城市交通拥堵问题是我国在城市发展过程中普遍面临的一个严峻问题, 影响着城市的社会与经济发展。因此, 采取一定的手段缓解城市交通拥堵, 就成为刻不容缓的任务, 特别是中小城市。
1 交通拥堵的界定
交通系指在一定的设施条件下, 人和物围绕某确定的目标, 通过一定的空间所进行流动的方式, 包括航空、水运、铁路和道路等方式。城市交通指城区范围内的交通, 是城市各种用地之间的人和物的流动。而城市交通拥堵指在一定时间内需通过某条城市道路的车辆数超过其容许交通容量时, 超出部分滞留在道路上的一种交通现象, 或不能满足当前交通需求量而又得不到及时的疏散的结果。它具有两个属性, 一是时间性, 二是空间性。目前, 交通拥堵的具体定义各国尚无统一标准, 但大都用延误时间或滞留车队长度来表示其状态。笔者认为可以对交通拥堵进行如下定义: (1) 可接受拥堵:当出行时间或延误超过自由流动状态下的时间或延误时形成的拥堵; (2) 不可接受拥堵:当出行时间或延误超过了一定的标准时, 即形成不可接受拥堵。我们所要解决的拥堵问题主要是针对不可接受的拥堵。
2 中小城市交通现状—以安徽省滁州市城区为例
2.1 道路交通情况
中共滁州市委、滁州市人民政府在《关于加快实施城镇化战略的决定》中指出:力争到2010年, 滁城发展成为60万人口、60平方公里的城市;到2020年, 建成以滁城为主体, 以来安、全椒为两翼;以滁城为主中心, 以来安、全椒、乌衣 (琅琊区政府所在地) 为副中;以周边卫星镇为支撑的”大滁城”, 城市总人口120万人 (其中滁城80万人, 来安、全椒各20万人) , 城市总面积120平方公里。
截止至2009年年底, 滁州市民用机动车保有量己经达到了29180辆、非机动车注册数量2万辆 (电动自行车1.6万辆) , 外地车辆0.6万辆, 同时, 车辆增长速度还在不断加快。
根据滁州市交通情况调查, 机动车流量主要集中在快速路和主次干道上, 其中丰乐大道、南谯北路、明光路、清流路主干道特别明显。中心区内占道路总长约20%的快速路和主千道, 集中了近80%的交通量。交通量的过于集中降低了道路的服务水平。
2.2 居民出行方式和公共交通
根据综合交通调查显示, 步行和自行车出行是滁州市城市居民出行的主要交通方式, 这种出行方式与滁州市的城市空间结构密切相关。城市中心区的居住密度较大, 城市功能集中, 城市规模不大;这直接导致城市中心区的居民仅采取非机动出行方式就能实现多种出行目的。
到2009年, 城区公交线路10条, 公交车238辆, 占全市日均客运出行总量的65%。全市出租汽车近1257台, 旅游包车和租赁车等200多辆, 日均客运量近3万人次, 约占滁州市客运总量的20%。
3 中小城市交通拥堵的原因
3.1 机动车数量增长较快
以2008至2009年的基础数据为基础进行比较, 滁州市道路建设仍然跟不上车辆飞速增长。虽然由于市政建设力度的加大, 滁州市道路长度增加迅猛, 年均增速达到18%, 但机动车的年均增速仍达到24.7%, 机动车的增长速度超过了道路增长速度, 这是道路拥堵最直接的原因之一。
3.2 路网结构不合理
从历史方面来说, 滁州市原先只是县级市, 建设规模较小;且城区交通系统没有全局规划或合理规划;现中心城区原先的道路狭窄弯曲, 支路又弯又窄;道路的间隔距离又短, 平均七八十米就是路口, 特别是丁字路、断头路较多, 使交通无法“顺畅”。
从规划方面来说, 主要是缺少前瞻性以及对汽车增长的速度、趋势预计不足。2008年以来, 滁州市进行了大规模的道路建设, 但是由于规划设计上存在一些问题, 对于老城区, 交通分流工作难以展开, 交通拥堵现象较严重。
3.3 机非混行干扰通行
2009年, 滁州市城区民用机动车保有量已经达到了4.92万辆 (其中汽车2.92万辆) 、非机动车注册数量约2万辆 (电动自行车1.6万辆) , 加上约50万的人流量, 形成了高度混杂的交通流。每当早、晚高峰时段, 老城区几乎所有的重要交叉路口, 都会出现行人、自车、摩托车、汽车挤成一团的混杂状况。
3.4 市政工程维护、维修建设对交通造成了一定的影响
自2008年开始, 滁州市城区处于大规模建设期。对本己紧张的道路交通增加了压力, 如明光路跨线桥, 南湖金大桥等工程。
3.5 城市中心过于集中
滁州市主要商业、休闲、娱乐场地集中在天长东路、南谯北路。并且主要学校也集中在这一片。所以在上下班、节假日期间, 拥堵现象更加严重。
4 解决中小城市交通拥堵的建议
笔者对国内、国外部分城市交通拥堵治理的成功案例进行了分析, 认为中小城市交通治理主要要从以下方面着手。
4.1 科学规划城区功能区
我国城市的交通拥堵很大一部分原因要归咎于城市规划的欠缺, 不科学、不合理的城市交通规划已经成了城市交通拥堵的主要原因, 政府作为城市交通规划的主体, 要抛弃以往只重视经验, 忽视科学的做法, 真正做到科学、合理的城市交通规划。
4.2 优先发展公共交通
公交优先首先体现在公交在道路通行上的优先。一是在城市交通主干道上开辟公交专用道, 解决规划与管理相脱节的问题;二是在交通要塞解除控制公共交通流量的限制;三是对公交不准设置禁行道路;四是改造道路交叉口, 增设专门用于巴士通过的辅助线, 使得巴士能够从旁边超越前面的小汽车而直接通过道路交叉口。
4.3 架设跨线桥或地下通道
人流量较大处可以架设跨线桥或地下通道, 这样可以有效缓解交叉路口车辆拥堵的现象。但造价较高, 且需要维修养护。
5 结语
我国城市交通的主要问题是城市交通的拥堵。城市交通拥堵治理是一项非常复杂的系统工程, 影响社会经济发展、人民生活等许多方面。目前交通拥堵是城市公害, 不仅在于它影响城市正常社会秩序, 而且还引发城市环境质量的持续恶化。对中小城市正处于发展阶段, 如果合理、科学处理交通拥堵就能减少资源的浪费, 降低出行成本, 提高城市人口生活质量。
摘要：本文在当前城镇化快速发展背景下, 对中小城市交通拥堵问题进行探讨和研究。以安徽省滁州市城区为例, 分析了中小城市交通拥堵问题的形成原因, 并借鉴大城市解决交通拥堵问题的成功经验, 提出解决中小城市拥堵问题的建议。
关键词：中小城市,交通拥堵
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