论文题目：四川省金堂县镇（街）公共财政问题与对策研究
摘要：乡镇财政是国家财政的组成部分,在我国的财政体系中处于最基础的地位,作为政策落实的最后一步,它在推动当地经济发展、解决“三农”问题、保民生、保运转、保基本支出、实现乡村振兴等方面发挥着无可替代的作用。其综合办即以前的财政所属于地方财政的基层单位,也属于乡镇政府的一个职能部门,虽然乡镇综合办配备人员不多,但麻雀虽小、五脏俱全,其职能关乎整个国家基层公共职能,是政府最终参与社会产品和国民收入分配与再分配的主要形式。1994年分税制财政体制的改革,有效的缓解了我国中央政府当时的财政困境、资金向中央高度集中,调整了中央和地方政府间财政的分配关系、让国家对全域经济的宏观调控能力得到了提高。但是,分税制在给中央带来利益的同时,也给地方政府带来了很大的压力,经过财政风险自上而下的层层转嫁,就产生了现在越来越严峻的乡镇财政困境,笔者认为乡镇基层财政的困境不能简单地被归纳为经济问题,更应被理解成一个影响社会发展、和谐稳定的政治问题和社会问题。本文以四川省成都市金堂县乡镇（街道）[以下简称“镇（街）”]财政困境为背景,结合财政分权理论、公共产品理论、财政转移支付理论等与管理学和经济学相关的理论基础,运用文献调查、实地调查、比较分析等研究方法,通过对金堂县部分具有代表性的镇（街）财政运行情况进行实地调查,对其财政发展困境进行比较和分析。文章首先介绍了我国乡镇财政的概念、职能和特征,并以金堂县镇（街）为例进行详细论述,包括金堂县各镇（街）财政保障情况。其次,文章分析了金堂县镇（街）公共财政存在的问题及成因,造成金堂县镇（街）财政困境的原因很多,有经济发展、财政体制、监管机制、财政队伍建设等多方面的原因。最后,概括总结当前金堂县镇（街）财政运转中面临的共性问题、分析产生这类困境的原因,并学习周边做得好的区（市）县财政体制和对镇（街）的资金保障力度,提出解决金堂县镇（街）财政问题的对策建议,如发展地区经济,致力财政收支平衡、健全财政体制、推进财政监管、加强财政队伍能力建设等。为解决金堂县镇（街）财政问题提供经验借鉴,以期未来金堂县镇（街）能为本地发展及乡村振兴贡献可持续发展的力量。
关键词：乡镇(街道);公共财政;四川金堂
学科专业：公共管理硕士（专业学位）
摘要
abstract
第一章 绪论
1.1 研究背景及意义
1.1.1 研究背景
1.1.2 研究意义
1.2 国内外研究综述
1.2.1 国外研究现状
1.2.2 国内研究现状
1.3 研究思路与方法
1.3.1 研究思路
1.3.2 研究方法
1.4 本章小结
第二章 乡镇财政相关概念与理论基础
2.1 乡镇财政概述
2.1.1 乡镇财政的概念
2.1.2 乡镇财政的特征
2.1.3 乡镇财政的职能
2.2 相关理论基础
2.2.1 财政分权理论
2.2.2 公共产品理论
2.2.3 财政转移支付理论
2.3 本章小结
第三章 金堂县镇(街)财政现状分析
3.1 金堂县概况
3.2 金堂县财政体制情况概述
3.3 金堂县镇(街)财政收支情况
3.4 本章小结
第四章 金堂县镇(街)公共财政存在的问题及成因分析
4.1 金堂县镇(街)公共财政存在的问题
4.1.1 镇(街)财政收支矛盾突出
4.1.2 镇(街)职能与权力配置存在问题
4.1.3 镇(街)资金使用效率问题
4.1.4 镇(街)财务人员配备问题
4.2 金堂县镇(街)公共财政存在的问题的原因分析
4.2.1 经济发展方面的原因
4.2.2 财政体制方面的原因
4.2.3 监管机制方面的原因
4.2.4 财政队伍建设的原因
4.3 本章小结
第五章 解决四川省金堂县镇(街)财政存在问题的对策
5.1 发展镇(街)经济,致力收支平衡
5.1.1 加强财源建设,大力培植税源
5.1.2 支持地方特色产业,加强农业结构调整
5.1.3 发展旅游业,助推经济发展
5.1.4 多举措增收减支,盘活闲置资产
5.2 健全财政体制
5.2.1 平衡镇(街)财权与事权
5.2.2 优化转移支付结构
5.3 加强财政监管
5.3.1 按规定科学编制预决算
5.3.2 完善绩效管理
5.3.3 加强内控制度建设
5.3.4 鼓励各渠道多方面监督
5.4 加强财政队伍的能力建设
5.4.1 创新人才培训和引进机制
5.4.2 完善人才服务和激励机制
5.5 本章小结
第六章 结论
致谢
参考文献