下面小编整理了一些《电子政府评价理论现状论文(精选3篇)》，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。[摘要]:绩效评估在公共部门的日常工作中起着至关重要的作用,我国公共部门的绩效评估还处于基础发展阶段,凸现出许多弊端,电子政府的出现为克服这些弊端提供了一种可能。电子政府的技术优势为公共部门开展有效的绩效评估提供了可利用的载体,并且促进了公共部门的绩效评估朝着科学化、标准化、制度化的方向发展。
电子政府评价理论现状论文 篇1：
基于层次分析的省级电子政府门户网站评估体系的构建
【摘 要】确立包括科学的指标权重在内的评估指标体系，是省级电子政府门户网站评估顺利完成和提高评估结果信度和效度的关键。本文将客观评价指标与主观评价指标相结合，采用层次分析（AHP）法对省级政府门户网站进行评估，并依据各个指标的重要程度及其组合状况进行相应的权重设置和评价。
【关键词】电子政府门户网站；评价指标体系；权重；层次分析法
引言
“十三五“期间”是我国电子政务应用与发展的关键时期，在电子政务建设的过程中，始终要体现并且实施以人为本的理念。同时，电子政务的发展与服务型政府的转型也密不可分。目前对于电子政务的发展各界所持有的普遍看法是：电子政务的发展以及地方政府门户网站的建设具有现实意义，在社会生活中起到至关重要的作用，在教育、医疗和经济等方面起到为民服务的作用，但不能居于形式而做表面化的工作。只有这样电子政务才能最大限度地发挥其作用。因此，在“十三五”期间，能否提高政府的服务能力、促进行政体制改革，关键在于电子政务的建设能否高效顺利地进行。
电子政府门户网站是指由国家地方政府所有并具有统一入口，被链接到各级政府网站。其系统有跨部门以及综合的业务应用系统。社会公众以及政府工作人员能够利用该系统快速进入其他相关政府部门网站，了解业务、组织信息并且获得服务。它除了具有简单、便利以及不受时空限制的优势外，还具有时效性，可以实时整合各类信息，通过与公众互动来激发公众参与政治及政府决策的热情，从而提高政府的服务质量。在信息技术迅猛发展和电子政务日渐普及的大背景下，政府门户网站也逐渐流行开来，并且已经成为政府向社会公众发布信息、提供服务、与公众进行互动交流的重要渠道。因此，建设高效实用的政府门户网站，已经成为人民的迫切需要。 而对政府门户网站进行科学的评估，进而发现其存在的问题，对于提升网站质量加强网络建设具有非常重要的现实意义。
1、省级电子政府门户网站指标体系构建
纵观电子政府门户网站评估国内的研究现状，一部分研究成果主要针对某城市的政府网站，建立适合的评价体系，分析其中出现的问题，并且给出适合该地区政府网站建设的可行性意见[1]。另一部分研究成果主要针对我国电子政务的发展研究，通过与国外影响力较大的政府网站评估成果进行比对，提出我国在对政府网站进行评估建设过程中存在的不足，监理适合国内政务网站评估体系，为完备政府网站提出参考性的意见[2]。
本文综合国内研究成果及我国各省市自治区电子政务发展现状，将主观数据和客观数据相结合，试图从网站设计硬实力与网站管理软实力两方面对省级政府门户网站进行清晰客观的分析，并给出合理的网站建设意见。
本文主观测评资料来自中国软件测评中心发布的《中国2015年政务网站绩效评估报告》（只公布前20名数据），客观统计资料来自Alexa专业排名网站。该网站成立于1996年，是目前最权威最全面的免费向社会提供数据信息的公司，这是一直致力于研发网页抓取和网站流量测算的工具。Alexa所作出的排名常常被用来作为评价某一网站访问量的有力数据，是亚马逊集团旗下的子公司之一。Alexa能够提供免费的中文版网站排名和官方数据的查询服务，包括网站访问量和网站浏览量数据以及排名变化趋势。其主要指标包括每百万用户网站访问量、该网站被其他网站链接的次数、平均每个访问者浏览的页面数。其中，每百万用户反映网站访问量指标反映了社会公众在遇到需要解决的问题或想要获得相关信息时对该网站的使用情况；被其他网站反向链接次数指标用来反映该网站被其他网站收录的次数，该网站对其他网站的正面反映效果，对其他网站起到积极的借鉴作用；平均每个访问者浏览的页面数指标用来反映用户解决问题或获得信息时需要翻找的程度，浏览页数越多说明该网站设计越繁冗，不便于用户方便使用，用户体验相对比较差。该指标能够直观地反映网站是否能够为用户提供有效的信息，进而提高用户的办事效率。
综上所述，省级电子政府门户网站评价指标体系构建如下：省级电子政府门户网站评价A包括网站管理软实力B1（包括健康指数C1、信息公开C2、办事服务C3、互动交流C4、回应关切C5）和网站设计硬实力B2（包括网站功能C6、网站访问量/百万用户C7、反向链接C8、浏览页面数/访问者C9）
2、基于AHP 法的省级电子政府门户网站评价模型的设计
AHP法是一种决策思维方式，它把复杂的决策问题分解成各个组成要素，将这些要素按支配关系进行分组，形成有序的递阶层次结构，并通过两两比较的方式，确定层次中各因素的相对重要性，然后综合人的判断，以决定各因素相对重要性的总的顺序，层次分析法体现了决策思维的基本特征—分解、综合和判断[3]。使用AHP方法建立数学模型可以分为四个步骤，即：建立问题的递阶层次结构模型、构造判断矩阵、层次单排序及一致性检验、层次总排序及一致性检验。
本文依据《2015年中国政府网站绩效评估报告》以及Alexa网站数据的有关资料，构造B1-C的两两判断矩阵；依据调查访问及专家咨询，构建A-B以及B2-C的两两判断矩阵。在此基础上，采用AHP法对省级电子政府门户网站评价体系进行了构建。构造两两判断矩阵的原则：网站管理软实力B1与网站设计硬实力B2同等重要；网站功能C6比网站访问量/百万用户C7稍微重要，比反向链接C8明显重要，比浏览页面数/访问者C9稍微重要；反向链接C8比网站访问量/百万用户C7稍微重要，比浏览页面数/访问者C9稍微重要；浏览页面数/访问者C9与网站访问量/百万用户C7同等重要。
根据两两判断矩阵，计算出A-B的判断一致性比例为0.0000<0.1， B1、B2对A的权重依次为0.1667、0.1667；B1-C的判断一致性比例为8.2763E-07<-0.1，C1-C5对B1的权重依次为0.2409、0.2026、0.1800、0.2061、0.1704；B2-C的判断一致性比例为0.0839<-0.1， C6-C9对B2的权重依次为0.4743、0.1423、0.2490、0.1344。三个两两判断矩阵的计算结果均通过一致性检验。
从以上计算数据中可以清楚地看出各要素在整个评价中所占的权重，根据每一层次的各元素对上一层次某元素的优先权重，采用加权和的方法递阶归并各备择方案对总目标的最终权重，然后按这些要素所占权重进行排序。最终计算出C1-C9对A的总权重依次为0.0400、0.0338、0.0300、0.0344、0.0284、0.0971、0.0237、0.0415、0.0224。可见网站功能在综合评估中所占权重最大。
3、结论
本文通过科学地建立省级电子政府门户网站评价指标体系， 运用层次分析法为省级电子政府门户网站的评价提供了一种量化的评估模型， 有效地解决了省级电子政府门户网站的评价问题。由于省级电子政府门户网站的评价是一个复杂的问题， 诸多主客观因素的制约使得对省级电子政府门户网站的评价研究非常复杂。尤其是指标体系的构建， 进行评价时定性与定量指标不同的赋值方法等问题还有待今后从理论和实践上进行更深入的探讨和研究。
省级电子政府门户网站评估指标体系是一个具有多层次、多指标的复合体系，在这个复合体系中，各层次、各指标的相对重要性各不相同，难以科学确定，常用的经验估值法、专家确定法等方法难以奏效，甚至一筹莫展。层次分析法通过构造两两判断矩阵，先对单层指标进行权重计算，然后再进行层次间的指标总排序，来确定所有指标因素相对于总指标的相对权重，为确定类似指标体系权重提供了一种很好的解决途径。利用层次分析法，不仅可以降低工作难度，提高指标权重的精确度和科学性，而且通过采取对判断矩阵进行一致性检验等措施，有利于提高权重确定的信度和效度，具有较强的可操作性。
参考文献：
[1]张晓栓. 电子商务网站评价方法研究综述[J]. 电子政务与电子商务， 2010， （6）： 13-17.
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[3]吴育华，杜刚.管理科学基础[M].天津：天津大学出版社，2009.
作者簡介：
王淑芬（1964.8.16—），女，硕士，教授，天津外国语大学国际商学院，研究方向为管理决策定量分析。
作者：王淑芬
电子政府评价理论现状论文 篇2：
论电子政府对完善公共部门绩效评估的作用
[摘 要]:绩效评估在公共部门的日常工作中起着至关重要的作用,我国公共部门的绩效评估还处于基础发展阶段,凸现出许多弊端,电子政府的出现为克服这些弊端提供了一种可能。电子政府的技术优势为公共部门开展有效的绩效评估提供了可利用的载体,并且促进了公共部门的绩效评估朝着科学化、标准化、制度化的方向发展。本文从电子政府的角度出发,分析了电子政府与绩效评估的关系,结合公共部门绩效评估中的弊端,论证了电子政府对于解决这些问题的作用,最后结合电子政府建设的情况提出了几点改进我国公共部门绩效评估的建议。
[关键词]:电子政府 公共部门 绩效评估
一、前言
公共部门的绩效评估有着重要的作用,是绩效管理中的基础和关键,凸显出公共部门管理的价值取向。信息的收集和处理是绩效评估的基础和关键,传统的评估方式单纯的依靠人力对绩效信息进行收集,耗费了大量的人力物力,获得的信息往往也缺乏全面和准确性,使得绩效评估发挥不出应有的作用。
随着计算机技术的发展,越来越多的公共部门过程将其引入,应用到日常的管理活动中。近几年来,电子政府的飞速发展,提高了公共部门行政的透明度和民主化程度,其超强的信息整合能力,更是为公共部门的绩效评估提出了一条出路。
二、电子政府视角下公共部门绩效评估
电子政府与绩效评估有着密切的联系,而且随着公共管理的发展,二者的关系会更加的紧密。一方面,电子政府建设所构造的网络技术框架,为公共部门绩效评估的开展提供了强有力的技术支持;另一方面,公共部门绩效评估的持续进行,也增添了电子政府的目标,它不仅作为公共部门再造流程的一种手段,更需要从多角度满足公共部门绩效评估的要求,以达到推进公共部门绩效改善的公共目标。电子政府的建设顺利地实现了公共部门对绩效信息的实施获取,从而获得一个完整和客观的绩效信息,为评估奠定了坚实的基础,这可以说是电子政府对公共部门绩效评估产生的最大作用。
三、电子政府的发展对绩效评估的影响
电子政府支撑下的公共部门绩效评估是以目标管理、平衡记分卡理论、全面质量管理理论和激励理论等为理论基础,借助信息化网络平台、专业化的管理平台和先进的统计软件等等,对评估主体的参与、指标体系的制定、评估过程及评估结果处理等公共部门绩效评估中的多个方面产生实质性影响,从而更科学、更公平、更全面地评价公共部门工作绩效,并产生激励作用的管理活动。电子政府不仅仅提高了绩效评估的速度,也提高了绩效评估的准确度,产生了深远而积极的影响。
1.电子政府提高了评估信息的传递速度和透明度。以电子政府为主导的信息网络式的行政讯息的传递更为迅速及时,反馈渠道更为畅通:对于公共部门而言,电子政府打破了传统的公共部门金字塔式的管理层及结构,公共部门的组织结构出现扁平化趋势,加强了实践层与决策层的联系,使各层都能够及时地掌握实际情况,为公共部门的绩效评估活动奠定了基础。
2.电子政府提高了信息沟通交流的效率,降低了评估成本。电子政府以网络为基础,将信息技术应用到公共部门的管理过程中,提高了工作效率,超越了实践和空间的限制,在收集绩效信息,沟通上下意见等方面时节约了大量的人力和物力,能在资金受限的情况下最大限度的提高评估的效率。
3.电子政府为公共部门绩效评估向科学化、制度化、标准化的方向发展提供了多方面的支持。
4.电子政府提高了绩效评估的频率。电子政府的出现给予了绩效评估技术上的支持,使得绩效评估的周期缩短,实时评估成为了可能。
四、电子政府视角下改进绩效评估的几点建议
电子政府能够在很大的空间上改进公共部门的绩效评估,因此如何建设一个完善的电子政府体系成为了关键。笔者认为,为了实现电子政府对于公共部门绩效评估的作用,应当特别注意以下几方面的问题。
1.要统一规划电子政府,做到整体发展,为绩效评估做好基础
国家应该在统一规划发展电子政府的基础上对电子政府的应用系统也进行整体规划,包括电子政府支撑下的政府绩效评估系统,对政府绩效评估的平台构建,软件的编制和使用,数据与信息的采集与共享以及数据库的建设进行制度上规划和实践上的指导。
2.建立合理的评估体系,这是很重要的一点
(1)要做到内评估和外评估的统一,电子政府为公共部门的外部绩效评估开了方便之门,促进了外部评估的进行,但并不意味着摒弃了内部评估。任何时候对绩效评估都要内外兼备,主次分明。笔者认为在我国目前的情况下,内部评估面临着众多的压力,形式多于实际意义,因此应当主要从外部队公共部门进行评估,辅之以内部评估,尽可能地做到绩效评估的科学性、有效性。
(2)要注意运用定性分析与定量分析相结合的方法。
(3)要想使绩效评估形成长效机制,就必须建立科学合理、结构完整、功能配套、操作易行的评估体系。政府部门的绩效评估指标是“一个量化过程——或给一个程序、项目或其他活动的运作指定的一个数目,以此作为标准来测定政府机关为公众提供产品或服务的状况。所以一定要立足本地区设计出具有针对性的指标体系,坚决不能盲目跟风,盲从先进经验。
3.建立完善的网上绩效监督体系
北京市海淀区政府的网上绩效考评系统是一个很好的例子,也取得很大成功,主要的方式是:通过网络由服务对象进行360度考核评价。在每年开展的千家企业评政府活动中,把网上办事代理情况作为重要内容,纳入绩效考评体系,由公众对政府办事的质量和效率进行评价,使政府部门面对公众的监督,促进政府绩效的提高。在系统中承办审批业务的各委办局之间相互監督。
4.从实际出发,结合本地现状利用电子政府进行绩效评估
5.完善相应的配套制度
(1)加强立法工作,从制度上保证电子政府对绩效评估的实现。
(2)完善评估的救济制度。
(3)加强思想教育。
(4)完善人才培养机制。
五、结语
电子政府对绩效评估有着很大的推动作用,然而,我国的电子政府绩效评估是公共部门内部机制和外部因素有机结合、相互利用的开放系统,是一个逐步建设的过程,现在该领域的理论和实践都不是很成熟,能够结合自身特点开发电子政府绩效评估系统的更是少之又少。因此,我们要在理论上不断地完善电子政府建设,借鉴国内外优秀的绩效评估方法,联系电子政府的机制,促进我国政府绩效评估理念的改革、评估方法和评估机制的完善,在实践上把电子政府应用到绩效评估中去,不断总结,建设一套符合我国实际情况的电子政府绩效评估体系,以便更好地改进公共部门对社会的服务。
参考文献:
[1]刘邦凡.电子政府建设与管理[M].北京大学出版社,2005.
[2]Ake Gronlund著,陈君等译.电子政府涉及、应用和管理[M].清华大学出版社,2006.
[3]胡税根.公共部门绩效管理[M].浙江大学出版社,2005.
[4]卓越.公共部门绩效评估[M].中国人民大学出版社,2004.
[5]陈振明.公共管理学[M].中国人民大学出版社,2003.
作者：程 元 岳浩然 施雪琼
电子政府评价理论现状论文 篇3：
浅析我国电子政务发展中的政府形象塑造
摘要：随着电子政务的不断发展，电子政务中政府形象的塑造获得广泛关注。本文分析电子政务发展中政府形象塑造的意义及研究现状，从政治、经济、文化和其他方面入手，指出政府信息失真、地域差异明显、相关法律法规不到位等问题，并从明确政府自身定位、拓宽沟通渠道，加强资金投入、缩小区域差距，健全法规制度、完善电子政务的整体环境，提高形象塑造意识、引入专业人才四个方面给出对策，以期树立更好的政府形象。
关键词：电子政务；政府形象；形象塑造
一、我国电子政务发展中的政府形象塑造研究意义
良好的政府形象是凝聚社会力量、提升公共服务水平的基础，也是执政能力的集中体现[1]。电子政务的发展使得民主化进程不断推进，信息日益公开透明，政府形象塑造亦面临着新的机遇与挑战。
（一）理论意义——为电子政务中政府形象塑造提供了新思路
随着信息化时代的到来，关于网络中政府形象塑造研究亦变得越来越多，譬如政务微博视野下政府形象的塑造，网络舆论危机下政府形象塑造等，但关于电子政务中政府形象塑造的研究并不多，笔者以此为契机和创新点，为电子政务中政府形象塑造提供全新思路。
（二）实践意义
当今社会中存在着很多影响政府形象的问题，电子政务的发展恰恰推动了政务公开、阳光透明，有助于在电子政务的建设过程中树立良好的政府形象。而且我国电子政务整体效益水平偏低，通过加深公众对电子政务中政府形象的了解，能够提高公众对电子政务的客观认识，起到实践作用。
二、电子政务与政府形象塑造相关理论概述
（一）电子政务
电子政务通过在政府与社会大众之间提供流畅、便利和有效的交互方式，来帮助政府构建与社会公众的良好关系[2]。其出发点和落脚点都是如何为社会大众提供更好的政府信息和服务。电子政务服务是通过使用技术来加强社会公众、商业伙伴、政府员工、政府代理和政府实体对政府信息和服务的存取与传递[3]。
（二）政府形象塑造
“形象”是指“能引起人的思想或感情活动的具体形状或姿态”[4]。政府形象指的是政府在运作中即在自身的行为和活动中产生出来的总体表现与客观效应[5]。简单说起来，政府形象就是政府的行为在公众心目中的印象，或者说政府通过各种途径做出的举措，反应到普通民众心中，产生的或正面或负面的印象。
三、电子政务发展中政府形象塑造的现状分析
（一）电子政务发展中我国政府形象塑造取得的成就
1.在政治建设方面，凸显政府的民主形象。随着社会的不断发展，民主意识不断提高，越来越多的民众愿意参与到政府的决策中来。电子政务的建设与发展，使得更多民众参与到政府决策中来。政府与公众的沟通，能够更加凸显政府的民主形象。
2.在经济建设方面，展现政府诚信形象。随着电子政务的发展，我国的经济建设变得更加开放透明，譬如大部分省市的政府门户网站中就有基本的经济情况介绍、重点投资项目及相关合作企业的信息，不仅实现了政策的公开透明，也有着严格的程序制度保障，树立起诚信政府的形象。
3.在文化建设方面，展现政府特色。在文化建设方面，整体文化氛围浓厚，区域各具特色。以政府门户网站为例，杭州的政府门户网站以西湖景色为背景，散发出浓郁的西湖印象；中国扬州政府网站以独特的建筑为背景，不愧为“淮左名都、竹西佳处”；中国安徽由黄山迎客松为特色，展现名山美景。
4.其他方面。二十余年来，我国的电子政务建设取得了很多进展，政府在人们心中树立了较为积极良好的形象。在其他很多方面，电子政务建设的低投入、高产出，使得更多的民众认同政府，大大提高了其参与权与积极性。
（二）电子政务发展中我国政府形象塑造的困境及原因分析
1.政府信息失真。如果政府未能将真实情况传播给公众；公众对政府的有关政策产生误解；传播媒介歪曲了政府形象等[6]。一旦政府信息失真，不仅会使诚信政府的形象受损，而因公众质疑导致的社会秩序不稳定，甚至会威胁到公共安全，使政府正面形象崩塌。
2.地域差异明显，公平与效率有待商榷。受我国历史、地理等因素的影响，东部地区的发展一直领先于中西部地区，中西部地区总体建设水平落后于东部，但差距主要体现在资金投入等硬件设施上，而不是对信息化的认识上[7]。由于地域差异导致电子政务发展水平的参差不齐，势必会影响“政府实在”，进而影响政府在公众心目中公平高效的形象。
3.相关法律制度不到位。在电子政务领域，相关的法律制度并不完善，已有的法律制度在实施过程中又阻碍重重，包括监督法规、日常制度细则、应急举措措施等等一系列法律制度的严重缺失。
4.缺乏专业的政府形象策划与维护机构的人才。政府形象与相关策划维护人员的素质直接影响到政府电子政务的建设，对政府形象的构成起着决定性作用。我国一是长期不够重视，二是专业人才极度匮乏，导致了长久以来“重电子政务建设，轻政府形象策划”的局面。
四、电子政务发展中我国政府形象塑造对策研究
（一）明确政府自身定位，拓宽沟通渠道
双向对称模式要求加强政府与公众之间的沟通，认清政府自身的角色定位。
明确政府为人民服务的角色，才能够想民众之所想，思民众之所需。在网络上搭建政府与公众之间沟通的桥梁，必须拓宽沟通渠道，接受民众监督。方能树立起阳光透明、勤政廉洁、诚实守信的政府形象。
（二）加强资金投入，缩小区域差距
中西部地区应汲取经验，利用信息化的“后发优势”，开辟适合自身的发展道路。在资金一定的基础上，投资一些周期短、见效快的项目，譬如网上办公、网上审批等等，持有乐观积极的态度。只有民众看到其发展速度、实政业绩，方可树立高效公平、诚实守信的政府形象。
（三）健全法规制度，完善电子政务的整体环境
在法律法规与标准化体系方面，要围绕实践需要开展研究，推动政府信息公开、信息共享、政府网站管理、政务网络管理、电子政务项目管理等方面法规建设[8]，力图规范流程、提高效率、强化标准。在实际应用过程中，要坚持按照标准化执行，保障严谨高效的实施环境，从根本上提高公众的政治信任，树立起民主法治、有序高效的政府形象。
（四）提高形象塑造意识，引入专业人才
对于政府的形象设计，需引入专业设计团队，从打造政府形象理念、打造政府形象行为以及打造政府视觉形象等全方位、多角度入手。严格落实政府形象的评估与完善工作，及时发现政府形象塑造过程中的问题，不断纠正与调整。只有提高塑造形象意识，引入专业人才，才能真正树立起阳光透明、民主法治、勤政廉洁、有序高效、诚实守信的政府形象。
五、小结
电子政务发展中政府形象塑造研究是社会转轨时期社会价值体系的必然要求，是市场经济体制改革下政府职能转变的必然举措，是信息化时代网络政府的内在要求。本文的研究只是冰山一角，希望在不久的将来，会有更多的人参与到电子政务发展中政府形象塑造的理论与实践研究中去。（作者单位：安徽大学管理学院）
参考文献：
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[3]LEE K J，HONG J H.Development of an E-government Service Model：A Business Model Approach[J].International Review of Public Administration，2002，7（2）：109-118.
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[5]胡宁生.中国政府形象战略（上册）[M].中央党校出版社，1998.
[6]喻国明.2007年的传媒：向形式产品和延伸产品转型[J].新闻战线，2007（1）.
[7]胡德华，郑辉，刘雁书.我国政府网站公众可获得性评价研究[J].图书情报工作，2007（5）.
[8]汪向东.我国电子政务的进展、现状及发展趋势[J].电子政务，2009（7）.
作者：江骏