发展创造良好外部环境
企业倍增关键在产业，产业倍增关键在项目。各地应该把脉问诊、对症下药，找出项目落地难问题所在，让合作项目落地生根，开花结果，应以重点项目为突破口，通过一个个具体项目的实施，实现产业的发展壮大。企业发展需要提升现有产能、抓好项目建设、加快产业群发展、加强适应创新、夯实人才基础和深化改革。建议，为企业发展创造良好外部环境，继续提高企业退休职工养老金，逐步缩小企业和事业单位职工的退休养老金差距。
全国人大代表、云南省人大代表：张正武
身份：云南永德糖业集团总工会主席
观点：请国家加大对中小型民营企业发展的支持力度
近年来，云南抓住新一轮西部大开发和桥头堡建设的重大机遇，着力提高服务效能，切实优化企业发展环境。但中小企业管理制度不够健全、观念落后、抗风险能力不强等问题也成为制约其发展的重要因素。建议，大力扶持中小企业的发展，在产业布局上制定促进中小企业发展的长远规划，积极探索制定发展中小企业的政策法规，营造有利于中小企业公平竞争的制度环境，进一步完善贷款担保体系，积极拓展中小企业融资渠道。
全国人大代表、云南省人大代表：杨劲松
身份：云南文化产业投资控股集团有限责任公司总经理助理
观点：只要打好民族文化这副牌，云南的文化产业一定发展无限
“云南少数民族众多，建设民族文化强省具有得天独厚的优势。作为一名从事文化产业的人大代表，我最关心的话题就是文化建设和文化产业发展。”探讨起文化产业，杨劲松代表话语滔滔。“云南民族文化底蕴丰厚，这几年云南文化产业的发展走出了一条独特的发展模式，被称之为‘云南模式’‘云南现象’，足以证明我们通过实践，走以民族文化为底色的文化产业发展之路是对的，只要打好民族文化这副牌，云南的文化产业一定发展无限。”
云南的文化产业发展势头强劲，2012年文化产业占GDP总量的6.5%，达到600亿元，云南正在探索一条文化产业的跨越发展之路。杨劲松说，云南民族众多、能歌善舞，为演艺事业的发展奠定了非常好的基础。云南又有独特的沿边优势，16个民族跨境而居，与周边国家人缘相亲、文缘相通、地缘相近，通过文化交往，形成文化认同。这几年，云南以市场为导向，推出了许多有影响的歌舞表演，例如《云南映象》《丽水金沙》《印象丽江》，包括云南文化产业投资控股集团驻场演出的《梦幻腾冲》《吴哥的微笑》等一批文艺精品，在不断接受市场和观众的考验中成为全国知名的文化品牌，产生了良好的经济效益。《劝和小组》《木府风云》《金凤花开》等剧目也对云南产生了极为重要的影响。
“当然也要看到，由于地区发展不平衡以及总量不足、政策支持不足和规划布局不足等缺陷，目前15个国家级文化产业园及试验区中，西部只占3个，配比明显不均衡。”杨劲松认为，应统一规划，建设覆盖全国的国家级文化产业园区，并制定相关的政策扶持措施，推动产业园区的创建。杨劲松还建议，创建国家文化产业银行，着重解决文化产业融资的问题，国家要大力支持在云南创建国家级“中华多民族文化产业示范区”，尽快推进“丽江东巴文化保护实验区”的手续审批。
云南省人大代表：李云锁
身份：昆明晨农企业集团董事长
观点：抓好落实，让惠农政策发挥效用
农民出生的民营企业家李云锁，一直以来都将关注惠农政策放在首位，“2013年有不少关于企业和惠农政策，重要的是要抓好落实，让政策发挥效用，实现群众最直接、最关心、最根本的利益。”
同时，他还提出，应对农药使用立法，“创业是从农业做起的，食品安全源头就是农业，堵源头就要管好化学药品在农业的使用，应对农药使用立法，从根本抑制不规范操作。”
云南省人大代表：沈长虹
身份：云南奥斯迪实业有限公司总经理
观点：粮食是公共资源不能浪费
“有这样一个故事，几个中国人到德国吃饭，浪费了很多，被德国人告上法庭，在中国人看来，浪费的是自己的钱，而在德国人看来，被浪费的是粮食，而粮食是一种公共资源。”沈长虹用这样的故事表明了自己的态度：粮食是全人类的，如果吃不下造成浪费就是犯罪。
作为一个企业的总经理，应酬请客肯定是免不了的，每次看到桌上剩余的食物又不好打包的时候，沈长虹都会觉得心痛。
“在国外，大家对粮食是种资源的意识很强烈，我们就比较弱。”沈长虹说，要通过宣传养成爱护粮食的意识。
云南省人大代表：唐玉生
身份：云南万兴隆生物科技集团董事长
观点：关注关心本土企业，激活民间资本
作为来自民营企业的代表，他对本土民营企业的成长非常关注。谈到2012年中共云南省委、省政府大力推进的“三大战役”，这个企业家非常兴奋。他认为，2012年召开的加快民营经济发展大会，对民营企业来说真是非常大的鼓舞。他希望各地政府在大力招商引资的同时，能继续关注关心本土企业，给予扶持，激活民间资本。他关注了一个比较具体的问题，如产业园区建设到2012年为止都有标准厂房补助，他希望2013年这个政策还能继续执行。
他建议，对有自主研发、成果转化或者有自主知识产权的企业，以及有技术中心、研发中心、质监中心的企业，应该给予重点扶持，提升企业发展能力。
云南省人大代表：阮鸿献
身份：云南鸿翔（药业）集团有限公司董事长
观点：云南应建立大市范围社保关系转移平台
随着云南社会经济的发展，人才流动性逐渐增强，使得更多群众面临跨区域转移社保的问题。
省人大代表阮鸿献说，以昆明为例，劳动人才流动中，如果从一个区流动到另一个区，需要凭借各种证明，去原工作单位所在地的社保机构将社保转出，再到新单位转入；离开昆明的劳动者，则要回到昆明的社保部门，对社保进行转移，再迁入到新工作地。
这加大了劳动者的流动成本，不利于省、区、市范围内人才的有效配置。阮鸿献建议，云南应建立大市范围社保关系网上转移新平台，大市范围社保关系实行网上转移，让各级社保经办机构通过网上平台，即可实现数据交换和资源共享，无需参保人员办理社保关系时往返奔波，也可避免信息转移时手工录入造成的差错，实现社保关系无障碍接续。
初期，可将昆明市内的盘龙、五华、西山、官渡四区的数据进行并网运转，待条件成熟时逐步扩大。同时，对转移流程进行详细规范。阮鸿献还建议，应优化当前的社保办理流程，增加办理时间。
云南省人大代表：董 英
身份：云南冶金集团股份有限公司董事长
观点：传统工业需要走生态化之路
“云南经济发展最大的问题，就是资源没有形成经济层面的竞争力。”董英表示，云南省绿色经济和传统产业并不冲突，传统重化工产业完全可以走出一条工业的生态化之路。
在2012年云南省召开的九次党代会上，绿色经济强省被作为云南经济发展的重点。在董英看来，就目前的状况而言，云南的传统工业领域完全可以走向循环节能的道路，并不是一定要挂上高能耗、高污染的“名号”。
此前，董英就曾提议云南打造几条绿色工业产能带。“就以我们自己所做的冶金行业来说，目前云南省在冶炼、排放过程中的能耗、排污目标在世界上都算得上是先进水平，如果能将所有传统工业按照这样的目标打造，也基本上就是未来工业最直接的要求。”他也表示，这里面技术和产业结构革新是关键。
政协委员篇
云南省政协委员：颜 语
身份：昆明星耀集团实业有限公司董事长
观点：建立民营居家养老机构
“在中国人口老龄化的大背景下，云南省于2000年起已进入老龄社会，呈现出发展速度快、未富先老、分布不均、高龄化趋势明显、空巢化形势严峻等特点。”云南省政协委员颜语在2013年云南“两会”上带来了如何积极应对老龄化问题、迎接“银色浪潮”的提案。“目前，云南拥有养老床位数只有0.7床/百人，仅为全国平均床位的1/2，与经济发达国家的5—7床/百人相比差距甚大，且4/5的人口在农村，而4/5的养老机构在城市，呈现畸形发展态势。”
“面对日益严重的人口老龄化问题，建立科学的管理机制和合理的养老模式，调动社会各种资源和力量，是实现云南人口与经济可持续发展的必然选择。” 颜语建议，由政府提供政策支持，充分利用社会资本，在老年人居住集中、环境和交通条件良好的地区和社区，集中建立专业的民营居家养老机构，全方位提供老年人所需要的生活、医疗、保健、文化、娱乐等设施设备，让老人得到经济供养、生活照顾和精神慰藉，从而解决由政府单一投入所带来的养老机构和服务力量不足的问题。另一方面，针对城市就业形势日趋紧张，而养老服务机构专业人才严重不足的现状，组织开展养老方面的人才输入和技能培训，让失业人员、进城务工人员加入到这个行业中来，既能解决养老力量不足的问题，又能减轻政府在就业方面的压力。
云南省政协委员：马永昇
身份：昊龙实业集团公司总裁
观点：未来坚决不拿绿卡，勇挑民企责任
2013年云南省两会，马永昇打算与其他委员们讨论一个话题：企业家移民现象。“裸商”是指民营企业家用实业做抵押，获得贷款后去海外投资移民，或企业主事先把资产转移到海外，等时机“成熟”即宣告破产的社会现象。由于国内产权不清、政策飘忽不定等状况，为了寻求财产安全，企业家便通过移民把财产转移出去。
马永昇认为，虽然“裸商”的形成原因非常复杂，但是商人应该坚守爱国主义情怀，中国的民营企业家，要赋予资本以体温、心跳和伦理道德，富豪移民不仅带走了大量财富，也带走了顶层的智慧。“裸商”群体的出现，其危害不仅仅是财产经济的损失，而且极容易引起社会问题和金融秩序等问题。他表示，未来不移民也不会转移财产，坚决不拿绿卡，继续勇于承担民营企业家的社会责任。
云南省政协委员：包文东
身份：云南临沧鑫圆锗业股份有限公司董事长
观点：开辟绿色通道为矿企减负
今年，是包文东以省政协委员身份履职的第一年，作为云南锗业的当家人，他的第一份提案便与矿业密切相关。矿产是人类生存和社会可持续发展不可或缺的物质基础，而目前矿权不明，探矿权、采矿权还没有走上法治管理的轨道。矿产资源管理基础薄弱，部分矿业权交叉重叠、实际情况与登记数据不一致，存在界线不清，底数不准等问题，严重影响矿业权市场建设和矿产开发持续健康发展。由于多方面历史性因素，一些矿产开发呈现出“多、小、散、乱”的局面，严重影响安全生产、环境保护和资源合理开发利用。
包文东表示，在矿权整合过程中，由于部分矿权存在大量的历史遗留问题，以及跨部门的手续办理难、文件处理难的问题，最终导致整合速度放缓慢。他2013年云南省两会的提案中建议，由政府牵头，开辟绿色通道，统一处理此类问题，为企业减负。
云南省政协委员：何道峰
身份：华夏西部投资有限公司董事长、昆百大董事长
观点：为非公经济提供更公平环境
“只有拓宽民营企业发展空间才是出路。”要摒弃对民营经济的偏见、歧视，加快建立公开透明、规范有序的市场准入制度，真正降低准入门槛，民营经济才能持续、健康、快速地展。
何道峰表示，近年来，国有企业有回到竞争性领域的趋势，“国进民退”现象有所回潮；民营经济所享受的社会资源与其创造的社会价值与贡献不相符。他呼吁政府应该为非公经济发展提供更公开、公平、透明的投资环境；下决心破除阻碍民间投资的“玻璃门”“弹簧门”，放宽初始经营条件限制；破除行业性垄断，结合云南实际贯彻好国家各部委制定的促进民间投资实施细则，明确“非禁即入”的细分领域，指出哪些是禁止的，要列一个明细的目录和国有资本退出竞争性行业的时间表；清理和修改不利于民间投资发展的政策法规，让民间资本逐步进入垄断行业、社会事业领域。
云南省政协委员：赵云焜
身份：云南华丰集团股份有限公司董事长、总裁
观点：创造宽松发展环境，扶持本土企业
经过20多年的改革和发展，民营经济克服了基础薄弱和先天不足等劣势，已成为国民经济的重要组成部分，已成为国民经济中最为活跃的经济增长点；客观地说，民营企业的发展正从发展初期向发展中期转变，向着更合理、更科学的方向发展，但是所面临的问题也是不容回避的。过去民营企业能赚钱，获利比较快，但由于近几年的发展，我国的资本市场已经形成了规模，民营企业已经失去了在市场竞争的优势。
如何下大力气、花真功夫破除民营企业发展路上的各个障碍，让民营经济跑起来呢？赵云焜建议，政府应该给民营经济更多关注和支持，切实解决制约民营经济发展的问题。同时由于为本土企业发展初期基础条件差，缺乏合理的管理，技术落后，没有整体的规范，他认为政府应该为本土企业的发展创造更宽松的环境，注重扶持本土企业，增强云南企业生存力和竞争力。
云南省政协委员：王珍全
身份：云南高深集团董事长
观点：让实体经济健康发展
2013年云南省两会，王珍全的两个提案都与实体经济有关。实体经济、特别是民营经济目前困难重重，但云南“翻两番、增三倍”的目标却需要它们筚路蓝缕，并成为云南社会经济发展的中流砥柱。实体经济发展不仅仅关系到经济，还关系到就业，关系到社会的一次再分配，关系到提升内需动力和社会和谐发展，对翻两番增三倍具有决定性作用。而目前，云南的实体经济似乎像一座破败的城市，人人都在逃离。
实体经济面临的困难，已引起重视，国家也出台了相关政策，但相关准入政策难以落实，既得利益集团不会轻易退出发展的空间。王珍全认为，目前，“玻璃门”“弹簧门”仍屡见不鲜，民间资本投资只能在低端的加工业制造业残酷竞争。王珍全指出，行政收费和各种乱收费，导致许多企业的实际税费超过其利润的30%以上。此外，生产要素成本上升快、生产过剩、企业产销率低，让民营中小企业发展面临的困境，已经成为了实体经济不可逾越的硬伤。
作者：张玥 赵家鹏
中小型民营企业安全生产论文 篇3：
大中型生产企业的培训体系研究
摘 要：随着现代经济的发展，大部分企业越来越重视培训工作，文章主要探讨如何建立大中型生产企业培训组织体系，合理制定各级培训计划，加强培训考核和培训效果评估，管理内部培训师等方面内容，为大中型生产企业的培训体系建立提出思路。
关键词，培训体系：内部培训师：培训考核
21世纪是知识经济时代，21世纪的竞争是人力资源的竞争，企业员工的素质高低，决定着企业的兴衰成败，培训作为人才资源开发和人力资本投资的主要方式，对于全面提高企业员工的整体素质，促进企业持续健康发展具有重要意义。如何建立大中型生产企业的培训体系，下面我们着重从培训组织体系建设、培训计划制定、培训分类、培训考核和培训评估等方面探讨。
一、建立企业培训组织体系
一般而言，为保证实现企业培训任务落到实处，大中型生产型企业内建立自上而下、权责明晰的三级培训组织体系，分别为公司级、部室级和班组级。
人力资源部为培训工作的职能管理部门，为培训的一级管理部门，负责公司培训组织体系的管理，培训计划的汇总，公司级培训的组织实施，培训效果的考核评估，培训档案的建立和管理，培训经费的预算和开支审批。
部室为培训工作的二级管理机构，各部室业务负责人为本部室培训工作的第一负责人，各部室配备兼职培训管理员，负责本部室培训工作的管理，负责与人力资源部进行工作衔接和配合。
各班组为培训工作的三级管理机构，同时在各班组配备兼职培训管理员，或由班组长直接兼任三级培训管理员，将企业和部门的培训落到实处。
通过公司级、部室级、班组级三级培训组织体系的建立，企业的培训工作可层层传导，步步落实，培训可覆盖到全体员工，培训工作可落实、有抓手。
二、合理制定各级培训计划
大中型企业的培训计划的制定应该是自下而上，再自上而下循环反复的过程。各岗位的员工根据工作岗位和自身的需要提出岗位培训需求，各部门要结合各岗位员工的培训需求，总结以前年度培训工作情况的基础上，根据在日常管理中发现的问题或缺陷，分析员工绩效考核结果与培训的关联性，有针对性的制订本部门的培训分计划，将本年度培训分计划报企业人力资源部。
公司部分岗位专业性强，涉及人员多，覆盖的部门广，需要专业的职能管理部门统筹负责其责任范围内的培训工作，并制订年度培训专项分计划。例如，药品、食品生产企业的质量保证部负责全员生产质量管理规范（英文COOD MANUFACTURINC PRACTICES.简称CMP）培训企业的安全管理部负责全员安全、特种作业、职业健康等培训：工程保障部负责工程技术、设备维修、节能减排等培训：财务管理部负责全公司会计人员（包括车问的二级核算员、成本管理员）培训：统计运营部门负责全公司统计人员（包括各车问的统计员）培训。
企业年度培训总计划由人力资源部汇总、制订，明确培训时问、培训师、培训对象、培训人数、培训内容、考核方式等，保证培训计划的可执行性。培训计划报公司班子会议批准后，颁发给各部门执行。人力资源部负责公司级培训计划的实施，负责监督各部门培训计划的落实。
当然，培训计划是可调整的，当国家或上级单位出台与本企业相关的政策制度时，当岗位需要新的技能和新的方法时，由相关部门发起追加培训计划或调整培训计划申请，履行相关审批程序，调整年度培训计划，保证企业培训工作能及时有效地开展。
三、大中型生产企业培训的分类
培训按照不同的方法有多种分类，下面分别探讨按照培训的对象、培训的组织方式和培训的目的进行分类。
1.按照培训的对象，分为人职培训、在岗培训和转岗培训三类。
（1）入职培训
新员T-在上岗前必须进行公司、部室、班组三级培训。三级培训分别由人力资源部、部室和班组负责组织实施。培训内容涵盖企业文化、职业道德、企业历史、企业情况、员工手册、行业相关专业知识、安全生产、治安、消防等规章制度、岗位相关的管理规程、岗位职责等。入职培训完成后进行由公司、部室、班组分别考核，入职培训考核通过后由人力资源部签发上岗培训合格證，分配到相应的岗位。
（2）在岗培训
对在岗员工进行岗位培训，包括其所在岗位专业知识、操作技能以及国家法规、相关政策、公司新的管理规程、新的操作规程等方面的培训。此外，为巩同和深化原有的培训内容，使员工按照管理规范和质量要求做好本岗位工作，根据实际需要可进行同一内容的多次培训。
（3）转岗培训
转岗指在部门内部或企业内部转变岗位。企业每个岗位均需具备应知应会的知识和技能，在岗位说明书中明确岗位需接受的培训内容或培训清单，转岗人员必须接受新到岗位的培训，培训考核合格后由人力资源部审核并签发上岗培训合格证，方可上岗独立操作。
2.按照培训的组织方式，分为内部培训、外出培训。
（1）内部培训
由企业内部组织的培训为内部培训，也称为“内训”。强调组织者是公司，包括聘请外部培训师和邀请内部人员作为培训师的培训，也包括培训地点虽安排在公司外部，但由公司组织主持的各种培训。
（2）外部培训
本企业以外的企业或机构组织的培训，由企业派出自己的员工参加的培训为外出培训，一般而言，外出培训均涉及培训经费使用，外出培训申请按照审批权限经部门领导、人力资源部经理和企业主管领导审批，外出参加培训的人员返回企业需进行外部培训报告，如果有必要，由外出培训人员作为内部培训师，对相关人员组织扩大培训。
3.按照培训目的，分为取证培训和继续教育培训。
（1）取证培训
按国家和地方业务主管部门规定必须持证上岗的操作人员，应按有关规定参加社会统一取证培训和复审，未取得上岗证或未通过复审的员工，将不能从事相应的岗位工作，例如压力容器上岗证、电工上岗证等。
（2）继续教育培训
按照国家和有关业务主管部门要求，部分职业每年需要接受一定课时的后续教育，比如会计人员、统计人员。可以是面授，也可以是网络课程。企业应该鼓励员工参加与本岗位专业对口后续学历教育和所在岗位的国家职业资格认证，取得证书后企业可以给予一定金额的奖励。
总之，培训的分类多种多样，比如从培训的内容分类，可分为管理知识培训、专业技能培训、党的专题教育等等，企业可按照自身特点进行分类，不论如何分类，将培训落到实处、培训有效果才是最重要的。
4.培训的方式及内部培训师管理
（1）培训的方式
企业可根据培训内容采取授课、网络课程、操作演示、参观、角色扮演、案例分析、小组讨论、技术比赛等多种方式进行。各种培训方式各有优缺点，在生产企业中，会结合培训内容选择合适的培训方式，但操作演示是岗位培训中一种常见的方式，也是非常重要、非常有效的方式。
（2）内部培训师
大中型生产企业一般均有内部培养的优秀的人才资源，为了充分利用企业内部人力资源，发挥企业内部管理技术方面的人才优势，提高企业培训的针对性和实效性，推动企业内部培训工作专业化、规范化、职业化，大中型生产企业一般会建立内部培训师队伍。
内部培训师原则上为在企业生产、质量、工程、管理等领域从事相关工作，具有较高的专业理论水平和丰富实际工作经验的人员，主要为企业各级管理者和业务骨干。内部培训师对企业非常熟悉，能够结合企业实际经营发展情况，策划开发针对企业实际需要的培训项目，制订、实施培训计划。
内部培训师可以分为公司级内部培训师和部门级内部培训师，一般对学历、职称等有最低门槛要求，经过部门推荐，通过试讲或其他方式南相关专家进行选拔.南企业进行聘任，发放内部培训师资格证书。
企业每年对内部培训师的课时有要求，比如规定每年不小于10课时，企业根据工作需要安排培训师授课，培训师也可根据自己的专业领域和研究方向主动要求授课，内部培训师进行授课给予一定的讲课费，对于内部培训应为动态管理，未完成公司分配的培训任务或参训人员对培训师效果评价低的，取消内部培训师资格。
四、加强培训考核和培训效果评估
（一）培训考核
员工培训后原则上须进行考核，考核的形式可以是口试、笔试或现场操作等各种有效的方式进行。考核后由组织培训的部门负责阅卷、评分，并登记考核成绩。
培训考核情况是员工绩效的重要组成部分，对于培训考核成绩特别优秀的应给予精神或物质奖励：对于考核不合格的要进行待岗培训，合格后方可上岗。考核不及格的可参加补考，补考仍不及格者，调离原岗位。
（二）培训效果评价
培训组织者应根据培训主题的特点，组织培训效果的评估，参加培训人员从培训内容、培训师情况、课程设置、对岗位的提升等方面进行评分，3分制或5分制，培训管理员收集被培训人员填写的培训效果评估表做好分析总结，作为以后培训师选择、课程设置、培训进度管理的依据和参考。
五、做好培训记录和培训总结
員工参加的培训均应有培训记录，谁组织谁记录，培训记录尽可能详细的记录培训主题、培训师、培训内容、参加培训人数等等，每次培训应有严格的签到表，如下表。
培训记录（培训内容、签到、考核结果）
培训记录编导
组织培训机构需建立员工个人培训档案，每个员工接受了哪些方面的培训，其培训档案一目了然。员-培训档案可以保管在各部门，也可以统一保管在人力资源部，培训档案至少保管五年。
企业和部门每年对本企业和本部门培训进行总结，主要内容包括本年度培训工作内容、培训缺陷和培训建议等，作为制定下一年度培训计划的依据以及今后培训改进的依据。
培训是企业创新和活力的源泉，是提高竞争力，实现企业可持续发展的重要途径。大中型生产企业越来越重视培训工作，通过建立适合本企业的培训体系，打造学习型企业，培养知识型员工。
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[3]任瑶淑.建筑企业员工培训有效性的路径探微[J].现代经济信息.2017（4）.
作者：白美丽 丁津津 钟婧 梁岩 申林 颜志飞