第一篇：县委扩大会议讲话
县委扩大会议讲话
抢抓机遇 开拓奋进
努力促进全县经济社会又好又快发展
——在中共临夏县委十三届四次全委(扩大)会议暨全县经济工作会议上的讲话
县委书记 魏贺生 2010年1月25日
同志们：
这次县委十三届四次全委(扩大)会议暨全县经济工作会议是在州委对我县党政领导班子作出重大调整，全县经济社会发展面临新的机遇和挑战的新形势下召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是：以党的十七届四中全会精神为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实州委十届五次全委扩大会议和全州经济工作会议精神，分析形势，统一思想，理清思路，明确任务，研究部署今年的各项工作。现在，我根据县委常委会讨论的情况，讲四个方面的意见。
第一个方面，关于2009年的工作
2009年，在州委、州政府的坚强领导下，我们认真贯彻党的十七届三中、四中全会精神，以科学发展观为统揽，紧紧围绕州委、州政府“强基础、抓教育、兴商贸、育产业、保民生、促和谐”的发展思路，按照县委十三届三次全委(扩大)会议暨全县经济工作会议的总体部署，突出工作重点，加强薄弱环节，强化工作措施，狠抓任务落实，全县经济平稳较快发展，民生有效改善，社会事业全面进步，社会大局和谐稳定，党的建设不断加强。全县预计实现生产总值13.49亿元，同比增长12.64%;全社会固定资产投资7.12亿元，同比增长41.66%;社会消费品零售总额2.64亿元，同比增长19.72%;大口径财政收入3975万元，同比增长15.72%;城镇居民可支配收入7818元，同比增长14.53%;农民人均纯收入2084元，同比增长13.3%。一年来，县委常委会主要抓了以下几项工作：
一是集中全力抓项目，发展基础不断夯实。县委常委会始终把项目建设作为增加投资、强化基础、加快发展的重要载体，全力以赴上项目，千方百计争资金，项目建设成效显著。全县共实施续建、新建项目80个，计划总投资18.18亿元，已完成投资5.89亿元，其中51个项目已竣工，29个项目完成建设任务。积极论证储备项目，向国家和省州上报重点骨干项目40个。认真实施中央新增投资项目，共实施中央新增投资项目57个，总投资1.3亿元，已完成投资1.03亿元。积极开展招商引资工作，全县共签约引进项目11个，签约资金6亿元，已到位资金1.55亿元，是近年来引进资金最多、建设速度最快的一年。重点项目的顺利实施，使全县基础设施和农村生产生活条件明显改善，成为县域经济发展的推进器。 二是强化措施育产业，特色经济快速发展。认真贯彻州委、州政府特色经济发展战略，注重扶持引导，夯实产业发展基础，使全县特色主导产业不断壮大。以建设全省奶牛养殖重点县和全省民族地区肉羊养殖大县为目标，坚持抓龙头、建基地、带农户，加大资金投入和科技推广力度，引进和扶持龙头企业，推进畜牧养殖向规模化、集约化、企业化方向发展。注重服务体系建设，增强了抵御市场风险的能力，促进了畜牧产业的健康稳步发展。全县奶牛存栏1.85万头，羊存栏17.43万只，猪存栏 8.12万口，鸡存栏71.53万只。以建设万亩无公害蔬菜基地为目标，坚持统一规划、集中连片、政府补助、强化服务，在先锋、土桥、桥寺等乡镇集中发展以高效日光温室、拱棚、温棚为主的无公害蔬菜种植，年产各类无公害蔬菜8000多吨。着力培育特色林果业，全县新栽植花椒1.6万亩，累计面积达到28.6万亩，产量达到2250吨，成功举办了花椒推介会，签约资金达3680万元。在漫路、刁祁等乡镇栽植啤特果1.2万亩，全县啤特果基地面积达到3.1万亩。劳务工作以“建基地、强服务、抓培训、创品牌、促输转”为重点，突出强化农民工培训和有组织输转，培训农民工3.5万人(次)，输转劳动力9.5万人(次)，创劳务收入5.3亿元。认真实施大中专毕业生转移就业工程，动员和组织293名未就业大中专毕业生和“两后生”到沿海发达地区的职业技术院校进行技能培训，实现异地就业。砖雕产业的发展按照“小产品、大市场”的开发思路，积极扶持鼓励神韵、能成公司由散到聚、由小到大、由弱到强，产品畅销新疆、青海、宁夏、西藏等地，已成为全州重要的砖雕生产基地。
三是惠民政策抓落实，民生问题有效改善。高度重视民生问题，积极主动地创造条件，切实解决事关群众切身利益的突出问题。按照透明公开、公平合理、程序规范、方便群众的要求，创新机制，加强督查，强化自查和全面核查，深入开展“惠民政策落实年”活动，促进了城乡低保、新型合作医疗、廉租住房补贴等各项惠民政策落实，是近年来惠民政策落实最好的一年。按照“五年工程两年建”的思路，抓质量，赶进度，西北片农村饮水安全工程已基本完成取水枢纽和水厂主体工程，红台、营滩、井沟三个乡近5万群众吃上了自来水。按照“搬得出、住得稳、能致富”的要求，认真实施易地搬迁、整村推进、农村危旧房改造、残疾人危房改造、单亲母亲安居房等项目，农村困难群众住房条件明显改善。不断完善城乡居民最低生活保障制度，加大城乡医疗救助力度，社会保障体系进一步完善，有效保障了困难群众的基本生活。同时，积极加大农田水利设施、通达通畅工程、万户沼气、农网改造项目建设，农村基础条件不断改善。
四是规划建设两手抓，城镇面貌明显改观。坚持科学规划，找准功能定位，优化建设布局，编制完成了县城二版总体规划、县城新区控制性详规和土桥、尹集、马集、新集、莲花等5个建制镇总体规划。按照“新区抓开发，旧区抓管理，集镇抓改造”的思路，狠抓县城道路及排水工程等配套基础设施建设，县城新区开发和旧区改造稳步推进，一批基础设施项目和社会公共服务项目落户新区，“三横八纵”的县城道路框架基本建成。同时，对土桥、尹集、马集、新集、漫路、麻尼寺沟、红台、营滩、刁祁等9个重点集镇进行了建设改造，城镇基础设施不断改善，对城乡经济的辐射带动作用明显提升。
五是集镇市场抓改造，商贸流通更加活跃。我们把市场建设作为促进商贸流通业发展的有效载体，在集镇改造中突出市场建设，扩大市场规模，完善市场功能，提升市场档次，采取争取项目、招商引资、群众集资、挂牌出让国有资产等方式，积极利用民间资本，有效盘活国有资产，建设改造了永恒农贸市场、志麟小商品批发零售市场、尹集农贸市场、漫路农贸市场，有力地推动了商贸流通业的快速发展。尤其是志麟小商品批发零售市场打破传统观念，引进先进管理模式，当年投资建设，当年建成使用，收到了良好的经济社会效益，对提升县城品味，促进商贸流通业发展，转变消费观念起到了积极的引领带动作用，也为我县商贸流通业由集镇贸易向专业市场发展做了有益的探索。
六是统筹兼顾促进步，社会事业稳步发展。县委始终把推动发展与促进和谐有机结合起来，协调推进社会各项事业。狠抓中小学校舍排危改造，改扩建学校28所，巩固提高“两基”成果，继续深化教育“三项制度”改革，教育教学质量显著提高。加快医疗卫生基层基础建设，卫生基础条件明显改善。深入实施新型农村合作医疗工作，群众“看病难、看病贵”问题得到有效缓解。扎实开展“三项示范”和“五项试点”活动，狠抓各项优先优惠政策落实，强化计生优质服务，实现了国家级优质服务县的目标。狠抓基层文化阵地建设，推广有线电视和数字微波电视，丰富了群众文化生活。
七是竭尽全力保稳定，和谐局面得到巩固。把稳定作为压倒一切的工作，全力维护安定团结的社会局面。严格落实县级领导包案制度、信访联席会议制度，积极开展“信访积案化解年”活动，重点信访案件得到有效解决。认真开展矛盾纠纷集中排查调处活动，及时排查调处了各类矛盾纠纷。强化“三级网络”建设，建立信息化管理平台，规范朝觐活动，加强宗教事务、教职人员和宗教活动的管理，宗教管理工作步入了制度化、规范化、法制化的轨道。深入推进“严打”和“禁毒”斗争，严厉打击“法轮功”等邪教组织活动，积极防范境外组织的渗透，切实维护了社会大局稳定。
八是推进工作抓党建，执政能力不断提升。按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，以开展学习实践科学发展观活动为动力，坚持不懈地加强和改进党的思想、组织、作风、制度建设和惩防体系建设，为推进科学发展提供坚强的政治和组织保证。学习实践活动扎实有效。按照中央、省州的总体部署，创新载体，丰富内容，深入开展学习讨论，认真分析检查，注重制度机制创新，狠抓整改落实，学习实践活动扎实有效。全县第二批学习实践活动已圆满结束，制定完善了30多项事关全县经济社会发展和党的建设方面的制度，确定整改问题1166条，已整改解决1102条，达到了党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总体要求。第三批学习实践活动正在有序开展，分析查找问题627条，已整改362条。理论武装成效显著。坚持用党的最新理论成果统一思想，凝聚力量，进一步加强和改进县委中心组的理论学习，先后进行了15次集体学习。组织党员干部广泛开展学习讨论，在一些重大问题上统一思想，进一步凝聚了科学发展的共识。基层组织不断加强。实施“百村结对共建”活动，狠抓乡村领导班子建设，配齐配强乡村领导班子，对11个乡镇领导班子和12个村级班子进行了调整，基层党组织的战斗堡垒作用进一步发挥。突出村支部书记和乡镇干部教育培训，举办各类培训班96期，培训干部6600多人(次)。加大基层政权建设力度，新建先锋、新集等7个乡镇办公楼，全县有办公楼的乡镇达到24个，有活动场所的村达到217个，乡村办公条件明显改善，基层政权形象明显提升。党风廉政建设和反腐败斗争深入推进。认真落实党风廉政建设责任制，切实纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处领导班子和班子成员滥用权力、玩忽职守、谋取私利等违纪违法案件，给予党纪处分24人，政纪处分5人，全县党风廉政建设成效明显。 总的来看，2009年是全县经济社会平稳较快发展的一年，也是民生问题得到有效解决、人民群众生活水平显著提高的一年。这些成绩的取得，是州委、州政府正确领导的结果，也是全县各级党政组织、广大党员干部和各族群众团结进取、苦干实干的结果。在此，我谨代表县委常委会，向为全县经济社会发展做出辛勤努力的各级党政组织、广大干部和各族各界致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到存在的困难和问题：目前，全县经济发展总体水平仍然不高，缺乏对经济增长起重要推动作用的大项目，农业主导产业的支撑作用还不明显，基础设施建设滞后等问题依然存在;民生工作量大面广，贫困程度深，帮扶难度大，扶贫开发任务异常艰巨;财政自给能力很弱，自我发展后劲不足;部分党员干部特别是领导干部缺乏忧患意识、机遇意识、进取意识和责任意识，领导发展的能力不强、措施办法不多，个别基层组织的凝聚力、战斗力不强，甚至软弱涣散。这些困难和问题，需要引起我们的高度重视，在今后的工作中认真加以解决。
第二个方面，关于当前面临的形势
准确把握形势，是做好工作的前提。综合分析县情，科学研判形势，我县经济社会发展的内外部环境发生了重大变化，可以说，希望与困难同在，机遇与挑战并存。 就我县发展面临的困难和挑战而言，一是我县的经济总量小、人均水平低，缺乏支撑县域经济的大项目、好项目，城乡基础设施依然薄弱，发展受基础条件制约的基本问题还没有改变;二是劳动者文化水平较低、技能缺乏，贫困面广，农民增收的压力大、任务重;三是产业规模小、链条短、档次低，缺乏市场竞争力，抗市场风险的能力弱;四是市场建设滞后，物流、人流、信息流形不成规模，一定程度上影响和制约了商贸流通业的发展;五是城镇功能不完善，聚集生产要素的能力弱，尤其是县城建设严重滞后，“有县无城”的问题由来已久，辐射带动能力不足。
就我县发展面临的机遇和优势而言，一是政策支持进一步加大。中央继续实行扩大内需的政策，继续加大对中西部地区重大基础设施建设、教育卫生等社会事业、保障性住房建设等民生工程方面的投入，加快推进基本公共服务均等化，这对改善我县的生存发展条件，是最直接有力的推动。国家正在研究制定新的10年深入推进西部大开发的政策，国务院非常重视民族贫困地区的发展，也即将出台支持甘肃加快发展的意见，将对我县加强基础设施建设、培育壮大特色产业提供难得的机遇。省委、省政府提出的“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略，将对我县依托藏区大市场、融入兰州都市圈创造了条件。二是交通优势更加明显。我县地处青藏高原与黄土高原过渡地带，与甘南州相接壤，与青海省相毗邻，是唐蕃古道的重要驿站和古丝绸之路南通道的必经之地，历来是牧区与农区经济贸易、文化交流的重要通道，长期以来，我县群众具有在甘南、青海、西藏等藏区长期经商的传统习惯，在农区与藏区的经济贸易往来方面奠定了一定的基础，有着密切的联系。依托黄泥湾、尹集等川区乡镇，大力发展商贸流通业前景广阔。随着康临高速公路、折达二级公路、兰合铁路、临大二级公路、双达公路等一批重点交通项目的顺利实施，为我们与藏区的经贸往来提供了便利的交通条件;三是区位优势更加凸显。我县行政区划环抱临夏市，州上提出的“东建新区、西建园区”的发展战略布局，对我县加快园区建设，提升园区发展档次和水平，促进大夏河流域整区域开发，推进县域经济健康快速发展提供强有力的支撑。州上将建设临夏市区域经济中心，统盘谋划大夏河、牛津河流域及与临夏市相邻乡镇的发展，将我县北部塬区和中部川区大部分乡镇纳入临夏市区域经济中心发展盘子，计划在黄泥湾建设物流园区，在尹集建设活畜综合交易市场，整合双城经济开发区与临夏市园区，整体规划建设临夏经济园区，为我们的发展注入了强劲动力;四是产业优势更加显现。经过近年来合理调整产业布局，优化产业结构，全县特色主导产业蓬勃发展，特别是北部塬区奶牛、无公害蔬菜、花椒等产业得到快速发展，已形成一定规模，具备了发展现代农业和设施农业的条件。中部川区砖雕、清真食品加工等特色产业快速发展，交通便利，集镇经济相对活跃，发展商贸流通区位条件优越，基础较好。西南山区以牛羊育肥为主的畜牧养殖业、以啤特果为主的特色林果业不断发展壮大，山地多、牧坡宽广、饲草丰富、气候阴湿，发展草食畜牧业和啤特果等特色林果业条件优越。以餐饮服务、建筑为主的劳务产业已成为农民增收的“铁杆庄稼”。所有这些，都为我们依托独特的区位优势，抢抓难得的发展机遇，依托藏区大市场，融入兰州都市圈，培育壮大特色产业，加快县域经济发展步伐奠定了坚实的基础。
分析和判断形势，既要充分看到有利条件和积极因素，又要充分估计困难，不能盲目乐观。我们必须进一步解放思想，坚定信心，振奋精神，站在历史发展和时代前进的新高度，用发展的眼光看待形势，用发展的眼光看待县情，顺应历史潮流，抢抓发展机遇，积极应对挑战，凝心聚力，开拓奋进，努力开创全县经济社会发展新局面。
第三个方面，关于今年的工作
今年是我们实施“十一〃五”规划的最后冲刺年，也是我们抢抓机遇，加快发展的关键年。做好今年的各项工作意义重大，任务艰巨。全县工作的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，按照州委、州政府“强基础、抓教育、兴商贸、育产业、保民生、促和谐”的发展思路，把临夏市建成全州区域经济中心的发展布局和“东建新区，西建园区”、“依托藏区大市场，融入兰州都市圈”的战略目标，牢牢抓住项目建设，推进区域开发，壮大特色产业，加强市场建设，促进商贸流通，突出城镇规划，落实惠民政策，强化民生保障，维护社会稳定，推进党的建设，实现全县经济社会又好又快发展。奋斗目标是：实现生产总值14.97亿元，同比增长11%;全社会固定资产投资8.9亿元，同比增长25%;社会消费品零售总额3.04亿元，同比增长15%;大口径财政收入4293万元，同比增长8%;城镇居民可支配收入8678元，同比增长11%;农民人均纯收入2313元，同比增长11%。
围绕以上工作思路和奋斗目标，今年我们要重点搞好一个规划、壮大六大产业、推进七项工作、强化四项措施。
搞好一个规划，就是科学编制“十二〃五”规划。要把编制“十二〃五”规划作为今年的一项重要工作，在认真总结“十一〃五”发展规划完成情况的同时，认真研究国家、省州投资导向和产业政策，尤其是要认真研究国家新一轮西部大开发战略和国务院支持加快甘肃发展的意见，把握好未来五年的经济走势和政策导向，深入调查研究，广泛听取社会各方面的意见，科学咨询论证，研究谋划好今后五年我县的经济社会发展，尤其是要认真研究谋划好重点争取、实施的建设项目和着力培育发展的主导产业，力争更多的项目进入省州“十二〃五”规划盘子，力求编制出的“十二〃五”规划与国家、省州的产业政策和投资导向相对接，具有较强前瞻性、指导性、针对性和操作性，为我县今后五年发展提供科学指南。
壮大六大产业，就是要从国家的政策中寻找发展机遇，从资源优势和区位优势中找准发展重点，积极寻求科学发展的着力点和突破口，狠抓产业发展规划，优化产业布局，着力培育壮大畜牧、劳务、无公害蔬菜、特色林果、砖雕、清真食品加工产业。畜牧产业要以建设牛羊产业大县为目标，坚持规模养殖与千家万户养殖相结合，建立政府信用平台，采取群众自筹、政府补贴、金融支持等多种办法，鼓励畜牧养殖。扶持壮大龙头企业，狠抓标准化养殖小区建设，推进饲草料开发，大力发展奶牛、鸡、肉牛、羊、生猪育肥，努力把我县打造成依托藏区、面向兰州市和临夏市的肉、蛋、奶供应基地。劳务产业要以打造全省劳务大县、劳务强县为目标，坚持“建基地、强服务、抓培训、创品牌、促输转”，狠抓劳务基地建设，强化劳务信息服务和维权服务，突出农民工和“两后生”培训，着力打造建筑电焊、家政保安、餐饮服务等劳务品牌，进一步加大有组织输转和技能型人才输转力度。无公害蔬菜产业要以打造服务临夏市和兰州市、藏区的无公害蔬菜生产供应基地为目标，加大扶持力度，强化技术服务，加快高效日光温室和拱棚建设，进一步扩大无公害蔬菜种植规模。通过政府扶持引导，拓宽销售渠道，扩大市场份额，积极拓展兰州和藏区市场，打响北塬无公害蔬菜品牌，努力形成产、供、销一体化的发展格局。特色林果业要以打造甘肃省中部花椒生产集散地为目标，狠抓品种改良和营销体系建设，不断扩大基地规模，延伸产业链条。以建设全州重要的啤特果生产基地为目标，进一步扩大啤特果栽植面积。切实抓好集体林权制度改革工作，明确林地权属，调动农民发展林业生产积极性，鼓励农民放手大胆地发展特色林果业。砖雕产业要以打造“临夏砖雕”品牌为目标，继续按照“小产品、大市场”的产业开发思路，加强艺人技艺培训和产品研发，积极引导能成、神韵砖雕公司加快机电一体化生产，扩大生产规模，推进产业升级，实现砖雕产值大幅度增长。清真食品加工业要以建设面向东南沿海地区和藏区的清真食品生产供应基地为目标，依托州内和藏区的牛羊资源，兴办清真牛羊肉加工企业，在临夏经济园区建设清真食品加工产业园。扶持引导爱丽福等清真食品加工龙头企业挂靠国内知名企业，进行“高位嫁接”，打造清真食品品牌。
推进七项工作。在项目建设方面，始终坚持发展抓项目不动摇，千方百计争项目不懈怠，重点解决不会跑项目、不敢跑项目、不愿跑项目等问题。对确定实施的重点建设项目，严格实行“四制”管理，抓质量、赶进度，确保争取一个，建成一个。对土桥镇尹集镇道路给排水工程等重点争取项目，要加大工作力度，争取进入省州计划盘子。对兰合铁路、折达二级公路、康临高速公路等省州重大项目，要高度重视，全力配合。要狠抓项目储备工作，论证储备一批事关我县基础性、全局性和民生方面的道路、住房、农田水利、医疗卫生、教育等方面的项目。狠抓招商引资工作，研究出台招商引资优惠政策和奖励办法，依托临夏经济园区，重点引进养殖、清真食品、民族特需用品、无公害蔬菜加工及营销和第三产业方面的服务项目，不断提升招商引资的质量和水平。在基础设施建设方面，要充分利用省州实施的一批重大交通项目，继续加大交通基础设施建设力度，认真实施通达通畅工程，全力抓好双达公路、韩红井公路、马集大桥等重大交通建设项目，论证申报一批新的交通设施项目，不断破解交通瓶颈制约，切实加强农村公路路政管理，提升农村道路通行能力;要大力推进节水改造、梯田建设、土地整理等农田水利建设，抓好东风灌区节水改造、尹川灌区夏惠渠节水改造、刘家峡库区水土保持综合治理、牛津河小流域项目区综合治理等项目，抓好农网改造、农村危旧房改造和户用沼气建设，大力推广全膜双垄沟播技术，不断夯实农村生产生活条件;全力配合州上完成临夏经济园区发展规划，重点完善水、电、路、通讯等基础设施，加大土地储备，引进一批具有发展前景的企业，不断增强园区聚集各类生产要素的能力。在市场建设方面，要以打造成为面向藏区大市场的贸易集散地为目标，全力抓好黄泥湾物流园区和尹集活畜综合交易市场建设。在抓紧做好规划论证、征地、通水、通电、通路的基础上，有针对性地做好招商引资工作，引进管理先进、竞争力强的大型商贸流通企业。同时，要抓好土桥、韩集等重点集镇的市场改造，活跃农村商贸流通。在城镇建设方面，县城建设要通盘考虑县城新区与临夏经济园区和尹集镇、马集镇、新集镇、刁祁乡的整区域开发,进一步调整完善规划。要加快道路、供水、污水和垃圾处理等市政功能配套建设，不断完善基础设施。重点集镇中，尹集镇要依托位于临夏经济园区核心地域和毗邻藏区的区位优势，建设园区生活服务区和商贸流通中心，将其建设成为依托临夏市、服务临夏市，推进市县经济一体化的桥头堡和依托藏区大市场的重要节点;土桥镇要发挥北塬片区经济中心的聚集效应，突出肉、蛋、奶、蔬菜生产加工基地的功能定位，大力发展商贸流通和服务业。在民生方面，把惠民政策落实情况纳入乡镇目标管理考核体系，形成一整套抓落实的长效机制，促进惠民政策落实的制度化、规范化。加大公开力度，全面落实城乡低保、计生奖励扶助、廉租住房补贴等各项惠民政策。加快建设进度，西北片农村饮水安全工程全面竣工，解决受益区群众的饮水安全问题，率先在全省实现自来水县的目标。适度超前，统一规划，创新机制，严格标准，全力实施好易地搬迁项目。严格审核把关，强化技术指导，认真实施危旧房改造项目，有效改善困难群众住房条件。坚持把就业作为民生之本，继续实施转移就业工程，妥善解决大中专毕业生和复退军人就业安臵。不断完善城乡居民最低生活保障制度，加大大病救助力度，提高农村五保供养水平，进一步完善社会救助体系，有效保障困难群众的生产生活。在社会事业发展方面，继续强化基础教育，不断巩固提高“两基”成果，深化教育“三项制度”改革，切实提高教育教学质量;加大教育基础设施投入，抓好中小学校舍安全工程建设;大力发展幼儿教育和高中教育，提高女童入学率和高中阶段入学率;大力发展职业教育，狠抓与劳动力市场和用工企业相对接的劳务技能培训，加强企业培训基地和乡镇培训基地建设，争取建成县职业教育中心，实施县中的整体搬迁。深化医药卫生体制改革，狠抓医疗卫生基层基础建设，加大村卫生所(室)建设力度，抓好尹集、漫路卫生院强化建设等项目，抓住国家加大教育卫生等社会事业投入的机遇，整体搬迁县医院;加强医保资金的使用管理，进一步扩大新型农村合作医疗覆盖面，不断提高参合率和医药报销比例，有效缓解群众“看病难、看病贵”问题。巩固提高“国优县”成果，抓好乡镇服务所和村级计生服务室标准化建设，不断强化优质服务，稳定人口低生育水平。狠抓乡镇文化站和农家书屋建设，加大有线电视和数字微波电视覆盖面，抓好乡镇全民健身工程体育场建设，完善农村体育设施，不断丰富群众文化生活。在维护稳定方面，要认真履行第一责任，以解决信访积案为重点，严格落实领导包案、接访、干部下访和责任追究制度，变被动为主动，集中力量化解信访案件和群众反映强烈的热点难点问题，做到小事不出村、大事不出乡。健全稳控网络，充实人民调解员队伍，发挥好司法调解的作用。按照“属地管理，分级负责”的原则和“抓早、抓小”的要求，加大矛盾纠纷排查调处力度，及时妥善化解各类矛盾纠纷。深入推进“严打”和“禁毒”斗争，加强社会治安综合治理，切实维护社会大局稳定。认真贯彻党的民族宗教政策，依法加强宗教管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应;继续深入开展民族团结进步创建活动，不断巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。 强化四项措施，就是要用强有力的工作措施，保障各项工作的顺利开展。要靠实责任。进一步加强领导，继续实行重点工作、重点项目常委牵头抓总、县级领导分工负责、乡镇部门齐抓共管的工作机制，把今年县委、县政府确定的各项重点工作任务、重大项目具体分解细化、落实到人，量化到时间进度，一级抓一级，层层抓落实，使人人头上有任务，个个肩上有担子，把加快发展的思路、目标、战略、决策变成全县上下的共同行动。各级领导干部要进一步强化大局意识、责任意识，认真履行职责，身先士卒，靠前指挥，凡因落实不力而影响工作全局的，严肃追究责任，绝不姑息迁就。要强化督查。县委、县政府要采取调查了解、现场观摩、听取工作汇报等多种形式，加强对重点工作的督查。县委、县政府分管领导、各部门的主要负责同志不仅要抓好面上的工作，而且要经常深入工作第一线，检查指导，协调督促，及时了解情况，总结经验，研究解决工作中存在的具体困难和问题，确保各项工作不脱节，确保县委、县政府的决策部署不落空。要严格考核。要落实严格的量化激励机制，通过严格考核，激励先进，鞭策后进，推动工作，在全县形成以“有为争有位，无为就让位”的工作机制，对各项工作成绩突出的，要大力宣传表彰;对个别不负责任、有令不行、工作一般化的，要坚决进行组织调整。要转变作风。深入开展改进干部作风年活动，切实增强各级干部政策意识、服务意识、责任意识和公正意识，大力倡导求真务实、雷利风行、快捷高效的工作作风，坚决杜绝工作中推诿扯皮、高接低放，图形式、走过场的不良作风。同时，要一级抓一级，紧盯重大项目和重点工作任务的落实抓作风，紧盯保障和改善民生抓作风，紧盯化解各类社会矛盾抓作风，紧盯探索解决难点问题抓作风，以良好的作风保障全县经济社会又好又快发展。
第四个方面，关于党的建设
党的十七届四中全会，通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，明确提出了“四个着眼于”、“六个坚持”、“四项要求”、“六大任务”等一系列新时期加强党的建设的科学理论，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。州委十届五次全委(扩大)会议对贯彻落实十七届四中全会精神进行了全面安排部署。学习贯彻十七届四中全会和州委十届五次全委(扩大)会议精神，既是当前的一项重点工作，又是一项长期的战略任务，我们必须按照十七届四中全会提出的一系列新时期加强党的建设的要求和州委的安排部署，认真研究解决当前我县党建工作面临的突出问题，以改革创新精神全面加强党的建设，为全县经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。
(一)强化理论学习
党的十七届四中全会提出了建设学习型政党的目标，这是加强思想政治建设的新要求。要按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，建设学习型党组织、学习型领导班子。各级领导干部要自觉把学习作为一种人生态度、一种价值追求、一种政治责任，努力作乐于学习、善于学习的表率，大力弘扬理论联系实际的学风，深入学习科学发展观等党的最新理论成果，广泛学习经济、政治、文化、科技、法律、民族宗教等各方面知识，不断提高运用理论指导实践的能力。要进一步改进县乡党委中心组的学习，切实提高理论武装的成效。坚持把理论学习同解决各种难点问题结合起来，紧紧围绕本乡镇本部门改革发展的重大问题、人民群众最关心的突出问题、党的建设的重点问题，深入思考，广泛讨论，真正把学习的过程变成统一思想、凝聚共识、增长才干的过程，不断提高驾驭全局和领导科学发展的能力。要深入开展继续解放思想讨论活动，着力解决因循守旧、安于现状、不思进取等突出问题，以思想的大解放观念的大转变推动全县经济社会的大发展。
(二)加强民主政治建设
党内民主是党的生命。各级党组织要健全完善民主集中制，落实集体领导与个人分工负责相结合的制度。各级领导干部特别是一把手都要自觉发扬民主，主动团结同志，善于听取各方面意见尤其是不同意见，带头在党内营造民主团结的浓厚氛围，发挥领导干部的模范表率作用。要从完善决策机制和工作机制入手，严格按议事规则和决策程序办事，严格执行《县委常委会议事规则》、《县委常委分工负责制度》等制度，着力提高科学决策、民主决策、依法决策的水平。充分发挥县委“总揽全局、协调各方”的领导核心作用，切实加强对人大、政府、政协工作的领导，支持人大、政协认真履行职责，有效发挥监督职能;深入推进政府机构改革工作，充分发挥公共服务、社会管理、推动经济社会发展的职能作用;重视党管武装工作，加强民兵预备役建设;支持工青妇等人民团体按照各自章程开展工作，调动各个方面的积极性和主动性，形成强大的工作合力。
(三)加强干部队伍建设
加强领导班子和干部队伍建设，重点是要把干部选好用好，关键是树立正确的用人导向。要全面正确地执行党的干部路线和干部政策，始终坚持德才兼备、以德为先的用人标准，按照注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的要求，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过、想干事、能干事、会干事、干成事的干部选拔到各级领导岗位上来。特别是要选拔任用那些默默无闻、尽职尽责、踏实干事的干部，让能干事者有机会，干成事者有舞台，不让老实人吃亏，匡正选人用人的良好风气。要继续深化干部人事制度改革，扩大公开选拔、竞争上岗、差额选任干部的范围，加大干部交流力度，提高选人用人的公信度，激发干部队伍的活力。要健全完善干部考核评价体系，注重考核结果运用，为客观公正地看待干部、科学准确地识别干部提供制度保障。总之，就是要通过树立正确的用人导向，真正把各级领导班子建设成为政治坚定、作风优良、勤政廉洁的坚强领导集体。
(四)狠抓基层组织建设
党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。要高度重视基层党组织班子建设，加强乡镇党政班子和村党支部书记队伍建设，对软弱涣散的班子进行整顿提升。按照“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的总体要求和政策观念强、办事公道的标准，切实选好配强村党支部书记，积极选聘大学生到村任职，建设高素质的基层党组织带头人队伍。要通过集中培训、远程教育、外出学习考察等多种方式，加大村干部培训力度，切实增强带领群众脱贫致富和化解矛盾、维护稳定的本领。全面落实村干部养老保险、离职村干部生活补贴、提高工资待遇等激励保障机制。要积极做好发展党员工作，注重在致富能人、退伍军人、返乡创业人员、大中专毕业生中发展党员，重视发展少数民族和妇女党员，不断优化党员队伍结构，努力解决部分村干部和基层党员年龄偏大、知识老化、作用发挥不够等问题。要以第三批学习实践活动为契机，加强农村党员管理，引导广大农村党员加强党性锻炼，增强党员意识，发挥先锋模范作用。要积极探索基层党组织设臵形式，进一步抓好非公有制企业和“两新”组织党建工作。抓好村级组织活动场所建设，全面改善村级组织办公条件，做到“门常开、人常在、事常办”，有效发挥办公场所决策议事、党群活动、教育培训、文化娱乐、服务群众的综合功能。
(五)加强党风廉政建设
要按照十七届四中全会关于反腐倡廉工作的部署要求，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。要进一步加强廉政文化建设和廉洁从政教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。严格执行党风廉政建设责任制，落实对党政主要领导干部任期内经济责任审计和离任审计制度，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，进一步加强对权力运行的制约和监督，增强领导干部的自律意识，推进权力运行程序化、规范化。加大违纪违法案件查办力度，重点加强重大项目建设资金使用、惠民政策落实情况的监督，解决好教育、医疗、征地拆迁、涉农利益等方面群众反映强烈的突出问题。各级领导干部要自觉遵守廉洁从政的各项规定，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，主动接受各方面的监督，经受住各种考验，以实际行动树立为民、务实、清廉的良好形象。
同志们，做好今年的工作，任务艰巨，责任重大。我们一定要深入贯彻落实科学发展观，解放思想，坚定信心，振奋精神，抢抓机遇，开拓进取，以更加饱满的热情，更加务实的作风，为开创各项工作的新局面，推动全县经济社会又好又快发展而努力奋斗!
第二篇：县委中心组学习（扩大）会议讲话
同志们：
今天我们在这里召开县委中心组学习会议，主要目的是进一步深入学习党的十八届三中全会精神，部署当前工作。刚才，旺华同志领学了党的十八届三中全会精神和总书记系列重要讲话精神，9位同志围绕十八届三中全会精神作了中心发言，大家的发言有体会、有想法，讲得很好。永飞县长对当前工作进行了布置，请同志们认真抓好落实。下面
，我就学习贯彻十八届三中全会精神及抓好当前工作讲两点意见。
一、关于学习全会精神的几点体会
党的十八届三中全会全面谋划了经济、政治、社会、文化、生态、党建、国防等方方面面的改革事项，描绘了全面深化改革的蓝图。全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，内容涵盖了15个领域，有60多项重大部署。学习贯彻十八届三中全会精神，最核心的就是要弄明白“改革怎么改、改什么、怎样保障”等一系列问题。结合我到xxxx来这段时间调研的情况，我认为关键要做到以下三个方面。
1.解放思想，激发改革活力。从xxxx发展的历程来看，无论是果业开发，还是水电站建设;不论是城市建设，还是工业发展，每一次取得重大突破、重要进步，都是xxxx干部群众解放思想、改革创新的结果。在当前xxxx经济仍然欠发达，发展条件仍然不足的情况下，解放思想尤为重要。只有破除了思想观念的障碍，才能找到问题的症结，才能找准改革的关键点和突破点，才能不断将全面深化改革推向前进。我们要大力弘扬深入唯实的xxxx调查之风，破除因循守旧、小富即安等落后观念，树立敢闯敢试、勇争一流的意识，凝聚改革共识，激发改革活力。
2.突出重点，大胆先行先试。按照“胆子要大、步子要稳，战略上要勇于进取，战术上则要稳扎稳打”的要求，进一步吃透《决定》精神，抓住《若干意见》赋予的先行先试权，大胆推进改革。初步考虑有这么几条：一是要扩大对外开放。加快要素市场建设，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。以“开明开放”的精神和胸襟，放宽市场准入门槛，只要是国家法律政策没有禁止的，只要是符合发展规律的，只要是对xxxx发展有利的，能给的政策尽可能给，能放的权力尽可能放，支持干部群众甩开膀子大胆试、大胆闯。制定招商奖励机制，创新招商方式，优化发展环境，着力策划、包装和引进一批重大项目。二要推进行政体制改革。推动xxxx经济社会更快发展，释放改革更多红利，让改革激活经济社会活力，推进行政体制改革是当务之急。①健全农业支持保护体系，积极落实农业补贴制度，完善农业保险制度。②积极改革户籍、社保等制度，着力破解影响和制约农民进城落户、就业、就医、入学、养老等体制障碍。③建立农村产权流转交易市场，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行，积极探索农村集体建设用地流转制度，深化集体林权制度改革，盘活农村资产。④统筹城乡基础设施建设和社区建设，推进城乡基本公共服务均等化。⑤推进财税体制改革，提高聚财、理财能力和资金使用效益。⑥全面加强国有资产管理，有序推进闲置国有资产处置工作。⑦抓好罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚示范区(xxxx县)、“西果东送”、农产品现代流通统合、检验检疫监管区等试点示范工程建设。三要激发民营经济活力。真正树立民资与国资、民资与招商资本平等竞争的理念，以同等的政策、同等的条件支持、扶持非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力，掀起第二次创业热潮。要综合施策，帮助民营企业解决发展用地、用工、融资等问题，推动民营经济加快发展、健康发展、多元发展。
3.关注民生，共享改革成果。改革最终的结果和目标，是让改革成果惠及民生、改善民生。我们学习贯彻十八届三中全会精神，要以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，围绕更好地保障和改善民生，深化社会体制改革，让老百姓得到更多的好处。一要解决好热点民生问题。围绕老百姓关注的热点问题来改革管理体制。当前，xxxx老百姓比较关注的是供水供电、柑橘黄龙病防控、出省通道改造等问题。要改革，破解制约发展的瓶颈障碍，必然需要大量资金投入，在本级财力有限的情况下，就要大胆解放思想，引进有实力的投资者来投资解决。如，引“太”入“文”项目，预计总投资达7亿元，算上预期能争取到的上级投资，我们的资金缺口还很大。这就需要解放思想，妥善处理好县自来水厂的经营权问题，“打包”转让，引进投资者兴建项目，解决群众饮水难问题。同时，要对照市委、市政府下达的100件民生实事工作任务，全力抓进度，切实改善群众的生产生活条件。二要扎实推进扶贫开发。要把扶贫工作放在全县经济发展中统筹考虑，加快工业化、城镇化进程，通过加强生产技能培训，促进就业，增加老百姓收入，减少贫困人口。要抓住省“四个一”组合式扶贫的契机，认真编制、策划一批扶贫开发项目，加大产业扶贫、科技扶贫、教育扶贫实施力度，提高扶贫工作实效。抓紧启动
第三篇：在县委常委（扩大）会议上的讲话
同志们：
这次县委常委(扩大)会议，是在全县上下认真贯彻科学发展观，全面落实“三抓”要求，全县各项工作顺利实现“双过半”的关键时刻召开的一次十分重要的会议。召开这样规模的会议，主要是基于以下两个方面的考虑：一是6月下旬，中央相继召开了全国巡视工作座谈会和“加强纪检监察工作，促进党的执政能力建设”研讨会，中央政治局常委、中纪委
书记吴官正同志发表了重要讲话;之后，省、市分别召开会议，省委副书记、省纪委书记韩忠信，市委副书记、代市长马学军分别作了重要讲话，对全省、全市贯彻落实中央精神作了全面安排部署。基于此，很有必要召开这次会议，进一步把全县广大党员干部的思想和行动统一到贯彻落实中央、省、市会议精神上来。二是6月份县上组织对各乡镇先进典型抓建情况进行了现场观摩督查，目前，全县各项工作已顺利实现了“时间过半、任务过半”的要求，很有必要召开一次会议，对上半年全县经济社会发展进行全面地回顾盘点，对下半年全县各项工作进行再部署、再动员、再鼓劲。我相信通过这次会议，对于引导和动员全县广大党员干部尤其是各级领导干部，认真学习贯彻中央、省、市委领导同志的重要讲话精神，进一步增强廉洁自律、勤政为民的自觉性，全力以赴抓好下半年全县各项工作任务的落实，必将产生积极的推动作用。刚才，薛书记传达了市委常委(扩大)会议精神，苏县长对上半年全县经济工作做了总结，对下半年工作任务进行了全面安排部署，这些意见都是经过县委认真讨论的，请大家务必抓好落实。下面，围绕今天会议的议题，我再讲两个方面的问题。第一个问题，深入学习贯彻市委常委(扩大)会议精神，突出重点，强化措施，进一步把全县党风廉政建设重点是领导干部的廉洁自律工作不断引向深入
7月14日召开的市委常委(扩大)会议，是市委专题研究部署党风廉政建设的会议，充分反映了市委对反腐倡廉工作的高度重视和严肃党的纪律、严厉惩治腐败的坚强决心，也体现了对各级领导干部的关心和爱护，是一次语重心长的招呼、警醒和教育会。今天会上传达的中央、省委领导同志的讲话精神以及马市长的重要讲话，都从贯彻落实“三个代表”重要思想，加强党的执政能力建设的高度，深刻阐述了严格遵守和执行党的纪律的极端重要性和紧迫性，明确指出，当前党风廉政建设和反腐败工作的重点，是坚决纠正和严肃查处权钱交易和以权谋私等严重损害广大人民群众切身利益的问题，要求各级党委要高度重视党风廉政建设和反腐败工作，切实加大查处和打击严重违法违纪领导干部的力度，并要向全社会做出公开承诺，接受党员干部和人民群众的监督。对此，全县上下必须高度重视，要把贯彻落实市委常委(扩大)会议精神作为当前一项重大的政治任务，放在廉政建设的首要位置，采取灵活多样、行之有效的形式，组织广大党员干部尤其是领导干部认真学习，领会精神实质，力求把握深刻内涵，明确基本要求，切实增强全县各级党政领导特别是党政“一把手”遵守和执行党的纪律的自觉性，真正把市委常委(扩大)会议和各级领导重要讲话精神落到实处。
回顾分析我县党员干部队伍管理教育以及廉洁自律情况，整体是好的。但客观地讲，由于受大气侯的影响，少数党员干部尤其是领导干部还存在这样那样的问题，一些问题在一些部门和行业表现得还比较严重，群众反映也比较强烈。少数领导干部廉洁自律观念淡薄，在一些原则性问题上乱开口子，优亲厚友，以权谋私;极少数领导干部为政不廉，用公款大吃大喝，奢侈浪费，滥发钱物，损公肥私，甚至弄虚作假，逃避监督;还有一些党员干部不务实事，而是热衷于拉关系，跑门子，上跳下窜，跑官要官，甚至与组织讲价钱、摞挑子，企图通过歪门邪道走“捷径”;个别部门单位“一把手”官本位思想严重，独断专行，搞“一言堂”;少数部门和单位特权思想严重，滥用职权，吃拿卡要，处处设障，损害群众利益，破坏发展环境;个别部门、单位政务不公开或假公开，财务管理混乱，缺乏有效监督等等。这些问题，尽管都发生在少数人、少数部门身上，但却直接影响了党在人民群众中的形象，败坏了党群干群关系，必须引起全县上下的高度警觉和重视。
严肃党纪，反腐倡廉，关键在于抓好落实。全县各级党政组织都要把贯彻落实市委常委(扩大)会议精神，尤其是中央和省、市委领导的重要讲话精神，作为实践“三个代表”重要思想，贯彻科学发展观，加强领导班子建设，提高执政能力，促进全县“三抓”工作任务全面落实的重要保证，紧紧抓住当前全县党风廉政建设尤其是领导干部廉洁自律、廉洁从政方面存在的突出问题，强化措施，标本兼治，加大工作力度，务求取得实效。
一是要防范在先，强化治本，进一步加强党员干部的廉政教育。实践告诉我们，只有不断加强党风廉政教育，才能真正解决党员干部的世界观、人生观、价值观和权力观问题，才能从源头上预防和减少腐败。全县各级党政组织都要把廉政教育作为增强党员干部拒腐防变能力、预防腐败的治本之策，以树立马克思
主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以立党为公、执政为民为关键，以“八个坚持，八个反对”为要求，切实加强对党员干部的思想道德和廉政纪律教育，督促领导干部带头执行廉洁自律各项规定，严格遵守党的政治纪律和组织纪律，增强廉洁从政的自觉性。要结合工作实际，不断改进廉政教育的方式方法
，活化教育载体，既要善于运用先进典型示范引导，又要充分利用反面案例警醒诫免;既要进行灌输教育，又要注重自我教育;既要运用各种传统的教育手段，又要探索尝试现代化的教育方式，因地制宜，多管齐下，真正使廉政教育能够入情入理，入脑入心，发之于情，止之于行，务求取得实效。
二是要对照检查，剖析揭摆，深入查找和解决党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题。今天会后，各乡镇、各部门、各单位都要按照省市委的要求，立即行动，组织发动广大党员干部尤其是领导干部，严格对照中央、省、市委领导讲话精神和“两个《条例》”有关规定，紧密联系本部门、本单位的工作实际和党风廉政建设现状，认真开展对照检查，深入查找揭摆党员干部尤其是领导干部廉洁自律方面存在的突出问题，要把是否存在给领导干部送钱送物、严重侵犯群众利益的问题作为检查的重点。对查找出的问题，要认真对待，深刻反省，剖析根源，该批评教育的要严肃批评教育，该纠正的要切实加以纠正。要结合对照检查、剖析揭摆活动的开展，找准抓住本乡镇、本部门、本单位在执行党的纪律、落实党风廉政建设责任制方面存在的薄弱环节，整章建制，完善措施，切实抓好整改工作。同时，各级领导班子都要按照中央、省、市的要求，就廉政建设问题，在党内公开做出承诺，自觉接受广大党员干部群众和社会各界的监督。
三是要抓住关键，重点整治，着力解决当前容易发生的以权谋私和权钱交易等腐败问题。当前，干部选拔任用和政务公开是广大群众关注的焦点，也是当前廉政建设和反腐败工作的切入点和突破口。各级各部门要认真贯彻中央、省、市委领导同志的讲话精神，把深化人事制度改革，解决选人用人上容易发生的腐败问题和推行政务公开制度，推进依法行政作为廉政建设的着力点，加大力度，抓紧抓实。组织、人事部门要切实履行职责，严格按照“四化”标准和德才兼备的原则识人、选人、用人，力求公正、公平、公开。要建立完善后备干部推荐制，凡进入后备人才库的干部，必须经过综合考试、民主测评、组织考核和面试四个程序，做到优中选优，知人善任，力求把那些年轻有为、群众基础好的优秀干部充实到后备干部队伍中来。调整和提拔使用干部，必须广泛听取各方面的意见，以民意选人，按实绩用人。要积极探索推行党政机关公开选拔和事业单位聘用干部的成功做法，建立科学、合理、有序的干部流动制度。要继续坚持实行调整不胜任现职领导干部制度，逐步探索推行末位淘汰制和引咎辞职等制度，疏通干部“下”的通道。纪检监察部门要积极配合组织、人事部门，严格杜绝干部选拔任用过程中托关系、走后门等不正当行为，坚决防止用人上搞权钱交易的腐败问题。要持之以恒地大力推行政务公开、民主管理制度，不断丰富公开形式，扩大公开范围，对于广大群众关注的财务收支、招工招生、工程招标、救济款发放等重大事项，更要实行全面公开，自觉接受群众监督。要按照谁主管、谁负责的原则，严格落实政务公开党政“一把手”负责制，努力形成党委领导、政府主抓、纪委监督、群众参与、社会评价的政务公开工作格局。要把推行政务公开、企务公开作为干部考核考评的重要依据，重点突出是否严格执行建设工程招投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购等四项制度，是否对项目建设等重大经济活动进行严格监督。通过政务公开，增强工作透明度，防止以权谋私等腐败问题的发生。
四是要强化监督，从严治党，加大对腐败行为的查处力度。全县各级党政组织要认真执行中央“两个《条例》”的规定，进一步完善监督制约机制，重点加强对各部门、各单位领导班子特别是主要领导干部的监督，实现党内监督工作的制度化和程序化。要充分发挥党的监督机关的职能作用，对群众反映强烈的问题，要高度重视，及时介入，认真调查核实，及早发现，及早纠正，同时注意做好群众监督和舆论监督工作，形成综合监督的工作格局。要始终保持严惩腐败的高压态势，坚决查处各类违纪违法案件，对于无视党纪国法，顶风作案，对经济社会发展和群众利益造成重大损失的党员干部，要发现一起，坚决查处一起，绝不手软，绝不姑息。
五是要领导带头，率先垂范，确保党的纪律全面贯彻执行。各级领导干部都要从自身做起，带头贯彻落实好市委常委(扩大)会议精神和中央、省、市委领导的重要讲话精神，带头严格执行和遵守党的纪律，以身作则，率先垂范，为全县广大党员干部作出表率。尤其是在权、钱、人的问题上，要始终保持高度清醒，严于律己，决不可越雷池一步。要带头敢抓敢管，全力以赴抓好本乡镇、本部门、本单位党员干部的廉政工作，发现苗头性问题，要及时提醒纠正。要严格要求自己的亲属及身边工作人员，决不允许他们借用领导名义或利用领导影响谋取私利，凡是打着领导亲属、身边工作人员旗号来办事，或利用领导影响谋私利的，各级各部门要坚决予以拒绝。对违反党纪法规的，要严格按组织原则进行处理，决不能包庇护短，姑息迁就。要教育引导广大党员干部把全部的心思和精力集中到谋发展、干实事、求实效上来，确保市委常委(扩大)会议和各级领导的讲话精神真正落到实处。关于市委常委(扩大)会议精神的贯彻落实，首先要从县委常委做起。这里，我代表县委全体常委，向全县广大党员干部郑重承诺：今后凡是向县委常委跑官要官的，坚决不给;凡是向县委常委送钱、有价证券和贵重物品的，坚决拒收;凡是打着领导亲属、身边工作人员旗号或利用领导影响谋私利的，一概拒绝;县委全体常委要带头遵纪守法，带头遵守各项规章制度，决不越权，更不滥用权力。希望全县各级党组织和广大党员干部监督。
第二个问题，正确分析当前经济形势，集中精力抓好下半年工作，确保全面完成全年各项目标任务
今年上半年，我们在许多方面都有新的变化，新的起色。重点工作部署早、抓得实、突破大，各类典型特色鲜明，规模档次较高，全县整体工作的成效比较明显。一是农村主导产业开发迈出了新的步伐。优质牧草、药材、林果三大基地的规模进一步扩大，夏粮获得全面丰收，以组建营销协会、建办专业市场为主要内容的农产品流通服务体系建设也取得了较快发展，尤其是酸枣嫁接大枣，资源丰富，群众欢迎，成活率高，找准了一条开发野生资源，增加农民收入的新路子。二是县城和小城镇建设掀起了新高潮。吴凤公路县城过境段改造、商贸购物广场建设等十项县城重点建设项目进展比较顺利，什字、朝那等小城镇建设投资规模达到了历年最好水平，文化品位和建设档次有了明显提高。小康住宅建设的起点、档次和建设进度普遍都比较好。三是基础设施建设特别是公路建设取得了较大突破，今年是在公路建设方面开工项目最多、投资最多的一年，中邵路、朝水路铺油及灵新路、灵蒲路、严百路等乡村道路的拓建，将极大地改善全县的交通状况。四是企业改革扎实推进。21户县属企业，已有15户拉开了改革改制工作，尤其是皇甫谧制药公司产权的成功转让，充分显示了县委、县政府“改革抓企业”的信心和决心，为全县企业改革树立了典范。五是干部队伍和领导班子建设进一步加强。先后对457名科级干部进行了信任度测评，对6名科级干部进行了警示教育，对3名县直部门一把手降职使用，对5名不胜任现职的领导干部作了免职处理，对123名干部进行了调整交流，充分调动了各级干部干事创业的积极性。
回顾和总结上半年工作，总体感到整体工作开局良好，小乡镇有大作为，大乡镇有新动作，相当一部分乡镇和部门都抓出了自己的特色和强项，县城建设，西屯、星火的小康住宅建设，朝那、什字的小城镇建设，蒲窝的阳新公路建设，龙门的造林，上良乡的山地综合开发，新开、百里的酸枣嫁接大枣，制药公司的改制等等，都是今年上半年全县的上乘之作和亮点工作。通过重点工作任务的落实和先进典型的抓建，广大农民群众得到了实惠，气顺风正，心齐劲足;各级干部在工作实践中得到了锻炼，受到了鼓舞，精神振奋，信心倍增，抓落实的主动性明显增强，争创一流、加快发展的干事创业氛围更加浓厚，县域经济正在不断调整中健康、协调、快速发展。
在充分肯定成绩和变化的同时，还必须清醒地看到，我们的工作还存在许多差距和问题。主要是：重点工作进展不快，一些工程欠帐较大;抓项目建设思路还不宽，方法还不多，今年跑回来的、争回来的项目比较少，实际到位资金也不多;企业改革的宣传引导力度还不够大，加快改革的氛围还不够浓厚，对制约企业改革和发展的一些重点难点问题还没有找到有效的解决办法，企业改革推进速度还比较缓慢。同时，乡镇之间、部门之间工作不平衡的问题也比较突出，有的乡镇、部门事事争先，主抓的重点工作和培育的典型都比较好;而有一部分乡镇和部门在工作上思路不清，重点不明，看似忙忙碌碌做工作，实则收效甚微。上述问题的出现和存在，固然有客观条件和工作基础等因素的制约，但主要是我们的主观努力不够，我们的一些干部特别是一部分领导干部，作风飘浮、工作不实的问题比较突出，对实情摸得不透，底子掌握不清，工作缺乏创造性和预见性，有的甚至不是在实实在在做工作，而是占着位子贻误党和人民的事业;有些干部不能与时俱进地改进工作方式方法，不懂得用市场经济手段，用示范引导的方式推进工作，而是沿用行政推动、强迫命令的老办法，工作方法简单，工作起来困难重重，效果很不明显。乡镇政府职能的转变也不够到位，部分乡镇感到现在税费改革了，乡村不用再催款收钱了，干部无事可做，而对在社会主义市场经济初级阶段，基层政府应以典型示范、服务扶持等方法引导农民发展产业，进入市场的职能却没有承担起来。各职能部门职责不到位的问题也比较突出，一些职能部门没有把工作拿到手上，没有把工作措施落实到具体工作中去，而是浮在上面，仅仅靠会议、靠几次有限地督促检查来落实工作。少数干部的工作责任心不强，不能够创造性开展工作，不善于统筹兼顾。对此，我们必须认真研究，采取得力有效措施，在下半年工作中彻底予以克服。
下半年，全县工作总的要求是：坚持用科学发展观指导全县经济社会发展，紧紧围绕落实年初确定的各项目标任务，继续保持上半年工作的良好态势，咬定发展抓项目不放松，认准改革抓企业不动摇，坚持保证抓党建不懈怠，扭住落实抓作风不松劲，进一步突出重点，强化措施，加大力度，狠抓落实，努力完成或超额完成全年各项目标任务。关于下半年工作的具体任务和落实措施，苏县长已做了详细的安排部署。下面，我就如何保质保量按期完成工作任务，再强调以下几点：
(一)坚持年初既定的目标不动摇，进一步坚定完成全年各项目标任务的决心和信心。目前，距离全市重点工作现场观摩督查的有效时间已不足3个月，但从各项工作任务完成情况看，我们面临的任务仍很艰巨，如果抓得不紧，一些工作就将无法按期完成，年初既定的目标就有落空的危险。各乡镇、各部门对此一定要有一个清醒的认识，要对重点工作和典型抓建进展情况进行一次认真地“回头看”，按照倒计时的要求，制定工作行事历，进一步靠实工作责任，及时解决影响建设进度的困难和问题，切实加快建设进度。小城镇建设和县城建设要力争在8月底前完成主要工作任务;纸厂扩建在10月份大部分设备要安装到位;小康住宅建设、扶贫开发、农业综合开发及西屯乡党员专业经济合作社等重点项目，必须在9月底前全面完成建设任务;牧草、药材产业基地建设，要抓住当前复种和后季秋播的有利时机，10月份之前全面完成任务。各级干部特别是领导干部一定要坚定信心，对年初既定的各项目标任务，只能是争取提早完成、超额完成，不允许以任何借口延误、打折扣。
(二)突出“三抓”，加大重点突破的力度。下半年的工作头绪比较繁多，但就全县而言，落实“三抓”是全面完成全县经济建设和各项工作任务的突破口和切入点。各级各部门都要把“三抓”工作摆在更加突出的位置，进一步抓住重点，强化措施，集中精力，抓好落实。各级领导一定要高度重视项目建设工作，尤其是各有关项目建设的责任单位，一定要全力抓，全力争。县上四大班子领导也要花精力和心思去跑项目、去争资金。要切实转变抓项目就是向省市争项目、争资金的狭隘观念，善于运用市场经济手段聚集资金，建设项目。要抓住市上举办“西交会”的机遇，提前准备好需要向外推介的项目，加大宣传推介力度，力争使招商引资工作取得新的突破。企业改革要正视困难，不怕困难，迎难而上，打好攻坚战。对于将要出售处置的企业土地房产等，主管部门及新闻宣传单位，要采取多种形式搞好宣传，以吸引更多的客商来参与购买。企业改革要坚持能早改的不晚改，能今年完成的不拖到明年，能提前的尽量提前。要针对部分企业干部职工中存在的消极态度和错误认识，认真细致地做好思想疏导工作，使职工能积极支持企业改革。党的建设要进一步在提高执政能力、加强基层组织建设、激活党员干部队伍工作积极性和创造性上下功夫。要切实抓好西屯乡党员专业经济合作社的完善提高工作，使其能够真正发挥示范引导作用。各乡镇、各部门都要紧扣全面落实“三抓”任务，从各自的实际出发，对全年工作分类排队，突出重点、难点和关键，合力攻坚，集中突破，带动和促进整体工作取得实实在在的成效。
(三)加大工作落实力度，靠实工作责任，确保全面完成各项工作任务。要完成全年各项工作任务，关键在狠抓落实。今后几个月，全体县级领导干部都要率先垂范，带头深入一线，加强具体指导，下功夫狠抓工作落实，特别是要按照“四个一”的责任要求，经常到各自所包乡镇和包抓的典型、项目和企业，现场发现问题，现场解决问题，帮助督促乡镇和企业完善工作措施，推动工作任务落实。年底，各县级领导对工作任务的完成情况要向县委常委会议作出汇报。乡镇和部门的主要负责同志要始终保持良好的精神状态和饱满的工作热情，切实担负起领导责任，善谋事，肯干事，带好班子，管好队伍，充分调动各方面积极性，全面完成年初确定的各项工作任务，尤其是重点工作必须确保高质量完成。要进一步严格落实抓重点工作、抓重大项目责任制，特别是要抓好年初确定的42个典型的培养工作，争取培养一批规模大、机制活、效益好、档次高的先进典型，以点带面，推动全盘。“两办”要充分履行职责，进一步强化督促检查，及时掌握工作进展情况，及时反馈信息，督促乡镇、部门改进和加强工作。有关综合部门要按照区域经济指标升位考核和干部政绩考核办法的要求，搞好季度分析和年终考核，努力推动各项任务的顺利落实。对于领导不力，重点工作欠帐较大，影响了全县整体工作的，要严格按规定追究责任。
第四篇：文章标题：县委书记在县委全体扩大会议上的讲话
加快发展绿色产业争创人均经济强县
奋力实现__经济社会发展的新突破
这次县委全体扩大会议的主要任务是以科学发展观为指导，认真贯彻市委一届十一次全体扩大会议精神，认真总结上半年工作，安排部署下半年任务，紧紧围绕重点工作，组织动员全县人民团结一心，克难奋进，以昂扬
向上的精神状态和求真务实的工作作风，奋力实现全县经济社会突破发展。
今年以来，我们坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，围绕发展第一要务，提升一产、主攻二产、发展三产，经济社会保持了健康快速发展的良好态势。截止6月，全县完成国内生产总值1.13亿元，增长10.6，完成社会固定资产投资6440万元，增长9.65，完成地方财政收入554万元，增长37.8，实现农民人均现金收入905元，增长8.5。总结上半年工作，主要有以下特点：一是农业和农村经济稳步发展。夏粮预计过万吨，生猪出栏增长13.8，药材种植发展4.57万亩，以青蒿、绞股蓝为主的订单农业成为产业建设的新亮点。11个新农村示范建设起步良好，39个扶贫重点村建设顺利推进。二是特色工业快速增长。规模以上工业增加值同比增长18。通过规范管理，煤矿产业成为拉动工业增长的主动力。三是重点项目建设扎实推进。以公路交通为主的重点项目进展顺利。四是城镇建设成效明显。县城十大项目建设快速推进，工程进度达到了计划目标;集镇建设持续加强，城镇化水平不断提高。五是财政收入快速增长，实现了时间过半任务过半。六是社会事业全面进步，安全维稳工作平稳运行，社会秩序安定祥和。七是党的建设不断加强。乡镇党委换届工作稳步实施，先进性教育和干部作风整顿成效显著，以“三级联创”为主的基层组织建设取得了良好成绩，党风廉政建设和反腐败工作深入推进。上半年，我们取得了一定成绩，仍然存在一些困难和问题，主要是：受市场和气候因素影响，农业发展仍然遇到不少困难;以龙头企业为主的骨干企业面临严峻形势，工业增长需要新的突破;固定资产投资欠计划进度较大，且缺乏大项目支撑;人口与计划生育工作形势不容乐观，实现年底达标还要克服较多困难。
面对当前形势，我们如何抢抓机遇，乘势而上，实现突破性发展，根据常委会讨论意见，我讲四个方面的问题，请大家贯彻落实。
一、把握形势，抢抓机遇，乘势而上，实施突破发展
市委全体扩大会议提出了“以绿色产业建设为重点，奋力推进安康经济社会突破发展”的要求，这为我们加快发展明确了主攻方向和工作目标。我们要充分认识到，发展绿色产业符合__县情，实施突破发展符合全县人民的迫切愿望和经济社会的发展需要。
实施突破发展，是时代发展的要求。坚持与时俱进，才能顺应时代潮流，实施突破发展才能跟上时代步伐。一是当前时代的思想潮流，要求我们从思想观念上突破发展，要敢想、敢闯、敢干，敢于跨越和飞跃，敢于立足时代的潮流、立足全球、全国和全省，做过去没有做过的事情，抓前所未有的突破。二是当前时代日新月异的发展步伐，要求我们必须突破发展。走出山门放眼各地，产业化、工业化、城镇化和信息化如火如荼，发达地区和大中城市正在融入全球化的浪潮，周边邻县在基础设施、产业建设等领域正在拉开和我们的差距，目前，我们不发展要落后，慢发展要落后，按常规发展也会落后，惟有突出重点，实施突破发展才能缩小差距，才能跟上时代步伐。
实施突破发展，是提高人民生活水平的要求。只有加快发展，才能满足全县经济社会和人民群众的发展要求。一是我们的经济仍然处于贫困状态，是国定贫困县，全县还有1.2万贫困人口，不突破发展，就无法彻底改善群众的生产生活条件。二是在基础设施上的横向落后要求我们突破发展，特别是交通、电力同周边县市相比差距明显，而且还有扩大趋势，缩小差距必须攻坚克难、突破发展、追赶先进。三是以人为本，构建和谐社会要求我们突破发展。以人为本，构建和谐社会必须要有坚实的经济基础为后盾，必须依靠突破发展创造更多的财富作为支撑。经济突破发展，社会才更和谐。
实施突破发展，是省市做出的重大战略部署。今年以来，曾培炎、李建国、袁纯清等多位中省领导赴安康视察指导工作，李建国书记还亲自到__考察调研，这在我们的发展史上是少有的。从区域发展战略定位来看，省委、省政府对促进关中、陕北、陕南协调发展提出了明确的战略。要求陕南要充分发挥自然优美、生态资源丰富的优势，以建设绿色产业基地为重点，实施突破发展。为贯彻省委省政府的决策，市委一届十一次全委扩大会议明确要求，要认真贯彻落实中省领导的重要指示精神，紧扣加快发展主题，理清突破发展思路，明确突破发展重点，夯实突破发展措施。省市的决策，立足于宏观政策的发展和经济环境的变化，立足于陕南和安康的客观实际，落实好省市的决策，奋力实现__经济社会发展的新突破，是贯彻省市
第五篇：县长在县委全体扩大会议上的讲话
凝聚共识
沉着应战
坚定不移加快推动经济社会协调发展
——在县委全体(扩大)会议上的讲话
县长
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同志们: 刚才，****书记代表县委常委会作的工作报告，全面贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会，中央经济工作会议、省第九次党代会、省委九届七次全会、市第三次党代会、市委三届四次全会精神，全面总结2013年工作，深刻分析当前形势，明确了今年经济工作的指导思想、主要目标、总体要求和工作重点，具有很强的针对性和可操作性，对各乡镇、各部门进一步统一思想、创新举措、推动工作，具有重要的指导意义。我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。
下面，我讲三点。
一、抓早抢先，迎风破浪，2013年经济工作成绩显著
2013年，面对经济下行压力大，自然灾害频发，我县固定资产投资基数大、指标高、任务重，财源支撑少，财政自给能力弱，经济增长乏力，社会热点难点多、综合整治任务
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重，灾区恢复重建时间紧等严峻形势，县委、政府团结带领全县各族人民，按照中央、省、市的决策部署，牢牢把握“稳中有进、稳中有好、稳中有快”的总体要求，科学谋划，沉着应对，早安排、早部署，加强组织领导，层层签订责任状，细化任务、落实责任，强化跟踪督查督办，坚定不移抓投资，坚持不懈抓民生，坚决果断抓治理，圆满完成了年度目标任务，如期兑现了新一届政府年初在人代会上作出的庄严承诺，实现了“开门红”。初步测算，完成生产总值**%，其中第一产业完成增加值**亿元，增长**%;第二产业完成增加值**亿元，增长**%;第三产业完成增加值**亿元，增长**%。完成财政总收入**亿元，增长**%，其中地方财政一般预算收入**亿元，增长**%。完成规模以上固定资产投资**亿元，增长**%。农民人均纯收入达**元，增长**%;城镇居民人均可支配收入达**元，增长**%。一年来，我们咬紧牙根，逆流而上，克服发展道路上的重重困难，全力以赴抓好了以下几方面工作：
第一，花大力气下狠功夫，千方百计保增长。研究出台十六届人民政府工作规则，制定印发项目招投标、资金拨付等四个管理制度，成立保增长领导小组，强化对经济发展工作的组织领导，召开重点项目推进现场会，加强对重点项目进展情况的分析研究，确保固定资产投资有效增长。采取“抓- 2-
大不放小、应征尽征”，“依法统计、应统尽统”的财税、统计工作举措，切实增加财税收入。坚持“一月一分析、一季一总结”和跟踪督查，有效推动经济平稳发展。具体做到了“五抓”：一抓农业经济保增长。调整农业产业种植结构，强化粮食生产，完成农作物播种**万亩，预计粮食总产量达**万吨，实现连续**年增长，年均增幅在**%以上。大力发展以核桃、花椒、水果、中药材为主的生态产业，累计完成种植**万亩;种植烤烟**万亩，收购烟叶**万担，实现烟农收入**万元，烟叶税**万元。高度重视动物疫病防治，畜牧产业健康发展，预计年末大小家畜存栏**万头(只)，畜牧产值达**亿元。按时足额兑现农资综合直补、退耕还林补贴、草原生态保护补贴、能繁母猪补贴等各种支农惠农资金**万元，建立**个惠农支付服务点，实现金融服务全覆盖。深入推进扶贫开发，实施农田水利、新农村建设、村容村貌整治、农村道路硬化、一事一议等工程，有效改善群众生产生活条件，农村经济稳步发展，预计完成农业总产值**亿元，增长**%。二抓工业经济保增长。不断改善园区基础设施条件，加大煤炭资源整合开发力度，实施水电站增容扩效、风电站建设等工程，提高能源产值。强化民营企业的指导服务和政策支持，深入开展政、银、企合作，解决生产经营中存在的困难和问题，不断增加民营经济产值。预计完成工业总产值**亿元，
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同比增长**%，其中规模以上工业企业增加值**亿元，同比增长**%;实现规模以上工业利税总额**亿元，同比增长**%。三抓商贸旅游经济保增长。加强旅游基础设施建设和行业管理，旅游综合经济不断提高，接待海内外游客**万人次，实现旅游综合收入**亿元。有序推进交通运输、邮电通信、商贸流通、金融等服务业健康发展，预计完成社会消费品零售总额**亿元，增长13.4%。四抓项目建设拉动投资保增长。完善县级领导挂钩联系重点项目制度，加大招商引资力度，全力推进重大项目建设，加快市政建设步伐，扎实开展灾后恢复重建工作，项目建设稳步推进，拉动全县经济社会协调发展。五抓农民增收保增长。加大“农转城”工作推进力度，完成年度转户**人，超额完成目标任务。加大农村劳动力转移培训力度，鼓励自主创业，不断优化产业扶持政策，实施富民产业发展工程，促进农民增收。
第二，破新难题下苦功夫，抓实基础设施建设。成立领导小组，由政府主要领导带队，多次到省级部门汇报争取落实项目资金。有针对性地组织申报项目，对已上报的项目，加强跟踪落实，积极向上汇报衔接，确保项目落地建设。鼓励发展本地企业、引进有实力的外资企业，建立完善招商引资项目退出机制。认真落实项目建设和项目法人责任制，强化资金监管，倒排项目工期，加快项目进度，确保项目质量。- 4-
**建设加快推进;**、**，**治理等市政工程完成建设;煤矿技改工程竣工并通过验收;年产**吨药木瓜生产项目竣工投产，**万亩马铃薯生产基地完成建设;农村危房改造、校安工程建设扎实推进;**、**、**开发等项目加快建设;**深度贫困村综合发展项目稳步推进;灌溉渠道修复，农村饮水安全，**、**等水库建设，县城输水管道和水厂改扩建等项目取得实质性进展;**改扩建、**启动实施;土地开发整理、泥石流灾害治理项目步伐加快。全年开工建设项目**项，竣工**项，在建**项，其中完成投资在**万元以上的重大项目有**项。
第三，用真本事下实功夫，保障和改善民生。以民生无小事为根本，用顶得住压力、担得起责任、舍得多投入的本事，紧密衔接保增长与惠民生，充分调动社会各界参与经济建设、社会建设。加强就业创业、社会保障、教育均衡、老年事业、住房保障、防灾减灾等方面建设，不断完善民生保障体制机制，有效改善民生。加大教育基础投入，实施骨干教师津贴制度，不断增强师资力量，各类教育协调发展。优化医疗条件，有序推进医疗保险制度，医疗服务能力明显增强。广泛开展文化活动，文体广电事业健康发展。落实就业政策，新增城镇就业**人，城镇失业人员再就业**人，困难人员就业**人，城镇登记失业率为**%。支付**万元，解决
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**名民办和代课教师遗留问题;投入**万元，解决**名天保一次性安置职工社会保险补贴问题;发放农村养老保险金**万元;建成**，为群众节支**多万元。实施农村危房改造**户，廉租房和公租房**套，安居工程**户，补贴低收入家庭住房**户，兑现在职人员住房补贴**万元。
第四，谋新举措下真功夫，保护生态环境。实施“七彩云南保护行动”，加强环境监管，强化森林防火工作，推行政府、林业部门、天保实施单位、森林防火成员单位“四线责任制”，落实第一责任人、主要责任人、重要责任人和直接责任人“四个责任人”制度，严格执行凭证限额采伐，增聘管护人员，加强卡点工作力度，广泛开展义务植树、城乡绿化活动。狠抓耕地保护、地质灾害防治、国土资源珍惜利用和水土流失治理工作。开展矿山执法检查，坚决取缔私挖乱采、破坏资源环境行为;强化煤矿及非煤矿山企业污染治理、植被恢复等工作，遏制生态环境恶化。实施沼气池、节柴改灶、微小水电和太阳能推广等节能工程，强化减排督查工作，单位GDP能耗下降**%。
第五，抓执行力下深功夫，促进政府自身建设。结合中央八项规定和省、市有关规定，加大作风督查和问责力度，严肃惩戒。进一步改进文风、会风和工作作风，做到听实情、办实事、求实效。严格落实厉行节约各项规定，弘扬艰苦奋- 6-
斗、勤俭节约的优良传统，反对铺张浪费。严格控制公务经费支出，做好增收节支工作，切实降低行政成本。重点解决“形象工程”和“政绩工程”等问题。规范行政执法行为，强化监督检查、考核评比，提高依法行政水平;行政复议与行政诉讼工作有效衔接，政务公开和服务工作扎实开展，不断缩短办事时限，提高了工作效率。坚持把党风廉政建设和经济工作同部署、同检查、同落实。执行力不断得到强化，干部作风进一步好转，领导干部的议事决策水平明显提高，权力运行进一步规范，办事难、落实难问题得到有效解决，为完成今年各项目标任务提供有力保障。
第六，出新思路下硬功夫，推进平安创建。深入开展道路交通、矿山、食品药品等安全生产专项整治活动，安全生产形势不断好转，2013年交通事故死亡**人，同比减少**人。深入开展禁毒人民战争，加强艾滋病防治工作。强化矛盾纠纷排查调处，妥善处理社会各类矛盾。保持高压态势，多措并举严厉打击“两抢一盗”等多发性和恶性违法犯罪行为，不断提高市民的安全感，群众满意度和安全感测评，由全省第**位上升至**位。
二、深刻领会，找准节点，全面落实深化改革各项工作部署 2014年是深入贯彻十八届三中全会精神，全面落实中央、省、市深化改革精神的第一年，是**人民政府执政的第
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二年。省委九届七次全会、市委三届四次全会对深化改革工作，作出了明确的安排部署，我们一定要把思想和行动统一到省、市和县委的决策部署上来，认真抓好行政体制、财税体制、金融体制、重点领域价格形成机制和城乡协调发展体制机制等经济体制改革方面的工作。为扎实做好我县改革工作，争取主动，我们要具体做到“四抓”：一抓学习领会。深入学习改革精神，深刻领会改革的内涵、意义、重要性和必要性，吃透政策，结合实际，抓好贯彻落实。二抓分析研究。认真分析我县实际，解放思想，找准改革工作的切入点和突破口，扎实工作，努力推动改革工作有序开展。三抓作风建设。切实改变工作作风，避免形式主义，突出解决作风漂浮、落实不力、效率不高，不作为、慢作为、乱作为等问题，要抓住关键，精心组织、细化措施，逐一推进，形成“想好了就要提出来，提出来了就要研究，研究了就要有结果，凡是定了的就要干，干了就要干好”的工作格局。四抓推进落实。一是全力推进行政体制改革。搞好上下联系，承接好下放的审批事项，加强政府监管能力建设，做到政府该放的权坚决放开放到位，政府该管的事坚决管住管好。稳步推进新一轮政府机构改革和事业单位分类改革，加强重点领域执法，公开行政权力清单，强化部门职能职责，提高干事创业能力，加快法治政府和服务型政府建设。二是有效推进财税体制改- 8-
革。增强预算管理透明度，清理整合规范专项转移支付项目，逐步完善部门预算制度，健全财政国库管理制度，积极推进“乡财县管”财政管理方式。三是深入推进金融体制改革。逐步引进金融机构入驻**，完善金融管理体制机制，繁荣金融市场，激发金融发展活力，加大金融对重点项目、“三农”、中小企业和园区的支持力度，提高金融服务能力。四是稳妥推进重点领域价格形成机制改革。努力推进电力、煤炭等重点领域改革，鼓励民间资本进入能源领域。稳定生猪市场和电力价格;坚决整治“两违”，控制土地私买私卖，进一步规范林权流转。五是深化推进城乡协调发展体制机制改革。大力发展农业规模经营;深化户籍制度改革，有序推进“农转城”工作;进一步完善城镇建设总体规划，推进小城镇建设工作，加快整乡、整村推进和新农村建设，实施“一事一议”和村容村貌整治工程。
三、统筹谋划，沉着应战，攻克2014年经济工作堡垒
今年是全面实施“十二五”规划的第四年，也是落实省政府三个现场会精神最重要的一年，会议确定的项目任务均要求在2015年前完成。做好今年的经济工作意义深远、使命光荣、责任重大。
按照中央、省、市对经济工作的决策部署，以“稳中求进”为总基调，我们结合“十二五”规划发展目标，科学制定了2014
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年经济社会发展的主要预期目标，其中规模以上固定资产投资完成**亿元，主要从实事求是的角度有以下几点考虑：
第一点，核定基数过大。**********。 第二点，增幅目标过高。**********。 第三点，项目支撑不足。**********。
综合以上因素，我们认为，固定资产投资增速调整，既不能违背**发展的实际，盲目追求高增长，又不能把目标定得过低，影响整体发展的进度，从而拖全市的后腿，应该准确把握尺度，处理好速度与质量的关系，保持经济适度发展。将规模以上固定资产投资目标确定为**亿元，既不会影响**整体发展速度，又不违背“十二五”规划发展纲要，反而有利于全县经济社会实现连续性、持续性发展。
对今年的经济工作，**书记刚才已经作了全面的安排部署，要顺利实现这些目标，圆满完成“十二五”规划和确定的各项工作，时间紧、任务重，我们务必要进一步统一思想，集中精力，举全县之力，撬动**经济社会发展，因此，必须对经济社会发展的重点领域提前发起总攻，利用今明两年的时间攻克各项目标任务。
第一，主攻农业经济。认真贯彻落实中央、省市有关经济工作和农业农村工作的决策部署，突出特色“抓”调整，稳步推进马铃薯、荞麦、蔬菜、烤烟等农作物种植，大力推进- 10-
核桃、苹果、花椒、中药材等产业发展，提高经济、社会和生态效益;依托科技“快”调整，发掘本地农业土专家、引进外地专家，为农业发展提供科技支撑;典型示范“带”调整，充分发挥示范户、规模大户、龙头企业的辐射带动作用，提升农业产业附加值;用活资金“助”调整，挤出资金用“四两拨千斤”的办法引导产业发展，实现户均有一项增收产业。强化科技增粮措施，提高复种指数，扩大规模经营，实现粮食增产。实施人畜饮水安全、水库干支渠防渗、“五小”水利、农村蓄水灌溉建设;开展中低产田改造、土地整治开发，农产品质量监测站、农村路网、“一事一议”等工程建设，不断改善农业基础设施条件。重视绿色食品生产，加快推进优势农产品基地建设，巩固发展经济林果产业，规划建设**示范基地，着力提高生态农产品产值。大力发展畜牧养殖，加强动物疫病防治，扩大规范化养殖规模，提高畜牧业产值。兑现各种支农惠农补贴，实施农业综合开发、家电下乡等政策，加大农村剩余劳动力转移培训力度，增加劳务经济收入。实现农民人均纯收入**元，增长**%。
第二，强攻工业经济。进一步整顿和规范矿产资源开发秩序，坚决破除非法利益格局，彻底纠正各类涉矿违法行为，全面加强矿政管理，深入推进矿产资源市场化配置。不断完善园区基础设施建设，加快**、**和**开发，加强协调服务，
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加快引入讲诚信有实力的合作企业入驻园区，加快新型工业化发展步伐。继续实施**、**、**等项目，推动矿业经济提质增效。加快实施水电站增效扩容、变电站改造等工程，建设风电场和水电站，不断提升能源工业产值。强化发展农产品加工业，提升农产品品牌效应。
第三，力攻旅游商贸经济。理顺、健全景区管理长效机制，推进旅游基础设施建设，改造提升通信、商贸、娱乐、餐饮等服务业，提高旅游接待服务水平。着力开发**、**、**等土特产商品，推动商贸物流快速发展;加强旅游文化产品开发，打造特色旅游景点，积极拓展国内外旅游客源市场，促使旅游经济由景区经济向综合经济、惠民经济转化。加强旅游行业管理，深入开展食品安全专项整治行动，严厉打击非法经营行为，建立良好的旅游市场经营秩序。实现社会消费品零售总额**亿元，增长**%。
第四，狠攻基础设施建设。以扩大内需战略为基点，有针对性地储备、申报项目，加强跟踪落实，促使项目尽早开工建设。立足自身资源优势，出台优惠政策，提供优质服务，努力构建招商引资的环境高地、政策高地、投资洼地，吸引投资商来宁参与开发建设;完善招商引资退出机制，切实提高签约项目的履约率和资金到位率。加快推进**、**、**、**等重大项目建设;积极开展**前期工作;实施**、**、**等建- 12-
设项目;争取**、**、**等项目;尽快完善县城总体规划、集镇规划、村庄规划，，着力打造**新县城。确保全年新开工建设**个项目以上，完成固定资产投资**亿元以上。
第五，齐攻民生保障。齐心协力，围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题扎实工作，让人民群众得到更多实惠。合理调整校点布局，实施校安工程，加快推进学前教育，巩固“两基”水平，进一步发展高中和职业教育，促进教育均衡发展;继续实施**津贴制，提高办学水平。加强农村、社区卫生服务网络和公共服务体系建设，加快推进**迁建工程，建立城镇居民医疗保障和伤残死亡家庭扶助制度，鼓励社会办医，加强医院管理，提高公共医疗服务水平。实施安居工程、危房改造、公租房和廉租房建设，落实住房补贴政策，切实解决困难群众住房问题。实施养老服务中心、乡村敬老院、农村社区老年活动中心建设，解决老有所养问题。高度关注困难群体生产生活，落实城乡居民最低生活保障制度;健全促进就业创业体制机制，拓宽就业渠道，完成招录公务员**名、事业人员**名，新增就业人员**人以上，城镇登记失业率控制在市下达的目标任务以内。完成农转城**人目标。改善公共文化设施，大力保护、挖掘、弘扬民族文化，引导发展文化创意产业，开展群众文化活动和全民健身运动，提高广播电视入户率，不断丰富群众文化生活。
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第六，重攻生态环保。加强森林资源保护管理，严格执行凭证限额采伐，加大依法治林力度，不让一寸林地受侵犯，不让一分山林被破坏。实行天保单位、乡(镇)、林权所有人分片包干责任制，采取扣除管护资金、公益林补贴、风险抵押金等方式，加强森林防火工作。坚决保护城镇面山，以永久性的标识牌划清农地和林地界线，指定专业护林员以村为界死看死守;实施植树造林、封山育林等工程，加强后期管理，保证苗木成活率，避免年年栽树年年不成林，恢复城镇面山植被。实施林业生态产业建设、珍稀树种保护与开发、商品林基地、退耕还林及陡坡地生态治理、中低产林改造、天然林保护和石漠化治理等项目建设。实施**、**、**工程;继续**工程;实施沼气池、节柴改灶、微小水电和太阳能推广等节能工程，实施农村能源建设、**及**建设项目，提升**的排污效能，单位GDP能耗控制在省市下达的目标任务以内。
2014年，将全面开展群众路线教育实践活动，我们要深入学习党的十八大、十八届三中全会和习总书记系列重要讲话精神，认真落实中央和省、市各项规定，坚决整治“四风”，进一步增强廉洁意识、法治意识、服务意识、效能意识和创新意识，转变政府职能，创新行政管理方式，深入开展社会综合治理，加强防灾减灾能力建设，严格落实安全生产责任- 14-
制，健全食品药品安全监管体系，建设人民满意型政府。
再过十多天，就是春节了，各乡(镇)各部门要高度重视道路交通、森林防火和食品药品安全，控制物价，保障市场供应，关心特殊困难群体，妥善化解社会各类矛盾，严密防范处置各类突发事件，确保社会和谐稳定，让全县各族人民过上一个平安、欢乐、祥和的春节。
同志们，深化改革、加快发展的动员令已经发出，攻克堡垒的号角已经吹响，我们要甩开膀子、迈出步子，披荆斩棘、沉着应战，圆满完成各项目标任务，为实现**经济社会更全面、更协调、更科学发展，与全市、全省同步建成小康社会作出新的贡献!
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