论文题目：滨州市公路建设安全管理问题研究
摘要：公路建设是我国基础设施建设重要的一部分,近些年发展迅速。公路建设行业也属于高危行业,行业的繁荣使人员伤亡和财产损失进一步加剧。随着我国不断构建完善安全生产管理体系和社会的发展,当下安全生产管理进入了新的阶段,同样也面临着新的问题。论文旨在针对公路建设一线反映的问题,从地方政府治理的角度出发,结合国内外先进安全生产管理经验和社会发展形势进行分析研究,提出解决问题的办法。论文首先介绍了分析研究的理论基础。海因里希事故连锁理论揭示了安全生产事故可以通过加强安全生产管理有效预防,是安全管理的理论基石。冰山理论揭示了安全隐患的复杂性和企业对此产生的惰性。破窗理论揭示了安全管理由个体向群体劣化的发生机制。在相关理论分析的基础上,论文阐述了滨州市安全管理现状和面临的问题。现状是滨州市引导施工企业进行了安全管理体系建设并且进行了安全监管机构改革;此外还进行了安全监管云平台的建设。尽管滨州市在安全管理方面积极作为,但是仍有一些问题需要解决,比如安全管理流于形式,监管者无法深入发现问题,被监管者应付检查,不真正落实安全管理体系;安全监管力度不够,安全执法人员不足;安全管理形式单一,检查资料和现场的方式已经不能满足现实需求。论文经过分析,发现这些安全管理问题的产生是由于企业无法适应安全管理标准的提高,思想转变较慢;安全教育培训机制存在漏洞,人员安全生产意识淡薄,重生产轻安全;安全评价机制不完善,奖惩作用发挥不足,企业安全管理的积极性不高,且对其限制手段不足;安全生产的监管机制不完善,政府力量独木难支,无法撬动企业惰性;传统的监管方式做不到监管的即时性,加上造假的漏洞最终形成大面积“破窗”,形成恶性循环。为了解决问题,结合以上分析,论文结合国内外安全管理经验,提出:应完善安全教育体系和奖惩机制,从思想上促进企业积极提高安全生产管理水平;应健全安全生产监察机制,政府和非政府组织合作,增强安全生产监管力量;应创新安全管理形式、加大安全管理投入,通过新兴信息技术手段,堵住安全管理漏洞,增强安全管理措施;通过制度创新,发动社会监督,以多种形式助力安全生产管理。通过这些措施,构建出以完善的安全评估机制为抓手,以新时代信息技术为保障,以严格的奖惩为发力点,政府和非政府组织相辅相成,政府手段和市场资源共同作用的安全管理机制,使企业安全管理体系落地,激活地区安全文化,最终实现政府监督下的自我安全管理。
关键词：安全管理;政府监管;管理体系
学科专业：公共管理硕士（专业学位）
摘要
Abstract
第1章 绪论
1.1 研究背景与意义
1.1.1 研究背景
1.1.2 研究意义
1.2 国内外研究
1.2.1 国外研究现状
1.2.2 国内研究现状
1.3 研究内容和研究方法
1.3.1 研究内容
1.3.2 研究方法
1.4 创新点和不足之处
1.4.1 创新点
1.4.2 不足之处
第2章 概念阐释与理论基础
2.1 基本概念阐释
2.1.1 安全生产管理
2.1.2 公路建设安全管理
2.2 理论基础
2.2.1 海因里希因果连锁论
2.2.2 冰山理论
2.2.3 破窗理论
第3章 滨州市公路建设安全管理现状
3.1 滨州市公路建设安全管理各相关主体职责
3.2 滨州市公路建设安全管理实践
3.2.1 引导企业进行安全管理体系建设
3.2.2 进行安全管理机构改革
3.2.3 推动安全生产信息化建设
3.2.4 开展安全生产普法宣传
3.3 滨州市公路建设安全管理取得的成效
3.3.1 政府公信力提高
3.3.2 安监部门执法力度增强
3.3.3 总体安全生产形势平稳
第4章 滨州市公路建设安全管理中存在的问题及原因分析
4.1 滨州市公路建设安全管理中存在的问题
4.1.1 安全政策规章难以落地
4.1.2 政府安全监管力量不足
4.1.3 安全管理机制效能不足
4.2 滨州市公路建设安全管理中存在问题的原因分析
4.2.1 新政策下安全管理“门槛”提高
4.2.2 安全教育培训机制存在漏洞
4.2.3 安全奖惩、评价机制不完善
4.2.4 安全监管机制不完善
4.2.5 安全监管手段缺乏创新、投入不足
第5章 国内外其他地区公路建设相关安全管理经验借鉴及启示
5.1 国外公路建设相关安全管理经验
5.1.1 美国地方公路建设相关安全管理经验
5.1.2 德国地方公路建设相关安全管理经验
5.1.3 日本建筑业安全健康协会安全管理经验
5.1.4 英国工程建设安全培训经验
5.2 国内其他地区公路建设相关安全管理经验
5.2.1 沣西新城智慧安监经验
5.2.2 常州市公路建设相关安全管理经验
5.3 国内外其他地区公路建设相关安全管理经验的启示
5.3.1 安全教育方法多样化
5.3.2 安全评估和奖惩机制
5.3.3 发展非政府力量
5.3.4 安全管理信息化
第6章 完善滨州市公路建设安全管理的对策建议
6.1 完善安全教育体系和奖惩机制
6.1.1 完善安全教育体系
6.1.2 完善安全管理效果评估机制
6.1.3 加强安全奖惩
6.2 健全安全管理机制
6.2.1 加强政府安全监察队伍建设
6.2.2 鼓励发展安全管理非政府力量
6.2.3 培育社会监督力量
6.3 创新安全管理形式、加大安全管理投入
6.3.1 安全记录电子化
6.3.2 充分利用安监云平台
第7章 结论
注释
主要参考文献
致谢