很多人对于写报告感到头疼，不了解报告的内容与格式，该怎么写出格式正确、内容合理的报告呢？今天小编给大家找来了《兵员潜力调查报告》，供需要的小伙伴们查阅，希望能够帮助到大家。
第一篇：兵员潜力调查报告
对当前兵员思想情况调查与思考
今冬的老兵退伍工作即将开始，全市消防部队共有到期兵员88人，三期1人、二期8人、一期25人，义务兵54人。按照总队的要求，支队今年拟选取士官41人，复员退伍47人。随着复退工作临近，兵员思想比较活跃，队伍管理进入了重要时期。为切实掌握全市部队兵员的思想情况，有针对性地开展复退工作，确保部队的安全稳定，近日，支队组织人员对全体到期士兵的思想情况进行调查摸底。现对有关情况作一些分析和思考。
一、当前到期士兵的思想特点
(一)地方就业形势严峻，有留队意向人员的比例增加。随着社会主义市场经济建设的深入发展，企业改制规模不断扩大，地方就业形势严峻。从今年开始，全国裁军20万，无形中增加了复员转业军人就业的难度。而士官特别是二期、三期士官的待遇相对于地方并不低，因此大部分到期士兵都想留在部队继续服役。从调查情况看，有55%义务兵想转为士官、72%士官想转为高一期的士官。
(二)本省、本市籍士兵想留在部队继续服役的增多。现有到期的88名士兵中，想留在部队的有54名，其中本省、市籍30,占55%。想退役的士兵有34名，其中本省、市籍的仅占29%。从了解的情况看，本省、市士兵认为，留在部队离家不远，回家探亲、找对象比较方便，能够就近照顾到家庭，在部队比在地方企业上班要强，愿意留在部队服役。
(三)一部分士兵想留在部队学技术、考学校。支队学驾驶的条件放宽到不同年限的士兵，使一部分无技术的士兵想留在部队找机会学门技术，将来回到地方有一技之长，好找工作。现在第三年的士官可以报考军校，因此个别第二年未参加考学的义务兵想转为士官，再找机会报考军校，继续在部队深造。
(四)农村籍入伍的和单亲家庭士兵想留在部队。按照《义务兵退伍安置规定》，农村籍入伍的士兵退伍后仍要回到农村自谋出路。且农村各项条件都比不上部队，在部队还有机会进入更高一期服役，退伍时可以“跳出农门”。基于上述考虑，今年到期的60名农村籍士兵中，有46名想留在部队，占想留队士兵总数的82%。目前到期士兵中有5名单亲家庭士兵，考虑到家庭实际情况，有4名同志想留在部队继续服役。
(五)一期晋二期、二期晋三期士官思想压力大。现有一期到期士官25人，二期到期士官8人。据了解，一期士官中，想选取为二期士官的有18人;二期到期的8名士官，全部想晋升为三期。而总队下达支队一期晋二期的计划数有限，有54%一期到期士官和25%的二期士官要退出现役。而在支队、大队机关和特殊岗位的工作的11名到期士官都不想退役。在基层中队工作的部分士官，由于受工作压力及与机关和特殊岗位工作的士官差别等因素的影响，不愿在部队继续干，想退伍回到地方找工作。想往高一期晋升的士官的思想负担和顾虑多，一定程度上影响工作。
(六)部分士兵因受家庭因素的影响，走留态度有一定的变化。
从6月、9月、10月3次兵员思想摸底情况看，有一部分士兵由于受家庭经济条件、父母意见等因素的影响，对走留态度有一定的变化。父母要求留在部队干，但本人不愿留在部队的有3人;本想留在部队，但考虑到父母身体、家庭状况等因素，又想退伍回家帮助家庭的有2人。
二、对做好当前士兵思想工作的几点思考
针对今年到期士兵思想特殊和想留在部队的多，但选取士官计划少的实际情况，要提前做好思想工作，采取有力措施，严格部队管理，确保复退工作顺利开展。
(一)加强教育，掌握政策。要组织官兵认真学习十六届三中全会精神，让官兵了解完善社会市场经济体制给复退军人就业带来的广阔前景，必要时可以邀请驻地企业家来队为官兵讲解社会形势，增强官兵对退役的信心。同时，要组织官兵学习复员退伍安置有关政策、士官选取管理有关规定，使每名到期士兵都做好两手准备。给到期士兵讲清复员、退伍和继续为部队建设服务是国家建设和国防建设的需要，作为革命军人要坚决服从组织的安排，服从国家的挑选，积极为地方经济建设和部队发展作出贡献。
(二)严格考核，从严把关。作为有士官选取审批权限的机关，要充分听取基层单位的意见，严格士官选取对象考核标准，严格按照个人申请、群众评议、基层推荐、机关考核、组织审批的程序选取和考核士官。对现实表现差、技术不过硬、表率作用不强的士官选取对象，要从严把关，不得选取为士官。要敢于顶住“人
情风”、“关系网”，机关不得向基层打招呼、递条子、打电话，切实将士官选取的权利交给基层，保证士官队伍的质量。
(三)以情待兵，重点帮教。面临退伍，是到期士兵人生道路上的一次重要选择，在这个时期他们思想上产生一些想法，是完全可以理解的。基层管理干部既要正视这些问题，又要采取一些行之有效的措施，帮助他们端正思想，提高认识。老兵们为部队建设和消防事业奉献了几年，甚至是十几年的青春，部队要从生活中关心他们，从情感上贴近他们，切实做好有针对性的思想工作。对一些生活有困难、家庭条件不好的士兵，在不违反原则的条件下，有重点地帮助他们解决实际困难，解决后顾之忧，让他们感到部队大家庭的温暖，更加珍惜在部队的分分秒秒，自觉服从组织的安排。
(四)严格管理，落实制度。在做好思想引导的同时，要严格落实各项规章制度。基层单位和一些分散单位要严格执行一日生活制度、查铺查哨制度，不能因为要复员、退伍，而放松了对老兵的要求。对于复退任务繁重、工作难度大、干部能力弱的单位，支队要派机关干部蹲点，协助做好复退工作。各级领导干部，尤其是基层直接带兵的干部，思想上必须高度重视复退期间的部队管理教育工作，以身作则，模范带兵，做到管理严格、制度落实、措施到位，确保部队的高度稳定，保证今冬复退和士官选取工作的圆满完成。
第二篇：潍坊市潜力调查报告
潍坊市城乡建设用地潜力
专项调查报告
省国土资源厅：
省厅《关于开展城乡建设用地潜力调查的通知》下发后，局党组高度重视，深刻认识到这次潜力调查是落实国家宏观调控政策的重要措施，是盘活存量建设用地、保障社会经济发展的最现实的途径。按照省厅的统一部署，我们利用一个半月的时间，在全市范围内认真开展了城乡存量建设用地潜力调查，取得了较为翔实、准确的成果，基本摸清了我市城乡存量建设用地潜力。现将这次调查情况汇报如下：
一、 调查基本情况
通过调查，共查出具有利用潜力的存量建设用地3.4万亩，其中批而未供土地3028亩;国有闲置土地2724亩;国有空闲地3184亩;旧城改造近期可腾出的建设用地16479亩;乡村居民点可近期改造腾出建设用地5936亩;独立工矿区可再开发利用的建设用地2821亩;其他近期能盘活的建设用地135亩。
1、闲置土地84宗，面积为2723.7亩。按照闲置时间分类：闲置未满两年的为2宗，面积为72.4亩，占总面积的2.6%;闲置两年以上的82宗，面积为2651.3亩，
占总面积的97.4%。
造成土地闲置的原因是多方面的。主要是企业效益差，停产、破产以及部分企业改制后经营管理不善等造成了土地的闲置(包括因债权债务而被银行抵押、被法院查封的)。
2、空闲土地112宗，面积为3183.8亩。其原因主要为乡镇机构合并、单位合并或者迁移，造成了一些合并后的原乡镇驻地单位用地处于闲置状态。而这些乡镇大都处在比较落后的地区，经济发展缓慢，土地不能尽快地盘活利用，从而造成土地闲置。
3、批而未供土地39宗，面积为3027.9亩。土地没有及时供应的原因主要是今年开始实施工业用地招标拍卖挂牌出让，我市正在着手，积极按照规定对工业用地采取招拍挂方式出让。
4、旧城改造近期可腾出建设用地16479.2亩。这部分用地主要集中在中心城区和青州市、诸城市。潍坊中心城区(奎文区潍城区)从2004年开始城中村改造，现在已初见成效，预计未来3年内可腾出建设用地4666亩。我市所辖的青州和诸城市,今年开始进行大规模的旧城改造，由于政策合理，措施得力，进度很快，3年后能基本完成改造，青州能腾出土地4980亩、诸城能腾出土地3285.6亩。
5、乡村居民点可近期改造腾出建设用地5936亩。这部分用地主要是各地开展社会主义新农村建设，村庄改造后可腾出的土地。
6、独立工矿区可再开发利用的建设用地2820.7亩。
7、其他近期能盘活的建设用地134.8亩。
二、 主要工作做法
我市在2004年、2006年在全市开展过两次建设用地现状普查，调查的重点是批而未供土地、闲置土地、低效利用土地、企业预留地、城中村和空心村的可利用土地等。通过普查，形成了存量建设用地台账，为这次城乡建设用地潜力专项调查奠定了良好的基础。
省厅《通知》下发后，我们立即转发，随后召开了全市分管局长和科长会议，专门安排布署这项工作，要求各县市区要按照省厅的通知要求，切实加强领导，认真组织，积极工作。各县市区都制定了切实可行的实施方案，成立了领导小组，组织了由业务骨干组成的调查队伍，明确任务，责任到人，逐宗地到现场勘查、测量、登记、上图。确保地块位置明确、土地使用权人明确、权属性质明确、面积准确,认真填写了《闲置土地调查表》、《空闲土地调查表》和《批而未供土地调查表》。这次调查工作的特点是，结合了地籍调查，充分利用了地籍资料，调查数据较详实，准确。我们的高密局，除了
认真填写四张表格外，还要求对调查出的闲置土地、空闲土地等附上地籍图，形成了一套完整的调查资料。
工作中我们注意了督促检查，及时进行调度。特别是省厅调度会后，我们及时向各县市区传达了省厅调度会的精神，并对工作进一步安排部署。为确保按时完成任务，在6月上旬，我们又对十五个县市区调查情况进行了电话调度，对调查中出现的一些技术问题进行了答复，确保了调查数据、情况统一。
三、 盘活存量建设用地对策及建议
通过这次存量土地潜力调查，我们基本摸清了近期可盘活利用的存量建设用地的家底，如何确保这部分土地的盘活利用，我们进行了认真研究分析，有针对性的制定了相应的盘活利用措施。
1、加大闲置、空闲土地的处置力度
我们对查出的196宗闲置、空闲土地进行了分析研究，根据闲置时间的不同，造成土地闲置、空闲的原因不同，多层面的完善闲置、空闲土地的处置政策，制定了灵活、有效的土地处置措施。
对于土地闲置满一年、不满两年的，按照法律规定，要缴纳土地闲置费，在具体工作中操作难度很大，经过我们的调查，造成土地闲置的原因是具有一定的被动性，大多是因土地使用者无力继续投资建设而造成土地闲
置。对于调查出的这部分土地，我们要求各县市局要以书面形式通知土地使用者，与其共同协商拟定该宗闲置土地处置办法。一方面要积极鼓励土地使用者继续开发利用，可以延长开发建设时间(不超过一年)、安排临时使用或者经批准改变土地用途等等，如果土地使用者确实无力投资继续建设的，采取给予一定补偿的政策，政府与土地使用者协商将土地收回。对于闲置满两年的，经原批准机关批准后，政府依法无偿收回土地使用权，重新按排使用。
对于空闲土地，我们充分考虑了造成土地空闲、厂房闲置的历史原因和客观原因，在妥善处理好所涉及的方面的利益关系基础上，合情合理地给原土地使用者相应补偿，让原使用者得到实惠，鼓励他们主动将这些存量建设用地交到政府手里，让政府统筹安排。
2、加快旧城(城中村)的改造步伐
近三来，潍坊市城区及所辖各县市区开展了大规模的旧城(城中村)改造。在这次调查中，我们共查出今后三年旧城改造可腾出建设用地为16479亩，主要集中在潍坊城区、青州市和诸城市，共14517亩，占总面积的88.09%。
在今后的工作中，我们将进一步强化措施，加大工作力度，确保旧城改造积极稳妥、健康有序的进行，争
取这1.6万亩土地尽快腾出，安排其它的建设项目，为地方的经济发展提供用地保障。对于未开展这项工作的县市区，要积极地引导，想方设法的盘活旧城区的存量建设用地。
3、结合社会主义新农村建设，加快乡村居民点改造
乡村居民点普遍存在着“空心村”、“一户多宅”的情况，利用起来难度较大。结合目前的社会主义新农村建设和挂勾试点工作，有望对其空闲土地加以利用。
潍坊市国土资源局
二00七年七月五日
第三篇：关于家庭节水潜力的调查
一、水资源概况
从太空看，人类生存的空间--地球，是一个美丽的蔚蓝色的球体，它约有四分之三的面积覆盖着水。地球上各种水体中，海洋水占地球水储量的96.5%，但它却不能饮用，不能用之于生产和生活。分布在陆地上的河流、湖泊、冰川和地下水等水体占地球水储量的3.5%，它们才是生产和生活用水的主要来源。但实际可利用的淡水资源占全球淡水总储量的0.3%，占全球总储水量的十万分之七。
我国目前面临着自然资源的缺乏和生态危机的问题，也是世界淡水资源贫乏的国家之一，人均淡水资源只有世界平均值的1/3。这不仅仅是中国的问题，同样，世界的近几年来，不少地方连连发生水荒，使淡水资源的短缺成为一个世界性的问题。如果现在还不提倡和有效的实施节约用水，那么后果将不堪设想。
二、市居民家庭用水量
调查家庭总数为91家，采用问卷形式进行调查。(注：有4份答卷未写明用水量)
内容 500～1000元 1000～2000元 2000～4000元
家庭月收入
家庭总数为 24(户) 49(户) 18(户)
≤10吨／月 19户 36户 9户
% 79% 73% 50%
10～20吨／月 4户 10户 5户
% 16．7% 20，4% 27.8%
＞20吨/月 0户 2户 2户
% 0% 4.1% 1l%
三、目前市居民是否具有节水意识
1.对本校133名青少年进行调查
(1) 就是否知道你家每月用水量的问题，只有10．5%的人知道，其中有写每月用水量为1吨的。
(2) 就是否清楚当前北京市水价的问题，有26%的人知道，其余大部分持不能肯定的态度。
(3) 关于是否可以重复使用水的问题，有15%的人回答是可以的。
(4) 关于目前节水是否有必要，有96．7%的青少年认为有必要。
(5) 就将如何处理正在滴水的水管问题，有95．7%的人认为应马上拧紧。
(6) 整个问卷统计下来，具有节水意识的人占2．26%。
2．对92名学生的家长进行调查
(1) 就是否知道目前市水价问题，有66．3%的家长知道。
(2) 有33．7%的人认为北京市水资源很紧缺，有63%的人认为比较紧缺，也有3.3%的人认为丰富。
(3) 当水价提高到平均每月为30元左右时，有70．7%的人认为自己可以节约用水，当水价提高到40元至70元时，有17．4%的人认为自己可节约用水。有1.09%的人水价需要提高到100元以上。
(4) 有58%的人认为加强宣传节约用水就可人人增强节水意识，也有5%的人在问卷上注明节水意识的有无与水价无关。
通过调查表明，我们北京市居民的节水意识很差，他们知道节约用水，但实际生活中却做不到这一点。多数人并不关心中国以及世界目前的淡水资源问题，认为只要多加宣传节约用水，就可实现。但毕竟人的自觉性还是比较差的，尤其是还没有真正发生水危机的时刻，认为淡水是随处可见的资源。他们并不知道，淡水在某些极为缺乏的国家里已成为了商品。以前，我们并不是没有尝试过加强大力宣传这种手段，广告画也贴了不少，但作用并不是显著的。可见，对于我们来说，必须采取强硬的措施和强制的手段来提醒人们要节约用水。这样，节水才不是一句空话。
只要在用水过程中，具有较强的节水意识，就可以不同程度的减少用水量。因此，节水意识是节水的重要环节、先决条件。
据家庭一月平均用水量的资料表明，一个家庭的家庭收入与其用水量是比较相应地，也与有无不同程度上的节水意识是有联系的。也就是说，当家庭收入低时，用水量也会相应地减少，以致不使水费占家庭消费的比例较大。相反，家庭收入较高时，用水量也会上升。所以说，一个家庭的收入与用水量的多少是有联系的。
五、培养节水意识的措施
(1)大范围的实行在标准用水量范围内的普通水价，超出则加倍甚至更高的收费。这种方式可以有区域性，但方式要全国推广。
(2)不仅仅以贴广告画作为宣传节水的手段，也可通过电视或在重要的场合内提出来，要使人们觉得节水也是一种义务。
(3)进入21世纪以后，中国的城市居民用水的方式也可改成投币式或读卡式。将水表换成带有感光仪器的投币孔，投入不同颜色代表不同的硬币后，水管里会自动流出相应的用水量。这种硬币需要人们自己购买。也可将水表换成读卡机，读人磁卡内的信息后，才会流水直至磁卡上的水用完。
(4)家庭中的下水管道的结构可以改变成一个污水处理系统。倒掉的水若可重复使用的话，可流人马桶蓄水池内，以供冲厕；也可流人固定的水池内，以供其他用途。例如：洗拖布、浇花等。那样，水的重复使用就不会像现在这样麻烦了。
总之，只要加强人们的节水意识，中国淡水资源的节约不是不可能的。因此，目前我国的家庭节水潜力还很大。
第四篇：国防动员潜力调查的若干思考
如何加强我市国防动员潜力建设调查报告
当前，我市经济快速发展，各项改革全面推进，为我市国防建设提供了新的发展机遇。国防动员系统要抓住机遇，增强主动作为、开拓进取意识，充分发挥联接军地的特殊优势，按照“军队提需求、国动委搞协调、政府抓落实”的工作格局，找准我市国防动员建设与经济社会发展的结合点，在军民融合中积聚国防动员潜力。为了尽快弄清我市的国防动员潜力建设，适应高技术条件下局部战争快速精准动员的要求，必须全面而深入地进行国防动员潜力调查。上周，根据市委党校的统一部署，我们组织有关人员深入部队、机关、企业、学校，通过座谈会、讨论会、问卷调查等方式对我市国防潜力的基本情况进行了一次全面调查。通过调查，基本上摸清了我市国防动员实力和分布状况，同时也引发了一些思考。
一、加强国防动员潜力建设，必须与经济发展相协调，不断积蓄充足的人力物力 国防动员潜力是一个国家、地区政治经济和文化的集中反映，它事关国防的安全。应该说随着我市经济的不断发展，人们的国防观念普遍有所增强，动员潜力也更加雄厚。但从总体上看，发展还很不平衡，国防潜力储备与国防动员的要求还不适应。因此，必须着眼于国家和社会的安全稳定，进一步加大我市国防潜力建设的力度。
一是要有坚强的国防动员领导机构。市、县要成立以党委领导、政府首长挂帅，分管武装工作的政府副职领导和同级军事机关领导专抓，军政主要职能部门负责人参与的领导小组。全面负责指导、协调、监督、检查工作。市、县党委政府，在制定经济目标规划时，要把国防动员潜力纳入经济发展规划，使之与经济协调发展，互为作用。
二是要有建全国防动员队伍。以市、县国防动员委员会各办公室、成员单位为骨干，并从建设、科技、农业、粮食、物资、公路、防疫、交警、航运、港务、机场等非成员单位抽调人员共同组成国防动员潜力的主体力量。并针对我市产业发展后劲不足的客观现实，及时调整产业结构，增加科技含量，发展高新技术产业，寻求新的经济增长点。
三是要认真履行职能。市、县国防动员委会员会针对国防动员潜力调查中发现的问题和不足，会同军事部门一道制定改进的措施，解决重经济轻国防后备建设的问题，从而形成人人重视国防动员潜力工作，人人主动抓国防后备建设的局面。
四是要扎实搞好保障工作。市、县要以国防动员委员会的名义专门下发文件，明确任务、时限和要求，有关部门、企事业单位配合的义务，以及消极对待甚至抗拒的处罚办法;规定凡有任务的机关、企业、事业单位，都要指定专人负责，构建一个覆盖广泛、层次清楚、责任明确的网络。同时，市、县两级政府每年要从财政中拿出一定的资金加强国防基础设施建设，增强战时的综合保障能力。
二、加强国防动员潜力建设，必须把干部骨干的培养突出出来，下大气力抓紧抓好 从调查情况看，广大民兵预备役人员和战时可动员的非编入预备役队伍的专业技术人员的国防观念和国防意识比较强，参军参战支前的积极性比较高，但他们的军事素质参差不齐。普遍偏低，远远不能适应未来战争的要求。这其中既有干部骨干不注重学习提高的原因，也有军事机关、武装部门抓训练有失偏颇的因素。比如近年来组织民兵训练，存在着“五多五少”的现象：基于民兵训练多，普通民兵训练少;成建制的民兵应急分队训练多，其它普通民兵连训练少;专业技术分队训练多，没有编入民兵连排的专业技术人员的补差训练少;“四会”教练员的训练多，其他民兵骨干的训练少;分业训练抓的多，合练、演练训得少。为此，一是要不断用“打赢”的标准统一思想，把训练摆上重要位臵。经常组织民兵预备役人员学习领会新时期军队建设思想和胡主席关于“加强后备力量建设，做好现实军事斗争准备”的重要论述，不断强化“寓兵于兵”、“居安思危”、“准备打仗”的思想，以良好的姿态投入科技练兵中去。二是要充分发挥转业退伍军人的骨干作用，不断提高民兵干部骨干的军事素质和组织指挥能力。各级要充分利用民兵营学习场所、专武干部集训、军事训练等时机，及时对民兵进行军事训练，提高他们的军事素质，以便战时这些干部骨干能够转入部队进行作战任务，或带领民兵参战支前，成为一支重要力量。三是大力加强专业技术人员的补差训练力度。一方面要做好对战时可动员的专业技术人员的登记储备和管理;另一方面要加强专业技术人员的“对口”和“补差”训练，特别是要在搞好专业技术分队和对口专业分队训练的基础上，加大非编预备役队伍的科技人员的训练力度，从而不断提高各类各层次干部骨干的军事素质，尽量缩小与战争要求之间的差距。
三、加强国防动员潜力建设，必须加大人防建设力度，不断增强防空袭的能力
在未来高技术条件下的局部战争中。如何加强防空袭和反空袭，保存实力，减少损失，已成为必须研究解决的重要课题。加强国防动员潜力，就必须结合城市实际，首先要把人防建设搞上去，增强防空袭能力，以便战时能防、能打、能生活。为此，一是要加大
1 学习、宣传、贯彻《人民防空法》的力度，依法开展人防工作，使人防建设逐渐步入法制化、规范化和经常化轨道。教育广大人民群众要认清当前国际国内形势，增强忧患意识，把人防建设变为全民自觉行动。二是要增加经费的投入，加快人防工程的建设步伐。地方党委政府要站在对国家和人民负责的高度，关注城市、乡村、工厂的人防工程建设，从财政划出专用资金，用于改造完善人防工程。特别是针对我市国营、集体、私营工厂多的特点，采取由国家、地方、企业、个人各拿出一部分资金的办法，对废旧工厂和现行厂矿、坑道进行改造、加固，把它建设成为战时能藏、能存、能打、能生活的人防工程。三是要针对所属人员的底数，特别是专业技术人员数量和分布情况，按照“平战结合、寓军于民”、“宜大则大、宜小则小”的原则，迅速建立一支反应快速、素质全面的人防专业队伍，适时组织防空袭演练，把演练同实战结合起来，做到指挥顺畅、反应灵敏，不断提高遂行任务的能力。
四、国防动员潜力建设要以“全面、准确”为基本要求，认真组织实施
国防动员潜力建设是国防建设的重要组成部分，是实现国防潜力向战争实力转变的关键，是发挥人民战争优势的基础。由于高技术条件下局部战争形态在发展，我国安全环境在变化，未来战争对国防潜力动员的需求是一个变数，平时只能提出一个时期内的基本内容，不可能列出长远需要的详细清单，所以国防动员潜力建设必须在“全面、准确”上下功夫，以利战时按需择用。
第一，要合理确定建设内容。国家要以打赢高技术条件下局部战争的基本需求，《国防法》、《兵役法》、《人民防空法》、《国防交通条例》等国家法律法规对国防动员潜力的界定为基本依据确定建设的基本内容，同时按照“涵盖全面、便于统计”的要求分类别项，下发各地遵照执行，以确保建设全面、准确、规范、实用。目前，国家有关部门已将国防动员潜力建设的内容区分为人力资源、经济金融、交通运输、邮电通信、医疗卫生、人民防空、科学技术等7大类，今后应对各大类内容应包括的项目作统一的明细区分，如医疗卫生类应包括医院数量、级别、床位、设备、医务人员及其年龄、专业技术职称等多个项目，科学技术类应包括科研机构、科研人员、科研课题、科研成果等多个项目。建设时，到底要注意哪些项目，要有一个统一的规定。
第二，要采用灵活多样的组建方法。国防动员潜力建设内容十分丰富且错综复杂，因而掌握正确的方法至关重要。由于国防动员潜力建设的重点在地方特别是在城区等县一级行政区域，而各地的人文、自然环境又千差万别，所以在建设实施中，要因地制宜采用灵活多样的方法。
一是要条块结合。“条”就是按照隶属关系、业务系统进行组建。“块”就是按照行政区域或独立机构进行组建。通常情况下，交通运输、邮电通信、医疗卫生、科学技术、财政金融等方面的动员潜力组建，应以“条”为主，可由交通战备、经济动员办公室牵头，邮电、公路、交通、运管、航运、卫生、科技等部门协助进行。人力资源、人民防空动员潜力组建，应以“块”为主。可由人民武装、人民防空动员办公室牵头，人武、公安、民政、交通、公路、消防、卫生、防疫、电力、城建、环保、环卫等部门协助进行。由于“条、块”关系十分复杂，因而组建中必然经常出现“条”中有“块”，“块”中有“条”的问题。碰到这种情况时，要按照有利于提高调查速度和效果的原则，根据其内容的主要成分，确定组建方法。
二是要组建重点。国防动员潜力组建结果是由各级国防动员委员会统一布臵，以各级国防动员委员会的人民武装、经济动员、交通战备、人民防空四个办公室为主，还有多个成员与非成员单位共同参加并同时展开，最后多方汇总、逐级上报形成的。由于动员潜力“条、块”交错，各个渠道收集的数据常有出入，因此，必须对其内容特别是与高技术局部战争关系密切的内容，如科学技术、民船等进行复查，以得出准确的结论。
三是要科学统计。关键是要统一统计口径。如汽车运力调查时，车管、运管、交委三个途径得出的数据是不一致的，车管部门统计的数据包括凡按正常手续入户的车辆，而运管部门统计的数据包括凡投入营运的车辆，交委统计的数据则是该系统运输企业的营运车辆。显然，车管部门统计的数据最大，但包含着部分战时不宜征用的车辆。运管部门统计的数据适中，正是战时可能征用的主要对象。交委统计的数字最小，但这部分车辆便于战时应急征用。三者对比，应以运管部门统计的数字为主，同时注明车管、交委掌握的数量。又如统计时间，人力资源统计时间可截止调查当月，经济金融、交通运输、邮电通信、医疗卫生、人民防空、科学技术等统计时间可截止上年底。考虑到地方经济资源统计时间通常安排在2-5月进行，因此，各级国防动员潜力调查结果上报的时间应在5月以后为宜。
五、加强国防动员潜力建设，要以“实用、高效”为目标，对资源数据的加强管理
管理出战斗力。国家和地方各级只有加强对调查数据的管理，做到任何时候都对国防动员潜力资源状况心中有数，平时才能根据未来战争的需要，有针对性地调整国防动员潜力结构，提高国防动员建设的质量，战时才能快速、精准、高效地实施动员。
(一)要建立国防动员潜力数据库。国家要充分利用计算机技术成果开发出统一的国防动员潜力数据管理软件，供地方各级建立国防动员潜力数据库使用。地方各级要严格按照国家和上级的要求，把首次调查的各种数据分类别项输入计算机，实行自动化管理。
(二)要建立国防动员潜力查询和统计网络。就是要充分运用网络技术，在县、市、省、国家各级分别建立国防动员潜力局域网、城际网、广域网，把各地各级的国防动员潜力数据库连成一个整体，生成国防动员潜力自动统计系统，使本级在任何时候都能通过这个系统，迅速而准确地查询和统计辖区内的国防动员潜力;上级在任何时候都能通过这个系统，快捷而准确地查询和统计下级行政区域的国防动员潜力。
(三)要建立国防动员潜力核对制度。国家在发展，社会在前进，因此国防动员潜力调查是一项经常性的工作，每次调查所获得的数据都有很强的时效性，任何时候其准确性都是相对的，且相隔时间越长其准确性就越差，而经常进行国防动员潜力普查又劳民伤财。因此，要以首次调查的国防动员潜力成果为基础，建立国防动员潜力调查核对制度，定期修改、补充、更正数据库的内容。通常情况下普通内容可每年核对一次，特别重要的内容要随时更新。
在军民融合中聚积国防动员潜力
当前，我国经济社会加快发展，各项改革全面推进，为国防建设提供了新的发展机遇。国防动员系统要抓住机遇，增强主动作为、开拓进取意识，充分发挥联接军地的特殊优势，按照“军队提需求、国动委搞协调、政府抓落实”的工作格局，找准国防动员建设与经济社会发展的结合点，在军民融合中积聚国防动员潜力。
完善机制促进融合
机制建设是实现军民融合式发展的关键。借助军民融合推进国防动员建设，应重点在完善专家咨询、建设运作、应急衔接机制上下功夫。
建立专家咨询机制。国防动员建设与国防安全需要、经济社会发展密切相关，是一项基础性、综合性极强，涉及学科门类、行业领域众多的国家战略工程，需要军地专家学者及专业技术人员群策群力、共同参与。省以上国防动员委员会可采取聘用军地研究机构、行业系统的相关专家学者和专业技术人才等方式，组建国防动员建设专家咨询机构，通过定期会商或课题攻关等形式参与国防动员前沿理论研究、政策法规制定、建设规划咨询、专业技术支持等工作，为融合发展提供智力与技术服务，提高国防动员潜力转化为国防动员实力的质量层次。
规范建设运作机制。要规范需求提报机制，进一步明确各级军事机关为提需求的承办机构，统一需求提报、汇总、论证、对接、调整的程序方法，使需求提报工作更加科学高效。要规范军地协调机制，建立国防动员建设联席会议、情况通报、区域协调、重大问题会商、重大国民经济建设项目贯彻国防要求征求军队意见等制度，加强国动委各成员单位的横向联系，使军地各部门在统一的规划计划下行动，以利于推进军民融合式发展。要规范建设评估机制，制定军民通用技术标准，完善建设质量与评估标准，组织好综合性检查督导，促进各项动员规划计划的有效落实。
健全应急衔接机制。健全国防动员与政府应急管理相衔接的机制，重点抓好机构、力量、资源储备的衔接。把政府应急管理部门吸收为国动委成员单位，以利于政府应急管理部门参与国防动员平时建设和战时实施。把应急力量底数搞清楚，采取人员与装备相结合的方法，编入国防动员专业队伍，赋予战时动员任务。依托政府应急物资储备中心和应急生产基地，重点对军民通用的食品医药、物资油料、工程机械进行预储预征，实现社会平时应急物资的国防功能利用。
转变模式推动融合
实现由军民结合向军民融合的拓展，要转变建设模式，改变传统的单纯靠国家行政手段、财政专项投入等做法，探索在经济社会发展中积聚国防动员潜力的路子。
明确责权利，提高社会各界参与国防建设热情。采取行政干预、运用法律手段、政策倾斜等综合措施办法，组织企事业单位、社会力量和公民个体，共同完成国防动员平时建设。例如，可结合产业布局调整，把国防动员建设项目融入地方产业发展规划之中;可利用市场资源，引入竞争机制，建设开发平战两用国防动员工程;可探索协议代储动员方法，促进战略物资储备计划落实;可培育服务国防动员的社会中介机构，落实建设所需的人才、经费、物资、技术保障任务，等等。
3 抓住关节点，依靠科技进步提升国防动员能力。科技力量是打赢未来信息化战争的重要支撑。要转变国防动员能力生成模式，切实由依靠数量规模转到依靠科技质量效能上来。为此，要拓展民用科技在军事领域的应用，依托国家能源、通信、化工、机械制造行业及相关科技产业，着力打造一批新能源、新材料、高端制造、信息网络动员中心，有计划地储备一批科技含量高、信息化战争所需的人才、产品。要引导和鼓励社会科研机构、科技工业企业加强军民通用产品的研究开发，建立军民一体的国防动员科研生产体系。要充分发挥地方科技人才与技术优势，加强信息化国防动员平台和信息技术动员的研发探索，提高科技动员工作效益。
注重平时作用发挥，促进双赢目标实现。要发挥国防动员设施、设备和物资军民合用、平战两用的功能，为地方经济社会发展服务，最大限度地提高国防动员资源的利用率，实现动员资源平时使用与应战准备的相互促进。积极参与军地联合抢险救灾、大型联合军演等非战争军事行动任务，综合检验国防动员建设成果，在实践中总结国防动员保障经验，加快推进国防动员建设发展。 营造环境保障融合
良好的建设环境是实现军民融合式发展的重要基础。要重点抓好宣传教育、法制建设、组织领导等方面的工作。
搞好宣传教育。广泛深入地开展国防教育，激发全民热爱国防、参与国防建设的热情，为军民融合推进国防动员建设打下坚实思想基础。要充分利用大众媒体，加大宣传力度，不断增强干部群众国防观念。
完善法律法规。以《国防动员法》为基本依据，制定相关配套法规制度。各地要结合实际，出台地方性法规和行政规章，确保军民融合推进国防动员建设有法可依、有章可循。
加强组织领导。军事机关应主动与政府部门协商，及时提出国防需求和加强国防动员建设的意见建议。各级政府应发挥主导作用，真正把国防动员建设纳入工作职责，搞好统一规划，与经济建设同步设计、同步运筹，同步落实、同步考核，真正形成需求牵引、政府主导、军地共管、运行高效的良好建设与发展局面。
当前国防动员建设应重点把握的三个问题
加强国防动员建设，是将战争潜力转化为战争实力的重要保证，对于加紧做好军事斗争准备，增强国防动员整体实力，具有十分重大的意义。当前和今后一个时期，国防动员建设应突出抓好以下三个方面。
着眼精确动员要求，制定科学合理、上下衔接、完善配套的动员预案 建立与作战需求相适应的动员预案体系，是国防动员建设的重要内容，是信息化条件下实施精确动员的客观需要。必须从提高动员预案系统性、可行性、适用性入手，科学制定动员预案。
(一)要注重系统性，搞好动员预案的规划设计。国防动员预案种类多、涉及面广，必须按照科学合理、全面系统的原则，从宏观上搞好动员预案的规划设计。省一级，应根据国家动员预案，结合担负的作战任务编制本级动员预案，完善人民武装、国民经济、政治工作、人民防空、邮电通信、科技信息、战备物资、支前保障等专项动员预案。同时还应根据平时履行职能的需要，建立抢险救灾、反恐维稳等非作战行动应急预案。市、县两级，根据国家和省动员预案，结合实际，将动员任务层层分解，落实到具体单位，形成结构严谨、上下衔接、完善配套的动员预案体系。
(二)要注重可行性，把握制定动员预案的原则。制定切实可行的动员预案是组织动员实施的前提条件，直接影响战时动员质量和效益。为此，应把握好三个原则。一是要坚持以作战任务为牵引。要根据信息化条件下动员实施时效性、稳定性、精确性要求高的特点，按照“担负什么任务就制定什么预案，未来仗怎么打预案就怎么做”的要求，根据可能作战样式和持续时间，立足最困难、最复杂的情况设置多种动员预案，确保符合上级决心，符合本级任务，符合实战要求。二是要坚持以动员潜力为基础。在准确掌握当地兵员动员、战备物资、财政金融、交通运输、邮电通信、医疗卫生、科技信息等动员潜力情况的基础上，合理制定动员预案，确保各类动员预案与当
4 地潜力资源相适应，与可动员能力相适应，与动员任务相适应。三是要坚持以整体规划为依据。动员预案种类多，既有综合方案，又有专项实施方案，具体到某一方案时，则既有动员基本方案，又有动员保障方案，还有动员补充方案等。制定各类预案必须以总体方案为基本依据，根据任务，确定内容，确保各类预案相互衔接，互为补充，形成体系。
(三)要注重适用性，确保动员预案能有效执行。围绕上级意图是否实现，本级动员任务能否有效完成，潜力能否得到最佳发挥，时间、空间运用是否合理进行充分论证，科学制定和修改完善各类动员预案。一是根据军事需求科学制定预案。按照未来作战任务，科学预测和判断形势，切实弄清作战需要什么、需要多少，将如何组织动员、实施有力保障等问题研究透，为制定各类动员预案提供参考，确保各种动员预案建立在科学可靠的基础上。二是根据动员潜力变化调整充实预案。针对人员、物资变化和作战资源潜力数据的不断更新，科学调整后备兵员储备与补充方案、国防建设平战结合方案、战略物资储备与分配方案、军民通用物资征用方案等预案，以确保动员能力与动员任务相匹配。三是在实践检验中修改完善预案。要通过组织演练、执行急难险重任务检验和评估动员预案的可行性，并有针对性地加以修改完善，保证各项具体指标符合动员任务和要求。
1.功在当代，利在千秋的国防教育 强国忧思：中国国防教育低水平现状和未来发展一个国家的国防强大与否，除了要看军队建设和战略物资储备的情况以外，还有一点就是国防的“后备力量”。这个“后备力量”不仅仅是指预备役部队和民兵，更重要的是其下一代是否受过良好的国防教育。为什么这么说呢?因为当代军人终究要成为老人，那时中国的国防事业只能交给下一代(也就是当代青少年)。然而，当代青少年的表现似乎不尽人意：大多数人根本没有接受过国防教育，少数接受过一定国防教育的人则由于各方面的原因难以对中国实力做出准确判断，要么是狭隘的民族主义者，要么则以为中国国防弱不禁风，这显然都不是事实。就当代青少年的表现而言，中国下一代的国防事业交给他们，我们如何放心得下?况且，在现代高技术条件下，对军人的要求将越来越高，不仅要求高超的与高技术装备协同能力，而且也要求超强的单兵技战术水平，如果不做到这样，这支军队就难以战胜敌人(至少是不能完全战胜敌人)。今天的美军就是例子，拥有高技术装备的美军过分依赖于武器装备，一旦脱离作战集团，其单兵作战能力的不足将给反美武装提供绝佳的猎物。这就是为什么美军会陷入伊拉克和阿富汗战场不可脱身的原因。美国陆军的最新征兵方式已经采用电脑游戏征兵，因此很多人认为电脑游戏也是普及国防教育的一种方式，但这种方式明显存在不足：游戏中，玩家的任务是不惜一切击败敌人，根本不会考虑战争的正义性，这样必将促使士兵政治立场的不坚定——为正义而战是战，为邪恶而战也是战，我们谁也不敢保证若干年后中国不会出现一个东条英机式的战争狂人，我们谁也不敢保证若干年后中国不会成为一个纳粹德国式的法西斯专政国家，走上霸权主义道路——毕竟，未来的世界是由“可能”组成的。现在看来，中国变成法西斯国家实在是天方夜谭，但是如果仅靠电脑游戏来“普及”国防教育，那中国的未来就不得不令人担忧了!因此，只有国家、社会、学校、家庭共同努力，大家都行动起来，才能更好得普及国防教育，使中国的下一代国防建设有希望。
2.中国国防教育的现状
先举两个例子：1.以笔者曾就读的学校为例，该校是舟山市少数几个开设国防教育课的学校，并以此作为学校的特色。但事实上，国防教育课的内容并不符合当代高技术条件下常规战争的原则：国防教育校本教材中近1/3的内容与核生化武器有关，这对于一个拥有核武器的国家来说实在是杞人忧天，中国具有世界一流的核武器投送能力，世界各国除英美俄法四国以外没有一个国家能与中国抗衡，在这四国里俄法虽不属于《不首先使用核武器条约》签约国之列，但法国是中国在北约加盟国中最亲密的友邦，俄罗斯则更不用说，作为中国的朋友，它们几乎不可能首先对中国实施核打击(除非中国先去惹人家);美国实力最强，但它根本犯不着对中国用核弹，人家有航母，又是《不首先使用核武器条约》签约国，虽然美国人很霸道，但还不会沦落到首先使用核武器的地步;英国的行动，完全要受制于美国，况且英国的导弹实力，也仅仅与中国不相上下。至于其他国家，如果
5 敢对中国使用核生化武器，那就无异于以卵击石，自取灭亡。在校本教材关于海军舰艇的一章里，竟然提到了战列舰(当然不是“威斯康星”号那样经过现代化改装的战列舰)——而且排名仅次于航空母舰，对于已落后世界潮流近百年的战列舰如此礼赞，真令人哭笑不得!此外，学校的国防老师也令笔者不敢恭维，这位老师连轰炸机和战斗机都分不清楚，非把美国空军B-2轰炸机当成战斗机!但就是这样的学校、这样的国防教育，浙江省人大检查组却曾经这样评价：“二中学生示范表演反映了学校国防教育的落实，学校国防教育也反映了舟山国防教育的面貌。”2.以笔者的一位同学为例，其父为陆军某炮兵团团长，上校军衔，这位同学也对军事有一定兴趣，在看过一部关于空降兵的电视剧后与笔者进行了讨论。她表示，中国空降兵已成为世界首屈一指的强大力量，并具备了师级以上规模投送能力。但实际上，中国最大的军用运输机是伊尔-76，据俄罗斯《生意人报》报道，中国将购进34架伊尔-76，按每架飞机只装载伞兵算，一次只能投送5100名伞兵，要达到师级规模至少要加上50架运-8——这样投下去的还只是步兵，没有一件重兵器(其实中国几乎根本没有可供空投的重兵器)，如果再加几架飞机运吉普车(或者叫空降突击车)，那这个编队至少要200架飞机(其实涡扇驱动的伊尔-76与涡浆驱动的运-8混合编队几乎不可能)，投下去的依然是只有轻型非装甲车辆的部队(而美国空降部队大多有空降轻型坦克和装甲车)——有民族自尊心固然是好，但如果民族自尊心变成了狭隘的民族主义，妄自尊大，那就不得不说是我国国防教育的失败了。在此我也提醒广大电视工作者，电视也是普及国防教育的一条路，不要过多地神化中国军队，一定要向人民大众展示一支真实的人民解放军!
如果说一所以国防教育为特色的学校都不能很好地完成国防教育的任务，那么，国家和政府又有何颜面在其他学校宣传和普及国防教育呢?如果说一个出生在军人之家的孩子都得不到正确的国防教育，那在其他孩子中又该如何普及国防教育呢?
由上面的两个例子，就不难得出一个结论：中国国防教育还只是停留在“说”的阶段，真正的普及国防教育，还有很长的一段路要走。
3.笔者对中国国防教育的几点建议
对于中国目前并不成功的国防教育，笔者认为应当从以下几方面进行改革：1.各部队抽调一批现役部队官兵，定期开展在驻地附近的学校轮流授课，向学生传播正统的国防知识的活动，授课内容应包括人民防空、敌机识别、舰艇识别、国际形势介绍、先进兵器介绍、军事常识介绍、我国国防力量现状、核生化武器的危害与防护、一战以来的世界战争史等，以此帮助青少年正确、全面地认识当今的世界安全形势，以此加强当代青少年的爱国主义观念和国防意识，避免狭隘的民族主义者和过度自卑的人的产生。2.当发生重大军事事件(如新装备公开、大规模联合军演等)时，各学校应组织学生观看电视新闻或录像，通过生动直观的影像使学生感受军事与国防的发展和变化。3.在部队退役官兵中抽取一部分素质较高的，经培训后到各学校担任国防老师，常驻学校担任教学任务，老师不占学校编制，不花学校经费，而由当地人防办直接管辖。为尽量避免对学校其他教学的干扰，国防课授课课时应控制在每周1~2节为宜。4.教育部门应专门印发《国防教育》教科书，要求尽量科学合理，符合现代高技术常规战争的要求，内容必须是客观真实的。军事研究部门应全力支持此书的编写，在不泄密的前提下将中国及世界安全态势向学生真实展现。5.各学校、社区在八一等重要节日组织参观军营活动，到军营感受中国国防状况，各部队应热心接待来访学生，向他们展示我军威武之师、文明之师的形象。同时，各个有能力的展览单位要定期组织国防成就展，并对参观的学生实行优惠待遇。6.对学生军训，要一改以往“正步+跑步”的方式，而要为学生配发武器及空包弹，让他们明白“枪是用来打敌人的”这一基本道理，让他们切实感受军队的生活。
后记：
强我国防不仅仅是军人的职责，也是我们每个公民的义务，未来的世界在我们当代青少年手中，只有我们每个人都加强国防意识，才能在不久的将来肩负起保家卫国、强我国防的重任。这就要求我们每个人都接受过良好的国防教育，强我国防的第一步，就是建立完善的国防教育体制，在青少年中开展国防教育!
6
进行国防动员潜力调查后的几点思考
最近，根据省、市国防动员委员会的统一部署，按照“平战结合、军民结合、寓军于民”的要求，我们对国防潜力的基本情况进行了一次全面调查,基本上摸清了国防动员实力和分布状况，总体上感到形势不错，但也存在一些薄弱环节，值得引起各级的思考。
一、平战结合、军民结合是进行国防动员的基本要求。加强国防动员潜力建设，必须与经济发展相协调，不断积蓄充足的人力物力。
目前，我国经济已进入改革和持续发展的新的历史时期，“服从经济建设大局，适应国防建设需要”是党中央处理经济与军事关系的基本方针。近年来，地方党委、政府在按照“军民结合、平战结合”的要求，积极加强国防动员潜力，做好军事斗争准备方面，下了很大功夫，也取得了明显成效。从我们调查的情况看，干部、工人和群众的素质较高，小煤矿主和部分群众比较富裕，有一定的经济实力;各级领导和人民群众的国防意识较强，对国防建设很支持，便于战时组织参战支前;矿区有无线通讯发达，且地下坑道、巷道多，便于组织通信联络和防空;交通发达，运输队伍强大，战时可配合部队作战和遂行交通运输保障任务。但也存在一些问题，需要在今后的工作中尽快加以解决。一是我区处于山区丘陵地带，教育、科技比较落后，战时可动员的科技人员、技术力量比较薄弱;二是我区农作物生产和储备较少，还不能达到自给自足，战时给养供给有一定的难度;三是我区是以生产煤炭为主的地区，经济结构单一，物资储备无论在数量、品种上都相对缺乏;四是医疗机构较少，设施落后，战时可动员的医务人员、医疗器械少，不能满足战时救护的需要。
国防动员潜力是一个国家、地区政治经济和文化的集中反映，它事关国防的安全。应该说随着经济的不断发展，人们的国防观念普遍有所增强，动员潜力也更加雄厚。然而，有的单位却不大注意加强国防动员潜力建设，储备充足的人力物力，以适应未来军事斗争的需要。因此，我们必须着眼于国家和社会的安全稳定，高度重视国防潜力建设。一是市、县党委政府，在制定经济目标规划时，要把国防动员潜力纳入经济发展规划，使之与经济协调同步发展，互为作用;二是要针对煤炭矿区产业单一，发展后劲不足的客观现实，及时调整产业结构，增加科技涵量，发展高新技术产业，寻求新的经济增长点;三是各级国防动员委员会要切实履行职能，针对国防动员潜力调查中发现的问题和不足，会同军事部门一道制定改进的措施，解决重经济轻国防后备建设的问题，从而形成人人重视国防动员潜力工作，人人主动抓国防后备建设的局面;四是地、市、县政府每年要人财政中拿出一定的资金加强国防基础设施建设，增强战时的综合保障能力。
二、干部骨干是未来战争的“支柱子”。加强国防动员潜力建设，必须把干部骨干的培养突出出来，下大气力抓紧抓好。
从调查情况看，广大民兵预备役人员和战时可动员的非编入预备役队伍的专业技术人员的国防观念和国防意识比较强，参军参战支前的积极性比较高，但他们的军事素质参差不齐，普遍偏低，远远不能适应未来战争的要求。这其中既有干部骨干不注重学习提高的原因，也有军事机关、武装部门抓训练有失偏颇的因素。比如近年来组织民兵训练，存在着“五多五少”的现象：基干民兵训练多，普通民兵训练少;成建制的民兵应急分队训练多，其它普通民兵连训练少;专业技术分队训练多，没有编入民兵连排的专业技术人员的补差训练少;“四会”教练员的训练多，其他民兵骨干的训练少;分业训练抓的多，合练、演练训得少。此外，我们区是煤矿工业区，常驻人口少，外地打工人员多，因而转业退伍军人也相对较少，本身干部骨干就比较缺乏，加上煤矿压井减产，经济困难，训练经费难以筹措，在组织干部骨干进行“补差”和“接口”训练，特别是更新高科技知识方面存在偏训、漏训、少训，训练质量不高的问题。
未来战争是一场高技术条件下的人民战争，没有明显的前后方，需要全民动员全民参战。一旦战争爆发，必须快速进行国防动员，组织参战、支前的力量，而这些任务的完成，除了各级军事部门，地方政府的组织指挥外，很重要的是要依靠干部骨干去具体组织
7 实施。如果干部骨干的素质不行，就难以完成任务。因此，加强国防动员潜力，首要的是要把干部骨干选准配强，素质搞过硬，这样才抓住了关键、抓住了“龙头”。一是要不断用“打赢”的标准统一思想，把训练摆上重要位置。经常组织民兵预备役人员学习领会邓小平新时期军队建设思想和江主席关于“加强后备力量建设，做好现实军事斗争准备”的重要论述，不断强化“寓兵于民”、“居安思危”、“准备打仗”的思想，以良好的姿态投入科技练兵中去，决不能松懈麻痹、感到无所谓。二是要充分发挥转业退伍军人的骨干作用，不断提高民兵干部骨干的军事素质和组织指挥能力。各级要充分利用民兵流动学校、专武干部集训、军事训练等时机，及时对民兵进行军事训练，提高他们的军事素质，以便战时这些干部骨干能够转入部队遂行作战任务，或带领民兵参战支前，成为一支重要力量。三是大力加强专业技术人员的补差训练力度。一方面要做好对战时可动员的专业技术人员的登记储备和管理;另一方面要加强专业技术人员的“对口”和“补差”训练，特别是要在搞好专业技术分队和对口专业分队训练的基础上，加大非编预备役队伍的科技人员的训练力度，从而不断提高各类各层次干部骨干的军事素质，尽量缩小与战争要求之间的差距。
三、立足本土作战是积极防御战略方针的体现。加强国防动员潜力建设，必须加大人防建设力度，不断增强防空袭反空袭的能力。
我们是社会主义国家，军事战略方针是积极的战略防御，即立足于本土作战，抗击外敌的侵略。立足本土作战，不是消极的应付，而是积极的战略防御。现代高技术条件下的局部战争大多为全方位、立体的空地作战，如何加强防空袭和反空袭，保存实力，减少损失，已成为必须研究解决的重要课题。加强国防动员潜力，就必须结合城市、矿区的实际，首先要把人防建设搞上去，增强防空袭能力，以便战时能防、能打、能生活。科索沃战争中，以美国为首的北约集团对南联盟实施了长达78天的猛烈空袭，南联盟人民组织有效的防空，取得了重大的胜利。这不仅得益于南联盟人民不屈不挠的抗击精神，更重要的原因是南联盟经过长期努力，建设了大量高强度的人防工事。空袭之后，南联盟仍保持着80%以上的军事力量，其中有800万人隐蔽到了防空地下室里，从而将损失降到了最低程度。从调查情况看，我区的人民防空实力比较弱。一是由于长时期受和平环境的影响，人们的国防观念和人防意识有所淡化，总感到这里地处中原腹地，战争一般不可能先打到这里，等战争打起来再准备也不迟;二是符合战时要求的能藏、能存、能打、能生活要求的国防工程甚少，其它人防工程也不成规模，而且又很少组织城市和矿区防空的演练，人们头脑中缺少“战争”这根弦;三是人防专业队伍素质比较低，战时缺乏相应的组织指挥力量，势必影响安全。
解决这个问题，必须从提高全民国防观念、人防意识入手，加大建设经费的投入，使人防工程建设尽快得到改善。一是要加大学习、宣传、贯彻《人民防空法》的力度，依法开展人防工作，使人防建设逐渐步入法制化、规范化和经常化轨道。教育广大人民群众要认清当前国际国内形势，增强忧患意识，把人防建设变为全民自觉行动。二是要增加经费的投入，加快人防工程的建设步伐。地方党委政府要站在向国家和人民负责的高度，关注城市、乡村、厂矿的人防工程建设，从财政划出专用资金，用于改造完善人防工程。特别是针对我区国营、集体、私营矿井多的特点，采取由国家、地方、企业、个人各拿出一部分资金的办法，对废旧矿井和现行煤矿、坑道进行改造、加固，把它建设成为战时能藏、能存、能打、能生活的人防工程。三是要针对所属人员的底数，特别是专业技术人员数量和分布情况，按照“平战结合、寓军于民”、“宜大则大、宜小则小”的原则，迅速建立一支反应快速、素质全面的人防专业队伍，适时组织防空袭演练，把演练同实战结合起来，做到指挥顺畅、反应灵敏，不断提高遂行任务的能力。
实现国防动员建设科学发展的几点思考
8 科学发展观是统领经济社会发展全局的根本方针，是加强国防动员建设的重要指导思想。国防动员建设作为国家建设和国防建设的重要组成部分，必须认真贯彻落实科学发展观。从国防动员建设的现状看，当前在国防动员建设中贯彻落实科学发展观，要注重把握好以下几点：
一、要着眼战略全局，统筹国防动员建设全面发展
深刻洞察全局、系统谋划全局，是科学发展观的认识基点，也是贯彻落实科学发展观的基本着眼点。国防动员建设涉及军地双方，涵盖诸多领域，是复杂的系统工程。推进国防动员建设，必须着眼国家战略全局，坚持用整体、系统的思路，科学统筹国防动员建设全面发展。
一是要紧贴应战与应急搞统筹。战时应战、平时应急，是国防动员建设必须遵循的基本原则。国防动员建设，既要着眼于战时应战，瞄准未来战场，紧贴作战任务，把军事斗争准备这个重点突出出来，满足实战需要;又要立足于平时应急，把参加抢险救灾、参与处突维稳作为份内之责，做到二者兼顾。要结合平时与战时的不同需求，把军事指挥机制与国家应急救援机制和国防动员机制有机衔接起来，把应战与应急拴在一起抓、捆在一起建，使国防动员平时成为有效防范和应对突发公共事件的重要平台，战时成为保障打赢战争的坚强后盾，实现国防动员平时与战时共用、应战与应急联动。
二是要紧贴经济社会发展搞统筹。要坚持把国防动员建设融入经济社会发展全局之中，正确处理提高战斗力与发展生产力、注重军事效益与增强经济社会效益的关系;要准确把握国防动员建设的特点规律，立足当地经济社会发展实际，切实把国防动员建设与产业布局调整、城市发展规划、基础设施建设、体制机制改革和人才队伍培养等统筹安排、协调建设;要认真抓好军事需求论证，抓紧战争动员潜力调查，为实施目标动员提供基本遵循，确保国防动员建设服从于国家战略全局，服务于经济社会发展。
三是要紧贴国防动员长远建设搞统筹。要进一步强化“建设为使用、准备为实战、动员为打赢”的思想，紧紧抓住国防动员建设的全局性、根本性和基础性工作不放，坚持谋划当前与规划未来相统一，近期效益与长远效益相统一，满足急需与强根固本相统一，建设硬件与加强软件相统一，为国防动员建设全面发展奠定基础、积攒后劲。要注重全面抓、系统建，按照国家国防动员总体规划，搞好具体细化，根据实际适时调整工作进程，科学确定人力、物力和财力的投向投量，务求国防动员各项建设全面过硬、整体推进。
二、要着眼平战结合，谋划国防动员建设协调发展
“平战结合、军民结合”是国防建设和经济建设协调发展的必然选择。国防动员建设要按照“双合”原则，推进与国民经济建设的协调发展。
一要着力构建“结合”的调控手段。综合运用政策引导、法律约束、利益驱动等多种手段，确保平战结合能够真正纳入经济和社会发展总体规划之中，融入各行各业的建设之中。军事机关与国防动员机构要强化职责意识，发挥职能作用，主动了解当地经济社会发展计划，认真研究军事需求，及时准确向地方党委、政府和规划部门提出“结合”意见，协调、检查、督促政府有关部门、企事业单位落实“结合”要求，努力实现社会资源与军事需求的有序对接和联动效应。
二要积极制定“结合”的政策规范。适应经济市场化、投资多元化、“结合”广泛化的发展趋势，军地联合制定出台“结合”的法规及相关政策，具体明确“结合”的范围、责任与义务，规范“结合”项目的立项、审批、监督、验收程序以及处罚标准权限。要充分利用在规划立项、土地划拨、经费投入、项目审批等方面的行政资源，通过制定出台优惠政策等办法，鼓励支持地方企业积极参与国防建设。
三要努力建立“结合”的保障机制。建立“结合”利益引导机制。利用信贷、税收、市场调节等杠杆，调动行业、部门、企业落实国防需求的积极性。建立“结合”审批监督机制。对于重大军民结合项目，可考虑由省军区牵头，提出军事需求的各项功能指标，省国防动员委员会组织协调，进行贯彻落实军事需求的可行性论证，并形成建议方案，报经省以上政府批准立项，有关职能部门按要求实施建设，国防动员主管部门协调军队有关部门，对军事需求指标进行监管和评估。
三、要着眼使命任务，坚持国防动员建设重点发展
科学发展观是“两点论”与“重点论”的辩证统一。国防动员建设要着眼应对多种安全威胁、完成多样化任务，坚持重点建设，重点发展。
一要完善国防动员方案计划。各级国防动员机构在制定完善综合动员方案的同时，要指导具体地区、单位、部门、企业，紧密结合担负的应急应战任务，深入研究本地区地理历史、社情民情、气象特点、交通状况、应急力量等情况，科学评估所需动员的人力、物力、财力、科技力等潜力，拟定和完善各类分项预案和保障计划，形成上下衔接、相互关联、完善配套的国防动员方案计划体系。同时，要加强应急动员演练，检验动员预案，提高快速动员和平战转换能力。
二要强化国防动员力量建设。按照规模适度、结构合理、提高质量的原则，调整组织布局，优化力量配置，进一步加强重点城市、主要方向和重要区域的动员力量建设。要重点抓好以预备役部队为重点的应急参战力量，以民兵专业技术对口分队为主的科技支前力量，以民兵高炮、通信、工兵、水电和人防专业分队为主的城市防护力量，以民兵应急分队为主的社会维稳力量，以交通、运输专业分队为主的运力保障力量，以舆论战、心理战、法律战为主的政工“三战”力量。
三要打造信息化动员指挥体系。按照“平时军地结合、兼容发展，战时军地互补、以网抗毁”的原则，搞好军地光纤传输网、移动通信网、自动电话网联通建设，不断拓宽国防基础信息网与民用基础信息网的互联互通。按照“需求牵动、技术推动、建用互动、军地联动”的思路，依托军队指挥系统和政府公安、地震、防汛、森林防火等应急系统，以及人民武装、国民经济、交通战备、人民防空等动员系统，整合形成具有掌握动员潜力、管理动员方案、军地资源共享、辅助决策等功能的国防动员指挥体系，实现各系统、各部门、各分队、各单位之间的信息获取、传输、处理的不间断，确保国防动员指挥迅速、及时、准确。
四要加大人才培养储备力度。在摸清人才潜力底数的基础上，认真搞好军地通用人才特别是高技术人才建设使用的顶层设计和整体规划。按照平时建设和未来作战需要，有针对性地组建好各类技术型、专家型专业保障队伍，明确相关职责，健全使用制度。采取赋予任务、课题攻关、专门培训、参观见学等多种形式，加强对各级各类人才尤其是高技术信息和指挥人才的培养、储备，不断提高动员系统专业队伍的素质能力。尤其要突出抓好交通、军工、能源、电子、通信、医疗等重要领域的专业技术人才储备，为科技参战支前提供有力保障。
四、要着眼完善机制，确保国防动员建设持续发展
可持续发展是科学发展观的基本内涵之一，建立科学高效的国防动员机制，是确保国防动员建设可持续发展的关键。
一要完善国防动员领导机制。贯彻落实党管武装制度，强化政府的国防动员主体地位，把国防动员建设切实纳入各级人民政府工作责任制，纳入各级领导干部政绩考评内容，纳入干部使用、考查、管理体系，增强围绕经济建设不忘抓国防动员建设的意识。要切实把国防动员机构建设好，在规范省级国防动员机构的同时，按照“单列与挂靠相结合、专职与兼职相结合”的原则，认真解决好市县两级国防动员机构编制不统
一、编配不到位、人员在位少等问题，切实把机构和人员编实建强。
二要理顺国防动员运行机制。要按照《国家国防动员委员会工作规则》，进一步完善工作制度，理顺工作关系，规范工作程序，促进国防动员工作的有序运行。要尽快制定出台《国防动员法》和地方性配套法规，建立健全上下衔接、互为补充、整体配套的国防动员法规体系。要本着国防动员工作“军队提需求，国动委搞协调，政府抓落实”的运行规则，各部门和各单位要各司其职、各尽其责、集中统一领导。各级政府要像抓经济建设那样，精心谋划部署，加强检查督导，推动工作落实;各级军事机关要靠前督导，及时提出国防动员的意见建议，积极协调，抓好落实，共同营造党委政府主导抓、职能部门具体抓、军地双方合力抓的浓厚氛围。
三要建立国防动员双向发展机制。要正确处理经济建设与国防建设的关系，坚持生产力与国防实力同频共振、双向发展、共同提高;充分利用市场经济运行机制，优化军事资源的配置，提高国防动员的整体效益;抓住统筹城乡发展、加快城市化进程的机遇，加大后勤力量建设改革力度，提高工作质量。同时，要充分发挥国防动员力量的突击队、战斗队作用，在用兵中练兵强兵，积极为经济快速发展和创造安全稳定环境做贡献。
四要健全国防动员保障机制。各级政府要将国防动员建设经费列入同级财政预算，实现与社会经济建设资源分配相互协调的资源投入机制;对国防动员建设重大经费投入要以政府专项统筹为主、以企事业单位统筹为补充。要积极鼓励企事业单位投资建设国防动员基础设施，研制开发军民两用技术和生产军民兼容产品，服务经济，以民养军，实现军民互利双赢的目的，促进国防动员建设持续、稳定、健康发展。
第五篇：土地整治潜力调查上图工作计划
关于“土地整治潜力分析图”上图的工作计划
根据国土资源部《关于推进土地整治规划工作的总体安排》和自治区国土资源厅有关新一轮土地整治规划编制工作的总体部署和要求，我县需绘制“土地整治潜力分析图”。目前，我县纸质的“土地整治潜力分析图”已经做得差不多，而电子版的图件是否要上交，上面未有明确说明，如需上交电子版的图件，则需将分析图的红蓝线范围在电子版图件上对应的位置也勾画出来，也就是说要将土地整理复垦开发项目的范围线画到的电子版的图件上。这是一项工作量极大的任务，为将此项工作做好，故作以下工作计划：
根据初步预算，一张普通的图件上图完毕，并写出项目编号，估计至少要3个小时，我县共有214幅图，则需要214×3=642个小时，一天工作7小时(由于土地利用现状图主要是线构成的，长时间坐在电脑前画图久了，看久图件眼睛容易花眼，易搞错，建议每人画图一天最好不要超过7小时)，则：
1个人上图，则需642÷7≈92天，大概3个月完成;
2个人上图，则需92÷2=46天，大概1.5个月完成;
3个人上图，则需92÷3≈31天，大概1个月完成;
4个人上图，则需92÷4=23天;
5个人上图，则需92÷5≈18天;
6个人上图，则需92÷3≈15天;