论文题目：行政规范性文件司法审查制度研究
摘要：行政规范性文件是行政机关在行政管理活动中作出行政行为的依据之一,发挥着重要作用,随着社会的不断发展,社会事务呈现出纷繁复杂的发展趋势,越来越多的行政规范性文件被运用到行政管理中,其内容涉及社会事务管理的多方面,对不特定的公民、法人和其他组织具有普遍的约束力,行政规范性文件的合法与否与公民的合法权益能否得到保护密切相关。2014年《行政诉讼法》修改的亮点之一就是正式赋予了人民法院对狭义的规范性文件的审查权,以达到通过司法权监督制约行政权,从源头上保护行政相对人正当权益的目的,具有里程碑式的意义。本文探究了我国行政规范性文件司法审查制度的理论基础、发展历程、立法现状,厘清了其相关的概念、特征、存在的必要性。通过检索2019年到2021年近三年的司法案例,总结归纳案件的审理情况后,发现我国行政规范性文件司法审查制度在实施过程中存在对文件是否为行政规范性文件识别错误、对提请时限中“正当理由”的认定较为严苛、对文件是否为具体行政行为的依据认定过于严格、审查标准有待完善、后续处理机制有待完善等问题。针对这些问题提出了完善我国行政规范性文件司法审查制度的建议:建立行政规范性文件识别机制提高文件识别的准确度;从宽解释提请时限中的“正当理由”;突破行为依据过于严格之限定;审查标准上需要作进一步的细化,探索合理性审查标准的适用、重视对制定程序的审查;审查结果上需要完善后续处理机制,具体包括规范裁判文书说理论证、强化人民法院司法建议的效力、建立行政机关问责及考核机制,审查结果向普遍“不予适用”发展,以期为我国行政规范性文件司法审查制度的进一步完善贡献一份绵薄之力。
关键词：行政规范性文件;司法审查;审查标准;程序审查;后续处理
学科专业：法律（非法学）（专业学位）
摘要
abstract
引言
一、我国行政规范性文件司法审查制度概述
(一)行政规范性文件司法审查制度的涵义及特征
1.行政规范性文件的概念及特征
2.行政规范性文件司法审查制度的涵义
3.行政规范性文件司法审查制度的特征
(二)行政规范性文件司法审查制度的理论基础
1.分权制衡理论
2.司法最终救济理论
3.诉权最大化理论
(三)我国行政规范性文件司法审查制度的发展历程
(四)我国行政规范性文件司法审查制度存在的必要性
1.加强司法权对行政权的监督
2.保障行政相对人的正当权益
二、我国行政规范性文件司法审查现状及存在的问题
(一)我国行政规范性文件司法审查制度之立法现状
1.提请主体
2.管辖人民法院
3.审查范围
4.提请时限
5.审查标准
6.审查结果
(二)我国行政规范性文件司法审查制度之实践现状
1.案件启动情况归纳分析
2.审查范围归纳分析
3.审查标准归纳分析
4.审查结果归纳分析
(三)我国行政规范性文件司法审查制度及实施中存在的问题
1.行政规范性文件难以准确认定
2.行为依据认定过于严格
3.对“正当理由”的认定过于苛刻
4.审查标准存在缺陷
5.后续处理机制有待完善
三、完善我国行政规范性文件司法审查制度的思考
(一)建立行政规范性文件识别机制
(二)突破行为依据过于严格之限定
(三)从宽解释提请时限中的“正当理由”
(四)进一步细化司法审查标准
1.探索构建合理性审查标准
2.重视制定程序的审查
(五)完善行政规范性文件后续处理机制
1.规范裁判文书说理论证
2.强化人民法院司法建议的效力
3.建立行政机关问责及考核机制
4.审查结果向普遍“不予适用”发展
结论
参考文献
致谢