工程项目全过程造价管理是一种全新的造价管理模式, 它是一种用来确定和控制项目造价的方法。它强调建设项目是一个过程, 而人们在整个过程中都要开展造价管理工作。全过程造价管理模式的核心思想是按照基于活动的方法做好项目的造价确定与控制工作。它是将建设项目全面分解成若干个活动, 从而针对各项活动分别确定工程项目造价并进行造价控制。因此, 实施工程项目全过程造价管理, 就是运用科学技术原理和经济与法律等管理手段, 解决工程项目建设活动中造价的确定与控制、技术与经济、经营与管理等实际问题, 通过项目投资效益的最大化和合理地使用人、财、物等资源来节约工程项目造价, 最终提高投资效益和经济效益。
1 设计阶段造价控制的措施和方法
1.1 方案的造价估算、设计概算和施工图预算编制
设计阶段应加强对设计方案估算、初步设计概算、施工图预算的编制管理和审查。在实际工作中往往发现有的方案估算不够完整, 有的限额设计的目标缺乏合理性, 有的施工图预算或标底不够精准, 影响到设计过程中各个阶段造价控制目标的制定, 最终不能达到造价目标的有效控制。
1.2 设计方案的优化和比选
为提高工程建设投资效果, 从选择建设规模、场地和工程总平面布置开始, 直到最后结构构件的设计, 都应进行多方案论证与比选, 从中选取施工可行、技术先进、经济合理的最优设计方案, 或者对现有的设计方案进行优化, 使其趋于更加经济合理。
1.3 积极推行限额设计
设计部门按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计, 按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图预算, 同时各专业在保证达到使用功能的前提下, 按分配的投资限额控制设计, 严格控制和限定不合理变更, 以便估算、概算起到层层控制和把关的作用, 保证总投资限额不被突破。
2 招投标阶段的工程造价管理
工程招投标是一种市场有序竞争的行为, 对降低和合理控制工程造价具有积极的影响。推行招投标制最直接的效果是使投标人之间充分竞争, 而这种竞争最直接、最集中的表现就是价格上的竞争, 使其下降并趋于合理, 有利于节约投资、控制造价、提高投资效益。设计招投标可以使招标单位选择最佳的勘察设计方案。设备及材料的招投标更为重要, 招标单位应根据招标的标的物的具体特点, 正确选择设备、材料的招投标方式, 进而正确选择好设备、材料的供应商。设备招标的评标、定标标准最重要的是设备质量性能的优劣、售后服务内容是否健全、供货时间以及报价是否合理、以及生产厂商的信誉是否过硬, 这一过程严格按照有关规范和要求执行。
3 施工阶段的造价控制
3.1 加强工程成本的控制
(1) 人工费控制。人工费占全部工程费用的比例较大, 一般在10%左右, 所以要严格控制人工费。要从用工数量控制, 有针对性地减少或缩短某些工序的工日消耗量, 从而达到降低工日消耗, 控制工程成本的目的。 (2) 材料费的控制。材料费一般占全部工程费的65%~75%, 直接影响工程成本和经济效益。一般做法是要按量、价分离的原则, 做好以下两个方面的工作: (1) 对材料用量的控制。首先是坚持按定额确定材料消耗量, 实行限额领料制度;其次是改进施工技术, 推广使用降低料耗的各种新技术、新工艺、新材料;再次是对工程进行功能分析, 对材料进行性能分析, 力求用低价材料代替高价材料, 加强周转料管理, 延长周转次数等。 (2) 对材料价格进行控制。主要是由采购部门在采购中加以控制。 (3) 施工机械使用费的控制。尽理减少施工中所消耗的机械台班量, 通过合理组织施工、机械调配, 提高机械设备的利用率和完好率, 同时, 加强现场设备的维修、保养工作, 降低大修、经常性修理等各项费用的开支, 避免不当使用造成机械设备的闲置;充分利用社会闲置机械资源, 从不同角度降低机械台班价格。从经济的角度管制工程成本还包括对参与成本控制的部门和个人给予奖励的措施。
3.2 加强工程变更索赔的管理
(1) 在施工中引起变更的原因有很多, 如工程设计粗糙, 发包时提供的图纸与工程实际不符, 当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求等, 这些问题都会产生工程变更。所以在施工过程中, 必须加强现场签证, 特别是隐蔽工程的记录和签证工作, 以减少或避免结算时的扯皮。变更一旦发生就要及时计算因工作量变更而发生增减的费用, 报监理工程师及业主审批。 (2) 施工过程中常见的索赔类型有: (1) 设计图纸发生变更引起的索赔。 (2) 不利的自然与人为障碍引起的索赔。 (3) 工期延长和延误引起的索赔, 如场地条件的变更, 建设文件的缺陷, 由于甲方的原因造成的临时停工或业主供应的设备和材料的推迟到货等等。对以上延误承包商可以要求费用补偿和工期适当延长的合法索赔权力;对于因战争、罢工、异常恶劣气候等造成的工期拖延, 承包商可以要求适当推迟工期, 但一般没有收回损失费用的权力。 (4) 因甲方的原因致使施工中断和工效降低, 可提出索赔。 (5) 因甲方原因工程终止或放弃, 可提出索赔。在索赔问题处理当中, 现场签证项目的管理问题最大, 所以施工管理人员要做好现场签证项目的管理。施工单位在遇到签证问题时, 要立即办理签证手续, 同时做好现场第一手资料, 为日后的索赔工作提供充足的证据。对已发生的索赔事件应及时、合理地处理, 把索赔问题搁置下来会给以后的工作带来很大的麻烦, 有时会因索赔工作过度积累而影响承包商的资金周转, 从而影响整个工程进度, 甚至造成承包方的经济损失得不到应有的补偿等。所以, 在施工过程中对索赔工作要采取干净利落的手法, 发生一件, 处理好一件, 不留后患, 为后期工作排除阻碍。
4 工程竣工结算阶段的造价控制
竣工结算由施工单位编制报业主后业主将自行或委托造价咨询部门审核, 其审定后的最终结果, 将直接牵涉到施工单位的切身利益。如何把已实施的工作内容及该获得的利益, 通过竣工结算反映出来是每个施工企业应该重视的问题。同时, 竣工结算是施工单位考核工程成本, 进行经济核算的依据, 是总结和衡量企业管理水平的依据。通过竣工结算, 可总结工作经验教训, 找出施工浪费的原因, 为提高施工管理水平服务。
工程结算时, 有些条件变化使原签订合同价款发生变化, 则需按规定对合同价款进行调整。作为造价人员, 要充分、透彻地理解合同的每项条款, 合同工程量计算书、会议纪要、结算资料等要分门别类, 保证准确、清晰, 以利于结算工作的顺利进行。为了更好地控制结算, 施工单位在工程施工过程中, 要抓好预算、中间结算、中间索赔的管理工作, 做到及时、准确地计算和计价。而在实际施工中, 大多数管理者忽视了这些环节, 造成最后竣工时, 资料收集不全, 许多问题弄不清, 结算工作同施工过程严重脱节, 给工程结算带来种种麻烦, 甚至造成经济损失。
摘要：施工企业工程造价管理是企业的重要环节, 是提高企业竞争力的重要内容。本文探讨了施工企业建设工程项目造价全过程管理与控制策略, 并提出了进行有效造价管理的保障措施。
关键词：施工企业,工程造价,全过程控制策略,保障措施
参考文献
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