第一篇：强化监督职责范文
履行职责 强化监督
为交通运输跨越式发展提供坚强的政治保障
--在交通运输系统党风廉政工作电视电话会议上的报告
张 原
(2011年2月25日)
同志们：
这次会议的主要任务是：深入贯彻十七届中央纪委六次全会、自治区纪委七届七次会议和全国交通系统廉政工作会议精神，总结2010年党风廉政建设和反腐败工作，安排部署2011年工作任务。
一、2010年工作回顾
过去的一年，在自治区党委、人民政府的正确领导下，全区交通系统紧紧围绕自治区跨越式发展和长治久安两大历史任务，在加快推进交通运输率先跨越发展的同时，高度重视并抓好反腐倡廉建设，具有交通特色的惩防体系建设取得新进展，为交通运输事业又好又快发展提供了政治保障。
一是对中央和自治区重大决策部署贯彻落实情况的监督检查进一步加强。各级党组织把严明党的纪律作为首要任务，把贯彻落实中央新疆工作座谈会精神作为紧迫任务，把推动交通运输科学发展、率先跨越和确保系统稳定作为中心任务，全面加强对党员领导干部遵守政治纪律情况的监督，加强对贯彻落实中央新疆工作座谈会、自治区党委七届九次、十次全委(扩大)会议、全国交通运输援疆工作推进会精神和贯彻民主集中制、“三重一大”决策制度执行
- 1学习贯彻《廉政准则》的有利时机，通过举办专题讲座、培训班等形式，深入开展第十二个党风廉政教育月活动，进一步加强对党员领导干部廉洁自律的教育和管理。厅党委党校和厅机关理论学习业余学校对440名领导干部和200多名机关干部进行专题培训;两次组织领导干部622人参观自治区反腐倡廉教育基地;对新调整任用的131名干部进行集中培训和集体廉政谈话。通过《廉政准则》的学习贯彻，党员领导干部受到深刻教育，自律意识进一步增强，从政行为进一步规范，作风建设进一步加强。
四是重点领域关键环节“阳光交通”继续推进。全面落实“阳光工程八公开”实施办法。2010年纳入厅招投标中心进场交易项目达95 个232个合同段，交易金额116 亿元，其中挂牌监督项目25个，项目金额56亿元。积极推广库阿高速公路设计施工总承包廉政协议和赛里木至果子沟、奇台至大黄山、星星峡至吐鲁番高速公路项目“阳光工程”等经验。加强信用评价考核管理，4次发布从业单位信用评价考核结果。各级运管部门积极实施“阳光运输”，将道路运输市场办证许可、资质管理等向社会公开，加强对道路运输市场准入、运力投放等社会关注的热点问题的监督。
五是工程建设领域突出问题专项治理工作取得初步成效。各级交通运输部门研究制定专项治理排查和整改方案，对重点项目全部开展了廉政风险点排查工作。全系统共对97个5000万元以上项目进行排查，排查梳理出7大类、55项易发腐败的问题和59个工作环节、160多个风险点，研究提出了240多项具体防控措施。针对排查出的突出问题，研究制定了《新疆交通建设工程施工分包管理办法》和《交通系统严明纪律廉洁从政(业)十条禁令》等规章制
- 3评并降低信用评价等级。建设局、公路局、运管局认真剖析本系统、本单位案件发生的原因，研究制定防治措施，增强了查办案件的治本功能和综合效果。
在回顾工作的同时，我们也清醒地看到：少数单位落实党风廉政建设责任制和《工作规划》不力;《廉政准则》在有的单位和部门还没有得到严格执行;少数党员领导干部廉洁自律意识不强;个别执法人员以权谋私、吃拿卡要、收受“好处费”;少数单位讲排场、摆阔气、铺张浪费;纪检监察工作还不能完全适应交通运输发展的新形势、新任务、新要求。
二、2011年主要任务
2011年是交通运输“十二五”规划的开局之年，是全国交通运输系统援疆工作的起步之年，也是全面落实交通运输惩防体系《2008—2012年工作规划》的关键一年。新疆交通运输发展迎来了前所未有的机遇，建设任务繁重，资金投入巨大，廉政风险明显加大，给党风廉政建设和反腐败工作带来了新的严峻挑战，做好交通系统党风廉政建设和反腐败工作，任务十分艰巨，责任十分重大。
2011年工作总的要求是：
认真贯彻落实十七届中央纪委六次全会、自治区党委七届十次(全委)扩大会议、自治区纪委七届七次会议和全国交通运输系统廉政工作会议精神，继续按照五年规划分两步走的思路，以落实党风廉政建设责任制为主线，以交通基础设施建设、道路运输市场监管、机关作风效能建设为重点，坚持以人为本、执政为民，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，着力加强作风建设，认真解决和纠正损害群众利益的不正之风，着力构建适应交通运输新
- 5委派制，加大重点工程全过程跟踪审计力度;加强工程质量、安全生产管理监督检查，确保工程优质、资金安全、干部优秀。
三是改进作风，关注民生，提升效能，确保更好地为各族群众服务。按照“为民、务实、清廉”的要求，以机关和基层单位为重点，以建立作风效能建设长效机制为目标，全面加强和改进机关作风和党员干部的思想作风、学风、工作作风，弘扬不计荣辱、艰苦奋斗、求真务实、拼命苦干的良好作风，切实增强“三个服务”意识和水平，坚决纠正干部作风中存在的不良风气。各级交通运输部门要以管干部人事、管资金拨付、管项目审批的部门为重点，以推进行政权力和公共服务公开、透明为核心，继续推行政务公开工作。
四是巩固成果，打造品牌，服务民生，确保交通运输各项惠民政策落到实处。坚持“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，进一步建立健全治理公路“三乱”领导体制和工作机制，继续巩固全区公路基本无“三乱”工作成果;认真落实鲜活农产品运输“绿色通道”惠民政策，确保“绿色通道”高效畅通和免费政策执行到位;加强治超管理，加大明查暗访工作力度，确保人民生命财产安全;进一步加强道路运输市场监管，深化“星级客运站”和公路沿线“文明示范窗口”创建活动，全力保障各族群众安全便捷出行;完善农民工工资直接支付制度。通过落实各项便民措施，坚决纠正损害群众切身利益的不正之风。
五是整改提高，注重实效，防止反弹，巩固专项治理工作长效机制。工程建设领域专项治理工作要在前一阶段排查的基础上，重点抓好全面整改工作;继续深化和巩固“小金库”专项治理工作成果，加强整改落实和制度建设，着力构建防治“小金库”长效机制;
- 7涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。巩固党政机关厉行节约、制止奢侈浪费工作成果，完善相关制度，压缩行政成本。继续认真治理违反规定多占住房和接受可能影响公正执行公务的高消费健身、娱乐活动。
三是开展廉政风险防控管理，扎实推进具有交通运输特色的惩防体系建设。加强党员干部党性党风党纪教育，深化示范教育、警示教育和岗位廉政教育，引导党员干部讲党性、重品行、做表率，筑牢思想道德防线。继续推行阳光工程“八公开”制度，把工程项目招投标、资金管理、设计变更等关键环节向社会公开，全力打造“阳光工程”。继续把道路运输市场准入、运力投放、客运经营权招投标等群众关注的重点工作向社会公示，在道路运输市场监管领域推行“阳光运输”。运管、路政、海事等交通运输行政执法部门，要以规范执法权力为重点，分解执法职权，细化处置标准，明确执法责任，严明执法纪律，全面推行“阳光执法”。全区交通系统各单位、各部门要全面开展廉政风险防控工作，认真梳理岗位职能，科学界定权力范围，全面排查廉政风险，逐项制定防控措施。积极稳妥推行交通运输行政管理体制和干部人事制度改革，进一步推进绩效管理和行政问责，稳步推行竞争上岗、公开选拔干部制度。进一步规范和强化拟提拔干部的廉政考察，认真落实离任审计和经济责任审计制度，防止和纠正“带病上岗”、“带病提拔”等问题。通过深化各项改革，进一步完善体制，创新机制，健全制度，规范权力行使，从源头上预防和治理腐败。
四是开展作风效能建设活动，全面提升政风行风建设水平。各级交通运输部门要按照“民生建设年”的要求，大力弘扬密联系群
- 9块结合、内外协作、上下联动、形成合力”的交通运输监督检查工作格局。抓住《关于进一步加快自治区公路建设的意见》和实施“双业主”以及开展“天山杯”竞赛的有利时机，建立完善与自治区相关部门、各地州市人民政府共同开展监督检查的联动机制;抓住全国交通运输援建工作的有利时机，认真落实交通运输部《关于加强对交通运输系统援疆工作监督检查工作的意见》，建立完善交通运输部纪检组监察局、自治区监察厅、交通运输厅共同监督检查工作联动机制。各级交通运输部门要整合监督资源，形成监督检查合力，减轻基层负担。综合督查和纪检监察部门要发挥好监督检查牵头、组织、协调作用，确保监督检查工作效果。抓好自治区人民检察院、交通运输厅《关于在工程建设领域工作中开展预防职务犯罪专项治理工作的意见》，自治区审计厅、交通运输厅《关于加强交通工程建设项目审计监督工作的意见》的贯彻落实。接受社会舆论、新闻媒体和群众监督，充分发挥“民生连线”、“新广行风热线”、纠风举报电话、道路运输投诉监督便民服务热线“96511”及政风行风义务监督员的监督作用。
七是坚持从严治党方针，严肃查处违法违纪案件。始终保持查办案件的强劲势头，对典型案件和腐败分子要坚决惩处。严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、商业贿赂、失职渎职案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，重大责任事故和群体性事件中涉及的失职渎职及背后的腐败案件。严肃查办交通工程建设领域的腐败案件，严肃查处违反财经纪律私设“小金库”案件。注重查处发生在基层交通运输部门和重点岗位以权谋私、滥用职权和与民争利、侵吞国家和集体财产的案件。要综合运用组织处理和纪
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第二篇：关于切实强化监督首要职责推动纪检监察工作高质量发展的实施意见
近期，中央纪委国家监委和中央纪委国家监委驻国资委纪检监察组先后召开重要会议，对新时代纪检监察工作提出了新要求。集团公司纪检监察工作要深入学习贯彻会议精神，把“两个维护”作为首要政治任务，坚持稳中求进基本工作方针，切实强化监督首要职责，不断提高工作质量和水平，为保持集团公司良好发展形势提供坚强政治保障。经研究，制定本实施意见。
一、提高政治站位，坚决做到“两个维护”
1.坚持稳中求进基本工作方针。深刻理解稳中求进这一治国理政的重要原则和方法论，深刻领会和准确把握“稳”和“进”的辩证统一关系，在理解为什么要“稳”的基础上，明确为什么要“进”和往哪里“进”的问题。坚定不移地将稳中求进基本工作方针贯穿到纪检监察工作中，贯穿到监督执纪问责中，在减存量、遏增量上积极作为，在惩治职工群众身边腐败和作风问题上积极作为，在行贿受贿一起查上积极作为，在加强监督上积极作为，在积极修复净化政治生态上积极作为。
2.把“两个维护”作为根本政治任务扛起来。把纪检监察工作聚焦点、着力点统一到“维护习近平总书记的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导”上来。及时发现掌握本单位党组织和党员干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神情况;掌握本单位遵守党章和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》情况;掌握本单位贯彻党的路线方针政策和党中央重大决策部署情况;掌握本单位完善和落实民主集中制各项规定的情况;掌握本单位贯彻落实中央八项规定精神的情况;掌握本单位是否存在“七个有之”，搞两面派、做两面人情况，以及有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策，做选择、搞变通、打折扣等问题。
3.积极为集团公司建设国际一流能源集团提供政治保障。充分发挥监督督促作用，对各级党员领导干部迅速把思想和行动统一到党中央决策部署和集团公司党组要求上来，更好履职尽责、落实集团公司“一五八”发展战略情况进行监督检查，督促有关责任主体落实主体责任，及时发现问题，该报告的报告、该处置的处置、该问责的问责。勇于为担当的人担当，贯彻落实习近平总书记关于“三个区分开来”的重要要求，建立健全容错纠错机制，以更强的责任、更大的耐心，仔细研判分析，分清尊重规律与胡乱作为的界限，分清敢于决策与个人独断的界限，分清开拓创新与突破红线的界限，分清无意过失与明知故犯的界限，分清出于公心与谋取私利的界限，旗帜鲜明地支持各级党员领导干部改革创新和干事创业，为敢于担当的干部撑腰鼓劲。
二、聚焦主责主业，切实做到忠诚履职
4.深刻认识三大任务。紧紧围绕党章要求，维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会推进全面从严治党、加强党风建设和组织协调反腐败工作。明确任务定位，把业务工作交还给主责部门，集中精力完成维护、检查、协助三大任务，做到不越位、不缺位。
5.深入把握三项职能。回归党章本源，准确把握党章规定的纪委监督执纪问责三项职能。把履行好三项职能与做好党章规定的教育、监督、检查、问责、受理、保障等六项经常性工作结合起来，结合实际补齐短板，做到不缺项、不漏项。
6.持续深入深化“三转”。要深入转职能，正确处理职能监督和专业监督的关系并主动做好界面衔接，不能既当裁判员又当运动员，也要避免工作中出现盲区和空白点。要深入转方式，正确运用监督执纪四种形态，认真落实“两个责任”清单和考核评价办法，强化监督检查，加大考核和问责力度，建立健全闭环工作体系。要深入转作风，挺直腰杆、瞪大眼睛，勇于监督、铁面执纪、严肃问责，新时代有作为、敢担当，不断开创纪检监察工作的新局面。
三、强化监督首责，准确掌握“树木”与“森林”关系
7.做实廉政档案活页夹。建立健全廉政档案活页夹，在做实做细基础性工作上下功夫，将监督对象个人廉政档案、重大事项报告、谈话函询材料、婚丧喜庆事宜报告表等作为“活页夹”的主要内容，做到“一人一档”，全覆盖。更新完善廉政档案活页夹，同步加强干部各类廉政信息采集，及时更新档案内容，争取实现见档如见人。加大对活页夹的跟踪管理和抽查核实力度，不断提升档案内容的真实性、完整性和及时性，准确把握所在单位的政治生态。用活用好廉政档案活页夹，始终将廉政记录情况作为干部考核、评优评先、表彰奖励及考察、推荐、任用等方面的重要依据，有效发挥在强化日常监督、研判政治生态等方面的重要作用。
8.做实领导班子及成员画像。明确画像对象，严格落实考核要求，为所在单位的领导班子成员逐一“政治画像”，努力当好政治生态“护林员”。框定画像范围，将班子成员个人基本情况、班子分工、履职情况等作为画像内容，重点描述领导班子成员履行“两个责任”情况，遵守党的六大纪律，特别是政治纪律情况。精准画像，发挥廉政档案活页夹作用，从一般中发现个别，找出重点、抓住特征、形象生动，确保对每名班子成员的画像都有说服力、可信度，既客观全面，又彰显个性，能够作为评价使用干部的参考依据，发挥政治体检作用。
9.做实谈话函询。强化监督首责，就涉及的问题线索，本单位审计、安生等各类检查发现的问题，或者就其他同类单位容易发生的问题与被监督的党员领导干部进行谈话，认真准备好谈话提纲，做好谈话记录，让被监督的领导干部认识到有组织在监督、在提醒、在关怀，达到“红脸出汗”“治病救人”的目的。注意把握好谈话函询的运用标准和程序，对于可能涉嫌犯罪、违反中央八项规定精神等反映具体的问题线索，严禁“一谈了之、一函了之”。
10.做实回复党风廉政意见。必须坚持实事求是、客观公正的原则，全面、如实评价领导干部廉政情况，既不无中生有、添油加醋，也不回避问题、遮遮掩掩，敢于有“病”说“病”、有“患”言“患”，做到不回避、敢碰硬。把好政治首要关、廉洁底线关，重点考察是否在思想上政治上行动上坚持“两个维护”、是否对党中央决策部署坚决贯彻，是否存在“利用职权和职务上的影响谋取不正当利益”等违反党的廉洁纪律的问题。向组织提供真实、全面的廉政鉴定材料，将廉政档案作为廉政审查意见的依据，认真核查，确保廉政把关的质量和意见回复的及时性。
四、从严规范执纪，突出纪律审查重点
11.突出中央八项规定精神。锲而不舍落实中央八项规定精神，加大惩治力度，持续开展专项整治活动，第一时间办理涉及违反中央八项规定精神的问题线索，着力解决形式主义、官僚主义问题，着力解决损害人民群众切身利益的作风问题，始终保持正风肃纪的震慑作用。
12.突出重要环节、关键岗位。持续聚焦权力运行，找到各自企业的廉洁风险点，充分利用“四大中心”建设成果，建立协同共享工作机制，加大对物资采购、燃料管理、资金使用等重点领域的执纪力度。关注敏感领域，紧盯反映选人用人、境外投资、精准扶贫、群众身边腐败等的问题线索，检查是否存在不廉洁、不认真履行职责的行为。
13.突出“三种人”。盯住重点人员，即十八大后不收敛不收手的，问题线索反映集中、群众反映强烈的，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，三种情况同时具备并且政治腐败和经济腐败相互交织的是重中之重。坚定不移减存量、遏增量，露头就打、严厉惩处，发现一起查处一起，发现多少查处多少，始终保持反腐败高压态势。
五、用好问责利器，持续强化全面从严治党责任追究
14.思想认识不到位不放过。深挖问题产生的思想根源，重点关注各级党委、纪委领导成员，特别是主要负责人是否在思想上高度重视“党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力、维护党的纪律不力、推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决、不扎实”等问题，是否能够主动采取积极措施落实主体责任、监督责任和领导责任，对于思想认识不到位的领导干部，特别是主要负责人要严肃问责。
15.监督管理不到位不放过。要检查监督管理的广度，看是否存在缺位、是否存在盲区，是否覆盖到主要环节和关键岗位。要检查监督管理的深度，看监督管理是否只停留在发发文件、提提要求这些表面工作，看具体措施是否落实、是否达到预期的效果，对于监督管理不到位的要严肃问责。
16.整改处理不到位不放过。切实落实整改要求、发挥整改作用，对已经整改到位的问题要进行巩固深化，确保整改实效。对整改不到位、责任不落实、效果不明显、问题查处不力、震慑作用不大甚至出现严重反弹的，要严肃问责，绝不放过。
六、加强自身建设，不断提升纪检监察工作水平
17.健全机构设置。贯彻落实集团公司“1+1+N”改革方案，健全完善纪检监察和巡视工作体制机制，进一步加强集团公司总部纪检监察部门建设。各二级单位必须设立明确的纪检监察机构，有条件的单位可以单独设立;设立巡察工作办公室，可与纪检监察机构合署办公，有条件的可以单独设立。
18.配齐人员队伍。高度重视纪检监察干部队伍建设，充实纪检监察工作力量，严格选人标准和条件，建立优秀人才的选拔培养机制，选优配强纪检监察干部。各二级单位的监察部门(巡察办公室)至少要有3名工作人员，来做实廉政档案活页夹、巡察等监督执纪问责各项工作。
19.抓好学习培训。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作，时刻保持坚定的理想信念，切实增强“四个意识”，落实“两个维护”。加强党章党规党纪和法律法规学习，善于用党的纪律和国家法律的尺子去衡量党员干部的行为。加强纪检监察业务学习，学会监督谈话、执纪审查、问责等工作方法，不断提升业务素养，增强履职能力。
20.自觉廉洁自律。要强化纪律和规矩意识，自觉以纪律和规矩尺子衡量自身言行，做到知敬畏、存戒惧、明底线、守高线。要始终坚持严实深细工作作风，认真执行监督执纪工作相关规定，依规依纪行权用权。要不断强化自我监督、自我约束，严肃查处反映纪检监察干部的问题线索，坚决防止“灯下黑”。
第三篇：健全制度 强化监督
做好粮食企业预防职务犯罪工作
近年来，随着社会主义市场经济的不断发展，粮食市场逐步放开搞活，粮食购销关系由计划管理转入市场调节，在这一转型时期，由于存在流通体制不完善，管理机制不规范，监督制约机制不健全等种种弊端，全国各地粮食部门的职务犯罪案件频繁发生，既影响了正常的粮食流通秩序，也给国家造成不可低估的经济损失。为进一步加强预防职务犯罪工作，落实党内监督条例，保证干部职工依法公正、廉洁的履行职责，不断推进党风廉政建设和反腐败工作。近年来，秦稷集团公司按照上级预防职务犯罪工作的要求，认真贯彻“从严治党、从严治企”的方针，根据粮食企业实际，与秦都区检察院真诚协作，从教育入手，健全制度，强化监督，加强源头治理，加强和改进干部作风建设，使预防职务犯罪工作取得了较好的效果。
一、立足防范、教育先行，在教育的针对性和实效性上下功夫
实践使我们感到，预防职务犯罪教育应着重解决针对性和实效性问题。多年来，各项思想教育活动相继开展了不少，但是教育形式单
一、内容呆板、效果不佳。我们认真总结了几年来的工作经验和教训，努力在教育形式、内容及方法上进行探索和实践，使预防职务犯罪教育工作经常化、制度化、
规范化。在教育形式上，努力克服表面化、简单化、概念化以及照抄照搬的做法。结合企业实际，采取灵活多样的教育形式，力求使教育赢得入脑入耳的效果。制定学习规划，下发《党员领导干部廉洁从政手册》、《预防职务犯罪资料读本》、《阳光行动在咸阳》和反映粮食系统典型案例的《警钟长鸣》等学习资料，做到中层以上干部人手一册;利用企业的信息网络，在秦稷网站建立了“警钟长鸣”、廉政警句、典型案例等教育专栏，重大节日对干部进行廉政提醒等形式，进行经常性教育;采取集中和分散相结合的方法，请秦都区检察院、预防职务犯罪工作领导小组的领导做预防职务犯罪知识讲座和报告，每年4场，收听收看多人次。今年六月份，我们邀请咸阳市秦都区检察院预防职务犯罪工作领导小组副组长、秦都区检察院副检察长吴尚友、秦都区检察院职务犯罪预防科科长魏巧霞、秦都区检察院反贪局原局长、高级检察官张睿蔚、反贪局党支部书记田选利、反贪局侦查二科科长解春兴和综合科科长赵伟盟六位同志引用大量的各系统各行业各种刑事犯罪的案例，为全体干部职工进行剖析，对职务犯罪给国家、集体、家庭和个人造成的损失与伤害作了深刻阐述，用鲜活的案例、身边的人和事以法说教、以案说教，使预防职务犯罪教育收到了预期效果。报告会之后，干部员工反响很好，各部门、分公司都认真组织员工进行座谈讨论，结合本专业和本岗位，查找不足和管理漏洞，
制定和完善管理制度和整改措施。大家一致感到：这种教育形式生动、具体、针对性强、教育面大，有震撼力。从形式到效果，在我公司预防职务犯罪教育活动的历史上是前所未有的。我们还利用多媒体教学方式，选择有针对性的《职责与犯罪》电化教育片，以支部为单位，组织党员干部收听收看、座谈讨论、写观后感等进行警示教育;分期分批举办中层干部培训班、财务、审计、专业管理干部培训班，请公司法律顾问、审计局等相关部门的领导结合粮食系统的工作实际和典型案例进行专业知识和法律法规培训，对中层干部和管理干部进行法律知识教育;采取新提拔干部任前廉政谈话、发现苗头进行提醒谈话、公司党政一把手和纪委书记定期找基层党政一把手进行廉政谈话等形式进行廉政教育，并形成制度;将廉政教育和企业文化建设相融合，开展廉政文化教育;在教育对象上，坚持以重要岗位和中层及以上干部，特别是基层行政一把手为重点，健全了党委和行政议事规则、人事任免工作程序、司务公开及责任追究管理办法，理顺了党内监督和民主监督渠道，实施全过程全方位监督。在教育的内容上，坚持以教育和引导干部树立正确的人生观和权力观为核心，以党纪、政纪、法律、法规教育为重点，以增强干部的纪律观念，强化干部的自律意识和法律意识为目标。结合企业的管理实际，注重将日常教育和重点教育、廉政教育和警示教育、法制教育和预防职务犯罪教育，专业培
训和法律知识培训有机结合，抓教育、抓引导，抓苗头、抓防范，收到了很好的效果。
二、完善制度、从严管理，逐步走上依法经营、规范管理的路子。
加强制度建设，堵塞管理漏洞是遏制腐败行为，预防职务犯罪的关键。公司自2008年以来，相继开展了“从严治企，整顿作风”、“依法经营、规范管理、规范服务”满意工程活动和“规范化管理年”等活动，努力实现各项管理规范化、经营法制化、工作标准化。坚持教育引路，全员参加，严格整顿，健全制度，规范管理，从严考核的原则，组织全体干部员工，立足本职，对照标准找差距，整顿职业纪律，规范职业行为。在推进本单位依法经营、规范管理、规范服务的同时，通过法律咨询、开展“检企共建”活动、进行预防职务犯罪工作研讨等形式，依法完善了企业的各项制度，制定出台了《员工违纪处罚规定》，明确了违反企业纪律的的处罚规定，通过职代会讨论通过，试行了一年后2009年正式实行，成为公司干部员工人人皆知的企业内部法规。相继制定和完善了《中层干部管理办法》、《中层干部三项谈话制度》、《党风廉政建设责任制考核办法》和《考核细则》及《责任追究办法》，《选拔干部公示制度》、《领导干部廉洁自律十不准》等制度，并认真执行，严格考核，有效地促进了干部的自律意识和责任意识的增强。期间，我们不断寻求上
级纪检监察部门的政策指导和检察机关的法律支持，定期总结和分析企业管理中尚存在的不规范问题，有针对性地建立和不断完善了企业相关的制度，保证企业管理制度日益完善、企业管理日趋规范，增强了领导决策的民主化，管理行为的公开化，依法经营的规范化。首先，完善干部管理和使用制度。制定了《秦稷集团公司中层干部管理规定》，在干部选拔使用上，坚持“七制”即：基层单位民主推荐制、组织考核制、党政班子票决制、纪检部门一票否决制、中层干部任前公示制和任前廉政谈话制及试用期制。坚持管理干部和重点岗位通过考试、考核、测评的形式竞聘上岗，双向选择、择优选聘的原则，从制度上保证干部选拔任用和人事管理工作的公平、公正和公开。
其次，在企业管理方面开展工作量化考核排序，实施“政绩透明”工程。全面推行廉政建设责任制，将目标层层分解，责任落实到人，坚持按月按季量化考核，考核结果在集团公司网进行公开，实行了工作成绩、效果及奖惩的透明。企业的重大决策、大额资金使用、重要工程项目的立项要通过职代会民主讨论通过，领导班子集体决策，给职工群众以充分的知情权和参与权。
第三，对易发生腐败嫌疑问题的管理环节，实行阳光作业。粮油购销、财务、工程管理和物质采购是加强企业管理、堵塞漏洞、预防腐败的重要环节。公司财务管理实行“收支
两条线”，坚持定期审计制度和行政一把手离任审计制度;公司相继制定和完善了《物资采购管理程序》等三项管理规定，规范了采购行为。对大中工程项目施工、重要设备和固定资产的采购实行招投标、小额物资和办公用品的采购实行货比三家，各管理专业会签制。物资管理采取先进的管理系统，增加了物资管理全过程的工作透明度，规范了管理程序，提高了办事效率;机动车辆实行集中管理、统一调度、定点维修，堵塞了管理漏洞，有效地遏制了违纪行为，规避了管理风险，促进了廉政建设。
三、突出重点、强化监督，建立和完善预防职务犯罪工作机制。
有效的监督是促进各项制度和措施得以实施的保证，如何建立全员参与、全面渗透、全方位布局的立体监督网络，实施全过程监督，是摆在企业纪检监察工作面前的一个艰巨的任务。
首先要解决干部的思想认识问题。包括纪检监察干部的认识问题，对于被监督者来说是主动接受监督还是被动接受监督的问题，对于党政一把手，如何处理好领导与同级纪委领导与同级监督的问题。公司党政一把手李元同志带头解放思想，转变观念，把预防职务犯罪工作放在党委和行政工作的首位，实行一岗双责，班子成员分工明确，各负其责，带头廉洁自律，公开承诺做自觉践行“三个代表”的典范、做
思想敏锐、开拓创新的典范、做严于律己、清正廉洁的典范，做弘扬正气、精诚团结的典范，做勤奋工作、无私奉献的典范。并高度重视纪检和审计工作，配备最强的干部队伍，给予最大的支持，党政一把手亲自抓，要求纪检加大党内监督监察力度，并带头接受监督，为加强预防职务犯罪提供了组织保证。
其次是建立健全预防职务犯罪的监督机制。我们在加强党内监督和行政监察的同时，先后在检察机关聘请了预防职务犯罪监督员，在公司的住宅小区聘请了社区廉政监督员，在职工代表中聘请了部分党风廉政建设监督员，扩展了社会监督、法律监督及民主监督领域。建立健全了监督信息联系制度和定期例会制度及信息反馈制度、案件协调、分析制度等。与秦都检察院每半年沟通一次，并不定期的开展预防职务犯罪工作讨论会，通报开展预防职务犯罪工作的情况，分析预防职务犯罪工作重点，研究和探索预防职务犯罪工作的措施和对策。通过集团公司网站廉政监督电子信箱、举报电话等形式，畅通监督信息渠道，强化廉政监督。
三是将党内监督和行政监察有机结合，为加强企业的预防职务犯罪工作带动企业行风作风建设提供了条件。今年以来，公司党委开展了深入学习实践科学发展观活动，纪委适时开展了“抓党风促行风，满意在秦稷”主题实践活动，以整顿干部的思想作风、工作作风为重点，组织党员干部立足
岗位，转变作风，服务基层、服务社会，深入基层和粮食收购现场及重点客户，帮助解决实际问题，收到了很好的效果。干部的工作作风更加团结务实，行业作风发生了根本性转变。
四是突出重点，关口前移，抓过程监督。党内监督以粮油购销、工程建设、车辆管理、物资采购等为重点，实行重点监督，对重点项目实行全过程参与和立项监察，对各项制度规定的执行情况进行效能监察，及时纠正了不规范的行为，保证了各项工作的顺利进行，促进了政令畅通、制度落实、规范管理，有效地堵塞了漏洞、控制了违纪问题的发生。在粮食收购期间，由集团公司纪委牵头，人事、财务、购销、监管等部门成立监察督导小组，邀请政府、人大等有关部门参与监督检查，每周对各收购网点就收购制度和纪律的执行情况，特别是对收购程序、票据结算等重点环节进行监督检查，“大监督”作用得到有效发挥。
五是检企联手，提高查处力度，严惩犯罪。检企共建，顾名思义就是通过有效的形式，检察机关和企业共同努力，严格执法，维护法律的严肃性，同时，为企业依法经营，规范管理提供法律支持和必要的指导，帮助企业查找和整改不规范的问题，从源头堵塞管理漏洞，教育引导干部知法、懂法、遵纪守法，依法维护企业的切身利益，保护和爱护干部。近年来，公司党委高度重视案件的查处工作，加大了案件的
查处力度，做到了发现问题、认真核查、严肃处理、适时反馈，有效地纠正了不规范行为，教育和挽救了部分干部，为企业避免和挽回了直接经济损失，稳定了员工队伍，促进了干部的廉政建设。同时，对涉及公司干部员工的违纪问题，我们主动求助检察机关给予业务指导和法律支持，采取内查和外核相结合的方式进行联合办案，检察机关提出检察建议，帮助企业进行整改，对构成刑事案件的，移交司法机关，并积极配合检察机关进行案件调查，有效地保证了办案的质量，维护了企业的利益，打击了犯罪。
通过我们与检察机关的真诚协作，干部职工的思想和精神面貌发生了极大的变化，形成了班组有人关心预防，部门有人主管预防，单位有人专抓预防的良好局面，有效地预防了职务犯罪，促进了企业的规范管理和领导干部的廉洁自律。在今后的工作中，我们将配合检察机关，进一步研究和探索预防职务犯罪工作的新途径和新思路，在谋求企业发展，实施依法经营，规范管理、规范服务工作中，努力寻求更多的法律支持和帮助，更好的发挥教育和监督和保护职能，依法维护企业的合法利益，最大限度地教育和挽救干部，减少犯罪，促进企业的改革和发展。
二00九年十一月十三日
第四篇：强化民主监督
2004年，县开发区(惠民街道)优家村在城市化快速演进中由于村务管理不规范、决策不民主，造成干群间的猜忌和对立。村民赴京去省群体上访20余次，一度成为全县出名的上访村和贫困村。优家村在全县率先制定和实施了《村务公约》，并试点建立村务监督委员会，全面推行“制度管人、干部管事、群众管钱”的民主监督管理机制，村里的面貌发生很大的变化，全村已建设成为“富裕、民主、和谐”的现代化新农村。2010年8月，省委赵洪祝书记专程到优家村村进行了实地考察。今年2月，优家村村务监督委员会作用发挥情况在全省县纪委书记工作会议上作了交流发言，中央新闻媒体采访团对此进行了专题采访。
一、主要做法
(一)严格推荐程序，把好选人关。村务监督委员会成员来源于村两委班子之外的村民，由各村民小组根据名额分配，以户为单位选举出代表全村的32名村民代表;随后由32名村民代表采用无记名投票方式，直接选举产生5名村民担任村务监督委员会主任和成员。村务监督委员会下设4个小组，分别是民主理财小组、村务公开监督小组、重大村务决策监督小组、工程建设和资产管理监督小组，其成员交叉任职。同时将全村划分成5个网格，每个网格内设置“网格代言人”，在村务监督委员会的指导下开展工作，加强对网格内重大事务监督、民主决策和廉情信息的收集和反馈，延伸了村务监督的工作触角，拓展监督范围。为确保监督“不走样”，强化对村务监督委员会的监督，建立述职评议制度，在每年年底的民主听证会上，村务监督委员会主任须向全体党员、村民代表进行述职，接受信任度测评。2009年、2010年，村务监督委员会群众信任度连续两年超过98%。
(二)推行《村务公约》，把好监督关。优家村在全县率先制定和推行《村务公约》，确保村务监督委员会更好地履行监督职能，使村务监督的知情权、建议权、质询权和审核权有制度保障。在《村务公约》中，明确规定村务监督委员会可对村级重大村务民主决策、村级财务预决算、经济合同规范化管理、责任追究等内容行使监督权。同时《村务公约》对民主决策中的程序、流程做出详细规定，明确村务监督委员会对议题提出、联席会议讨论、党员大会讨论、村民代表会议表决和公布等5个权利行使的关键部位、重点环节进行全程监管。同时，《村务公约》还规定了村务公开具体内容，具体对村集体房产的承租人、租赁期限、租金额以及租金到位情况都要进行详细公示。这使村务监督委员会的监督权、质询权得到有效保障。3年多来，村务监督委员会按照《村务公约》开展村级决策监督25起，参与村小型工程招投标8起，为村集体增加收入60余万元。
(三)创新“三审”机制，把好理财关。一是建立财务预算审核制。村务监督委员会年初对村两委提出的年度财务预算进行认真审核把关，再提交党员会议、村民代表大会表决通过;村务监督委员会按照预算审查结果，严格实行“统一口径、统一格式、统一程序、统一要求”为主要内容的“四统一”管理方式进行监督把关。二是建立村级财务审阅制。确定每月15日和30日为“民主理财日”，由村务监督委员会对村级开支进行审核。每一张收支票据必须先由经办人签字说明缘由，再由村务监督委员会5名成员集体审核把关，同意盖章后方由村支部书记签字入账。3年多来，村务监督委员会共计集中审核财务72余次。三是建立年终财务审查制。年终由村务监督委员会按照年初确定的财务预算对年度村级财务执行情况进行严格审查，村两委要向村监委会通报年度财务运作情况，由村监委会做出年度财务绩效评估，并通过民主听证会向全体村民代表通报。
(四)实施“五单”监管，把好反馈关。村务监督委员会对群众反映的一般性事项，在调查核实后直接向村民予以解释反馈。对群众反映较为集中的如“三资”管理、职务消费、招标采购、民主公开、民主决策及村干部廉洁自律等重大事项，经村务监督委员会梳理后上报街道纪委，由街道纪委建立以“表扬单、提醒单、预警单、整改单、告诫单”为主要内容的村级党风廉政实时监管工作机制，运用“五单”的形式要求村两委班子进行及时答复、反馈，确保群众的意见建议“件件有着落、事事有回应”。2009年以来，开发区(惠民街道)纪委先后对优家村村级报刊征订超支120元发放了“整改单”，对村务公开工作详尽到位发放了“表扬单”。
二、取得成效 五年来，优家村在上级党委和村党组织的领导下，经过村民委员会和村务监督委员会的大量卓有成效的工作，全村民主决策、民主管理、民主监督的风气日益浓厚，村务监督委员会的作用日益发挥，农村基层党风廉政建设不断推进，已从全县有名的“贫困村”、“上访村”， 一跃成为全县的“富裕村”、“和谐村”。
(一)发挥村监会“推进器”作用，促进村级经济发展。在村务监督委员会的有效监督下，优家村实现了村级民主管理，村民自治机制更加健全，村级各项事务更加透明，群众信任度大大提升，村级经济日益壮大。短短5年时间内，村集体可支配资金从2004年的15万元增加到2010年的300万元， 村集体资产市值突破2亿元，农户从2004年70%的债务缠身到2009年农民人均纯收入达到10531元，年村级收益分红人均1000多元，村民仅出租房收入户均达到2万元。
(二)发挥村监会“连心桥”作用，密切党群干群关系。村务监督委员会更多地代表了村民群众和普通党员的意愿和利益，在干部和群众之间发挥桥梁纽带作用，畅通了民情民意渠道，可以让群众第一时间知晓村级的重大决策和工作推进情况，是广大村民群众充分行使权力、享受村民自治的必要平台和重要渠道，进一步密切了党群、干群关系。2010年村两委班子民主测评群众满意率达95.6%。
(三)发挥村监会“防护墙”作用，制止违规行为发生。村务监督委员会按照《村务公约》对村级各项事务实施全面监督，及时防止和制止一些违规行为的发生，约束了村干部的权力，保障了村民的合法权益，使原来集中在村干部的权力得到良性稀释，真正达到了“给群众一个明白，还干部一个清白”。3年多来，村务监督委员会先后4次拒签不规范和不合理发票，质询重大村务决策9起，及时防止了少数不规范行为的发生，为村集体挽回直接经济损失80余万元。
(四)发挥村监会“减压阀”作用，维护社会和谐稳定。村务监督委员会成员及“网格代言人”多为村里的老党员、老干部，能充分发挥自身联系群众广泛的优势，主动宣传村重要决策、重大事项和相关政策，配合村干部做好有关事项的解释说明工作，及时消除群众的疑虑和误解;对发现的苗头性问题及时上报，有效减少了违纪违法问题发生，维护了农村社会和谐稳定。3年多来，村务监督委员会先后接待群众来访30多人次，定期走访联系农户，受理村民各类问题19件，有效化解矛盾纠纷38件，连续3年未发生一起越级上访事件。
第五篇：强化权力运行监督
强化权力运行监督，营造风清气正的
选人用人环境
权力过大、缺乏有效监管，权力就成了滋生腐败的土壤。2010年5月6日，中央组织部部长李源潮在中央纪委和中央组织部召开的视频会议上讲话，要求贯彻落实干部监督制度，让卖官者身败名裂，让买官者赔了夫人又折兵。 2005年爆出的“1949年以来中国最大卖官案”的黑龙江绥化市原市委书记马德卖官受贿案中，涉案官员达265名，仅绥化市各部门一把手就有50多人。韩桂芝、马德买官卖官案涉及领导干部900多人，有多名省级干部，上百名地市级干部。据说某人给马德送了50万，第二年就被提拔为县长。如果市委书记马德的权力得到有效限制和监督，不能明里暗里决定下辖某县县长的人选，也就不会有人掏50万元向他“买”县长了。2010年以来，中共中央办公厅、中央组织部制定了《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》、《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法(试行)》等干部选拔任用工作四项监督制度，制度明确了监督谁，谁来监督，出了问题追究谁，怎么追究等一系列问题。对党委党组在干部选拔任用工作行为上，进行了明确规定和最基本的规范，为我们的领导干部在干部选拔任用工作上，起到有章有循，有规可依的作用，初步健全了防范用人上不正之风的长效机制。