第一篇：小麦的生产现状及对策
甘肃省小麦生产技术发展现状及建议
杨文雄，杨长刚，王世红，柳娜，张雪婷
(甘肃省农业科学院小麦研究所，甘肃兰州 730070)
摘要：甘肃省作为中国小麦种植面积超过1000亩的11个省份之一，其小麦产业生产技术水平在“十二五”期间取得长足进步，但相比其他10个省份仍有较大差距。本文在总结“十二五”期间甘肃小麦产业在优良品种选育、抗旱栽培技术研发以及综合技术集成等方面科技发展的基础上，提出“十三五”期间甘肃小麦产业生产发展的技术需求以及今后可持续发展的政策建议。
关键词：小麦;生产技术;建议;甘肃省
Development and Suggestions of Wheat Production Technology
in Gansu Province Yang Wenxiong, Yang Changgang, Wang Shihong, Liu Na, Zhang Xueting (Wheat Research Institute, Gansu Academy of Agricultural Sciences, Lanzhou 730070)
Abstract: As one of the 11 provinces that have the wheat farming field of over 1000 mu, the wheat industry wheat production technology of Gansu province has made remarkable progress during the 12th Five-Year Plan, yet there is still a great gap compared with the other 10 provinces. On the basis of summarizing the technological development of Gansu province in the fine varieties selection, the research of draught-resisting cultivation technique as well as the comprehensive technology integration in wheat industry during the 12th Five-Year Plan, this article proposes the technical requirements for the production development of Gansu wheat industry and policy suggestions for sustainable development in the future during the 13th Five-Year Period. Key word: Wheat; Production technology; Suggestions; Gansu province
小麦是甘肃省最主要的口粮作物，种植面积曾多年维持在133.3万hm2左右[1-3]。近年来，由于种植业结构调整，其种植面积不断压缩，已低于100.0万hm2[1,2]。“十二五”期间甘肃各地认真贯彻国家及省上文件精神，加大小麦种植技术投入，积极选育高产优质新品种，大力推广先进栽培技术，以“稳面积提单产”的策略来确保主粮安全[4]。目前，甘肃省小麦单产水平有很大程度的提升，但受种植规模制约，总产仅约250.0万t，而甘肃省每年小麦需求量约450.0万t，自给率不到60.0%，供需矛盾十分突出[1,2]。总结甘肃小麦“十二五”生产技术投入水平、分析“十三五”生产技术需求态势对持续保障甘肃口粮供给安全具有指导意义。
1 甘肃小麦生产特点
1.1 甘肃小麦产区生态生产条件
甘肃小麦种植区域大体可划分为陇东、陇南、中部以及河西等四大片区[3]。其中，陇南麦区年降水量550~650 mm，年均气温8.9~11.7℃，降水和热量条件较好，但地块小，坡地比例大，水土流失严重，土壤瘠薄，机械化水平低。锈病和冬春干旱是限制其产量的主要因素。陇南是中国著名的条锈病的策源地和重发区，该区域条锈菌源头控制对保证中国麦区安全具有战略意义[5]。陇东麦区属黄土高原一部分，年降水量多为500~550 mm，年均气温8.5℃，≥10℃活动积温2600~3300℃，土层深厚、蓄水保墒性能好[6,7]，地势较平坦，小麦机械化水平较高;但小麦返青至抽穗需水最多的3~5月降雨较少，越冬死苗较普遍。该区域晚春霜冻危害几率大;条锈病在流行年份可减产20%~30%，红矮病、黄矮病、暴雨、冰雹也时有发生。中部麦区冬、春小麦兼种，面积各约占一半，年降水约400 mm，年均气温7.3℃，旱情严酷，旱薄相连，旱寒同驻，山地比例也较大，机械化程度低，1/3的小麦可以利用黄河水、洮河水、井水灌溉。但旱地麦田产量低而不稳，一般年份单产仅1800 kg·hm2-左右。主要灾害是干旱、干热风和蚜虫危害。河西麦区降水仅有36~200 mm，主要依靠祁连山雪水收稿日期：****-**-** 基金项目：公益性行业(农业)科研专项(201503125-1) 作者简介：杨文雄(1964-)，男，甘肃会宁人，研究员，博士，主要从事小麦遗传育种及栽培方面的研究。E-mail：yang.w.x@263.net 灌溉，属绿洲灌溉农业区，以春小麦为主。该区域光照资源丰富、昼夜温差大，机械化程度高，技术集成和规范化种植水平较高，是我国小麦高产地带，属于高产稳产区。主要灾害是干热风和蚜虫危害。
1.2 “十二五”甘肃小麦产量特点
“十二五”期间，甘肃小麦生产的总体特点是：面积在波动中下滑、单产在波动中提高、总产基本稳定。面积缩减的主要原因是压减了浅山易旱低产区、南部条锈病核心越夏区以及河西走廊灌区种植面积。“十二五”期间，小麦占甘肃粮食作物的面积比例为29.3%(27.9%~31.3%)，总产比例为24.3%(22.3%~25.8%)。“十二五”期间，虽然全国小麦实现“十一连增”，但甘肃省上年和下年相比，5年中单产表现为“四年增、一年减”，减产年份为2013年。甘肃小麦75%分布在旱地，年际间单产的波动起伏首先与年际间的降水差异密切相关、其次与年际间气温、病虫发生情况、技术因素有关[7,8]。甘肃省地理气候复杂多变，同年份不同产区间气候条件也相差较大，因此引起年份间单产差异的气候因素较其它省份更为复杂[8]。“十二五”期间，甘肃小麦平均的面积、总产、单产分别为：80.1万hm
2、269.4万t、3366.0 kg·hm2-。其中，面积以2011年最大(84.0万hm2)，2013年最小(78.6万hm2)，面积最大缩减率6.9%;单产以2011年最低(3171.0 kg·hm2-)、以2015年最高2-(3525.0 kg·hm)，最大增产率11.2%;总产以2013年最低(258.0万t)、以2015年最高(277.0万t)，总产最大提高率为7.4%。
2 “十二五”甘肃小麦生产技术发展
2.1 优良品种技术
“十二五”期间甘肃共审定小麦新品种60个，而生产上应用的品种多达120个，但年种植面积超过0.67万hm2只有8个。其中，陇南麦区种植的品种主要有兰天、中梁、天选和川麦系列，陇东麦区主要有陇鉴、陇育、平凉和西峰系列，中部麦区主要有西旱、定西、永良、临麦和银春系列，河西麦区主要有永良、武春和陇春系列。冬小麦应用范围较大的是以兰天
19、26为代表的兰天系列，春小麦则是以宁春
4、39号为代表的宁春系列灌区品种和以西旱1号、2号为代表的西旱系列旱地品种。在优质品种方面，“十二五”重点推广应用的冬小麦品种有陇鉴30
1、兰天10号等，春小麦品种有宁春39号、武春3号等。甘肃是中国气候类型最丰富的省份，因此需要适应性多样化的品种支持，其当前种植品种推广中的突出问题为：品种多乱杂、利用技术体系不健全，加上受环境复杂多变影响，生产上仍以种植中筋或不能归类的品种为主，全省优质专用小麦种植比例不到30%[9,10]。 2.2 栽培技术
2.2.1 抗旱节水栽培技术
“十二五”期间，甘肃在小麦抗旱防旱技术上，主要推广了各种覆盖技术、耕作纳雨蓄墒技术。主要技术如下：(1)覆盖保墒栽培技术。在地膜覆盖栽培方面，主要在旱地应用推广了全膜覆土穴播技术、全膜双垄沟二茬种植小麦技术和膜侧沟播技术。每年地膜小麦种植面积约20.0万hm2，其中2/3为全膜覆土穴播。在秸秆覆盖栽培方面，主要有休闲期阶段性覆盖技术、全程覆盖技术以及由甘肃农业大学于2013年研发的“秸秆带状覆盖技术”[11]。该技术利用玉米秸秆整秆、采取“种的地方不覆、覆的地方不种”，不减少播种量、局部密植，适用于年降水250~550 mm、
[11,12]一年一熟的广大旱作区冬小麦和马铃薯种植。(2)工程抗旱技术。主要在旱地推广应用“梯田+水窖集雨+地膜+结构调整”的工程抗旱技术，通过拦水、蓄水、保水、用水等四大技术环节，形成了雨水拦蓄入渗、覆盖抑蒸、雨水富集叠加利用等一套比较完整的旱作技术路线，更加增强了应对干旱的主动性。全省工程抗旱技术应用面积约13.3万hm2。(3)灌区节水灌溉技术。灌区小麦在节水灌溉技术上，主要推广了免冬灌免耕覆盖节水灌溉、垄种沟灌、微垄沟灌、隔沟交替灌溉等四种节灌技术。“十二五”期间，通过农田水利工程建设，灌区渠系水利用率由55.4%提高到61.6%，灌溉水利用率由48.2%提高到53.6%，灌溉定额约降低600.0 m3·hm2-，产值提高15.9%。 2.2.2 播种技术
广泛宣传“七分种、三分管”理念，提高播种质量。主要推广了精量半精量机条播、宽幅精播、适期晚播、抗旱播种及穴播等技术。具体在水肥条件较好、群体较大、个体和群体矛盾较突出的高产麦区重点推广了精量播种技术和宽幅精播技术;在气候不稳定、土壤水肥和耕作整地质量较差的旱地麦田重点推广了半精量播种技术。宽幅精播技术较传统机条播技术普遍增产8%以上。而在山旱地用穴播代替条播和撒播，可抢时播种、提高出苗率，较条播和撒播增产5%~10%。此外，针对近年来秋冬季气温偏高，冬小麦冬前旺长影响安全越冬和正常生长的实际，推广了适期晚播，有效降低了条锈病秋苗发病和越冬死苗率。
2.2.3 科学施肥技术
围绕“测土、配方、配肥、供肥、施肥”等重点环节，做到了测土到田、配方到厂、供肥到点、指导到户，提高了肥料利用率，测土配方施肥面积达到46.7万hm2，氮肥后移面积达到18.0万hm2，同时，通过种植绿肥、秸秆还田、高温堆肥等方法，努力增施有机肥。在旱地小麦，推广了适当增施磷钾肥技术，一般旱地小麦氮∶磷以1.0∶0.8左右为宜，增施磷肥在促根系、提高抗旱和抗干热风能力、促粒重的作用效果明显，能增产8.0%以上。同时，推广了弱苗田趁墒追肥、春季沟追化肥、秸秆还田、缓释肥、生物菌肥、生物精制肥等。 2.3 耕作技术
重点推广少免耕、深耕和深松耕等保护性耕作技术，提高土壤蓄水保墒能力，保护性耕作面积每年达到6.7万hm2，深翻耕和深松耕面积达到33.3万hm2以上。同时，因地制宜的推广冬春季镇压的保墒提墒促返青措施，年小麦镇压作业面积达46.7万hm2以上。水地深松耕可明显增产5.0%~8.0%;旱地深松耕在没有春旱的情况下可增产5.0%~10.0%，在有较严重春旱的情况下则造成缺苗、减产。免耕可节省耕作成本，减少水土流失，但由于存在施肥、播种、耕作机械不配套等问题，要通过免耕实现增产，必须强化技术措施配套，否则增产比较困难。 2.4 植保技术
针对甘肃主要病虫害，推广了病虫害的综合防控技术。对小麦主要病害条锈病白粉病，进行综合防控和源头控制。天水、陇南两市小麦条锈病核心越夏区，有计划地实施了药剂拌种全覆盖、退麦改种、播前铲除自生麦苗等措施。建立了监测预报、带药侦查、“打点保面”、化学除草的综合防控技术技术体系。同时全面实施小麦“一喷三防”，有效控制锈病、白粉病、蚜虫、干热风。 2.5 防灾减灾技术
“十二五”期间，为及时了解各地墒情、苗情、长势变化和病虫草害，实行了关键时期旱情日报制度和苗情三天一报制，为各级部门科学决策提供参考依据。全省已研究建立小麦苗情监测体系，选择区域特征明显、代表性强的17个县区建立监测点，配备自动化监测设备，提高了苗情监测的科学性、指导性和时效性。同时，同气象、水利等部门的合作，加强对干旱、洪涝、冰雹等自然灾害监测预警，及时发布预警信息，适时启动应急响应，提早做好抗灾救灾的资金、物资和技术准备。全省扩大了政策性农业保险实施范围，将小麦、马铃薯、玉米等主要作物纳入保险范围，创新完善农业保险制度，提高防范自然风险的能力。大力推进科学抗灾，在关键技术管理节点和时段，组织干部和农技人员进村入户，对重点产区和受灾地区包片蹲点，率先落实抗灾增产技术，适时开展示范观摩，采取多种形式，搞好技术培训和咨询，指导农民因时、因地落实抗灾增产技术。 2.6 技术集成
重点结合高产创建活动，推行高产高效、节本、省工、省肥、节水技术的高效集成应用，带动大面积均衡增产。“十二五”期间，每年落实小麦高产创建万亩示范片40个左右，其中每年平均冬小麦22个，春小麦18个。小麦高产创建专家组专家分片包干，为指导小麦生产发挥了重要作用。小麦高产创建起到了良好的示范带动作用。根据甘肃省2012-2014年小麦高产创建结果，旱地高产创建田3年平均产量为4483.5 kg·hm2-，较一般田增产30.9%;灌区高产创建增产750.0～1050.0 kg·hm2-，增产率普遍10%以上。
3 “十三五”甘肃小麦生产技术需求
基于甘肃自然条件和环境资源禀赋，综合考虑影响小麦生产的各种因素，今后甘肃小麦生产的总体思路是：稳定种植面积，主攻单产，兼顾优质，增加总产，确保粮食和生态安全。 3.1 增加面积技术
甘肃小麦山塬旱地目前撂荒比例较大，这些区域既不适合种植玉米和马铃薯等效益较高作物，也不适合发展林草等生态、饲草作物，小麦是唯一适应种植作物，应该采取政策扶植措施，鼓励农民种植小麦。在继续调整结构、缩减水肥和交通、立地条件较好川塬区原小麦面积同时，应该保证旱薄地小麦面积不下滑，维持80.0万hm2小麦口粮面积的红线。 3.2 提高单产需求技术
甘肃小麦产区气候干燥，降雨不足，许多保灌区受水资源短缺或季节性供水紧张的影响已变成非保灌区，高产难以继续维持;受水土流失影响、土壤瘠薄，旱薄相连，有机质含量低;冬季寒害较重，夏季干热风危害频繁;冬小麦条锈病危害较重，局部灌区次生盐渍化危害严重。小麦产业发展的总体思路是：稳定小麦种植面积，主攻单产，兼顾优质，增加总产，确保粮食安全。重点发展的技术如下：
3.2.1 覆盖保墒栽培技术
在年降雨量500 mm以下的旱地麦区重点研发推广“一膜两用、多茬种植”和“秸秆带状覆盖栽培技术”，在保墒的同时对生育期降水的高效蓄集和利用，实现小麦增产的增墒、增粒、增粒重和增肥效。“一膜两用、多茬种植”主要采用全膜双垄沟玉米的旧膜，接茬种植小麦，地膜多茬利用年限不超过两茬，以便田间残膜地清除。同时，覆盖地膜厚度应达到0.01 mm，残膜回收率达到90%以上，严格控制地膜污染。“秸秆带状覆盖栽培技术”经过多年试验表明[11,12]，在旱地冬小麦和马铃薯种植中增产效果显著，与目前主推的覆膜技术产量相近。该技术优点是利用秸秆覆盖，降水入滲率高，且覆盖秸秆经风化腐解后可轻易地旋耕打碎还田，利于培肥地力、改良土壤结构，可是实现用地养地有机结合，避免地膜栽培的“白色污染”，具有较好的经济效益和生态效益。该技术实行一次覆秆，2~3茬利用，利用方式主要为：小麦-小麦-马铃薯，多茬利用后，旋耕秸秆还田，实现小麦和马铃薯合理轮作，用地养地结合。
3.2.2 农机农艺有机结合技术。研发与新耕作栽培技术相配套的轻简实用中小型机械和相关产品，开展水分高效利用技术及相关机械与产品的示范推广。主要包括适合甘肃山塬旱地小麦的中小型收割机、秸秆带状覆盖技术配套的小型覆秆及收割机械、一膜两年利用适用的播种和施肥机械的研发与推广。
3.2.3 优良品种选育与合理配置
在降雨400 mm以下旱作区应选育抗旱性较强、耐青干、中高秆(90 cm)品种;降雨400 mm以上地区注重选用对条锈病、白粉病抗(耐)性较强、抗旱性适度、丰产性较突出、抗倒伏的品种;河西走廊灌区春小麦应注意选择中早熟、抗干热风、抗倒伏品种;沿黄灌区春小麦应注意选择抗锈、抗白粉病、抗倒伏、耐盐碱的品种。灌区小麦要求株型较紧凑、在河西走廊灌区株高不宜超过85 cm、其它灌区不宜超过90 cm。
在注重高产高抗优质品种选育的同时，加强选育适用不同加工要求的优质品种，主要有以下三个方面：(1)在提高或维持现有单产的基础上，选育和引进筛选出适合于制面包的强筋力硬红(或硬白)小麦品种。要求蛋白质含量在15.0%以上，湿面筋含量30.0%以上，面团稳定时间8.0 min以上。(2)选育和引进筛选适应半湿润地区种植的、适合制作糕点、饼干或啤酒的软质小麦品种。要求蛋白质含量低于9.0%，湿面筋含量28.0%以下。(3)发展适合甘肃旱地种植的高营养、强筋力的硬质小麦，要求蛋白质含量17.0%~20.0%、赖氨酸含量0.4%以上，湿面筋含量42.0%~50.0%以上。品种用途有三：一是生产高营养的面粉，形成西部旱地特色产品。主要用于制作兰州牛肉面、北方拉条、大饼;二是用作优质配料，以突出的高蛋白、高面筋、高赖氨酸兑配品质不良的小麦，以生产优质专用粉;三是如果制面包品质优良，可生产面包专用粉。前两者是主要目标。
3.2.4 播种技术
种好小麦是丰产稳产的关键和成功经验。要牢固树立“七分种、三分管”的理念，提高播种质量。首先，立足常年抗旱，在干旱年份，主要推广找墒播种(即深种浅盖)、镇压提墒播种、等墒播种、造墒播种等抗旱播种技术。其次，在水肥条件和机械作业条件较好的陇东、陇南、中部旱作麦区，重点推广半精量机械条播技术;在灌溉麦区和年降水600~650 mm、水肥条件较好的旱作川塬区，重点推广以宽幅精播技术为主的精量机械条播技术;在陇南山旱地撒播种植地带，逐步示范推广穴播技术。最后，在冬小麦产区，继续推广适期播种技术。避免过早播种或越播越晚，争取一播全苗、提高播种质量，实现冬前苗全、苗匀、苗壮，减少生长冗余和生长过弱，搭好丰产架子。
3.2.5 病虫防控技术
以药剂拌种和抗病品种选用为重点，建立生育期及时监测防控技术体系。重点做好小麦条锈病、蚜虫、红蜘蛛等重大病虫害的监测预报和综合防治，锈病易发区继续推行药剂拌种全覆盖工程。扶持建立反应快速、执行有力、运转高效的病虫害专业化防控队伍，建立“公共植保”和“绿色防控”的模式。
3.2.6 中低产田改造技术
以坡改梯和新增灌溉面积为重点，加强农田渠系道路的建设与维护，继续发展集雨补灌和农作养地技术。
4 甘肃小麦生产的政策建议
4.1 加强组织领导，形成工作合力
甘肃各级党委政府要从口粮安全、经济发展、社会稳定的高度，充分认识小麦产业发展的极端重要性，切实加强对小麦生产的组织领导，靠实工作责任，建立小麦生产行政首长负责制和目标责任制;完善考核机制，制定科学的考评办法，把小麦生产纳入各级政府考核范畴，调动地方各级政府抓好小麦生产的积极性。同时，积极协调发改、财政、农牧、水利、国土、扶贫等有关部门，进一步整合项目资金、协作配合，形成齐抓共建的良好工作机制。 4.2 落实惠农政策，确保农户受益
各级农业部门要广泛宣传国家和甘肃省发展粮食生产的强农惠农政策，确保各项政策不折不扣宣传到户，落实到位。重点落实好粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合直补等政策，使有限的资金发挥聚集效应，调动和保护农民种粮的积极性。同时，实行严格的耕地保护政策，确保基本农田数量不减少、质量不下降，用途不改变。 4.3 强化物资保障、严格农业执法
多方筹措资金，进一步探索建立涉及财政、社会、农民的多渠道、多层次的农业投入机制。各市(州)、县(区)财政要加大对小麦产业的资金扶持力度，有针对性的提高重大技术补贴标准和新型农机具购置补助标准;增加高产优质小麦新品种的选育引进和栽培新技术研发的投入，强化良种繁育基地建设、商品粮基地建设和产业化开发的扶持力度，确保全省小麦产业健康发展。同时，各县(区)要制定相应物资管理制度，对省上统一下达的地膜、农机具和肥料等物资，要切实加强管理，健全档案，本着公平、公正、透明的原则，以村为单位分户造册，张榜公布，并以户为单位发放物资供应卡，由农户在册卡上签字，确保物资入村到户。对配发的大型机具由县(区)农技中心登记造册，组建机械作业队，或安排到农机专业合作社、农机大户，加强管护，统一调配使用。 4.4 科学制定规划，统筹协调发展
各县(区)要严格按照全省小麦产业发展意见，制定适宜本地区的小麦发展规划，确定适宜种植区域，明确主推品种和配套栽培管理技术，对先进实用技术进行组装配套，走良种良法配套，农艺与农机结合之路，特别要把节水省肥减药、绿色安全生产、覆盖栽培、秸秆还田、氮肥后移、机械化作业、良种繁育、统防统治等技术组装配套，集成应用。同时，要尊重自然规律，协调好夏秋作物比例，推进科学合理的结构调整，实现优化的结构布局。 4.5 开展宣传培训，强化技术指导
小麦主产区要围绕小麦核心技术，切实加大宣传、指导和技术培训力度，积极开展全程技术指导。要积极引导、培育和扶持小麦种植大户和家庭农场等新型主体，探索构建围绕新型主体的“品种统
一、物资统供、病害统防”的社会化服务体系。省、市、县、乡技术部门要积极开展不同层次、不同重点、不同形式的技术培训，确保先进实用技术进入千家万户，深入田间地头，为小麦产业发展提供技术保障。
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第二篇： 当前农业生产的现状及对策
今年上半年，全县上下认真贯彻落实中央、省、市农业农村工作会议精神，紧紧围绕“农业增效、农民增收、农村繁荣”这一主题，积极扩大种植，抓好养殖业，加大农业投入，优化农业产业结构，大力发展特色支柱产业，农业和农村经济呈现良好的发展势头。上半年实现农林牧渔业总产值152274万元，同比增长17.72%。其中：实现种植业产值30326万元，同比增长23.60%;林业产值14759万元，同比增长17.47%;畜牧业产值103795万元，同比增长16.29%;渔业产值1085万元，同比增长12.20%;农林牧渔服务业产值2309万元，同比增长13.69%。
一、 小春粮食产量实现恢复性增长
XX年全县实际实现小春粮食产量35162吨，比XX年实际产量34648吨增长1.48%，比XX年实际产量13947吨增长152.11%，比XX年计划产量34300吨超额完成2.51%。由于XX年全县遭受百年未遇的干旱，小春粮食产量比XX年减产59.75%，XX年达到XX年的小春粮食生产水平，实现了恢复性增长。
二、 全面完成大春种植任务
我县紧紧围绕种植大春粮食100万亩，其中：稻谷7万亩;玉米30万亩;薯类56万亩;杂粮7万亩。油料2万亩， 烤烟6.38万亩，蔬菜28.85万亩，其中：辣椒13万亩，中药材1.21万亩，魔芋2.25万亩，花卉0.65万亩的奋斗目标，较好的完成了大春种植任务。
全县实际完成粮食种植面积104.49万亩，同比增0.04%。其中：稻谷7.02万亩，同比增19.06%;玉米31.27万亩，同比增0.94%;薯类56.63万亩，同比减1.39%;杂粮9.57万亩，同比减6.00%。
全县实际完成经济作物种植面积42.98万亩，同比增8.42%。其中：油料2.11万亩，同比增2.34%;烟叶6.71万亩，同比增4.29%;蔬菜32.54万亩，同比增9.04%，其中：辣椒13.85万亩，同比增16.11%，魔芋1.89万亩，同比增19.38%;其他1.62万亩，同比增24.32%。
全县实际完成其他农作物种植面积12.59万亩，同比增9.51%。其中：青饲料11.90万亩，同比增8.22%;花卉0.69万亩，同比增37.70%。
三、畜牧业生产持续增长
按照“良种繁育，规模养殖，疫病防治”的工作思路，截止二季度末，全县完成生猪存栏101.10万头，同比增6.90%;牛存栏32.32万头，同比增1.69%;山绵羊存栏40.97万只，同比增3.31%。出栏肉猪99.57万头，同比增10.00%;出栏肉牛9.27万头，同比增4.92%;出栏肉羊21.09万只，同比增13.74%%。实现猪牛羊禽肉总产量12.25万吨，同比 增8.22%。
四、建议及对策
进一步组织抓好大春作物田间管理。重点加强对
化肥、农药、农机的组织供应，对“八月低温”、“倒春寒”、洪涝灾害、旱灾、病虫灾的灾害防治工作;
进一步组织抓好畜牧业生产。重点加强厩舍改
造、青贮窖、蓄粪池建设、畜禽防疫、优质牧草种植和畜牧养殖加工企业的经营管理工作，提高散养户和规模养殖户的获利能力;
进一步组织抓好农产品购销工作。重点组织好脱毒马铃薯、烤烟、蔬菜、辣椒、畜禽产品、水果、干果、中药材、花卉等农产品的购销工作，增加农民收入;
进一步组织抓好农产品市场整治工作。重点抓好农资、农药、畜禽等农产品的市场整治工作，严防假冒伪劣和不合格产品冲击市场。
切实落实好惠农政策。切实落实好种粮补贴、农机购置补贴、农资综合直补、奶牛良种补贴、能繁母猪保险保费补贴及规模养殖大户补贴等中央、省、市、县的各项惠农政策，充分调动好农民的生产积极性。
XX县统计局：段正友、安克慧
二0一一年六月三十日
第三篇：乡镇安全生产监管的现状及对策
乡镇安全生产监管的现状及对策
乡镇的安全生产监管工作，面向基层，处于最前沿阵地，是安全生产监管工作的重要组成部 分。做好乡镇安全监管工作，直接关系到经济能否持续、快速、健康地发展，关系到和谐社 会的建立。 根据现行安全生产法律法规政策的规定， 乡镇人民政府对辖区内各行各业的安全 生产工作承担属地监管责任，而乡镇人民政府在安全生产工作上又没有行政执法权。因此， 正视乡镇安全监管工作现状，探讨其发展中存在的问题及对策很有必要。
一、乡镇安全监管工作的现状
1、乡镇安全监管乏力。一是乡镇党委、政府对安全生产工作的重视停留在口头上、文 件上、 会议上，没有真正落到实处，队伍建设不重视， 经费上舍不得投入。 二是监管无手段， 执法无资格，责大于权，权责不对称。三是安全生产责任制没有真正落到实处。虽有网络， 但没有真正发挥作用，尤其是责任区、村组和企业的安全生产责任，对非法生产和经营及安 全生产违法行为，不能及时制止和举报，以至于酿成事故。
2、基础工作薄弱。一是乡镇安监队伍不稳定，人员变动较为频繁。二是监管面较窄， 对高危行业的安全监管相对重视一些，对其他行业的监管流于形式，甚至没有监管，监管存 在死角、死面。三是生产经营单位的情况不清，管理台帐不健全。四是乡镇站、股、所、村、 组的安全生产监管责任发挥不够，乡镇安监站的工作陷入“无所不为、无所不包”的困境。
3、乡镇安监员专业知识缺乏。乡镇安监员都是半路出家的，很少有机会接受系统的安 全教育培训， 自学的积极性也较为欠缺， 对于综合监管与专项监管的业务知识及安全生产法 律法规不能清楚全面的了解和掌握， 导致在安全生产监管过程存在不能管、 不会管和管不好 的现象， 在执法过程中存在违法行政或执法主体、 适用法律法规、 执法程序出现错误的现象。
4、安全生产教育培训不够。一是生产经营业主因文化素质低，不知道怎样去抓安全生 产工作;二是各类生产经营单位的从业人员安全意识淡薄，缺乏自我保护意识，违章作业现 象经常发生;三是全民安全意识不高，“关注安全、关爱生命”的氛围在近期难以形成。
5、安全经费投入不足、设施设备差、待遇差 安全经费投入不足、设施设备差、 安全经费投入不足
1、在经费保障方面，除个别乡镇纳入预算并成立专户外，大部分的开支非常困难，监 管人员在监管工作中都是用自己的摩托车，而燃油费都无钱报销。上级要求乡镇安监人员 24 小时保持通讯畅通，以便第一时间赶赴事故现场，维护现场秩序，而
安监人员因单位属 事业性质，公务员每月享受的通讯费补助 60 元自己也没有，还自己从工资中支付通讯费。 个别乡镇安监站负责人至今为工作垫支上仟元无从报销。省、州组织举办的安监人员培训， 因交不取培训费不能参加培训。
2、安监系统均未配置检测设备、个人防护用品等。安监员到涉及有毒有害物质、粉尘、 辐射、噪声、高低温、事故抢险等危险场所执法检查无人身安全保障(特别是井下检查)， 更谈不上人身伤害保险。
二、工作建议与对策
1、完善法律法规，明确职责权限。法律法规、政策对乡镇人民政府的安全生产责任作 了较为详细的规定， 但对乡镇安监站的建立及职能却没有作出具体的规定， 也没有赋予乡镇 人民政府在安全监管上一定的执法权， 造成了安全生产监督管理的漏洞， 不利于乡镇的安全 监管，也不利于安全生产工作大局。建议省级以上相关部门制定地方性法规，明确乡镇安全 生产执法权。
2、加强督查，强化责任。乡镇处于安全监管的最前沿阵地，情况熟、监管方便。乡镇 的安全生产监管好坏，与党委、政府的重视，与党、政一把手履行安全生产工作职责的情况 紧密相关。 县级人民政府由安委会每年组织对各乡镇进行二次安全生产督查考核， 对促进乡 镇的安全监管工作起到了很好的作用，但终究权威有限。建议象教育两基评估验收一样，由 县每年或每二年一次， 对乡镇人民政府的主要负责人履行安全生产工作职责情况进行督查考 核评估，严格实行奖惩，安全工作的好坏要与干部的提拔重用真正挂钩。
3、健全机构，完善网络。乡镇人民政府要加强乡镇安监站建设，根据生产经营单位的 多少，配备好人员，从政治上、经济上给予关心，在工作上和勤政廉政方面要从严要求。要 保持人员的相对稳定， 培养一名合格的安监人员很不容易， 需要大量的理论业务学习和实践 工作总结。只要没违反国家相关规定，工作表现出色，就不要轻易更换。要真正发挥监管网 络的作用，责任区、村、组、站所、部门的安全监管至关重要，必须强化责任，齐抓共管， 形成合力。
4、将基层安监站人员的编制上收。由安监局和乡(镇、街道)两级管理，一是有利于 整合资源，便于加强人事管理和交流使用，保证安监工作队伍的相对稳定;二是有利于加强 安监队伍的建设和壮大安监力量。 三是有利于组织安监人员业务培训， 提高安监队伍整体素 质。乡镇需要提拨或调整安监站工作人员时，须征求县安监局的意见。
5、加大对基层安监站的财政投入。每年根据乡镇安监人员编制，足额将工作经费列入 财政预算，
保障工作顺利开展。
6、加强宣传，营造氛围。安全生产的治本之策是提高全民的安全意识，普及安全生产 知识，真正使全社会的人都懂安全、会安全。各乡镇人民政府要加大安全投入，在安全生产 宣传、教育、培训上下功夫，如对各类生产经营业主、从业人员的教育培训，对干部职工、 村民的安全教育培训，制作永久性宣传牌、安全生产标语、宣传栏、墙报等，营造浓厚的安 全生产氛围，逐步提高人民的安全知识和防范能力。
7、职能部门应强化服务意识。鉴于目前基层安监站的权力有限，执法难以到位的状况， 各职能部门应工作前移，重心下移积极支持协助安监站工作，并将一些简易执法程序下放， 让基层安监站真正发挥监管作用。预防的重点放在基层，监管执法的重点也放在基层，真正 体现“安全第一，预防为主，综合治理”方针。
8、加强队伍建设，发挥监管作用。在保持乡镇安监队伍基本稳定的基础上，省、州、 县三级要加强对乡镇安监人员的安全教育培训，在政治上、经济上、工作上给予关心支持，
提高他们的工作积极性和监管水平， 大量的基础工作主要依靠他们去做才行， 他们有省、 州、 县安监部门所不具备的许多便利条件。一个国家、一个省的安全生产监管工作，就是由一个 个乡镇组成的。 作为上级部门， 应从法律法规政策、 从装备、 执法权等方面向乡镇一级倾斜。 乡镇的作用真正发挥了，安全生产就会从根本上稳定好转，我们所做的工作就会事半功倍。 总之， 加强基层基础工作， 是加强安全生产源头管理关键。 变事后才重视为事前先防范， 为构建和谐社会奠定扎实的基础。
第四篇：小麦淀粉生产现状与关键技术
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小麦淀粉生产现状与关键技术
来源：新乡市豫丰粮食加工有限公司
我国是小麦生产大国，小麦年产量一亿吨左右，多年来小麦淀粉的生产没有引起足够的重视，造成这种情况的原因主要有如下几种：(1)小麦一直是人们的口粮，所以我国的小麦加工规模较小、工艺落后;(2)小麦蛋白的黏度较大，烘干困难，不利于工业化生产;(3)由于小麦加工工艺落后，生产过程中的污水不易治理，环境污染严重;(4)占小麦生产成分很大一部分的B-淀粉质量较差，只能用饲料，淀粉收率低，无形中造成了资源的浪费。
近年来，在国家相关产业政策的带动下，我国小麦淀粉工业得到长足的发展。特别是新的技术、新工艺的引进，使小麦深加工有了技术支撑，一些具有较高开发创新能力，技术先进、规模较大的大中型企业相继投产，小麦副产品得到充分的利用，促进了行业的快速发展。
小麦淀粉的工艺技术发展至今，方法种类繁多，主要方法为水洗工艺和离心分离工艺。
目前我国应用的水洗工艺主要为马丁法和改良马丁法。2000年莲花集团投资2.0亿元全套引进芬兰斯达泰克公司和荷兰道尔公司的生产线，采用离心分离工艺，技术装备居世界领先水平，解决了长期以来高质量谷朊粉依靠国外进口，价格昂贵的问题。新工艺的引进标志着我国小麦加工技术进入了世界先进行列。 离心分离工艺具有以下特点：
(1)密闭式管道工艺，保证了生产的卫生标准;
(2)连续化全自动生产工艺，提高了生产效率;
(3)新鲜水用量少，减轻了环保压力;
(4)谷朊粉的质量得到很大的提高。
主要工艺流程及主要设备如下：
为了配合该工艺的顺利实施，可以对生产废水分类收集、个别处理。高浓度废水采用浓缩——喷雾干燥——加工成饲料的生产工艺;低浓度废水采用厌氧——好氧的生物处理，保证了污水的达标排放。
本文首发小麦淀粉加工
第五篇：中国煤矿安全生产现状及对策浅析
我国安全生产状况不容乐观，安全生产体系并不完善，特别是煤矿生产更是矿难频发，形势严峻，煤矿安全问题成为构建社会主义和谐社会的极大障碍，是政府在新的行政过程中亟待解决的问题。笔者从我国煤矿生产现状出发，对煤矿安全事故频发的原因进行了简单的分析和论述，基于此，对我国煤矿安全生产体系建立健全的过程中所应采取的对策措施作了初步的思考和探寻。
一、我国煤矿行业存在的基本问题
我国煤矿生产面临着诸多困难，比如机械化程度低、安全设施不完善、技术水平低、从业人员素质低，这是长期困扰我国煤矿生产的主要难题，是制约我国煤矿安全生产的主要障碍，也是我国煤矿行业存在的基本现状。
总体上来看，我国煤矿生产正走着一条高投入、高耗能、低产出、低回报的粗放型的经济增长道路，安全问题特别突出，经常发生矿难事故，国家安全生产监督管理总局近日称：近年我国平均每7.4天发生一起特大煤矿事故，远远高出世界平均水平，2003年我国煤矿产量约占全球产量的35%，事故死亡人数则占近80%，我国采煤效率仅为美国的2.2%，南非的8.1%。百万吨死亡率是美国的100倍，南非的30倍，据统计，2001——2004年10月共发生一次死亡10人以上的特大煤矿事故188起[1]。频繁发生的矿难事故与我国建设社会主义和谐社会的政治大背景是极不协调的，与以人为本的科学发展观是不相符合的，与党的执政目标是完全背离的，因此着力解决和处理好这个问题已经迫在眉睫。否则就有可能面临积重难返的危险。
二、安全问题频现的原因分析
㈠某些行业投资过热导致需求的激增
市场经济条件下，每个经济人都在追求自身利益的最大化，煤矿生产者同样如此，去年电解铝、钢铁、水泥等高耗能行业的投资过热，使得去年的煤炭供应特别紧张，尽管各地生产者不遗余力地超负荷生产，但在现有的生产能力和生产条件下，也一度出现了煤荒现象，在煤炭行业市场化的情况下，需求的激增必然导致煤炭价格的急剧上涨。据报道，去年1月份煤价最高达220—250元1吨，11月中旬市场价格一度涨至850元1吨。[2]由此可见，煤矿行业已经完全处于买方市场，在这种情况下，煤矿行业的利润是惊人的，在巨大的经济利益的驱动下，不少生产者不惜铤而走险，通过减少安全投入的手段来降低生产成本，因此可获得最大限度的超额利润，但这样做的后果有二：一方面引发行业内部的恶性竞争，别的生产者纷纷效仿，减少安全投入，大矿乱干，小矿蛮干，超负荷生产，必然导致大规模的安全欠债，导致安全问题的出现。另一方面，其他行业的生产者看到煤 1
矿生产有利可图，便纷纷转入煤矿行业，而这些新的生产者大都没有经过专业的培训和考核。极容易出现安全事故和安全问题。因此无论那种情况，其结果无疑是对安全生产不利的，因此投资的局部过热带来的利润的激增是煤矿安全事故频发的最大诱因。
㈡地方政府监督严重缺位
煤矿行业虽然已经实现了市场化，符合经济发展大潮，但是完全的市场调节具有很大的盲目性、自发性、滞后性等市场自身无法克服的弱点和缺陷，这就需要政府的宏观调控，而煤矿安全事故频发很大程度上都归咎于地方政府职能的严重缺位，也即是说，政府对煤矿行业的宏观调控的力度不够大，方法不够科学，绩效不够明显。只要政府认真执行安全生产的相关法令，严格煤矿行业的市场准入，对于不具备生产能力和生产条件的生产者不予认可，不准生产，地方政府严格把关，那么不具备安全生产条件的小生产者就没有市场，虽然现在强调许多行业要放开市场准入，但对于关系社会稳定、人民安全和国民经济命脉的重要行业和重要领域政府要高度重视，认真对待，严格准入制度，另一方面，如果政府经常组织检查煤矿安全设施对煤矿安全生产能力和生产条件进行评估，那矿难事故就不会那么容易发生了。但事实表明很多时候政府缺位了，仔细分析一下原因，不外乎有二：⑴不少地方官员自身腐败，对煤矿安全生产的检查只是当作走走过场而已，而且很多的政府公务人员采取各种方式投资入股，官商勾结，事实上充当了煤矿企业的保护伞。据报道：陕西陈家山煤矿在发生瓦斯爆炸的前五天就已经出现了火情，而当地政府并未因此责令停产整改，而对四月发生的死亡38人的瓦斯爆炸责任事故的责任人没有进行认真地严肃地处理，今年8月发生在广东梅州的大兴煤矿特大透水事故都无一例外的证明地方政府某些官员腐败是事故频繁发生的重要原因之一。⑵不少地方政府错误的政绩观制约了政府职能的有效履行。不少地方政府仍以GDP的增长与否作为行政成效的评价标准，很多地方官员把GDP作为追求的目标，把煤矿企业创造的GDP作为提升晋级的基石，因此甘愿充当煤矿企业的保护伞。对煤矿企业的生产状况，安全状况视而不见，听之任之。即使在事故发生以后，对遇难者家属的慰问和补偿似乎总是“迟来的爱”，因此某些地方政府职能的缺位也是我国煤矿安全生产体系脆弱和安全事故频发的一个重要原因。
㈢煤矿行业从业人员素质偏低煤矿行业从业人员大多数是农民工，没有经过专业的生产技能培训和安全生产培训，大多也没有接受教高层次的教育，因而素质普遍偏低，安全生产意识薄弱，自救能力和自救意识不强，往往在生产过程中没有严格执行安全生产的相关规定，在发生突发事件后不知所措，不能有效的自救。
㈣煤矿分布的自然条件恶劣和生产设施落后、安全设施不完善我国煤矿储量大、分布广但大都属于地下矿，瓦斯浓度高，因此开采难度较大，技术要求高，在开采过程中稍有不慎，便可能引发重大事故。我国煤矿分布的特点决定了我国煤矿生产成本高，而大多数生产者又属于小企业主，缺乏足够的资金和技术，因此很多煤矿生产者在安全设施的配备上显得力不从心，同时地方财力有限，地方财政转移支付的力度不够，造成煤矿生产设备落后、安全设施不完善，这无疑给安全生产埋下了隐患。
三、加强煤矿安全生产体系建设的对策探寻
㈠改善能源利用结构和倡导建立节约型社会
我国是煤矿生产大国，同时也是煤矿消费大国。煤矿消费占我国能源消费总量的70%，由于我国生产力水平较低，生产设备落后，因而能耗较大，据统计，每增加1美元的GDP中国所耗能源为世界平均量的3倍，美国的4.7倍，德国的7.7倍，日本的11.5倍。[3]加上经济快速发展，工业化步伐加快，因此能源需求膨胀，特别是对传统的煤电依赖性较大，为满足经济发展的需要，只能超负荷生产，但长久的超负荷生产必然会带来煤矿安全体系的全面崩溃，带来一系列的环境问题和社会问题，因此在努力增加煤炭供应的同时，大力寻求新的能源供应模式，改善能源利用结构势在必行，也是减少煤矿安全事故的有效途径，只有这样，才能使我国煤矿生产走出困局，因为当经济发展对煤电依赖性减小，煤矿生产的压力也会相应减小煤矿企业才有足够的时间和空间来进行安全体系建设和安全措施的完善。同是也要注重“开源节流”。一方面开辟新的矿源，探索和引进先进的生产开采技术。借鉴先进的管理经验和生产理念，提高煤矿行业的劳动生产率，增加科技对煤炭生产的贡献率。在安全生产的范围内尽量探寻新的矿源。另一方面要倡导建立节约型社会，科学采矿，文明采矿，合理采矿，防范和杜绝采肥丢瘦的掠夺性开采方式，提高伴生矿的利用率。能源消费者也要树立正确的消费观念，树立节约意识，提高能源的利用率。
㈡加大宏观调控力度，进一步加强安全监督检查
事实上，只要管理者措施得力，监督得法，大多数的矿难是可以避免的或者说大多数矿难的损失是可以控制和被最小化的，因此政府的宏观调控和政策监督是至关重要的。“煤矿资源的不可再生性、煤炭工业的重要性和煤矿生产劳动的极度危险性，都要求政府在可持续煤炭发展中发挥重要作用，承担起义不容辞的公共责任。”[4]政府要积极推进“科技含量高，经济效益好，资源消耗低，环境污染少，人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路”的进程，加快建立社会主义和谐社会，鼓励吸收社会资本入股以充实大煤矿集团
实力，增强我国煤矿行业的核心竞争力，并鼓励大煤矿集团大煤矿企业参与国际竞争，政府对大企业大集团走向世界提供必要的政治、外交支持，通过外交谈判、政治对话等方式争取更广阔的生产基地和新的矿源，政府要适当提高煤矿行业的门槛，不具备安全生产条件的个人和企业不让进入，对安全措施不完善的企业要责令整改，对不具备安全生产能力的企业要坚决取缔，对个别企业胡干乱干的行为要坚决纠正，对违反安全生产法规条令的行为要坚决制止、严厉打击。并且不定时地组织进行抽样调查，对企业的安全设施进行认真检查和评估，并监督和鼓励企业更新生产设备、提高煤矿的安全生产能力。中央财政的转移支付力度，充实地方财力，地方财政增大对煤矿企业的支持力度，增加安全设施建设的投入，提高安全生产水平。温家宝总理在十届全国人大三次会议上作政府工作报告时指出“必须要把煤矿安全作为突出任务，完善煤矿安全监管体制和机制，加大对煤矿安全设施的投入，提高安全生产水平，国务院决定今年安排30亿元建设资金，支持国有煤矿安全技术改造，地方和企业也要增加安全生产投入，我们要以对人民高度负责的精神，切实改善煤炭生产安全状况”，但更关键的是企业和集团自身要不断提高包括资本实力、科技实力等综合实力在内的国际竞争力。“凡事预则立，不预则废”要及早建立煤矿事故预警和预防机制，对可能发生安全事故的重要环节及早预防，认真整改，有备才能无患，事故造成的损失要比安全生产投入和预防预警机制建设投入多得多。同时好要严格贯彻安全生产法规，加大事故惩罚力度，严格执行责任追究制。2004年1月13日，《安全生产许可证条例》开始执行，2005年1月1日新版的《煤矿安全规程》开始实施，加上以前颁布的其他条令，我国的安全生产立法应该是比较完善的，法令即立，重在执行，这些法规必须要严格执行。发生事故后要加大对遇难矿工家属的补偿力度，提高生产者赔偿金额，以督促生产者改进生产技术，加大安全投入，重视安全问题。并且严肃惩治事故责任人，严格责任追究制。
㈢加快政府自身改革和建设，切实转变政府职能
当政府某些官员自身出现问题并无限滋长时，发生事故已成自然，政府既然在煤矿生产中扮演着重要的角色，那政府自身的改革和建设也成为必然。具体而言，即是要加快政府自身的改革和建设，大力推进反腐败工作进程，杜绝任何形式的贪污腐败行为，政府工作人员和各级干部要树立正确的政绩观，摒弃以GDP增长与否作为各项工作成败得失的评价标准的错误政绩观，同时要切实转变政府职能，建设服务型政府，为煤矿安全生产出谋划策，为煤矿安全生产消除还存在的体制性和机制性障碍，切实做到“该放的不越位，该管的不失位，职能明确不错位，承担责任不缺位”还要运用政府的号召力，建立和
逐步完善社会监督和激励机制，鼓励社会舆论监督煤矿生产，让更多的人共同关注和参与支持煤矿生产，对舆论媒体爆光的问题要及早整改和纠正，争取把险情扼杀在萌芽状态。
㈣对生产经营和煤矿行业从业人员进行严格的安全知识培训和考核
生产经营者在煤矿生产中扮演着重要的角色，很大程度上起着决定作用，生产者的安全生产意识和自身素质能力如何，直接关系着安全生产能否顺利进行，因此，努力培训和增强生产经营者的安全生产意识是重中之重，对生产经营者进行安全生产培训和安全知识考核是非常必要的。
由于大多数的煤矿从业人员没有专门的生产知识，没有接受高层次的教育，因而普遍缺乏安全生产技能，那么对这部分人进行安全生产技能的培训同样是必需的，使所有的从业人员只有基本上具备了安全生产知识和事故险情发生后逃生自救的能力，具备常规事故的处理能力和临危不乱、遇变不惊的心理承受能力，才能拥有从业资格，准予上岗，这对于解决煤矿安全生产问题和提高煤矿抵御事故能力是行之有效的。
㈤加快经济体制改革，抑制经济投资过快增长
经济体制改革是社会主义制度自我完善和社会主义建设的重要步骤，经济过热阻碍社会主义经济持续、健康地发展，自政府采取了稳健的财政政策和稳健的货币政策后，我国经济开始平稳较快发展，物价也渐趋稳定，但传统的经济体制和经济增长模式仍然影响着我国的经济发展，今年，物价可能会反弹，经济发展对能源的需求仍然会持续上升，能源价格也可能会持续上扬，经济对煤矿的影响在今年不仅是存在的，其程度可能会进一步加深，因此经济体制改革还需要进一步深化，着力解除经济发展的体制性和机制性障碍，着重处理好改革发展稳定的关系，加快推进工业化进程，坚持“五个统筹”、“五个坚持”，建立社会经济发展的新的科学的综合评价体系，保持经济平稳增长，努力改善能源利用和供需模式，降低煤矿生产的高额利润，完善能源价格形成机制，缓解供需矛盾。