第一篇：大力发展现代服务业
大力发展现代服务业
大力发展现代服务业，优化区域产业体系
一、发展现代服务业的意义
在现代经济中，市场容量不断扩大，分工与专业化逐渐深化，国际分工不仅仅是产品间的分工，而是产品内的分工，已深入到产品内部不同工序、区段、环节和流程的分工。如美国最为成熟的商用直升机的生产，只有顶部和尾部的螺旋桨是在美国生产，而其它部分基本上都是在国外生产，顶盖和尾部在西班牙，机身在日本，起落架在巴西，机头在台湾，机尾在中国井冈山生产。同时，在现代经济中，商品利润增值的空间日益向产业价值链两端的服务环节转移。上世纪三十年代费希尔和克拉克提出的第一产业、第二产业、第三产业的划分是基于物质生产中加工对象的差异性。如果从商品的形成过程看，可以得出一个横向产业的发展模式，那就是研发产业、制造产业和营销产业。商品价值实现的关键和利润增值空间日益向产业价值链两端的服务环节转移，世界市场的竞争手段也由传统的价格竞争日益转向以金融、技术、运输、通讯、信息等服务构成的非价格竞争。因此，在现代这样一个分工经济中，经济效率不但取决于生产活动本身的生产率状况，更取决于不同生产活动之间的联系的效率，正如谢尔普说的：农业、制造业是“砖块”，而服务业则是把它们黏合起来的“灰泥”。从这个意义上，服务业是一个促进其他经济部门增
长的过程产业，是经济的黏合剂，如物流业、研发设计业、会展等。
再一方面，现代服务业是一项激励财富创造的制度产业，如金融服务。在计划经济时期，人们普遍没钱。之所以没钱并非完全没有什么“东西”，而是由于那时市场化水平极低，金融业不发达，几乎没有什么“东西”可“变钱”。张三可以有“东西”，可以有一双手，也有很多时间，但没有钱。1978年以后市场化改革，使几乎所有的“东西”可以在市场上“交易”，包括农产品、制造品、劳动力、房产等。20世纪90年代中期开始进入“资本化”时期，企业资产、土地、劳动者未来收入流都可以产权化、证券化，所以中国的“钱”，1980年占GDP的22%，到2007年是GDP的1.52倍，即1980年，相对于一块GDP的产业，只有0.22元钱的流通，2007年，每一块GDP的产出，有1.52元钱在流通。美国2007年1美元GDP，有9.8美元(近十倍)证券、现金在流通。再比如2007年住房按揭贷款余额2.2万亿元，想象一下中国这几年若没有按揭贷款这样一种金融产品，中国的房地产业发展将会如何。又如据美国商务部发布，二战以来世界上75%的重大信息技术发明，包括苹果、硅谷等，都是因为有了风险投资基金。所以现代服务业是一项激励人们创造财富
的制度产业。
二、发展服务业必须处理好四个关系
中国服务业总量不足，结构落后，功能弱化，出现了全球经济服务化与中国的悖论。主要原因是统计口径、服务的内部化和国际代工的工业发展模式。为了顺应经济形态演进的客观进程，推动服务经济在中国的发展，中央提出了形成服务经济结构的战略构想。去年2月，国务院根据“十一五”规划确定的服务业发展总体方向和基本思路，制定了国务院7号文件《关于加快发展服务业的若干意见》。《意见》提出到2010年，服务业增加值占国内生产总值的比重比2005年提高3个百分点，服务业从业人员占全社会从业人员的比重比2005年提高4个百分点，服务贸易总额达到4000亿美元;有条件的大中城市形成以服务经济为主的产业结构，服务业增加值增长速度超过国内生产总值和第二产业增长速度。到2020年，基本实现经济结构向以服务经济为主的转变，服务业增加值占国内生产总值的比重超过50%，服务业结构显著优化，就业容量显著增加，公共服务均等化程度显著提高，市场竞争力显著增强，总体发展水平基本与全面建设小康社会的要求相适应。
在转型期中国发展现代服务业有四组经济关系必须重视。
第一，正确处理推进工业化与发展服务业的关系。中国目前正处于经济结构和经济体制转型的历史性变动时期，属于工业化的中期，服务业化的初期。推进工业化仍是“十一五”乃至“十二五”期间中国经济发展中艰巨的历史性任务。但在信息化、市场化和全球化的大背景已经深刻地影响着经济社会生活方方面面的今天，我们必须提出，同步推进工业化和服务业化，并以服务业化来加快工业化。这是一种新的发展模式，有利于在转变经济发展
方式、改善资源环境状况的基础上，保持国民经济又好又快的发展。
第二，正确处理深度市场化与发展服务业的关系。中国现代服务业领域蕴藏着可观的潜在能量，问题是这些潜在能量至今仍被传统的计划经济体制和单一的国有垄断体制所束缚、所压制，其中相当一部分至今仍被当作“官办事业”而不是作为现代服务产业的发展。要深度拓展现代服务业，必须按照深度市场化的要求，着力啃四个“硬骨头”：第一个“硬骨头”是“垄断性”：把服务业从垄断性行业和领域中解放出来。第二个“硬骨头”是“事业性”：把服务业从官办社会事业领域中剥离出来。社会事业领域包括文化、教育、卫生、体育、科研等。虽然在统计上被纳入第三产业范畴，但并没有完全按照服务业的理念和模式来运作，不少单位是作为官办事业单位来运作的。这里有一个理念转变与模式创新的问题，要按公共性、准公共性、营利性进行分类改革。具体来说，要将社会事业领域中“营利性”的部分划出来，推进这些行业的市场化、产业化进程。如文化产业的发展，2007年美国电影海外票房收入268亿美元，而中国2007年海外电影票房收入仅2.25亿美元。至于公益
性部分，政府应该提供上述各领域的“公共服务包”，但提供不等于直接举办，也可以采取“政府采购”的方法从服务业市场上获得，提供给消费者。第三个“硬骨头”是“意识形态性”：把不带强烈意识形态的服务业谨慎剥离出来。第四个“硬骨头”是“行政管理性”：把服务业从政府现在的一部分扭曲的行政管理活动中剥离出来。政府担负社会管理、公共服务等职能，但是，由于政府管理体制改革滞后，普遍存在着政府职能的“越位”和“错位”现象。比如当前普遍存在的地方政府代替企业招商引资等行为，实际上是政府替代了中介服务业、咨询服务业和信息服务业的功能。深度市场化还包括产业化程度低。如奥运会27万人近两个月的
餐饮服务由美国爱玛客服务公司提供。
第三，正确处理推进城市化与发展服务业的关系。服务业化的一个重要前提，就是真正意义的城市化。尤其在我国的现阶段，惟有在城市化方式下生存与发展的居民和厂商，才有可能较多地购买服务，这是不言而喻的。但是，改革开放以前，我国的工业化超前于城市化，也就是说，工业化没有带来相适应的城市化的发展;改革开放以来，城市化又没有与农民自由迁徙、土地自由交易等城市化的基本条件相联系，因此，出现了虚假的城市化、贫穷的城市化现象。在中国的市场化、城市化和全球化深入发展，要求所有生产要素高度流动的今天，这种非市场导向的土地制度正在制度性地阻碍对繁荣的分享，使城市化走上岐路，使内需难以提升。这个意义上的城市化并不会对服务业的发展带来多少实质性的推动。由此可见，推进城市化的制度创新，不仅对于城市化本身，而且对于服务业化，都有着重要的意义和影响。只有城镇化，才能做到土地集约，才能保证中国18亿亩耕田的红线。目前的问题在于，中国城乡是两张皮，造成农民买不起房，农民自然不会放弃住宅
用地。“离土不离乡”的政策思路需调整。
第四，正确处理政府消费与公共服务均等化的关系。在我国体制转型的阶段发展服务经济，每一步发展都需要改革的推动和深化。2007年，国家财政收入达5.1万亿元，占GDP的21%，相当于3.7亿城镇居民的可支配收入，12.3亿农民的纯收入。也就是说，政府一年花的钱等于3.7亿个城镇居民，12.3亿农民一年可花的钱。2007年美国联邦政府的财政收入为2.4万亿美元，与GDP的18%，相当于8500万美国人一年的可支配收入。美国民间可支配收入总量8.4万亿美元，2.4万亿美元的政府财税相当于民间可支配收入的四分之一。2007年政府在直接涉及百姓的医疗卫生、社会保障和就业福利上的开支约6000亿元，相当于财政总开支的15%，全年GDP的2.4%;美国2007年三项开支
15000亿美元，相当于联邦政府总开支的61%，美国GDP的11.5%。
三、现代服务业的发展途径
当前，中国发展服务业需要重点、现代化服务业的发展途径推进以下几项任务，全方
位拓展其发展途径:
(一)加快发展现代服务业。这是带动服务业全面发展的战略举措，也是提升产业整体水平的关键所在。发达国家无不将发展现代服务业作为其产业发展的战略重点和保持经济竞争力的重要任务，在国际生产要素流动和产业转移中，把研发、营销、信息、科技、金融、商务等现代服务业留在国内，把一般加工、制造业转移到国外，从而占据了国际分工的高端位置。我们必须顺应世界服务业发展的趋势，适应国内转变发展方式和提升产业结构的需要，充分利用后发优势，不失时机地培育和发展现代服务业。一是加快发展现代物流业，积极推广第三方物流，建设大型物流枢纽，发展快捷交流运输，健全综合运输体系，降低流通成本，促进物流社会化和现代化。二是大力发展信息服务业，完善电信基础业务，推进电信、电视、计算机“三网合一”，发展电子商务，壮大软件产业，广泛应用信息网络技术，推进信息化与工业化融合。三是推动科技服务业加快发展，支持科研开发、产品设计、工程规划、技术推广、环境监测等行业发展，为经济社会发展提供科技支撑。四是保持金融业持续发展，提高银行、保险业发展水平，建立多层次资本市场，积极发展直接融资，注重发展中小金融，增强金融服务功能。五是优化发展商务服务业，发展和规范法律、咨询、会计、审计、评估、广告、会展等行业，形成专业化、高水平的服务体系。六是促进房地产业健康发展，合理调控住房需求，努力增加住房供应，改善住房套型结构，保持房价基本稳定，更好地发挥房地产业在国民经济中的支柱产业作用。制造业与服务业有机融合、互动发展，是现代服务业成长的一大趋势。要鼓励工业企业加强产品开发、市场营销和售后服务，推进业务外包、专业化生产，形成现代产业链，增强企业核心竞争力。集聚发展是现代服务业发展的重要特征。要立足地方现有基础和比较优势，通过优化资源配置、改善发展环境，努力形成一些布局科学、功能完善、特色鲜明的现代服务业集聚区。
(二)全面提升传统服务业。传统服务业门类多，量大面广，与工农业生产和人民群众生活密切相关，就业容量大，是服务业发展的重要领域，必须调整结构，提升水平，突出特色，优化发展。创新管理模式、加强技术改造，是传统服务业发展的重要方向。要加快应用先进适用技术改造传统服务业，促进科学管理在传统服务业广泛应用，积极推广网络技术、供应链、条形码、收款机等现代技术和管理方式，提高经营效率和经济效益。目前，一些沿海发达地区对传统的农副产品、轻纺机电等市场进行改造，集贸易、信息、技术、融资等服务于一体，建立面向国内外市场的服务平台，取得好的效果，这种做法值得借鉴。发展专业经营、健全服务网络，是传统服务业发展的有效途径。要积极推进批发零售、住宿餐饮、居民服务等行业连锁经营、特许经营和联盟发展，优化物流配送，扩大覆盖范围，提高服务水平。贴近人民生活、满足群众需求，是传统服务业发展的立足之本。要大力发展家庭服务、托幼养老、洗染理发、修理维护、便民早餐等社区服务业，积极发展文艺表演、影视出版、休闲娱乐、体育健身、旅行服务等文化体育旅游业，健全居民生
活服务体系。在提升和改造传统服务业中，要把发展劳动密集型、知识密集型服务业放在
重要位置，努力吸收更多的劳动力就业。
(三)大力发展农村服务业。受自然、历史、经济等因素的影响，我国农村服务业十分薄弱。这是农业生产方式落后、农民生活质量不高的重要原因之一。统筹城乡发展，建设社会主义新农村，必须大力推进各类服务业向农村延伸，加快发展农村服务业，为农业农村发展和农民生活改善提供良好条件与环境。要以农业产业化和发展现代农业为中心，加快健全农业技术推广、农产品检测认证、动物防疫和植物保护等农业技术支持体系，完善种子统供、病虫害统防统治、农机统一组织使用等社会化服务体系，发展农民专业合作社和农村服务组织，为农业生产提供专业化服务。要以农产品入市和工业品下乡为重点，推进农村商品市场建设，实施“农产品批发市场升级改造”和“万村千乡”、“双百市场”等工程，发展农资连锁经营，开展“家电下乡”试点，为农副产品销售提供稳定可靠的平台，为农民生产生活提供价廉物美的商品。同时，要进一步加强农村基础设施建设，改善农村交通运输、邮政通信、广播电视、饮水安全、农村能源等生产生活条件。健全农村金融服务体系，拓展农村融资渠道，完善农产品期货市场。发展农村信息服务，建立科技、市场等信息网
络，以多种方式为农民提供生产和生活信息。
(四)着力发展开放型服务业。这是提高整个对外开放水平和国家竞争力的重要条件。要把商品贸易与服务贸易结合起来，大力发展服务贸易，不断提高服务贸易的规模、层次和水平，促进外贸增长方式加快转变，用好国内外两个市场、两种资源。要把服务贸易与吸引外资结合起来，进一步履行我国加入世贸组织关于服务领域对外开放的承诺，逐步扩大服务业开放范围，优化服务业利用外资结构，更多地吸引跨国公司来华设立研发中心、运营中心和地区总部，提高服务业发展质量和水平。国际服务业外包转移，是当今全球产业结构重组的重要方面。要抓住这一机遇，发挥我国人力资源的优势，积极承接计算中心、数据处理、研发设计、财会核算、呼叫中心、售后服务等国际服务业转移。要把“引进来”与“走出去”结合起来，支持具备条件的服务企业走向国际市场，拓宽营销渠道、开展研发合作、参与工程承包、扩大劳务交流，为其他产业提供运输、融资、保险、技术、信息咨询、法律等服务，发展壮大一批具有国际竞争力的服务大企业和企业集团。文化产业“走出去”潜力很大。要支持文化、教育、影视、出版以及中式餐饮、中医药等特色行业到海外发
展，积极传播中华优秀文化，多渠道开拓国际市场。
(五)切实加强公共服务事业。社会事业和公用事业是服务业的重要组成部分。必须从推进以改善民生为重点的社会建设的高度出发，把发展服务产业与发展服务事业结合起来，大力加强公共服务和社会管理。要高度重视教育科学文化事业发展，重点发展义务教育、职业教育事业，搞好职工、农民工和农民培训，推进科学普及和文化扫盲，加强基层文化工作，提高城乡居民素质，促进人的全面发展。要完善城市和农村最低生活保障制度，
健全城市社区卫生服务体系和新型农村合作医疗制度，提高养老保险水平，发展公共卫生和计划生育事业，逐步建立覆盖城乡居民的社会保障体系。要进一步加强市政公用事业建设，优先发展公共交通，不断完善城市道路、供排水、供气、供热等服务体系，努力改善人居环境质量。解决低收入家庭住房困难，是城市政府的重要职责。要加快建立健全廉租住房制度，进一步完善经济适用房制度，为低收入群众提供住房保障。推进电子政务，既是深化行政管理体制改革、提高政府行政能力的重要措施，也是带动电子商务、网络服务等产业发展的重要方式。要完善服务功能，扩大应用范围，推进互联互通，实现资源共享。要加强和改进社会管理，创新服务方式，健全服务职能，建立适合我国国情的政府公共服
务体系，加快推进服务型政府建设。■
第二篇：第 大力发展现代服务业
第五篇 大力发展现代服务业，加快把旅游和文化产业培育成为重要支柱产业
把加快现代服务业发展作为产业结构优化升级的战略重点，坚持市场化、产业化和社会化方向，壮大服务业规模，拓宽服务业领域，优化服务业结构，扩大服务业对外开放，强化政策支持，推动服务业与工业化、城镇化的融合与互动发展，全面提升服务业总量、质量和素质，增强市场竞争力和吸纳就业能力。
第二十章大力提高服务业发展水平
围绕提升工业竞争力和提供配套服务，大力发展生产性服务业，适应城乡居民生活需求和消费结构升级趋势，积极发展生活性服务业。
第一节大力发展生产性服务业
加快发展现代物流业。依托重要交通枢纽和交通网络节点，以中心城市和工业聚集区为重点，整合资源，优化要素配置，着力构建与工业化相适应的现代物流体系，加快把现代物流业发展成为服务业的新兴支柱产业。重点把贵阳建设成为全国重要的现代物流中心，把遵义、六盘水、毕节等打造成为省域重要物流中心，把兴义、都匀、凯里、铜仁、安顺等发展成为区域性重要物流中心，支持其他有条件的城市和工矿区发展物流中心，加快建设一批综合性和专业性的物流园区和物流基地。推进全国性物流示范城市建设试点。加快培育和引进一批大型现代物流企业。积极发展第三方物流，推进制造业和物流业联动发展。加快发展快递物流。加强物流业新技术开发利用，提高物流企业的技术装备和信息化水平。
积极发展金融业。完善经济金融互动发展的协调机制，促进政银企合作。继续推进“引银入黔”工程，积极引进国内大型股份制商业银行和外资银行到贵州省落户;积极吸引国内有实力的非银行金融机构到贵州省发展。加快地方金融机构发展，支持做大做强一批地方商业银行和投资机构，增强地方金融机构竞争力。积极发展农村金融，促进城乡金融业合理布局、协调发展。规范发展多种所有制形式的中小银行以及非银行金融机构。大力发展资本市
场，推动更多省内企业上市融资和发行债券。积极发展保险业，发挥商业保险在健全社会保障体系中的重要作用。
加快发展科技服务业，重点推进科技孵化业、科技风险投资业、科技咨询业、科技中介服务业发展，加快科技服务平台建设，推进科技成果应用和转化。积极支持会展、广告、法律服务、会计、审计、资产评估、工程咨询等商务服务业发展。
积极支持贵阳市做好国家服务业综合改革试点工作。
第二节积极发展生活性服务业
提升改造商贸服务业，积极发展以连锁经营、特许经营、仓储超市和物流配送为重点的新型商贸流通业态，加快商贸批发和零售市场建设，培育发展商贸聚集区，积极推进农产品批发市场升级改造工程、“万村千乡市场工程”、“农超对接工程”、“双百市场工程”等商贸流通工程，建立完善城乡商贸服务网络。推进房地产业健康有序发展，引导房地产合理布局，优化商品住宅供应结构，重点发展普通商品住房，控制大户型高档商品房，保障住房供给，稳定房价，促进住房梯次消费。积极发展社区服务业，重点发展就业、社区医疗、社区安保、养老托幼、食品配送、家政、修理等服务，推进社区服务规范化和网络化建设。大力发展社会化养老服务，重点发展健康服务、家庭服务等养老服务，加强老年公寓建设，积极推动老年旅游、文化、体育和娱乐业发展，加快形成老年服务产业体系。积极改造提升住宿、餐饮等服务业，提高服务质量和水平。
积极发展服务外包产业和互联网增值服务、手机电视、网络电视、网上购物、远程医疗等服务业新兴业态。
第二十一章加快建设旅游大省
着力开发特色旅游资源，转变旅游发展方式，深入实施旅游精品战略，丰富旅游文化内涵，加快提升旅游产品档次，推动旅游产品供给从单一化向多元化转变，旅游资源开发从低
水平向高水平转变，游客在黔旅游从过路游向深度游转变，旅游产业发展从单要素向多要素转变，将贵州打造成为全国最佳避暑度假基地、新型国民休闲基地、特色乡村旅游基地、养生与老龄度假基地、原生态民族文化体验基地、山地户外活动基地、自驾车与自行车自助旅游基地。力争通过三到五年的努力，把贵州省建设成为旅游经济大省，把旅游业培育成为战略性支柱产业;到2015年，接待旅游总人数达到2.2亿人次左右，旅游总收入达到2200亿元以上。
第一节加快特色旅游产品体系建设
按照突出重点、优化结构、打造精品、地域复合、整合线路的原则，以开发市场客源为首要任务，以骨干景区深度开发为支撑，以新产品、新业态为吸引力，以推进旅游产品结构升级为方向，以发展旅游产业集群为重点，加强重点旅游景区、旅游目的地建设和改造提升，着力打造一批特色突出、品位高、市场竞争力强的旅游产品，构建形成特色旅游产品体系。重点打造以喀斯特独特景观为代表的自然风光旅游产品体系，以民族文化、红色文化为代表的文化旅游产品体系，以温泉旅游、避暑旅游和休闲度假旅游为代表的生态度假旅游产品体系和以农业观光、休闲娱乐和特色餐饮为代表的乡村旅游产品体系。推进重点旅游城镇建设，加快发展一批专业旅游城市、旅游城镇、旅游产业园区，着力完善旅游服务要素，构建特色鲜明、功能较为完善的旅游城镇体系。完善省内精品旅游线，依托快速铁路和高速公路打造跨省精品旅游线，积极开辟跨国旅游线路。加强旅游与文化、体育、农业、工业等产业的结合与互动发展。大力发展旅游商品产业，培育旅游商品品牌，办好旅游商品“两赛一会”，提高旅游购物在旅游消费中的比重。
第二节加强旅游基础设施和配套设施建设
加快旅游交通建设，推进交通运输体系向旅游景区延伸，进一步提高旅游景区的可达性，实现重要旅游景区与铁路、高速公路的快速连接。完成重点旅游城市和景区的旅游交通站场及停车场建设或改扩建。拓展城市公交延伸到周边旅游景区景点，积极开辟通往旅游景区的客运专线。加强旅游景区和旅游城镇道路、供电、供水、供气、垃圾污水处理等基础设施建
设。加快完善旅游服务体系，重要旅游城市、AAA以上景区全面建成游客服务中心。积极推进旅游信息化建设，加快建立和完善全省旅游目的地管理系统。加强以星级宾馆为重点的旅游住宿设施建设，积极推进旅游度假酒店、乡村旅馆、营地度假村建设和改造升级，提升旅游住宿接待能力。
第三节优化旅游发展环境
大力推进旅游业对外开放，创新旅游管理体制，推进旅游企业运行机制改革和景区管理体制改革，探索旅游资源一体化管理。创新投融资机制，多渠道增加旅游发展投入。扶持培育和引进一批旅游优强企业，推动涉旅企业通过上市等方式融资。创新旅游营销方式，加大宣传促销力度，大力开拓国际国内旅游市场，积极开展国际旅游合作。提高旅游服务水平，加强旅游市场监管。健全旅游法规体系。推进旅游行业标准化建设。强化旅游规划管理。加快引进和培养旅游高级人才和紧缺急需人才。
第二十二章大力推动文化产业加速发展
加大文化资源开发力度，加快发展民族文化产业和培育新兴文化产业，着力推进文化产业规模化、集约化发展，努力把文化产业培育成国民经济的重要支柱产业。到2015年，力争文化产业增加值达到240亿元以上，年均增长达20%以上，在国民经济中的比重接近全国平均水平。
第一节构建特色文化产业体系
依托旅游渠道和文化消费市场，充分发挥资源优势，推动以民族文化产业为龙头的特色文化产业、传统文化产业、新兴文化产业快速协调发展。突出发展文化旅游业、民族民间演出业、民族民间工艺美术业、会展广告与民族节庆业，壮大提升广播电影电视业、新闻出版业、休闲娱乐业，加快培育扶持网络、新媒体与动漫网游业以及文化艺术创意设计业。注重统筹发展和差异化推进相结合，加快文化资源产业化开发利用步伐，推动形成贵州省“八大特色文化产业群”。加快文化产业园区和示范基地建设，促进文化生产要素和文化企业集聚
发展，科学规划和实施“十大文化产业园”、“十大文化产业基地”等重点文化产业建设工程。积极推进品牌引领战略，继续做响做强“多彩贵州”品牌，实施“百佳文化品牌”培育工程，推动形成以“多彩贵州”为主的品牌集群。
第二节培育打造骨干文化企业
加大文化资源整合力度，培育一批具有较强竞争力的文化企业和企业集团，提高文化产业集中度和规模化、集约化水平。积极支持贵州省有实力的重点文化企业进行跨区域、跨行业、跨所有制的整合重组，加快做大做强，形成以贵州文化演艺集团、贵州广电集团、贵州出版集团、贵州日报传媒集团、当代贵州期刊集团、贵州网络传播集团为主的集团化发展格局。积极引进省外优强文化企业到贵州省发展，吸引省内外重大战略投资者参与文化项目建设经营。加快培育发展中小型文化企业和民营文化企业，形成以公有制为主体、多种所有制共同繁荣发展的生动局面。积极培育发展外向型骨干文化企业，推动贵州文化“走出去”，提高对外交流合作水平。
第三节营造文化产业发展良好环境
按照创新体制、转化机制、面向市场、增强活力的要求，深化文化体制改革，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于文化产业科学发展的体制机制。加强文化产品市场和文化要素市场建设，发展文化行业组织、中介机构和现代流通组织，积极培育和规范以网络为载体的新兴文化市场，加快构建统一开放、公平竞争、规范有序的现代文化市场体系。加强文化市场监管，强化知识产权保护，严厉打击盗版、侵权等非法行为。落实支持文化产业发展的税收、金融、土地等优惠政策。切实加强国有文化资产监管，建立健全文化产业投融资体系和信贷担保机制。推进文化资源优化配置，支持有实力的文化企业上市融资。大力推进科技与文化融合，积极实施“文化科技提升计划”，加快建立健全政府引导、市场为导向、企业为主体、产学研相结合的特色文化创新体系，不断提升文化产业核心竞争力。
第三篇：转变经济发展方式，大力发展现代服务业
中国工程院院士、中国社科院学术委员、中国生产力学会副理事长
李京文
在科技进步与全球经济服务化浪潮的推动下，许多国家正经历从工业经济向服务经济转变的发展阶段，现代服务业正蓬勃发展。现代服务业以人力资本作为主要的投人品，以提供专业化的服务作为自己的特色，以日益增多的专业化厂商为自己服务的对象，以高效率、高质量和高效益凸显自己的价值。这不仅使得现代服务业的增长速度超过了其他产业的平均水平，使得现代服务业在第三产业中的比重日趋上升，优化了服务业的内部结构;而且使得现代服务业从服务业的大类中细分出来，成为亚服务业的一个重要的集群，并使越来越多的企业认识到与专业服务企业合作与协调的好处。从全球来看，发达的现代服务业已成为发达国家推动经济发展的重要动力源泉，尤其是生产性服务业在经济发展中起着举足轻重的作用。据研究，第二次世界大战后发达国家经济的实际增长，几乎全部来自于生产性服务业。据对OECD部分国家1947一1984年的数据进行分析，加拿大、美国、日本、希腊、娜威和瑞典等国由于生产性服务业得到充分的发展，因而都能够获得相对于其他国家的竟争优势，现代服务业己成为国家竞争力的重要构成部分。
一、我国及其中心城市现代服务业的发展趋势
我国服务业整体发展水平还不够高。2000年，服务业增加值在GUP中的比重，美国为50% ,德国为42%，我国为20%;服务业在就业中的比重，美国为78 %，欧洲为68 % ,我国仅为30%左右。现代服务业的发展则是刚刚起步。进人21世纪，随着中国经济发展水平的提高，服务业必将进人增长加速、地位上升阶段。特别是现代服务业的发展将为国民经济各个行业的发展提供服务，其规模和效率将直接影响着整个经济的发F}速度和竞争力。仅以北京、上海为例，作为国际化大城市，其现代服务业的发展在全国处于领先地位;又如浙江、广东以制造业的发展为主要特征，其现代服务业对现代制造业的支撑与拉动作用的效果已非常显著。在这些城市和地区正在积极发展现代服务业，带动长江三角洲地区和珠江三角洲地区的迅速发展，因而对我国国民经济的发展将具有重要的意义并起着重大作用。
现代服务业凸显了新经济的特征，即伴随知识经济和信息技术的发展而产生，突出表现为以新理念、新技术、新业态和新方式改造提升传统服务业，为社会提供高层次、高附加值、高人文关怀的现代化服务。现代服务业经济价值的提升和彰显，已成为经济增长的重要动力和现代化的重要标志。与传统服务业相比，现代服务业具有信息化应用水平高，技术和知识密集程度高，高附加值、经营效益好，新兴性等特点。综观世界各国的经济发展状况，现代服务业的崛起并成为经济发展中的主导产业已是不可逆转的时代潮流。
我国也不例外，以北京为例，北京现代服务业的全面发展主要形成于20世纪80年代，进人20世纪90年代以后，北京现代服务业获得了较快发展一些新兴的服务行业，如计算机服务业和软件业、商务服务业、教育、文化、卫生、房地产业、保健业、证券业、娱乐业和环境管理业等，其发展速度更快，从而使北京的现代服务业在全国处于领先地位。2006年北京服务业占GDP的比例达到72 %，而现代服务业在北京服务业中的比重2006年也已上升到69.2% a促进了北京人民生活水平的提高，社会经济的协调发展，北京作为首都和特大型城市应有功能的充分发挥，越来越依赖于现代服务业的快速发展。
全国的情况也大体相同。近年来，我国现代服务业发展取得了显著的成就.规模不断扩大，速度持续加快。它在我国经济社会的发展中发挥着举足轻重的作用。大力发展现代服务业，是优化我国经济发展方式、提升服务业在GDP中的比重、实现产业结构高级化的重要途径，是适应发展阶段变化作出的科学决策和长远部署，对实现我国现代化建设第三步战略目标同样具有重大战略意义。
总之，现代服务业是推动我国经济持续发展的主要增长点.是缓解我国就业压力的主渠道，是增强我国国际竞争力的战略举措，是我国全面建设小康社会的必由之路。它对应对加入WTO后我国社会经济面临的挑战，以及改善人民生活都有重要的现实意义。
二、现代服务业经济形成的前提条件与约束条件
现代服务业经济出现的前提条件是地区产业和企业聚集促使产业结构变化。强大的制造业对服务业的发展提出了强烈的要求。这些需求由城市群体共同形成，而非某个中心城市单独完成。不是每一个大城市都能够建成强大的现代服务业经济的。
现代服务业经济的形成需要两个基本条件:一是良好的区位优势，二是良好的产业基础和完善的城市功能。产业基础决定着城市的产业选择方向，完善的城市功能决定着现代服务业发展的基础和条件;良好的区位优势、产业基础和完善的城市功能是构建现代服务业经济的两个基本条件。
同时，现代服务业经济的建设存在着三个约束条件:首先，现代服务业经济的形成不仅需要中心城市的经济发展到一定水平，也需要支撑区域的经济发展到一定水平，而且二者形成比较明显的资源察赋、成本差异及其互补优势。其次，现代服务业经济是高端经济.产业高端、高端产业和企业高端集聚是现代服务业经济发展的内在要求。产业高端指的是产业链条上价值增加幅度最大的环节，例如研发环节和营销环节;高端产业主要是知识、技术密集产业，例如信息、通讯、金融、法律、会计等发达的现代服务业网络和集群;企业高端指的是企业各种总部的集合，例如决策总部、研发总部、资本总部、营销总部等，这三个高端的有机藕合才可能构成经济的新增长极。最后，良好的商务环境，包括对现代服务的巨大需求、市场经济的开放度和自由度、法治精神以及高效率的工作等都是制约现代服务业经济形成的重要因素。
总之，现代服务业经济的发展是一个系统工程，因此各地区、各中心城市在构建现代服务业经济时，应该充分认识到这些前提条件、基本条件和约束条件的基础作用与制约作用。
我国的现代服务业首先在北京、上海、广州等特大城市发展起来不是偶然的。北京是我国的首都，战略资源最为集中，且第
一、第二产业已经高度发展。近年来，北京现代服务业快速增长，2004-2006年年平均增长率高达16.1 %，比同期本地区GDP增长率高了3. 2个百分点，其中，信息服务业平均增长率为23 %，商务服务业平均增长20.2%，文化、体育和娱乐业平均增长17.9% .同时，伴随现代服务业的高增长，现代服务业的内部结构也发生了深刻变化，表现在现代服务业的内部支柱行业 (指行业的增加值占或者超过全市CDP的5%)的数量日益增多。2004年北京现代服务业的内部支柱行业只有信息服务业、金融服务业和房地产业3个;2006年已增加为5个，即增加了商务服务业和科技服务业，它们占北京地区生产总值的比重分别达到8. 8% ,12. S% ,6. 2% , 5. 2%和5. 2%。从而使北京现代服务业的增加值在2006年占全市地区增加值和服务业的比重达到67. 4%和47.5%.其次，作为国际经济、金融、贸易和航运中心之“的上海是“长三角”的中心城市，有广阔的腹地，聚集了全国近半数的经济百强县，聚集着近百个年工业产值超过100亿元的产业园区。在经济、社会和政府管理方面具有较强的竞争优势，在区位、信息、交通、金融和人才等方面具有其他城市不能替代的有利条件，因此，上海已成为现代服务业最发达的中心城市。再次，广州是近邻香港的“珠三角”的中心城市，也是制造业企业总部集聚最多的城市之一。具有产业链完整、企业群密集、制造能力强、生产成本低、市场开放度高等特色，现代服务业也得以高速发展。总而言之，不同的城市应该根据自身的发展条件扬长避短，选择适合自己的道路，最终形成差异化的现代服务业经济。
三、以北京为例，发展现代服务业对推动各地区经济社会发展的重大意义与作用
发达的现代服务业可以为发展新技术产业提供创业的氛围，能够为现代制造业的发展提供支撑和引擎;现代服务业与总部经济的协调发展以及现代服务业与现代制造业的双轮驱动
形成互动的机制是我国社会经济可持续发展的重要保证。特别是对于北京这样一个国际大都市经济的发展，现代服务业的拉动作用更为突显。
第一，发展现代服务业有利于转变经济发展方式。因此，落实科学发展观，转变经济发展方式，走新型工业化道路必须将现代服务业的发展放在突出位置。
第二，发展现代服务业将为北京经济发展提供新的动力源和增长极。服务经济是市场经济条件下出现的一种新型的经济形态，其发展不仅受到市场“看不见的手”的影响，也受到政府这只“看得见的手”的引导和推动，所以，政府要充分发挥引导和推动作用，利用政府职能，营造良好的商务环境，提供扶植和优惠政策，作出整体发展规划，推动服务经济优质、高效地发展。
第三，北京发展现代服务业有利于大量吸收劳动力就业。现代服务业吸纳就业的能力不断增强，因此发展现代服务业是缓解北京就业压力的主渠道。大力发展现代服务业，对缓解就业压力、保持社会稳定具有决定性意义。
第四，发展北京现代服务业有利于进一步吸引外资。北京现代服务业的发展吸引越来越多的外商投资，它已经成为外资进人的主要领域。尤其是研发中心的人住.虽然带来的直接利益十分有限，但是它可以带动中介服务业、金融保险业和房地产业，甚至休闲娱乐业、商业等一系列相关产业的发展。
第五，发展北京现代服务业是北京经济持续快速增长的重要保障。2004年北京首次普查的数据显示:2004年投资率与消费率的比值已由此前统计的55:45转变为50. 9:49. 1。这一结构说明，北京市经济增长的拉动力争逐步由投资主导型向投资消费双轮驱动型转变，经济发展方式正在发生变化。目前各方面基本认可的消费热点和新增长点，如旅游、教育、信息服务等基本上都属于现代服务业的领域。
第六，发展北京现代服务业是迎接奥运会的需要。2008年的奥运会，是一次科技奥运、人文奥运、绿色奥运。发展北京的现代服务业，对办好奥运和改善北京投资环境将发挥重要的推动作用。
第七，发展北京现代服务业是实施“十一五”规划的需要。按照北京“十一五”规划现有工业发展模式推测，到2020年，环境污染和资源消耗都将达到非常严重的程度。加快现代服务业的发展，有利于实现产业结构优化、减少对自然资源的依赖，减轻对环境的损害，是北京实现经济可持续发展的必然选择。
北京经济的发展轨迹对我国其他大型、特大型城市可能有一定的参考价值。
四、实施促进现代服务业加快发展的重要措施
1.依靠科技进步，提升现代服务业的水平。要根据我国今后必须加快发展现代服务业的需求，并考虑科学技术发展的趋势，按照“以需求为主、加速发展、协同继承、人人受益”的方针，将市场推动和政府引导结合起来，实现现代服务业的跨越式发展。
2.围绕提高国民素质、不断满足人民群众不断增长的精神需求，大力提倡和发展文化产业。
3.坚持以信息化带动现代服务业，以现代服务业促进信息产业的发展。
4.增加对现代服务业的投资，优化投资和招商引资结构，实现资源配置的最优化、综合效益最大化。
5.优化现代服务业发展的政策环境，实行有利于服务业发展的土地管理政策，对已经认定的现代服务业重点企业的用水、用气、用电价格，参照工业的办法给与适当补贴。
《转变经济发展方式，大力发展现代服务业》作者:李京文 作者单位:中国工程院
刊名:经济研究参考英文刊名:REVIEW OF ECONOMIC RESEARCH 年，卷(期):2008,(9)
第四篇：大力发展我区现代服务业[小编推荐]
加快发展现代服务业，打造新的经济增长点
各位领导、各位委员：
近几年来，在区委、区政府的正确领导下，经过全区人民的共同努力，我区经济社会发展各项事业都取得了长足的进步。但也暴露出我区发展过程中存在的一些问题和不足。主要表现在：产业结构不尽合理，第二产业占经济总量的比重过高，第三产业发展严重不足(2010年渝水区三次产业结构比为18.0：58.3：23.7)。第二产业比重过高，会导致经济发展严重依赖工业项目的带动。伴随着国家环保力度的逐年加大和劳动合同法的颁布实施，工矿企业节能减排的压力与社会保险投入随之增加，加之当前国际国内经济性形势的波动，进一步压缩和降低了企业的利润空间，不利于我区经济的长远发展和财政收入的稳定增长。加快发展现代服务业，提高服务业在三次产业中的比重，使现代服务业成为新的经济增长点，是推进经济结构调整、加快转变经济增长方式的必由之路，对于解决民生问题、增加就业、促进消费、减少能耗和污染具有重要意义。
一、我区现代服务业发展存在的问题与不足
1、思想观念尚需改变。受传统经济发展思想的制约，重工业、轻服务业的观念依然不同程度地存在。由于发展服务业，不直接增加物质财富，直接效益不明显，且财政贡献率低，因此还存在对服务业认识不到位、投入积极性不高、工作力度不大的现象,缺乏统一的规划布局和管理措施，对服务业如何抓、如何推进，手段、方式不多，导致服务业布局不尽合理，基本上处于自发无序状态。
2、服务业发展速度滞后。2010年全区第三产业增加值所占全区GDP比重为23.7%，比2005年下降了6.4个百分点，工业经济快速增长，第三产业却不升反降。服务业增加值在三次产业中的比重极少，不能适应工业化、城镇化的快速发展。
3、服务业内部结构欠合理。目前，我区交通运输、批发零售、商贸餐饮等传统服务业仍占主导地位。一些新兴服务行业的发展相对滞后，特别是咨询中介等一些物质消耗低、吸收就业多、附加值高的现代服务业发育不足，旅游、服务外包、社会中介服务业等同全省水平差距较大。从业人员的结构不尽合理，从事科技信息服务等现代服务业的单位和人员太少，服务业的社会化程度不高。生产前的研究开发、人员培训、信息服务，生产后的物流、仓储、通讯等服务体系不健全，服务质量不高，影响了其他产业特别是第二产业的专业化进程。与快速发展的区域经济要求不相适应。
4、服务业企业规模偏小。缺乏领军型、灵魂型、旗舰型企业带动产业发展，除洪客隆、步步高、腾达等等几个屈指可数的超市外，没有其他龙头企业;服装销售虽然有众多品牌专卖店，但整个行业没有大型服装市场规模企业支撑。大型企业独自发展物流成本较高，而我区虽有几家货运企业，但都属于散兵游勇，难成气候，社会服务能力远远跟不上企业的发展。现有的专业市场中，缺少与本地特色产业相配套的专业市场，产业辐射带动力小，在品种、价格、服务上相对周边无优势。
二、我区城市现代服务业发展面临的机遇
一是整体发展不充分，为服务业在总量壮大、内部结构优化、服务企业规模扩大等方面提供了广阔的发展空间，具有巨大的潜力。
二是经济的快速发展，为服务业提供了有力的需求保证。我区经济持续较快增长将使服务需求弹性上升，居民生活水平的进一步提高、消费结构升级和城镇化进程的加快，客观上要求生活性服务业有一个大的发展，需求结构中对服务产品的需求将进一步增加，物质产品的需求则将相对减少。教育、文化、旅游、娱乐、医疗保健、社会中介、社区服务、以及改善居住、交通条件等服务含量较高的消费需求将成为新的需求热点。
三是我区经济发展的现状和趋势，为加快现代服务业发展提供了可能。近年来，我区工业经济持续高位运行，而生产性服务业发展缓慢，钢铁、新能源、新材料三大支柱产业与服务业的产业联动不够，一定程度上制约了经济的加速发展。农村现代农业生产的产前、产中、产后服务几乎没有。因此，今后，除了加快基础设施建设以外，还应该大力发展围绕钢铁、新能源、新材料三大产业的现代物流、交通运输、生产资料配送、信息咨询、中介服务等及农村现代服务业。
四是城镇化战略的快速推进，为服务业提供了更大的发展机遇。我区城市建设围绕以建设区域中心城市和发展壮大小城镇为重点，不断更新观念、加快发展，取得了明显进步。城镇化率由2009年的48.4%提高到了2010年的54.6%,城市化进程的加快及人口的集中，将带动金融、保险、信息、运输、广告、法律、会计等生产服务和专业服务的发展;城市基础设施及城市功能的完善，将带动房地产、物业管理、公共服务等行业的发展
三、 怎样加快发展我区现代服务业
当前，我区正处在工业化、城市化加速进程的重要时期，这一时期，加速发展服务业，不仅基础条件已经具备，而且意义也十分重大。根据经济发展需要，结合我区服务业所处阶段，今后一段时期全区应坚持以科学发展观为指导，以改善城市人居环境和产业发展环境为目标，以主要集聚区、特色街区、骨干企业、重大项目为依托，加快培育一批能够体现城市特色、符合产业发展要求、布局合理、层次分明、功能配套的服务业集中区，围绕“三项服务”(服务生产、服务城市、服务民生)，突出“四大区域”(仙来新区、良山工业区、南安旅游文化区、罗坊农业区)，把握 “三个领域”(生产服务业、生活服务业、农村服务业)，努力推进服务业又好又快发展。通过3年努力，基本实现全市生活性服务业连锁化;利用5年左右的时间，建立起与现代工业发展相匹配、以集聚区为主要形态的生产服务体系。
1.以壮大工业经济为依托，加快生产服务业的发展。一是大力发展现代物流业。对内要着眼于拓展协调良山、罗坊、南安、水北、界水以及中心城区的发展联系，整合产业优势，培育和壮大以仓储、配送、运输配套化经营的规模型物流企业，对外则应以赣粤、沪瑞、武吉高速和浙赣铁路为依托，做优桥下货运服务中心，重点建设袁河钢材物流园、良山特钢物流园及罗坊农产品集散地物流园;争取建立一个集信息发布、网上市场、交易促进等功能于一体的现代物流信息平台，向全区物流企业和客户提供物流管理、信息服务、客户查询等服务，带动物流业的发展。二是规范发展中介服务业。改造提升传统中介服务业，加快发展新兴中介服务业，重点培育为生产企业提供融资、担保、产权交易、货运代理等服务的生产性中介服务业及行业自律组织，促进中介平台在规范中发展，在发展中规范。三是加快发展科技平台。加快3大产业技术创新平台和4大区域科技创新服务平台建设，用5年左右的时间建好5～10家科技创新平台。四是积极发展金融保险业。加快金融机构引进步伐，吸引各大银行、投资公司、保险公司等在我区设立机构、拓展业务，促进金融服务业发展。到2015年，全区存贷款余额分别达到亿元和亿元;保险业年保费收入达到亿元，保险深度(保费收入/国民生产总值)和保险密度(社会人均保险费)不低于全省平均水平。争取上市公司总户数达到2家，累计融资超过亿元;基本建立起诚实守信、资金流动畅通、经济金融和谐发展的金融生态环境。
2.坚持以完善城市功能、提高城市品位为目标，加快生活服务业的发展。一是加快发展商贸流通业。以仙来新区为中心，进一步完善我区商业网点建设规划，力争引进1-2家国内500强部业龙头企业进驻我区，培育3-4家大型商贸企业集团，积极发展综合商场、连锁经营、大型超市、省级代理专卖店，大力发展电子商务、配送中心，形成发达的商贸流通体系，努力把仙来新区打造成一个功能完善、人气旺盛的中心城区。以罗坊农业区
为中心，积极培育一批大型涉农商贸企业集团，初步形成具有渝水特色的商贸体系。二是大力发展旅游服务业。以中心城区为核心，全力打造以东南部百丈峰和北部蒙山为“两翼”的生态旅游集聚区，注重挖掘抱石文化内涵，推介抱石公园、抱石纪念馆为基础的名人文化旅游和以罗坊会议纪念馆为中心的红色旅游，加快发展以姚圩、罗坊、人和果业农家乐游园。三是加快发展特色餐饮业。以仙来新区为重点，吸引成名、成熟的品牌连锁餐饮企业到我区开设分店，不断提升餐饮业档次和水平。以南安旅游区、罗坊农业区为依托，发展乡土特色餐饮业，如水北豆腐、罗坊乳猪肉、南安腊肉，加大包装、宣传、推介力度，提高我市餐饮业的知名度和美誉度。以良山工业区为基础，发展吃、住、休闲等生活服务业。到2015年，实现餐饮住宿业销售总额亿元，培育2—3家年营业额超万元的大型餐饮企业。四是加快发展房地产业。以重点发展普通商品住宅，加大经济适用住房和廉租住房建设力度，规划、建设一批房地产开发重点项目、精品项目，满足不同收入家庭的住房需要，在稳定价格的基础上促进发展，使其成为推动我区经济发展的新亮点。五是加快发展现代通信信息产业。着力调整信息产业结构，加快基础网络设施建设和信息资源开发利用，大力发展以互联网、移动通讯网、数字有线电视网、无线宽带网络为载体的新型服务业态。力争到2015年，全市信息服务业销售收入达到亿元，年均增长9%以上，互联网用户达到万户。六是加快发展社区服务业。加强社区服务基础设施和便民网点建设，注重发展与居民生活相关的休闲服务业，健全服务网络，拓展服务领域，增强服务功能，开发就业岗位，努力建设方便、快捷、优质、人性化的社区生活服务圈。
3.坚持以新农村建设为主线，加快推进农村服务业的发展。把加快农村服务业发展作为新农村建设的重要内容，不断完善城乡服务体系。一是加强农村流通设施建设。深入推进“万村千乡市场工程”，加快农产品流通设施和消费品市场建设，积极
发展农产品、农资和消费品连锁经营，全面完成配送中心、农资店、农家店网点建设任务。二是加快农村信息服务网络建设。特别是渝水区果业农业，依托和整合现有供销、农技、供水等资源，建立共享网络，为农民提供包括技术、信息、加工和运输等产前、产中、产后的全过程配套服务。三是积极发展农业专业合作组织。鼓励兴办各类农产品流通服务组织、中介服务组织和“公司+农户”的农业产业化经济组织，积极发挥农业专业合作组织和龙头流通企业的作用，扩大农产品的销售，增强农产品的市场竞争力。
第五篇：湖南省郴州市大力发展现代服务业
(一)加强组织领导，健全工作机制。一是尽快成立“郴州市促进现代服务业发展领导小组”，明确归口管理单位，具体负责现代服务业发展规划、发展政策的制定与实施，服务业重点项目计划的编制与落实，服务业发展引导资金使用的管理与协调;二是加强行业指导与管理，建立健全行业管理组织、制度，充分发挥行业协会在促进现代服务业中的作用;三是明确奖励措施，对发展现代服务业的有功单位和人员给予行政的和物质的奖励。
(二)明确优惠政策，加大扶持力度。在用足、用好、用活国家及省里在市场准入、财政税费、土地供应、人才培训与引进等鼓励现代服务业发展的各项优惠政策的基础上，结合“先行先试”34条措施，尽快设立“郴州市发展现代服务业引导资金”，主要用于对服务业重点行业、关键领域、薄弱环节、重大项目促销展销的扶持和对服务业龙头企业、服务业重点品牌、服务业创优活动和贡献突出部门的奖励，引导资金规模每年在500万元以上。
(三)降低准入门槛，加强部门合作。一是要紧密结合“先行先试”34条政策，凡是国家法律法规没有明文禁止和限制进入的服务业领域，各类资本均可以进入郴州，有关优惠政策对所有投资主体同样适用，特别是在用电、用水等方面给予优惠。二是要以市政务服务中心为载体，全面推进涉及现代服务业的审批、核准和备案的一站式办理服务，适度放宽准入条件，简化审批手续，凡是符合我市产业发展导向的服务业项目，都一律实行备案制和核准制，为服务业的快速发展全面提供绿色通道。