1 引言
近些年来伴随着改革开放的逐步深入, 农村财务管理逐渐成为农业经济的一大焦点, 做好农村财务的优化改革和发展始终是我国农业经济发展的一大要求。农业经济社会的转型, 就要结合工业化经济的发展, 尽可能的提出地方政府的行政管理职责, 加强村民的自治管理, 提高农民整体收入, 促进现代化农业经济的现代化发展, 做好农村财务的创新性管理。然而地方政府如何创新农村财务管理体制始终是地方政府高度重视的一个问题。因此本文对转型时期背景下地方政府创新农村财务管理体制进行研究有一定的现实意义。
2 我国农村财务管理存在的问题
我国农村财务管理存在的问题, 不仅仅有着不合理的农村财务管理制度和不规范的农村账目管理, 同时农村财务监督控制力度不佳, 农村财务管理整体混乱。
2.1 不合理的农村财务管理制度
当前我国农村财务管理过程, 有着较为传统的农村财务管理体制, 同时越来越注重乡镇经营站的规模化管理, 难以和现代化创新性财务管理要求相适应。农村财务的管理行政上主要是村党支部有着关键性的决策作用, 同时村委会的领导也有着关键性的决策作用, 基于村委压力的影响, 经济利益受到严重的威胁, 一旦不坚持原则将会出现一种混乱的局面, 也即是成本的增加, 和财经纪律相关制度要求不符合, 也即是出现了不合理的农村财务管理制度。
2.2 不规范的农村财务账目管理
当前农村账务账目的管理缺乏一定的缺陷, 部分农村集体经济组织实际的管理过程, 忽视农业部的相关财务管理要求和规范, 会计事项有着不清楚的核算过程, 同时也有着不清楚的收支情况, 出现了利润的失真。基于现金管理制度的发展, 银行存款账和现金账出现了混乱, 会计相互监督过程难以实现, 有着较大的制约性。对于村委的现金日记账而言, 更是有着不清楚的账目, 同时加上损坏了账目信息, 不规范的账务处理程序也有着极其不好的账务管理情况。
2.3 缺乏农村财务的监督和控制
农村财务的监督管理是对财务信息的全面保障, 而一旦有着不健全的财务监督管理过程, 将会直接影响着农村经济的发展。基于财务组织监督制度的完善性管理, 就要做好财务监督控制管理尽可能的形成相对完整的约束体系。农村财务收支的支出, 往往存在一定的主观随意性, 有着不严格的财务监督制度, 不利于财务的大规模化管理。
2.4 混乱的农村财务管理, 管理职能作用不突出
当前农村财务管理整体格局相对混乱, 在农村集体经济发展过程仍然有着较大的不合理费用开支, 比如说一些工作补贴和交通费, 使得村级财务出现严重的入不敷出局面。财务开支透明度的不清楚, 更是和村委会组织法的相关规定相违背, 在村务公开制度的支持过程, 使得村务公开制度仅仅流于形式。农村财务管理过程, 整体管理人员的素质相对较低, 财务管理职能作用不突出。一些财务管理工作人员缺乏专业性的知识, 岗前培训力度不佳, 财务法律知识不完善, 和财务纪律的相关规定违背。
因此, 我国农村财务管理存在的漏洞相对较多, 就要加强农村财务的规范化管理, 结合新时期新时代的多方面要求, 加强农村财务管理制度的建立完善工作。
3 转型时期背景下对新农村财务管理的新要求
新时期的农业经济发展中, 越来越注重农村财务管理的制度创新, 创新收益分配制度和机制, 同时加强管理方法的创新以及财务监督体系的创新, 做好技术的创新。基于转型时期背景下新农村财务管理过程, 就要体现出综合性以及民主性的全面特征, 体现出农村从爱物管理的多样性和长效性。
3.1 创新新农村财务管理制度
(1) 创新收益分配制度和机制。新农村财务管理观念的创新, 也即是做好农村财务管理内外环境的规模化建设, 不断优化政治性的环境以及法律环境, 加强资源环境的建设管理。基于传统农业经济的发展过程, 不断优化财务管理模式, 进一步的更新理财观念, 保证有着科学的财务管理体制。创新制度的管理阶段, 就要做好收益分配制度的创新型管理, 提升农民的整体经济收入, 不断减少管理收入, 尽可能地保证有着科学合理的管理制度。基于制度的创新性管理, 就要结合村账乡管的一种模式, 保证有着集中化的会计核算管理, 加强财务人员的选聘管理, 尽可能的构建完善运行机制, 推动农村经济的全面有效性发展。
(2) 创新管理方法。创新管理方法的过程, 就要本着较高的财务管理目标, 进一步的优化指导思想, 做好农村财务的规模化有效性管理。财务决策以及财务计划的确定, 加强财务控制以及财务的监督管理工作, 做好财务的大规模化分析和评价管理, 促进财务的有效性预警管理, 尽可能的公开财务的相关信息, 做好民主的理财型管理。财务信息的监督和评价管理, 保证有着规范化的运行保障体系, 不断缩减管理的成本, 避免出现混乱的制度管理。
(3) 创新财务监督体系。创新财务监督体系的过程, 就要优化多层监管体系, 尽可能的做好农村财务活动的规模化以及有效性管理。不仅仅要做好农村民主的监督管理, 同时也要优化民主理财制度的有效性管理, 保证有着规范化的财务管理制度, 加强会计的监督模式, 不断完善会计委托代理制度。基于多种形式的财务管理过程, 尽可能地完善审计监督的职能作用, 全面评估审计的有效性职能特征, 不断完善社会中介机构。
(4) 创新技术服务。创新技术服务的过程, 就要融合网络技术以及信息技术的多种形式, 合理的运用财务管理技术, 创新服务手段。基于农村经济的规模化发展, 尽可能地建立网络运行系统, 促进信息化以及电算化的财务管理。
4.2 体现出新农村财务管理的综合性、民主性、多样性等特点
新农村财务管理的过程, 就要结合转型的多种需求, 做好农村财务的民主化和综合性管理, 提升农村财务管理的有效性。
(1) 综合性管理特点。当前农村财务的有效性管理过程, 主要是做好农村税费的改革, 尽可能的带给农民较小的压力, 促进农村整体经济的规模化发展在财政体制的改革发展过程, 做好国家、农民和集体利益上分配管理, 及时的解决土地问题, 同时也要从根本上避免财政体制的相关问题。基于农村义务教育的有效性发展管理, 就要不断创新财务管理体制的多种模式, 尽可能的加强农村财务的规范化管理应用。
(2) 民主性管理特点。民主性的管理过程, 主要是结合转型时期的新要求, 做好改革创新性的管理, 正确处理财务之间的关系, 对广大农民群众的根本利益进行维护。财务管理体制的创新性分析, 结合村民自治性的管理, 全面保障广大村民的根本利益。
(3) 多样性管理。基于农村集体经济的多样性管理, 就要体现出农村经济的封闭性以及合作性的有效性管理, 体现出农村财务的管理过程, 越来越注重财务的优化型管理。一旦进行税费改革, 打破了原有的分配格局, 就要创新原有的财务管理体系, 加强农村税费的改革和发展, 加强财务的科学化管理应用, 创新多种财务管理模式。
(4) 可行性管理。财务管理体制的创新型应用, 就要做好农村财务的规范化管理分析, 推动农村经济的有效性发展。当前农村财务的管理过程, 就要分析农村的债务情况, 保证有着科学化的理财管理, 尽可能的带给农民更大的经济效益。
(5) 长效性管理。现如今伴随着农村税费的改革和发展, 三农问题得到有效的解决, 越来越注重农村财务的规模化有效管理, 不断完善长效机制的管理, 做好农村财务管理体制的创新性应用, 进一步的组建农村财务的多种模式管理, 带给农民更大的收益。
因此, 做好收益分配制度的创新型管理, 提升农民的整体经济收入, 不断减少管理收入, 尽可能地保证有着科学合理的管理制度。带给农民较小的压力, 促进农村整体经济的规模化发展在财政体制的改革发展过程, 做好国家、农民和集体利益上分配管理, 及时的解决土地问题, 同时也要从根本上避免财政体制的相关问题。
5 转型时期背景下地方政府关于农村财务管理体制的创新对策
转型时期背景下地方政府创新农村财务管理体制的过程, 就要借鉴发达国家财务管理经验, 反思我国财务管理, 做好农村财务各方面利益关系的处理, 加强税费改革, 加强政府部门支持, 完善法律法规, 加强民主监督管理, 增强财务管理的透明度, 加强队伍建设, 提高队伍素质水平。
5.1 借鉴发达国家财务管理经验, 反思我国财务管理
农业经济的发展, 国内外始终存在较大的差异。而转型时期背景下地方政府做好农村财务管理体制完善工作, 就要及时的借鉴发达国家财务管理的相关经验, 在农村财务管理过程, 保证有着加强的目的性以及可行性, 尽可能的结合农业合作社的资本情况, 加强农村财务的规范化管理, 不断减少合作社的基本税务负担, 做好财务制度的全面审计管理。财务管理的规模化分析, 就要结合合作社资金的管理过程, 做好农村集体资产的有效性管理和分析, 加强集体资金的有效性管理, 做好农业资金的投放性管理, 加强投资项目的筹集工作, 做好风险的规模化有效性管理, 分析国外农村财务管理的先进经验, 进而促进我国农村财务的有效性管理。
关于反思我国财务管理的过程, 就要结合我国农业经济的理论基础, 做好农村财务管理体制的规范化改革和发展, 通过创新财务管理模式, 核算农村会计形式, 不断环节当前混乱的农村财务管理现状, 保证有着可靠性的农村会计信息, 加强农村集体经济财务的规范化管理, 尽可能的促进农村经济的稳定性发展和全面有效性发展。
5.2 做好农村财务各方面利益关系的处理, 加强税费改革
关于农业经济的多元化发展, 就要加强税费的改革和管理, 明确农民、集体和国家之间的分配关系, 完善农村财务管理体制模式, 做好利益关系的诉求分析管理, 尽可能的基于法律法规和政策性的分析, 不断创新财务管理的多种创新模式。
5.3 加强政府部门支持, 完善法律法规
基于民主监督和管理过程, 就要正确的使用民主的去哪里, 结合当前我国农村合作经济组织的相关财务制定, 尽可能的做好农业经济的规模化发展, 提升农业财务管理的透明度。保证有着清晰的金额出入情况, 并在公开栏中公布, 不断扩大财务管理开支的公开范围, 尽可能地提升村干部的个人形象, 分析本村整体的经济情况, 对干群紧张的关系进行有效性的缓解。
5.4 加强民主监督管理, 增强财务管理的透明度
关于民主监督管理的加强, 就要做好农村内部审计制度的完善工作, 结合村经济收支情况, 保证有着合法性的审计, 同时也要及时的盘点财产资产情况, 尽可能的做好财务的清查和审核性的管理。基于财务信息的经济分析过程, 加强农村基层组织的规模化建设, 做好经济责任的审计管理分析, 尽可能地将财务管理约束力不断地提高。农村会计电算化制度的分析过程, 不断优化农村财务管理体系结构, 做好农村会计的电算化制度改革管理, 尽可能地完善农村财务管理体系分析。加强农村会计电算化的管理, 尽可能的做好会计电算化试点管理工作, 做好双代管人员的去那面管理, 尽可能地建立人员责任追究制, 避免出现弄虚作假的行为, 同时也要做好机体资产的购置管理, 做好集体资产的申报批准制度的管理工作。关于集体资产的管理情况, 就要做好集体资产的监督花管理, 加强集体资产的统计和审计管理, 实现现场的有效性监督和管理, 做好集体资产的全面有效性分析管理。农村集体办公用品的采集, 就要结合农村税费的改革制度, 尽可能地减少村集体的整体开始, 旨在做好农村经济的规模化发展, 缩小村级办公经费开支, 保证有着明显的村级办公效果。
5.5 加强队伍建设, 提高队伍素质水平
基于农村经济的全面发展, 就要做好农村队伍的规模化建设, 加强农村财务的有效性监督和管理, 避免出现混乱状态性的财务管理。基于农村财务人员的管理过程, 就要严格的执行持证上岗的制度, 做好财会人员的培训和考核管理, 保证有着明确性的岗位责任制, 加强员工的定期考核管理, 体现出职业化的监督和管理。从村财务管理顾从恒, 就要完善农村才会会计制度, 同时体现出电算化的农村财务管理, 尽可能地完善农村财务监督管理体系, 不断强化人才队伍的培养管理工作, 综合提升队伍的整体素质水平, 做好农村队伍的转型期发展, 规范农村财务的有效性管理工作, 进一步的促进农业经济的规模化发展。
因此, 在农村财务管理过程, 保证有着加强的目的性以及可行性, 尽可能的结合农业合作社的资本情况, 加强农村财务的规范化管理, 不断减少合作社的基本税务负担, 做好财务制度的全面审计管理。不断扩大财务管理开支的公开范围, 尽可能地提升村干部的个人形象, 做好双代管人员的去那面管理, 尽可能地建立人员责任追究制, 避免出现弄虚作假的行为, 同时也要做好机体资产的购置管理, 做好集体资产的申报批准制度的管理工作。做好财会人员的培训和考核管理, 保证有着明确性的岗位责任制, 加强员工的定期考核管理, 体现出职业化的监督和管理。地方政府更要不断的规范自身的职能行为, 尽可能的履行自己的基本职责, 加强农村财务的规模化建设和发展。
6 结语
因此, 我国农村财务管理存在的漏洞相对较多, 就要加强农村财务的规范化管理, 结合新时期新时代的多方面要求, 加强农村财务管理制度的建立完善工作。做好收益分配制度的创新型管理, 提升农民的整体经济收入, 不断减少管理收入, 尽可能地保证有着科学合理的管理制度。带给农民较小的压力, 促进农村整体经济的规模化发展在财政体制的改革发展过程, 做好国家、农民和集体利益上分配管理, 及时的解决土地问题, 同时也要从根本上避免财政体制的相关问题。基于转型时期农村财政管理过程, 地方政府更要借鉴发达国家财务管理经验, 反思我国财务管理, 做好农村财务各方面利益关系的处理, 加强税费改革, 加强政府部门支持, 完善法律法规, 加强民主监督管理, 增强财务管理的透明度, 加强队伍建设, 提高队伍素质水平, 从根本上提升我国农业发展的经济水平, 推动国家经济的整体发展。
摘要：文章旨在做好转型时期背景下地方政府新农村财务管理机制的创新工作, 提高农村财务的规范化以及透明化有效管理。结合我国农村财务管理存在的问题, 不仅仅有着不合理的农村财务管理制度和不规范的农村账目管理, 同时农村财务监督控制力度不佳, 农村财务管理整体混乱。在转型时期背景下农村财务管理要求的分析中, 就要做好新农村财务管理制度的创新工作, 加强新农村财务的优化管理。而转型时期背景下地方政府创新农村财务管理体制的过程, 就要借鉴发达国家财务管理经验, 反思我国财务管理, 做好农村财务各方面利益关系的处理, 加强税费改革, 加强政府部门支持, 完善法律法规, 加强民主监督管理, 增强财务管理的透明度, 加强队伍建设, 提高队伍素质水平。
关键词：转型背景,地方政府,新农村,财务管理,机制创新
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