发言稿是一种实用性非常强的应用文类型，进行发言稿写作需要遵循一定的写作方法和技巧，这正是很多人写不好发言稿的原因所在。今天小编给大家找来了《领导调研座谈会发言稿》，供需要的小伙伴们查阅，希望能够帮助到大家。
第一篇：领导调研座谈会发言稿
领导调研座谈发言
首先,对市委、市人大的各位领导来兰西开展调研表示热烈欢迎!下面，按照要求，把我县贯彻落实省委人大工作会议精神情况、加强和改进人大工作情况做以简要汇报。
一、贯彻落实省委人大工作会议精神情况
省委人大工作会议后，兰西县委按照宋法棠书记的讲话要求，把贯彻和落实好《省委关于进一步加强和改进人大工作的决定》作为一项重要任务紧紧抓在手上，强化措施，狠抓落实。一是迅速传达会议精神。会后，我们立即召开了由乡镇人大主席、副主席、各部办委局一把手参加的专题会议，对省委人大工作会议的基本情况、主要精神进行了认真传达、学习和贯彻，对如何围绕省委人大工作会议要求抓好贯彻落实提出了明确、具体的落实意见，做到了反应灵敏，行动迅速。二是进一步深化认识。兰西县委站在加快脱贫解困、推进小康社会建设的高度，对新时期如何加强和改善人大工作进行了认真讨论，在学习、吸收、借鉴外地成功经验的基础上，我们深刻认识到只有扎扎实实地做好人大工作，才能实践好谋求全县人民根本利益的行为宗旨;才能深化“五个调整”、推进实现“七个重点突破”;才能举全县之力推进“中国亚麻城”、“中国东北民猪之乡”、“滨北兰西经济带”，城市经营和基础设施五大类项目建设。三是明晰下步工作思路。对照省委人大工作会议要求，我们在现有工作基础上，认真查找工作中存在的差距和不足，进一步明晰了加强和改进人大工作的思路，在领导力量投放、制度建设等方面进行了细化和深化，为支持人大工作、发挥人大作用、不断开创全县人大工作新局面奠定了基础。
二、兰西县委加强和改进对人大工作领导情况
兰西县委始终把人大工作摆上重要议事日程，切实加强党委对人大工作的领导，深入研究人大工作中遇到的新情况、新问题，以创新思维促进实践创新。实际工作中，我们主要有以下几点体会。
1、地方党委的高度重视是人大常委会依法行使职权的基本保证
针对新时期、新形势对人大工作提出的新要求，县委把支持人大常委会依法行使职权作为推进依法治县、加快民主法制化进程的核心内容紧紧抓在手上。XX年8月，我们专门召开了有县级领导、各乡镇和各部门一把手参加的县委人大工作会议，县委书记在会上就如何加强和改善对人大工作的领导进行了详细部署，下发了《中共兰西县委关于进一步加强人大工作的若干意见》。去年9月份和今年4月份，我们又先后在康荣乡、兰西镇召开了全县乡镇人大工作推进会议，促进了全县人大工作整体升位。实践中，我们主要在以下三个方面对人大常委会依法行使职权予以支持。一是在人大行使对重大事项的决定权上予以支持。为了进一步推进县级决策的科学化和民主化，凡事关兰西经济社会发展的重大问题我们均提交人大常委会讨论，经过广泛征求意见后再组织实施。比如，我们确定的“面向哈市对接市场，发展市郊型经济，走‘四强两化’之路”的“十五”经济社会发展思路，就是经过人大审议通过后开始实施的。几年来，全县上下按照这一发展思路，克难而进，打基础、上项目、强产业、增积累，县域经济和各项社会事业实现了恢复性发展。在解决城镇居民饮水难的问题上，县委决定启动城镇应急水源工程，项目一期总投资2700多万元。因为这个项目事关群众切身利益，而且XX多万元的投资对兰西来讲实在不是个小数字。为了保证决策的科学性和可行性，在这个项目立项前，专门由人大进行了认真审议，经人大通过后，项目开始启动，实现了当年立项、当年施工、当年投入使用，有效缓解了8万多城镇居民“饮无可饮”的问题。项目完成后，人大常委会又通过了《兰西县应急水源管理办法》，保证了项目建设能够发挥最大效应。去年以来，人大常委会还审议通过了《城镇规划管理试行办法》、《城镇卫生管理办法》和《兰西县控制痴呆苶傻人群生育暂行办法》，多领域介入，主动参谋，为加快兰西脱贫解困提供了法制保障。二是在人大行使对“一府两院”的监督权上予以支持。支持人大按照监督与服务相统一的原则，对“一府两院”实行依法监督。我们从县委的角度明确要求“一府两院”要主动接受人大的法律监督和工作监督，主动向人大汇报工作。政府、法检两院每年除了向代表大会报告工作外，对平时的重要活动、重大安排、重要事项都及时向人大常委会报告，主动接受审议、评议。一年来，“一府两院”向人大主动报告工作达到20多项。同时，我们要求国家机关工作人员必须把自己的工作行为置于人大的法律监督之下，促进了国家机关工作人员依法行政、秉公办事。三是在人大行使对干部的人事任免权上予以支持。为了保证在选人用人上不出纰漏，我们把党管干部同人大常委会依法任免干部有机结合起来，严格依法行事，不断完善任免程序，在保证人事任免质量的前提下，促成党委意图与人民意愿相一致，形成了以成败论英雄、以政绩定公论，有为者有位、无为者无位、不为者让位的良好干部任用导向。一年来，通过人大常委会任免国家机关工作人员68人。
在过去的工作中，尽管我们做了一些努力，但是，在加强人大工作上，距省、市委的要求还有一定的差距。主要是，部分党员代表在脱贫解困中的先锋模范作用还不够突出，带领农民闯市场的能力还不强，有的基层组织对人大工作投入的精力还不多，等等。下一步，我们针对存在的问题，重点在三个方面加大力度。一是在领导力量上强化。县委坚持每月听取一次人大工作汇报，及时掌握人大工作动态;积极参加人大召开的会议和组织的活动，以实际行动支持人大工作;对人大工作推进中存在的问题及时研究解决，提高工作成效。二是鼓励创新突破。支持人大积极探索行使职权的有效载体，鼓励人大代表主动介入项目建设、招商引资等经济工作，在创办、领办产业协会，壮大经纪人队伍，培养树立典型等方面有新创造。三是搞好基层人大组织建设。推进乡镇人大主席团规范化建设，围绕区域经济发展，充分发挥其职能作用，不断提高人大工作的运行质量和效率。
第二篇：在领导班子建设调研座谈会上的发言((提纲)
中央最近颁布的《全国党政领导班子建设规划纲要》以“三个代表”为指导，以加强党的执政能力建设为重点，提出了今后四年全国党政领导班子建设的指导思想、基本目标和工作方针，全面阐述了新形势下加强领导班子和领导干部思想建设、组织建设、作风建设、能力建设的具体要求。是全面建设小康社会进程中加强领导班子建设的指导性文件。一是立意高远，举起了今后四年领导班子建设的总纲;二是坚持以经济建设为中心不动摇，突出了发展第一要务;三是坚持以民为本，体现了立党为公执政为民的本质要求;四是更加注重实绩和群众公论，体现了选人用人的公正性、公平性和科学性;五是注重干部的梯次结构，更加符合基层干部工作实际，具有很强的指导性和操作性。
一、我市在领导班子建设上的探索和实践
1、坚持理论武装，提高执政能力。理论武装是领导班子思想政治建设的首要政治任务。要完成省委提出的“两抓两放”的目标任务，只有坚持不懈地用“三个代表”这一最新理论成果武装头脑，统一思想，指导实践，提高认识，才能培养领导班子和领导干部驾驭全局的战略思维和世界眼光，才能审时度势，顺势而谋，不失时机地把全市经济社会发展的各项事业推向前进。近年来，我们把强化各级领导干部的理论武装作为加强各级领导班子建设的核心，坚持带着问题学，联系实际学，深入思考学，牢固树立并认真践行科学的发展观，提高干大事、创大业的能力。去年以来 ，特别是把发展抓项目、改革抓企业、保证抓党建作为提高执政能力的具体体现，在全市上下形成了共识，各级领导班子和领导干部学理论、强素质、谋发展的气氛更加浓厚。
2、坚持观念创新，确立正确的用人导向。用好一个干部就是树立一面旗帜，配强一个班子就是建成一个堡垒。根据新形势的需要，我们结合全市干部工作的实际，以观念创新为前提，树立了一系列与市场经济发展相配套、相衔接的新思想和新观念，提出了“在了解人中了解事，在了解事中使用人”的思路和“有思路、能干事、团结人、作风好”的用人标准，把干部工作放到全市工作大局中去考虑，树立了“无功就是过，无为就是错”的观念和“选人用人为发展，选准用好干部促经济”的思想，以实绩选干部，凭公论用干部。近几年提拔的干部都是实绩突出、民意好的干部。由于用人导向正确，全市上下出现了竞争向上、竞相发展的好局面。
3、坚持第一要务，建发展型班子。发展是执政兴市的第一要务。党政领导班子建设的出发点和落脚点要体现在加快发展上。我们按照建设甘肃东部经济强市、加快推进小康建设的要求，紧紧抓住全市经济社会进入一个快速发展新阶段的战略机遇期，树小康观念，建小康班子，打小康基础，出小康思路，干小康业绩，在实践中走出一条班子建设的新路子。立足全市经济发展需要，把识人、选人、用人的视野和重点转移到项目建设和企业改革上来，坚持选项目型干部，配发展型班子，建创业型队伍，以选好配强“一把手”为重点，选拔了一批靠得住、有本事、想干事、能干成事的优秀干部进入了各级领导班子，增强了发展意识，能够用强烈的发展理念来思考和部署工作。
4、坚持民主集中制，提高科学决策水平。民主集中制，是党的基本原则。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决策”的原则，我们建立和健全了各级领导班子内部议事和决策机制，在民主议事的基础上，进行科学决策。近年来，我们在充分认识市情的基础上，经过自上而下、自下而上广泛讨论，吸取各方面的意见建议，提出了“三增一稳、五个加快”的工作思路和根据XX资源优势，确立了全力培育甘肃最大的煤电基地、巨型畜牧基地、全国优质果品基地和人文生态旅游基地“四大基地”。由于这些思路和实践充分体现了民意，得到了全市上下的广泛参与和大力支持。去年，全市综合经济实力明显增强，国内生产总值、规模以上工业增加值、地方财政收入、固定资产投资分别增长11.8%、26%、23.6%、28.2%，居全省前列，农民人均纯收入增加106元，增长7.1%，增幅较大。实践证明，这些决策符合XX发展实际的。
5、坚持求真务实，提高为民办事能力。求真务实是我们党的思想路线的核心内容。党的一切方针政策的贯彻落实，一切关呼群众利益的事情，都要通过各级领导班子和领导干部的具体行动来实现。从这个意义上说，领导班子和领导干部能不能求真务实，为民办事关系到事业的兴衰成败。近年来，我们按照“不抓落实是失职，抓不好落实是不称职”的要求，求经济发展之真，务建设甘肃东部经济强市之实，形成了讲实话、出实招、办实事、务实效的良好风气。去年以来，我们针对建筑公司、运输公司等老企业破产、债权债务和下岗职工增多等多年遗留的老大难问题，多次深入企业调研，采取一企一策，分块激活的办法，加快资产重组，调整经营理念，帮助老企业走出了困境。同时，筹资900多万元，解决了两户企业，1300多名下岗职工和离退休人员的吃饭问题。经过改制的东运集团，成为陇东最大的民营运输企业，焕发出了新的生机和活力。为了打造“阳光政府”，我们在全市上下推行了政务公开，规范了行政行为，提高了办事效率，受到了省上的充分肯定。继去年“一线三点”工程之后，今年我们又在城市建设中，把解决老百姓的行路难、居住环境差作为为民办实事的突破口，实施了“六纵九横”工程。为了认真贯彻省委十届四次全委会议精神，又确定实施了市上领导干部每人负责协调落实一个大项目
第三篇：在省局领导调研非公党建座谈会上的发言
今年以来，市非公企业工委按照“党群共建，扩面提质，规范提升，科学推进，抓大带小，发挥作用”的总体思路，紧扣推动非公经济转型跨越发展这一目标，突出服务型党组织建设这一主题，深入开展党的群众路线教育实践活动、非公党建“落实升级年”活动和以“三岗联创”活动，非公党建工作稳步推进。市非公企业工委办公室开展的主要工作进展、特色亮点、存在问题和下一步打算汇报如下：
一、非公党建工作进展情况
(一)整体情况。截至2014年8月底，全市私营企业达到6918户(不含外资企业)，共有党员6502名，平均组建率22.25%，覆盖非公企业1737户，覆盖率25.11%。上半年，市工委共培养非公企业入党积极分子25名，共发展非公企业预备党员16名，市工委直属12户非公企业及2户省属驻张托管企业中的85个非公企业党组织参加第二批党的群众路线教育实践活动，活动覆盖率达100%。结合教育实践活动，市工委整顿软弱涣散的直属党组织2个，撤销、撤并非公企业软弱涣散党组织15个。
(二)改革推进情况。一是受注册资本登记制度改革的利好影响，以及非公党建工作组建率考核评价机制的调整，全市非公企业总量较大幅度增长，使全市非公企业党组织组建率与去年年末相比下滑近7个百分点，“两个覆盖”任务依然艰巨。二是垂直管理体制调整后，非公党建工作改变原来以省工委为主的领导体制，变为以地方党委为主，同时接受省非公企业党工委业务指导。
二、有益经验及特色亮点
(一)“三岗联创”引领“立足岗位作贡献 建设小康当先锋”活动深入推进。通过企业普设党员责任岗、县区争创党员示范岗、全市争创党员先锋岗，通过三岗竞建、三岗联创，有力地推动了“立足岗位作贡献 建设小康当先锋”活动深入开展。一季度命名表彰了10个全市“党员先锋岗”，并明确了今年创建目标(计划创建县区级党员示范岗200个，市级党员先锋岗10-20个)，目前此项活动已在全市深入铺开。
(二)组织开展“提合理化意见”和“献金点子”主题活动。深入贯彻省委领导关于“征求意见的渠道再拓宽、范围再扩大、方法再讲究、效果再深入，力争把“四风”问题找准找实找够”的指示，在全市非公企业党员和职工群众中，开展“提合理化意见”和“献金点子”主题活动，敞开大门找问题，受到职工群众欢迎。目前已经提出合理化意见建议615条，“献金点子”87条。
(三)市县区非公企业工委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室派出督导组深入非公企业党组织参加专题民主生活会和组织生活会，已经参加315场次，参会党员2529人次，已整改落实的意见建议549条，正在整改落实的意见建议153条。目前，这项工作正在深入进行当中。
(四)巩固创新成果，创新驱动效应显现。深入实施非公企业新“三会一课”制度、党员积分制管理、党组织书记“公推直选”，通过机制创新带动非公党建工作效能提升。
三、存在的问题不足
(一)非公企业党组织规范化、科学化程度不高。受企业规模和效益制约，市工委直属企业党组织中薄弱党组织较多、软弱涣散党组织占近两成的比例。企业党建工作基础脆弱，党员管理不善，党组织隶属关系不顺，党建经费困难，阵地建设滞后，党务工作不规范，党内生活不正常，党务工作者激励机制和待遇保障机制缺失，党组织号召力不强，党组织作用发挥不够等问题还比较突出。
(二)非公企业党的群众路线教育实践活动不够扎实有效。非公企业党组织活动进展不平衡，忙于生意的多，静下心来思考教育实践活动的少，对活动开展不积极、不主动、不认真，持消极应付态度。一些非公企业党组织书记因文化程度和政策理论水平不高、党务经验不够、管理知识欠缺、工作信心不足等原因，作用发挥得不够，组织开展教育实践活动的能力还比较弱。
(三)适应新形势下非公党建工作的体制机制仍需完善。非公企业党工委机构编制及内设机构尚不明确;非公企业党工委工作经费缺乏制度性保障，企业的非公党建经费投入主体责任缺乏刚性约束监督机制和投入激励导向机制。
(四)党员发展、管理和日常教育上不够严格。“控制总量，优化结构，提高质量，发挥作用”的工作方针落实不够，发展党员质量仍需提高。
四、下一步的打算
(一)强化“打造非公党建升级版”的协同性和系统性。贯彻落实省委书记领导关于“打造非公党建升级版”的重要指示，在思想认识上“升级”，在党员管理教育上“升级”，在制度建设上“升级”，在内容载体上“升级”，在工作机制上“升级”，在推进服务上“升级”，注重各项举措的协同性和系统性。
(二)保持创新成果的连续性和稳定性。对近年来我市非公党建工作中探索创造的非公企业新“三会一课”制度、党员积分制管理、党组织书记“公推直选”、三岗联创活动、非公企业挂职副书记和第一书记等成果，继续继承创新，扩大体制机制创新的转化率和受益面。
(三)注重党务工作的规范性和科学性。一是在少而精的基础上，坚持分散灵活、讲求实效，注重党务活动的灵活性、连贯性和常态化。二是夯实企业党建基础，落实好基本制度、基本阵地、基本经费、基本活动，积极开展督促检查和工作培训、业务指导，采取集中办班、专题辅导、以会代训、观摩座谈、组织企业党员管理骨干进修等形式，切实加大入党积极分子、企业党务工作者、党建指导员、企业出资人等各层次的培养培训力度，为打造“两支队伍”，开展非公企业党建工作奠定基础。
(四)确保党的群众路线教育实践活动的针对性和实效性。要立足非公企业实际，进一步加强非公企业党组织党的群众路线教育实践活动指导督促，突出活动育人，强化“重心在基层，基层在服务”的思想，确保活动“接地气”、“驱邪气”、“扶正气”、“增底气”。以活动为契机，推进服务型党组织建设。引导和组织非公企业党组织和广大党员立足岗位挑担子、争面子、赚票子、谋位子，在本职岗位上发挥模范性、体现先进性、传播正能量。
(五)各级非公企业工委要逐步健全完善调查研究、检查指导、组织培训和培树推广典型等工作机制，由过去重点以发展党员、建立党组织转到发挥两个作用、提高两个覆盖、提升非公党建的科学化水平上来。
中共XX市非公企业工委办公室
2016年8月29日
第四篇：监事会领导调研座谈会汇报材料
尊敬****监事长
下午好!
现就我司监事会工作情况作个简要汇报。
一、监事会基本情况
我司在监事会未正式成立之前监事会工作由集团委派监事的方式进行开展。集团*监事长就是我们以前的委派监事。今年8月集团正式批复成立公司监事会，设监事3名，我作为集团委派监事、并任监事长。为了开展好此项工作，公司领导非常重视和支持。召集班子会，组建了相关的内部审计部门，专门负责公司监督监察和审计等工作。
二、主要工作开展情况
公司的监事会工作在集团监事会的领导下，在*监事长的正确指导和监督下，通过公司董事会、监事会和经营层的共同努力，做了大量有用有效的工作。主要工作情况如下：
(一)严格执行 “三重一大”等制度
严格执行党和国家的路线方针和《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国国有资产法》以及相关法律法规，无一例违法违纪行为发生。在重大决策、重要人士任免、重大项目安排、大额资金使用等方面，一是依托物采会、招投标小组、招投标监督管理委员会等机构，进一步加强招投标管理，规范招投标行为。对*****、设备设施维修、大宗物资采购等所有重大项目进行招标(邀标)，确保程序合规，监管到位。在合同管理上，公司累计签订合同**个，合同金额达**万元。****年，我司接受了国家审计署对***工程的绩效审计，获得综合评分***分的较好评价结果等级;日本协力银行对***工程的项目后评估，荣获高级满意(A级)评价结果。二是开展效能监察，坚持德才兼备的原则严把人事任免管理。在自评、互评、走访群众的基础上，召开了民主生活会，对公司中干和二级单位中层以上管理人员进行效能考核，考核率100%，并对排名靠后的人员进行诫勉谈话，提出改进意见;三是坚持民主管理。对重大事项坚持集体研究、集体决策，深入开展司务公开、厂务公开活动，对经营思路、工作要点等事关公司发展和集体合同、工资改革方案等事关职工切身利益的大事、要事都坚持召开职代会进行商议决策。
(二)加强成本管控，提高经营绩效
1、关注重点降成本。通过注重设备以养代修，备件国产化等措施和手段，全年节约维修费用***万元;**厂通过调整大功率设备的运行方式等，降低电费成本**万元，通过开展***检查费用定额测定，在人工成本普涨情况下，***综合单价有效降低了**%，在确保达标运行的基础上，较好的提高了运营效益。
2、多重渠道争资金。全年处置并收取****万元，向财政争取到项目试运行费用**万元，并正在落实到位项目整改资金***余万元，收取*****等，多渠道积极争取各类资金，提高了经营绩效。
3、“预算、成本、资金”三位一体，有效实现管理绩效。以预算执行定期追踪为抓手、成本归集及时准确为手段、资金使用安全快速为支撑，集中核算为平台，创新施行成本逐期动态考核为保障，确保了公司现有*套运行核算账户，*套基建核算账户，*类专项资金账户，全年安全使用运行、基建、收购资金**亿元，节约运行费用约***万元。
4、健全标准，推进定额管理。****年，在电耗、药耗、水耗、修理费、人工成本、清淤费、污泥污渣处理费等项目上完善了相关定额管理体系。通过重点成本项目预算执行情况通报及预警机制，及时反映预算执行过程中的突出问题，为企业经营管理提供决策信息。
在资金管理上，一是切实做好建设项目及生产经营资金需求月度、季度和预算工作，进行资金月度、季度及动态分析，使预算准确率达90%上。二是对基建、专项根据计划，及时敦促相关部门加快进度、及时结算、完善转固手续办理，避免出现项目久拖不决的管理敞口行为发生。三是积极配合相关部门梳理、分析基建、专项项目进展情况，分轻重缓急安排使用资金，确保资金使用、管控有效。
在国有资产保值增值上，**年我司所有者权益为***万元，**年末为**万元，保值增值率达**%。公司在不断提高资产运营水平、提高项目监管水平的基础上，健全和完善各项规章制度和监督管理机制。对建设项目资金实行专户存储，建立目标管理考核奖惩等各项制度，坚持用制度来管人、管事、管物、管钱，确保了国有资产的保值增值。
(三)完善架构，关注重点，全面推进内控体系建设
**月，公司通过内控领导小组、内控办、内控员的设置，把公司内控建设工作的战略层、管理层、执行层紧密地联系起来，通过内控员把公司各部门和下属单位有机地联系起来，形成了公司“三位一体”纵横联系、全覆盖的架构网，确保了内控建设推进工作的组织有力和人员保障。采用甘特图把历时**个月完成的公司内控体系工作展现在一页纸项目管理图上，任务明确，各司其职。
近**个月的时间，我司对照集团内控规范，共梳理业务**项，梳理对应的风险点**余个。当前，我司业务的主要风险点有采购、固定资产调拨与处置、预算执行、往来账的对账管理、内部审计与监督、成本管控等6个方面，我司建立和修订完善了合同管理、采购、固定资产管理、内部审计等**个流程图，建立了往来账管理、银行开户与销户等***余个制度，修订了预算执行考核、采购管理、固定资产管理等***个制度;梳理控制记录文件**个，新增**个，力求各项工作有据可查，做到事事有依据，件件有落实，事事有记录，内控体系基本形成。
(四)加强日常跟进，注重专项效果
在董事会和经理层的支持下，监事会主席参与日常议事会议，了解公司各项工作进展情况。在公司重大项目建设、车辆采购、车辆保险、工程维修项目、采购等各项招投标活动中，监事会都委派专人进行跟进，为防范出现重大偏差起到了积极作用。本监事会参与了我司开展的存货专项检查和资产清查工作。
第五篇：县级财政调研座谈会领导讲话稿（仅供学习）
在 县级财政调研座谈会领导讲话稿
同志们：
今天下午我和 XX 等同志一起，专程到财政局来看望大家，共商财政工作发展大计。这次到财政局调研，已经谋划了两三个月。为什么要到财政局来?因为财政工作在县委县政府整个工作大盘中占据着极端重要的位置。所以我们来与大家座谈，了解财政工作的现状，谋划财政工作下步的发展方向，集思广益，共同努力使财政工作在服务全县高质量发展中，担当更大作为、作出更大贡献。
我们都是财政工作的门外汉，而你们在这儿工作多年了，都是财政工作的行家里手，从事财政工作一定要知道什么叫财政?财政是一个古老的职能，有政府有政权必然就有财政，只是在历史上叫法不一而已。西汉就有管国库收支的大司农，当时不叫财政，财政这个词是舶来品，大概是从日本“进口”的，到中国才一百多年的历史，但我感觉这个词比过去我们历史上的叫法都准确。
怎样理解?财政分开说就是财和政。“财”现在主要表现为资金、现金，在古代表现为各种一般等价物，如金银铜。政府既征收货币税，也征收劳务或实物。“政”就是国家政权行为、政府行为，这也是行政工作的重点。政府行为必须以法律的形式固定下来，这样就具有了强制性的特点。不管是国内国外，财政都是为国家政权和公众利益服务的，它就体现出“政”的公共性。实际上我们现在的财政应该叫公共财政，财政改革发展的方向就是建立公共财政的基本制度。财政是
政府行为，市场能作为的，政府就不能去作为。市场不作为的地方，公共产品就必须由政府提供。
比如，公园、路灯等公共基础设施建设，这些不具有排他性，是大家共享的。具有排他性的就可以收费。那么公共财政谁来运作?公共服务、公共产品谁提供?这些都是由政府来提供。这就是政府和企业的边界，得厘清。财政就是为国聚财、理财之政。聚是如何收钱，理是如何花钱，收过来钱不是目的，花出去钱才是财政目的，以收定支，先收后支，没有收哪有支?我感觉这就叫财政，我个人的理解不一定正确，但以此抛砖引玉，同大家一起探讨交流。
近年来，财政局在县委县政府的坚强领导下，围绕中心工作，服务经济社会发展，作出了重要贡献，特别是在当前复杂严峻的形势面前，在收支矛盾日益加剧的形势面前，财政工作可以说发挥了当仁不让的重要作用，为实现“六稳”做好“六保”，特别是做好“保工资、保重点民生支出、保基层政权运转”作出了突出贡献。在这个过程中，财政局的内部管理、党的建设以及廉政建设也都取得了可喜的成绩，对此县政府是满意的，我本人也是满意的。在这里，我和 XX 同志向在座的财政干部，并通过你们向全县财政系统广大干部职工，致以良好的祝愿和亲切的问候!
我们今天调研的目的，是研究如何破解当前财政收支困局，如何更好的保障和服务经济社会发展。我特别关心的是今年如何实现“三保”。刚才，听了 XX 同志关于今年以来财政工作的总体汇报，有关同志围绕如何做好财政工作从不同角度和层面讲了很有价值的意见
和建议。这都体现出了同志们对党的事业、对 XX 发展大局高度负责的态度，讲得都很好，我也很受启发。综合大家的意见，下面我再着重强调以下几点。
第一，在服务和 保障高质量发展上履职尽责。
改革开放以来，XX 县和全国一样实现了经济飞跃发展，人民生活水平持续提高，城乡面貌焕然一新，产业结构不断优化调整，在这个过程中财政发挥了举足轻重的作用。
在现阶段，特别是十八大之后，中国进入了以高质量发展为核心的新的历史发展时期，高质量发展就是体现以人民为中心的发展，就是践行新发展理念或者说以新发展理念为指导的发展，就是实现创新、协调、绿色、开放、共享的发展。高质量发展是与十九大作出的与当前社会主要矛盾发生变化这个重大判断密切关联的，或者说是呼之欲出的。当前社会的主要矛盾是人民日益增长的美好生活的需要和发展不平衡、不充分之间的矛盾。我们的财政工作也要适应这个新的矛盾判断，服务于这个矛盾的破解，来研究、思考、落实财政工作各项举措，使其与之相适应，这就是我们财政工作面临的新形势或者新格局，大家务必认识到这个问题。
高质量发展是摒弃传统路径依赖的发展。什么是传统路径?就是高投入、高污染、高耗能，质量差、效益弱的发展，这是一种粗放式、扩张式、落后式的发展。而高质量发展突出的是内涵式发展，讲质量和效益的发展。我们的财政工作必须把服务和保障的重点及时调整到或者转移到高质量发展上来。在经济建设上，要服务于产业结构调整
和优化升级，服务于供给侧结构性改革这条主线。这是财政部门研究的重点、应做的工作，也是长期的工作取向。
财政在服务和保障产业发展方面怎么办?如何服务于招大引强?如何服务于供应链、产业链、价值链的构建?实际上我们在这一块欠缺很多。我到 XX 工作之后，曾想建立一支产业发展基金，注资一个亿，给企业做股权投资，高科技企业想投轻资产，政府就做一些重资产，比如建一些厂房来吸纳企业到 XX 投资发展，因为不借助外力而仅靠内生资本或县域内的资本，XX 要实现高质量发展基本上是一句空话。XX 有钱的人大都在外地，他们发展的基地也大都在外地，在北上广深这些地方。回来的企业，由于产品低端，抗风险能力弱，发展步履维艰。
怎么办?这就要求我们必须在招大引强上做文章，让外面的优势资本进到 XX 来。但企业进驻 XX 投资往往有苛刻条件，我们如何办?如果我们有产业发展基金，这些问题就容易解决。可是我们做不成产业基金，因为没有懂产业、懂资本的人才，产业投融资平台搭建不起来，建起来也无法运转。就一个担保公司这些年投资担保也没有取得应有的收益。市场经济条件下有亏有赚，这很正常，问题是我们担保投入的企业没有前途，没有一个好的产品。我经常给银行的行长们讲，放贷要看三好：有一个好的产品，有一个好的内部管理制度，还要有一个好的老板，老板品行好、讲诚信，银行就可以大胆投，这样就不会有大问题。所以说，资产经营、资本运作是关于 XX 产业振兴的关键问题，必须尽快突破。
财政在服务和保障农业供给侧结构性改革上怎么办?2017年我们研究出台了财政支持农业供给侧结构性改革的意见，效果很明显。三年来，农业结构调整方面已经取得了量的突破，特别是在秋季种植业结构调整上，这几年每年的粮经比例都在稳步增长，去年达到了 52 : 48，取得了前所未有的好成绩，预计今年还会有一定程度的提升。在大农业结构调整上，我们强力推进畜牧业发展，提出了“强猪扩牛增羊优禽”的方针，现在猪、牛、羊膨胀性发展，中央一直重视生猪生产，我县今年的猪存栏量会有一个明显增长，明年会有一个更显著的增长，这些靠什么?靠我们财政政策的四两拨千斤。
现在农业结构不优问题、粮经比例“多和少”的问题已经得到有效解决，下面就要解决“特和优”的问题。泌阳有花菇，平舆有芝麻，我们有什么?什么都有，就是没有 XX 特色。下一步，我们要培育一两个主打产品、主导产业，发挥比较优势，坚持市场化运作，市场主体种植、经营，调整优化县财政支持农业供给侧结构性改革的政策，发挥财政资金奖补的导向性作用，努力做出特色、优势来。这才是财政在服务农业发展方面应该发挥的作用，不能搞行政命令，政府让谁种、种多少、给谁多少资金，这些做法都是错误的。
在保障民生和推进社会发展上更离不了财政，这也是财政工作所承担的主业和主责。去年以来，日益复杂严峻的国内外经济形势，对经济和社会发展包括就业都带来了严重的冲击，发展中的不稳定不确定因素也在持续增长。大家要有个清醒认识。中央提出了“六保” “六稳”任务，就是以“六保”促“六稳”，在“六稳”中财政发挥
的作用是什么，刚才我用了一个词叫当仁不让，实际是不能缺席也缺席不了，这是我们的大局。
如何服务大局?如何服务“六保”，实现“六保”才能做到“六稳”。稳中求进是我们国家这些年工作的总基调，也是基本我们党和国家坚持的方略。不仅仅是经济工作要稳中求进，还有防范化解外部风险性问题。如何服务“六稳” “六保”这个问题很现实、很严峻、很尖锐地摆在了我们广大财政人面前，需要我们破解。对于财政工作来说，当务之急是必须实现最基本的“三保”，同时也要保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定。如果没有企业，老百姓如何就业?减税降费给谁减?减都没处减，降都没处降。
新形势新任务也是新的考验摆在我们面前，需要我们来回答。这不仅仅是一个重大经济问题，而且是一个重大政治问题，在当前形势下干好财政工作是一项重要的政治责任，我们必须履职尽职，担当好新时代新形势赋予我们的新任务，我们一定要拿出舍我其谁的担当，义不容辞担当起来。“六稳”“六保”中打头的都是就业，群众只要有业可就，有活可干，都能挣点儿钱，就不会出乱子。那么我们政府也一样，如果连工资都保证不了，不能按月发放，大家想想会是什么后果?这是个自媒体时代，一点小问题就可能被媒体炒作放大，后果不堪设想!所以大家一定要认识到我们的任务是光荣而艰巨的。
第二，在保障重点上攻坚克难。
首先，要服务好保障好三大攻坚战今年圆满收官。防范化解风险方面。我们已经制定了政府隐性债务化解方案。要分档次、
分急缓逐年化解风险，特别要做好社会融资风险化解，切实防止债务违约。要在保障好重点支出的前提下，做到能化解的尽量化解，拖欠民营企业的资金要优先化解。脱贫攻坚战方面。财政部门要发扬优良传统，对项目报账手续不太了解的部门、乡镇街道，主动服务上门，主动支招，主动讲解项目拨付资金需要的程序，保证脱贫攻坚战资金需求，确保年底之前资金拨付率，项目实施率、完工率、验收率达到90%以上。
污染防治攻坚战方面。一是用于污染防治攻坚战任务和黑臭水体治理项目的一些专项债资金要保证落实到位。二是保障县委县政府谋划的重大项目支出，特别是推进城镇化工业化过程中谋划实施的程序合法的项目，保证资金拨付到位。三是保障民生资金必须管控到位，不能出一点风险，做到专户专储专管。要从资金池里把这块资金划出来，任尔东西南北风，管住这块资金不放松。建设项目资金再缺也不能动，民生保障特别是工资、医保和社保资金不能动，这是我们的底线。
第三，在加强财政管理上坚守原则。
把钱聚到一起是财政部门的一项重要职能，如何管好这个钱、支出这个钱更是一门学问。今天，我不再讲各个股室的本职工作，只对财政管理的几项重点工作，再给大家提个醒。
一要加强预算管理。在预算编制上要坚持零基预算，根据部门第二年承担的任务，根据县委经济工作会议、政府工作报告谋划的事来核定支出预算。规范预算管理，强化预算约束。要进一步加强绩效评
价，提高预算支出绩效。财政预算编制是为了让财政支出发挥最大效益。编制预算的钱是让花出去的，如果财政结余说明我们的编制有问题，或者是项目实施单位慢作为、不作为。20xx 年我们就进行了存量资金清理工作，今年是省纪委牵头搞的沉淀资金专项清理，我们收回了 1.6 亿元，这么多沉淀资金发挥不了作用，而其他方面却又嗷嗷待哺，那边牛奶都过期了，这边却喝不上牛奶，这是什么问题?这就是预算绩效的问题。因此，要在预算绩效上挖潜，所有沉淀资金要按上级规定全部收回，再投入到保重点的领域。
二要加强国库支付管理和现金调度。一看账上都有钱，可是国库支出时却没钱了，原因是库款管理和现金调度上出现了问题。对资金支出要排出轻重缓急事项，有序安排。对于影响稳定的问题我们先安排支出，不能非要等到上访告状才解决。因此，在缓解财政压力上要本着“急事急办、缓事缓办”的原则，讲究方法和策略，科学合理做好国库的支付管理和现金的调度。同时，要建立完善资金支出会商制度，由县政府组织定期会审，确保资金有序支出。
三要做好财政投资评审工作。财政评审部门要发扬“为革命节约每一块铜板”的精神，提高财政投资评审效率和质量。做好财政内部监督，凡是财政支出的每一块钱都要监管到位。投资评审中心必须履职尽责，切实加强对委托第三方评审的监督。如果都是审平、审增，那就不正常了，尤其是脱贫攻坚方面，要切实把好乡镇实施项目合同关。
四要规范政府采购。所有的政府购买服务都必须依法依规公开公正公平采购，从今年七月份政府采购工作开通了电子商城，涉及政府三类采购必须进入电子商城，不允许出现商城之外的各类交易。招标代理机构由业主部门选定的办法，在实践中暴露了很多弊端。要研究改革的办法。否则，工程质量受影响，干部也会出问题。五要加强各项债券资金使用管理。刚才我说要加强现金调度和管理，因为理财太重要了，在某种程度上比聚财都重要，但怎么理呢?中央提出实现“六稳” “六保”，发行地方政府专项债，还有财政资金两万亿直达市县基层，到位的资金怎么管理使用?这些资金使用后国家是要“秋后算账”的。所以要加强财政资金监管。对争取到的专项债券，钱只要拨付到位，相应的项目就必须尽快开工、尽快实施。其他资金也要按上级指定的用途使用，切实用到“六稳”“六保”上，不能再挪用搞其他的项目支出。
第四，在担当作为上提升能力。
一要增强学习力。面临新形势新任务，不能只知道过去的财政政策和要求，也要加强学习，与时俱进，让自己的水平能力跟上时代步伐。学习力不强是我们财政部门领导班子和中层干部的短板，学习不够、能力不足、本领恐慌，不研究政策，问啥啥不懂，干一行不专这一行，思路又很狭窄，不知道国家大方针大政策，不知道形势已经发生了很大变化，一个唱本唱到老，就会这几句台词，唱不出新曲儿，听不出新味道等，这些问题在我们财政干部队伍中不同程度的存在。
比如，我们研究某项资金分配时，财政部门送给我的政策依据是2012 年出台的，我说农业资金的分配办法上级每年都有新变化，咱们的同志说“我们这么多年一直是按照财政部 2012 年文件执行的”，后来政府办的同志从手机上搜到每年上级都出台的农业资金分配办法。类似的问题还有不少。感觉我这个门外汉想到的问题，最后都能找到答案，可是在专业部门那里都没有答案，或者给我的都是错误答案，这是什么问题呢?学习力太弱，适应不了新形势，出错就难免了，更不用说给领导提供高质量的参考意见了。股长也好，一般同志也好，都要加强学习，刚才看过的那几个股室，我都问了大家，岗位职责是什么，一些同志就说不明白，能干好活吗?
二要提高决策力。在政府部门，我们实行的是党的统一领导和行政首长负责制，重大事项一定要党组统一研究决定，行政首长负责制必须是党委统一领导下的行政首长负责制。无论局长办公会还是局党组会，不能一个人说了算，也不能谁说了都不算，要坚持民主集中制原则上的统一领导和分工负责相结合，集中指导下的民主和民主基础上的集中有机结合，保证我们决策的合法性、科学性和民主性。我讲的决策力，一是讲决策的程序，程序能保证决策的合法性、科学性、民主性;二是讲决策的效率，一事当前，不能拖而不议、议而不决;
三是讲决策的结果，决策的结果就是指决策的正确。大事大家议一议没什么错，集思广益才能保证决策结果正确。这几年我们财政工作出了一些事，有的负面影响很大。这说明我们在内部管理、决策上是有问题和漏洞的。XX 同志来的时间不长，财政工作具体的决策和
管理道行很深，需要慢慢学。作为财政局的班子成员、股级干部要为一把手的决策提供正确的、有益的意见和建议，不能从部门利益出发，更不能从一己之私出发，给领导出馊主意，提错误的意见建议。这样还能科学决策吗?所以个人负责和集体决策不矛盾，要统一起来。今后绝不能再出现财政资金违规审批、挪用等问题，切实保证财政资金不出事。三要提升执行力。财政部门是政府的一个重要组成部门，财政工作的重大决策有县委县政府制定，财政部门就是一个执行机构，依法落实政府确定的工作责任，而不是代替县政府去决策、去拨付资金等。要懂得规矩，要在大局下行动，按法办事，按章程办事。没有不受监督的权力，任何权力的行使过程中都不能超出纪律和法律的边界，出这个边界，越权行使，后果就不可想象。
特别对财政部门，要作为一条纪律提出来，拿不准的事项要向县政府分管领导请示汇报，重大决策必须向我报告，大家共同出主意、想办法解决。财政工作的请示报告和其他局委相比更具特殊性，因为财政工作太重要了，财政工作解决的都是社会解决不了的问题、企业解决不了的问题。如，巩固政权、引领发展、改善民生，这些事都是靠财政资金来办的，没有钱县委县政府决策再好，也落实不了，如果这些重大事项没有及时汇报，县委县政府不能及时掌握情况，我们的发展方向就可能偏离，就会埋下出问题的祸根。因此，同志们一定要知道自己是为国理财，替政府理财，资金是在预算的基础上可以拨付的资金，超越预算的钱必须由县政府统一研究，统一支配，你们要有这个规矩意识。
最后一句话，在廉政建设上要保持清醒。
这是对所有财政工作者的一个纪律要求，因为我们每年安排落实若干个项目，仅各项债券项目就有几十项，每年经手和管理六七十个亿的资金，这些钱都要通过不同的股室、中心支付出去，我们每名财政工作者都直接或间接地和钱打交道，为钱找出路，权力是很大的。县长签了同意，在你这个股室、分管领导这里就有可能变为不同意，借口没钱压着就是不拨，再急的事儿也不行，“此路是我开，此树是我栽，想要从此过，留下买路财”，雁过拔毛，类似的问题在财政部门不能断定没有。
如何做到“常在河边走，就是不湿鞋”，是对我们广大财政人的考验。凡是政府的决策在财政部门必须做到掷地有声、雷厉风行地执行，不允许搞变通、打折扣，更不允许搞权力寻租，设置障碍，软磨硬抗，拒不执行。财政部门的廉政建设要从制度入手，我希望大家好自为之，跟上大局，服务好大局，在大局下行动，摒弃自己的一己之私，让财政工作健康地、可持续地运转起来，这也算对大家的一个廉政提醒吧。财政局党组要把党风廉政建设放到重中之重的位置，从完善制度入手，重新构建过去的不符合常规、不符合要求的财政管理制度，提高财政资金的使用效益，减少跑冒滴漏，堵塞各项漏洞，确保有限的资金能够发挥最大的作用。
我相信有县委的正确领导，有县政府对财政工作的鼎力支持，有财政部门广大职工的共同努力，我们一定会度过眼前的困难，迎来一个财政工作乃至 XX 发展的艳阳天，我期待着这一天。