当代我国老年教育论文

2022-04-28

下面是小编为大家整理的《当代我国老年教育论文(精选3篇)》,希望对大家有所帮助。贵州省老年大学协会三届四次理事会在铜仁隆重召开了!在此,我代表省老年大学协会和李冀峰会长,表示热烈祝贺!这次会议主题:是总结交流办学和教学经验,探讨拓宽办学新路子和扩大新领域。为了便于与会同志研究和探讨,我就全省老年教育目前形势和如何加快我省老年教育的发展讲点看法和意见;供同志们研究讨论。

当代我国老年教育论文 篇1:

健康养老背景下高职院校推进老年教育开展的对策研究

摘   要:我国老龄化问题日益凸显,国家从政策和保障体制方面不断推动健康养老产业的发展,文化养老是健康养老的组成部分,老年教育作为“文化养老”的重要载体,成为健康养老的重要环节,是提高老年人生活质量和生命质量的重要途径。高职院校在教育资源方面具有多方面优势,可以为老年教育拓宽教育平台,在老年教育人才培养与老年教育服务方面协助政府和社会解决老年教育问题,提高老年教育质量,推动社会健康养老的健康发展。

关键词:健康养老  高职院校  老年教育

国际上通用的老龄化标准是:当60岁和60岁以上老年人口或65岁和65岁以上老年人口占总人口的比例达到10%或7%时,标志着这个国家已进入老龄化社会。截至2017年底,中国60岁及以上老年人口已达2.41亿,占总人口的17.3%,其中65岁以上的人口达到1.58亿人,占总人口的11.4%,我国老龄化问题已成为急需解决的社会问题。2019年1月发布的《老年健康蓝皮书:中国老年健康研究报告(2018)》指出,我国面临着严峻的老龄化挑战,“健康老龄化”是我国应对人口老龄化的必由之路,要以文化建设引领老龄事业发展,从文化层面塑造理想的老龄社会,“文化养老”满足老年人不断增长的文化需求,体现了我国传统孝敬文化与当代人文关怀,是实施积极应对人口老龄化战略的重要课题和弘扬中华优秀传统文化,坚定文化自信的重要举措,以及破解新时代养老难题、贯彻落实文化惠民工程的具体实践要。

“文化养老”的主要目标是通过老年教育实现的,老年教育是以老年人为教育对象的教育体系,是介于老年学和教育学两者之间,既属交叉,也属分支,是与老年人职业兴趣紧密结合的教育,是成年教育的一个组成部分,是终身教育的最后阶段,其目的在于满足老年人的学习要求,使老年人通过学习提高身心健康水平、更新知识,从而达到健康长寿,发挥余热,为社会建设与发展继续作贡献。老年教育的形式主要有各种讲座、学习班、老年学校、老年学院和老年大学等多种形式,老年教育学科内容较复杂,课程设置丰富,是提高老年人素质的必然途径。随着社会老龄化问题的日益凸显,老年教育需求逐年增长,“老有所学、老有所教、老有所乐、老有所为”是老年人精神层面的需求,与“文化养老”内容是一脉相承的,发展老年教育是“文化养老”最有效的途径。

《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》中指出“支持鼓励各类社会力量举办或参与老年教育,力求构建覆盖广泛、灵活多样、特色鲜明、规范有序的老年教育新格局”。高职院校作为高等职业教育的主体,在人才培养、教学条件保障、师资队伍配备等方面在老年教育人才培养和老年教育培训具有优势,而且可以促进社区和农村老年教育的发展。2018年山东省人民政府办公厅印发的《 关于加快发展老年教育的实施意见》中提出“在全省范围内选取5所本科高校、10所高职院校、20所中职学校利用自身资源举办老年大学(老年学堂)或其他老年学习组织开展特色老年教育。”

1  国内老年教育现状及存在问题

1.1 國内老年教育现状

目前国内老年教育主要针对退休老干部开设的老年大学、社区老年教育、老年人自发组织的各项健身休闲活动等,老年大学或老年学堂等老年教育机构7万所,老年人2.41亿,仅有700多万老人进入老年教育机构学习,有近千万老年人通过社区教育、网络教育等各种形式参与学习,初步构建了多种类型老年教育发展结构。

老年人不仅包括退休干部,还有大批社区、农村老年人,老年人的文化生活处于不均衡状态,老年人群体甚至成为传销、诈骗等犯罪活动的重要对象,成为影响社会稳定的社会问题。老年人对文化教育有需求,老年人子女也希望父母“老有所养、老有所学、老有所得、老有所乐”,希望政府机构和教育机构能够为老年提供相应的教育资源和平台,丰富老年人晚年生活,提高生活质量和生命质量,老年教育需求市场巨大。

我国高校老年教育还处于起步阶段,高等医药院校设置老年医学、老年药学专业和老年护理专业,综合性大学、职业院校开办养老服务与管理专业、老年教育专业,但是因社会公众意识差和配套保障措施缺乏,学校存在“招生难、培养难、就业难”等问题,限制了老年教育发展速度。2016年国务院办公厅印发的《老年教育发展规划(2016—2020年)》中“鼓励综合类高校、师范类院校、职业院校开设老年教育相关专业,其他高校也要加强老年教育相关专业建设。支持有条件的高校开展老年教育方向的研究生教育,加快培养老年教育教学、科研和管理人才。”“鼓励普通高校、职业院校相关专业毕业生及相关行业优秀人才到老年教育机构工作”。

1.2 老年教育存在的问题

(1)老年教育的差异性。面向老年人提供的教育和服务总量不足,并且分布较分散,区域、城乡间发展不平衡。

(2)老年教育资源的缺乏。社会中现有的教育教学资源远不能满足快速增长的老年人群体的文化需求。

(3)老年教育实践带有盲目性,缺乏稳定性。老年教育的教材编制、课程设置、教学方法与老年人多层次文化水平、多元化学习要求不平衡。

2  高职院校推进老年教育的对策

2.1 开设老年教育专业,培养老年教育人才

在高职院校开设老年教育专业,招收专业学生,加强专业人才培养队伍建设,制定老年教育专业人才培养方案、课程标准,配套教学条件建设,构建培养满足老年教育需要的人才培养体系。

2.2 开设老年大学或老年学堂,为老年人提供教育机会

2.2.1 构建老年教育课程体系

充分利用高职院校资源,分大类和主题,开设思想道德、养生保健、法律法规、科学文化、体育健身、心理健康、职业技能、家庭理财、代际沟通、生命教育与尊严等方向的学习课程,以老年人需求为导向,结合区域特点,构建多方位、多角度、多层次的课程体系。

2.2.2 强化师资队伍建设

(1)培养结构合理、德才兼备的专兼职教师队伍。老年教育需要既能教学又能实践的专兼职教师;教育对象主要是老年人,要求教师能做到“老吾老以及人之老”,有耐心、细心做好老年教育工作。

(2)畅通老年教育师资培训渠道。教师需要不断学习才能提高教学质量,学校管理机构应针对教师发展提升计划,为教师的学习与继续教育保驾护航,促进教师队伍整体水平的提升。

(3)健全教师的激励机制。为了保持师资队伍的稳定性,应为教师制定物质与精神激励机制,激励有能力有水平的优秀教师投身于老年教育事业,保持教师队伍整体稳定发展。

2.3 大力推广信息化教学模式,提高教育质量

结合老年人对信息化手段能力相对较弱的掌握特点,建设“互联网+老年教育”教育平台,开发多媒体教学资源,通俗易懂,易学习、易接受的学习资源及学习形式,提高老年人的学习有效性。

2.4 改进教学方法,适宜老年群体特点

老年教育的目标不是为了就业,主要是丰富老年人的知识和技能,提高生活品质,不同于其他教育形式的目的,结合老年人的学习特点,采用研讨式、案例式、活动式等灵活多样的教学方法。以“因人施教、因材施教”为依托,做到标准化和个体化结合,灵活使用教学方法,以老年人掌握所学,有所得为重点目标。

2.5 开展课堂进社区、进农村,发展社区和农村老年教育

开设老年讲堂入社区和农村,结合社区资源、农村老年人学习特色,鼓励长者自助,组织社区中健康且具备丰富的知识与技能,开办基层老年学校,引导老年人在家门口就近入学;老年教育全覆盖,平衡区域教育,推进老年教育的可持续发展。

2.6 培训老年教育志愿者,推动“老有所为行动计划”实施

依托高职院校人才队伍,组织离退休干部、专业技术人员及其他有所专长的老同志成立老年教育兼职教师队伍,发挥老年人余热,调动高水平、高技能老年人的积极性,壮大专业教师队伍,激励更多的符合条件的老年人加入“老有所為行动计划”。

2.7 加强国际交流与合作,开展项目交流与学习

国外老年教育兼具多样化和个性化结合,英国、美国、德国和澳大利亚等欧美国家的老年教育具有丰富理论和先进经验,可以给予我国老年教育建设与发展借鉴和学习;积极与国外发展较好的老年大学或老年学院建立合作关系,参与国际老年教育活动,学习国外“第三龄大学”、社区大学、老年活动中心等的先进运行机制与经验,积极推动老年教育理论和实践的发展。

2.8 老年教育教科研工作有待进一步提高

老年教育的延伸与扩展,需要在教育理论和实践方面进一步深化研究,在科研方面有所突破和提升。老年教育的理论研究则相对薄弱,尚处于起步阶段,这与我国老年教育的客观发展形成供求矛盾,不均衡发展态势明显:一方面老年教育需要更大发展以满足老年人精神文化方面日益迫切的需求,另一方面对其发展的理论支持性和指导性研究,正在实践中不断更新与提高。老年教育的研究可以推动理论和实践的创新,在规范和科学发展老年教育方面起到重要推动作用。

老年教育健康稳健的发展,不仅需要政府机构在政策、经费等方面的保障与支持,同时要社会各方力量共同参与,“老吾老以及人之老”,共同做好健康养老工作。高职院校具备承担老年教育任务的优势条件,政府大力鼓励高职院校在老年教育领域大有作为,活跃老年人群体,丰富老年人文化活动,推动老年教育科学、健康规划和发展,提高老年人生活质量和生命质量,推动老年教育体系构建,促进老年教育的可持续发展。

参考文献

[1] 国务院关于印发“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划的通知[EB/OL].(2017-02-28)(2017-03-06)

[2] 丁红玲,宋谱.困厄与超越:我国老年教育发展的思考[J].职教论坛,2018(10):78-82.

[3] 国务院办公厅. 关于印发老年教育发展规划(2016—2020年)的通知[EB/OL].(2016-10-19)[2017-03-17].

[4] 傅拥军.高职院校多维度参与老年教育的研究[J].金华职业技术学院学报,2017,17(6):6-9.

[5] 杜娟.高职院校创新发展老年教育的对策[J].职业,2016(15):37-38.

作者:朱士菊

当代我国老年教育论文 篇2:

抓住机遇,加快发展老年教育事业

贵州省老年大学协会三届四次理事会在铜仁隆重召开了!在此,我代表省老年大学协会和李冀峰会长,表示热烈祝贺!

这次会议主题:是总结交流办学和教学经验,探讨拓宽办学新路子和扩大新领域。为了便于与会同志研究和探讨,我就全省老年教育目前形势和如何加快我省老年教育的发展讲点看法和意见;供同志们研究讨论。

一、深入学习,深刻领会党的十六届四中全会精神

党的十六届四中全会高举邓小平理論和“三个代表”重要思想伟大旗帜,充分发扬民主,集中全党智慧,作出了关于加强党的执政能力建设的决定。《决定》立意高远,主题鲜明,重点突出,内容丰富,论述深刻,措施有力,体现了以胡锦涛同志为总书记的党中央治国理政的思路和方略,是我们党历史上第一次全面总结党的执政经验,指导全党担当起执政兴国历史使命的纲领性文件,是一个理论性和实践性都很强,继往开来,与时俱进,求真务实,锐意创新的文件。我们要深入学习,深刻领会《决定》精神,要把思想统一到《决定》关于加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性的论述上来;统一到《决定》关于五十五年来党执政的六条主要经验的科学总结上来;统一到《决定》关于加强执政能力建设的指导思想,总体目标和主要任务决策上来;统一到《决定》关于以提高党的执政能力为重点,全面推进党的建设伟大工程的部署和要求上来。

在认真学习,深刻领会,统一认识的基础上,结合我们从事老年教育工作的实际,树立和落实科学发展观,大胆探索,勇于实践,总结经验,抓住机遇,全面开展老年教育事业,充分调动广大老年教育工作者的积极性,在《决定》精神鼓舞下,为我省老年教育工作做出新贡献!

二、充分认识我省老年教育发展的好形势

我省以老年大学(学校)为载体的老年教育,已走过十九年的历程。这项事业在省委、省政府的关怀重视下,得到了不断的发展。特别是近几年来,我省的老年教育事业获得了一个良好的发展机遇:党的十六大全面建设小康社会为老年教育进一步指明了方向;科学的发展观的提出,更加明确了老年教育的指导思想;近三年来每年由省委领导主持召开的全省老年教育工作会议,不断增强了省、地、县各级领导对老年教育重要性的认识;经省委批准成立的省老年教育工作领导协调小组以及地、县老年教育工作领导小组的成立,解决了我省老年教育的领导管理体制问题。以上条件结合在一起,促进了我省老年教育健康发展的良好势头。据2003年底统计,全省已有各级各类老年大学(学校)272所,在校学员3万多人。据不完全统计,到今年9月底,全省又建立80余所乡镇、村、社区老年学校。

(一)党的十六大和“三个代表”重要思想是发展我省老年教育事业的指导方针。

党的十六大提出了全面建设小康社会,加快推进社会主义现代化的宏伟目标。全面建设刀、康社会,是一个综合的、全面的指标,包括经济、政治、文化的全面发展。为此,十六大报告专门强调了教育问题,指出要“形成比较完善的国民教育体系、科学和文化创新体系、全民健身和医疗卫生体系”,“形成全民学习、终身学习的学习型社会,促进人的全面发展”,在全社会“构建终身教育体系”。同时,提出要“最广泛最充分地调动一切积极因素,不断为中华民族的伟大复兴增添新力量”。“终身教育”、“终身学习”强调了老年教育的重要性。十六大为老年教育确立了重要的战略地位。

“三个代表”重要思想是立党之本、执政之基、力量之源,是推动我国社会主义自我完善的强大理论武器。用“三个代表”重要思想武装党员、教育干部,是新世纪、新阶段加强党的建设的首要任务,同时也是包括老年教育在内的各行各业搞好工作的指导思想。老年教育工作,必须放到推动当代中国先进生产力和先进文化的发展中去思考自身的改革和发展。老年教育要为广大老年人和社会成员谋利益,要努力发挥其推动历史前进的作用。

用“代表先进生产力的发展要求”统领老年教育工作,就是要进一步认识到老年教育在推动当代中国先进生产力发展的作用。我国老年人不仅曾为我国的社会主义建设事业和改革开放做出过巨大贡献,而且离退休后仍是全社会人才资源的重要部分。近二十年老年教育的实践证明,老年教育在调动和开发老年人才资源方面起到了重大作用。在社会转型时期,在高科技知识经济时代,老年人也要继续认真学习。大力加强老年教育工作,这不仅是满足老年人的愿望和要求,更是中华民族伟大复兴的需要。实践证明,老年人不仅是先进生产力成果的受益者,而且是先进生产力不断发展的推动者。

先进文化是面向现代化,面向世界,面向未来的、民族的、科学的和大众的社会主义文化。用“代表先进文化的发展方向”统领老年教育工作,就是要进一步把先进文化引入课堂,以先进文化充实老年人的精神世界,保证其精神生活的社会主义方向,增强老年人的精神力量。在意识形态多元化和相互碰撞的今天,老年教育维护社会主义意识形态的任务十分艰巨,必须进一步加强老年人的思想政治工作,引导老年人树立建设中国特色社会主义的共同理想,增强对改革开放和现代化建设的信心,树立正确的世界观、人生观、价值观。正确判断形势,正确看待存在的问题和矛盾,积极参与改革、发展、稳定的各项工作。划清科学与迷信、文明与愚昧的界限,养成科学、文明、健康的生活方式。真正把老年大学办成先进文化建设的园地,促进社会主义“三个文明”建设。

用“代表最广大人民的根本利益”统领老年教育工作,就是要把握好老年教育为全面建设小康社会、加快社会主义现代化服务这个大方向,要为占总人口10%以上的老年人服务,尽量满足老年人的学习要求,满足他们健康长寿,享受高品质生活和积极适应社会,为社会作贡献的愿望。

总的说,用“三个代表”重要思想统领老年教育工作,就能深刻认识到:大力发展老年教育是全面贯彻十六大精神和“三个代表”重要思想,全面建设小康社会的需要;是提高全民素质促进“三个文明”建设的需要;是做好老干工作、老龄工作的需要;是保持社会稳定和发挥老同志余热,加快社会经济和各项事业发展的需要。老年教育工作已经成为党和国家工作的一部分,发展老年教育在全面建设小康社会的地位和作用正在为越来越多的人所认识。

(二)科学的发展观为老年教育指明了方向。

党的十六届三中全会提出并强调了科学的发展观,要求全党要树立以人为本,全面的、协调的、可持续的发展观。这是我们党长期领导建设实践,特别是二十多年改革开放实际经验的总结,是对社会主义市场经济条件下经济社会发展在认识上的重要升华,是全面建设小康社会的根本指导方针,同时也是我们老年教育工作的指导方针。

用科学的发展观指导老年教育工作,首先要坚持以人为本的思想。我国是人口大国,也是老年人口最多的国家。目前,我国六十岁以上老年人口为1.34亿,六十五岁以上老年人口超过9400万。预计到2030年,我国六十岁以上老年人口将由现在的10%上升到21. 9%,六十五岁以上的老年人口也将由目前的7%上升到14%,老龄问题将成为社会的突出问题。随着人们物资生活水平的提高,老年人对教育需求和文化生活的需求呈现快速上升的趋势。以人为本,就是要特别注意关怀老年人这个庞大的特殊群体。满足老年人的需求,搞好对老年人的服务。不断提高老年群体的思想道德、科学文化和健康素质。因此,抓好老年教育工作应该成为落实科学的发展观不可缺少的一部分。

用科学的发展观指导老年教育工作,要求我们把老年教育工作当作经济社会统筹发展的一部分,要把老年教育工作纳入党和政府工作的整体规划和发展战略之中,辩证地认识处理老年教育事业与相关事业发展的各方面关系,使老年教育工作与经济发展协调起来。全面建设小康社会,其中一个重要措施,就是开发利用老年人力、人才资源。老年教育工作无疑是老年人才开发利用的有效途径。

立足老年教育工作,树立科学的发展观既是一个重要的理论课题,又是一项艰巨的实践任务。我们要深刻领会和正确把握科学发展观的精神实质,自觉用科学发展观指导老年教育工作,努力创造老年教育工作的新局面。

(三)省委、省政府的高度重视,是加快发展我省的老年教育的关键。

中国老年大学协会《通讯》第84期在明显位置刊登了我省省委副书记孙淦同志在全省第二次老年教育工作会上题为《切实加强对老年教育工作的领导》的讲话,并加了编者按指出:“我们坚信,位于西部地区的贵州省能够做到的事情,全国各地同样可以做到。”孙谈副书记的讲话之所以受到如此高的评价,就是因为他的讲话体现了省委对老年教育工作实实在在的重视。从2002年到2004年,每年3月都由省委批准召开一次全省老年教育工作会。连续三年召开的全省老年教育工作会议,都是由省委常委、组织部长主持,分管副省长参加,省委副书记和副省长作重要讲话。

省委副书记孙淦同志主动关心每年一次的老年教育工作会,并强调指出召开这样的会议很有必要,也很有成效。

除了连续三年召开老年教育工作会外,省委、省政府近年来着力解决了老年教育工作的实际问题,批转《贵州省“十五”期间老年教育事业发展规划》;下发了关于贯彻“十五”规划情况的督查通知。

除此之外,省和各地(州、市)县(市、区)党委、政府还努力解决了老年大学机构、编制、经费、校舍等问题,为全省老年教育的发展提供了十分有利的条件。

(四)适合我省实际的老年教育管理体制为我省老年教育持续发展提供了组织保证。

根据我省实际情况,省委于1999年批准成立了“贵州省老年教育工作领导协调小组”及其办公室,这是实施我省老年教育“十五”规划的重要组织措施,是对老年教育实施政府行为的具体体现。领导小组由党委、政府分管领导担任正副组长,有关部门负责同志为成员,同级老年大学承担领导小组办公室的日常工作。这样,老年教育工作在巩固和发展中出现的问题就能得到及时的解决。省委副书记孙淦同志多次强调,实践证明,这种领导管理体制符合我省老年教育工作实际,是行之有效的,各级领导小组要认真履行职能,一级抓一级,加强对老年教育工作的领导,认真搞好对本地区老年教育工作的指导、协调和督促检查,推动老年教育事业有计划、有步骤地发展。

我省的老年教育管理体制,在全国各省(市)受到了充分的肯定,文化部的有关负责同志也认为,贵州在老年教育管理体制上创造了成功的经验。因此,我们要充分发挥省、地、县三级老年教育工作领导小组及其办公室的作用,使好的领导管理体制真正成为我省发展老年教育事业的组织保证。

三、抓住机遇加快发展我省的老年教育事业

在党的十六大精神的鼓舞下,我省的老年教育具备了加快发展的环境和条件,面对难得的发展机遇,我省老年教育的发展要扎实做好以下工作。

一是现有的老年大学(学校)要继续创造条件,扩大办学规模,让更多的老年人受到教育。我省在校老年学员与老年人口之比为0.8%(几年前为0.4%),与全国先进省的30%左右相比差距甚远,目前不少省市老年人人学率已达10%以上。可见我省在提高老年人入学率方面,任务还相当大。提高入学率的措施之一是扩大办学规模。从我省老年大学(学校)的在校学员人数看,绝大多数的地、县老年大学均未达到地区学校300人以上、县级学校150以上人的基本要求,与相邻省的地、县老年大学相比仍有较大差距,如四川省的泸州、自贡、内江、宜宾老年大学学员均在千人以上。这当中有硬件方面的原因,也有领导管理方面(如开设课程、教学效果)等方面的原因。扩大办学规模,首先要解决学校领导的思想认识问题,树立责任感和紧迫感,大力弘扬求真务实精神,积极探索老年教育工作规律,认真解决工作中的突出矛盾和问题,以求实、务实、落实的工作作风,完善学校的硬件和教学管理,使各级老年大学(学校)达到我省老年教育“十五“规划要求的办学规模。

二是适应形势发展的需要,兴办更多的老年大学 (学校)。兴办更多的老年大学(学校)是提高入学率的又一个措施。目前我省有老年大学(学校)272所,基本上实现了省和各地、县都有一所老年大学。但这远远满足不了老年人的学习要求。

因此,老年大学(学校)向高校、企业、社区、乡镇、村延伸,成为了形势发展的必然。省委副书记孙淦同志指出:各级党委、政府一定要从全局和战略的高度,从改革、发展、稳定的大局出发,充分认识做好老年教育工作的重要性,把老年教育工作提上议事日程,纳入工作目标和规划,统筹安排,认真落实。

只要党政领导认真重视并采取有效措施,老年大学 (学校)的延伸一定能取得成效。

三是要加大规范化办学的力度。推进老年大学的规范化建设,是提高教学质量和办学水平的重要措施。

四是要加强老年教育队伍建设。老年教育工作队伍是我省发展老年教育事业的骨干力量,这支队伍素质高低,关系着我省老年教育事业的兴衰。因此,必须高度重视队伍建设。

老年教育工作任重道远,我们坚信,在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指引下,在省委、省政府领导下。在各级党政的重视和支持下,我省的老年教育事业必将越办越兴旺,一定能获得新的更大的发展。

作者:王思明

当代我国老年教育论文 篇3:

四川省老年教育发展现状调查及政策建议

摘要:2016年国务院发布《关于印发老年教育发展规划(2016-2020年)的通知》这一纲领性文件,老年教育在我国广泛开展,其研究展现出政策驱动研究与实践的趋势。近年来,老年教育研究体现出明显的地域性特色,四川省作为我国的人口大省,当前正处于人口严重老龄化的阶段,从研究者和实践者的视角来系统开展大规模的调查和实证分析,有利于为四川省老年教育政策制定提供重要的参考和借鉴。调研组通过系统地对川西、川南、川北、川东地区118家具有代表性的老年教育机构进行调查发现:当前四川省老年教育存在工作管理多头、协调机构严重缺位、老年教育资源供给不足、工作者队伍松散、经费投入区域差距大等问题。为了推动四川省老年教育的健康可持续发展,在管理体制上,应明确主管部门和责任主体,理顺各层级关系;在经费投入上,应建立老年教育经费长效投入机制,确保老年教育事业可持续发展;在队伍组建上,应建立开放共享的师资库和志愿者队伍;在教学模式上,应积极探索老年教育课程资源共享模式。

关键词:老年教育;发展现状;实证调查;政策建议;四川省

一、研究背景

近年来,国家高度重视老年教育工作,国务院《老年教育发展规划(2016-2020年)》明确指出:“当前我国已进入老龄化社会……未来20年我国人口老龄化形势将更加严峻,‘未富先老’的特征日益凸显,特别是老年人的精神文化和学习需求增长较快,因此发展老年教育的形势和任务更加紧迫。”(国务院,2016a)在全国人口老龄化形势越来越严峻的情况下,各个省市均配套出台了多项老年教育相关政策,如福建省于2016年出台了《福建省老年教育发展规划(2017-2020年)》,广东省于2017年出台了《关于大力推动老年教育发展的实施意见》,安徽省于2017年出台了《关于加快“十三五”期间老年教育发展的实施意见》,厦门市于2018年出台了《厦门市老年教育发展规划(2018-2020年)》等。从这些政策文本中可以看出,各省市制定的政策均充分结合当地的实情,彰显出各自不同的特色。如江苏省结合江苏地情,出台了《加快发展老年教育行动计划(2018-2020年)》,在老年教育服务网络、老年教育资源、老年教育队伍建设、老年教育与产业融合、老年教育发展环境建设等方面做出了远景规划。上海市找准制约上海市老年教育工作推进的瓶颈,提出了“个、十、百、千、万”发展计划和“东、西、南、北”均衡布局计划。

四川省作为我国的人口大省,老年人口逐年增多,根据四川省老龄办发布的最新数据显示:截至2017年12月31日,全省60周岁及以上人口为1751万人,占常住人口的21.09%,较全国平均水平高3.79个百分点;65周岁及以上人口为1157万人,占常住人口的13.94%,较全国平均水平高2.55个百分点;80周岁及以上高龄老年人口数量为215万人,占常住人口的2.59%(四川省老龄办,2018)。由此可见,四川省人口老龄化呈现出老年人口规模扩大、老年抚养比上升、长寿老人较多等趋势。按照1956年联合国《人口老龄化及其社会经济后果》确定的划分标准,一个国家或地区65岁及以上老人占国家或地区总人口的7%以上,则该国家或地区就进入了人口老龄化阶段。按照1982年维也纳老龄问题世界大会的老龄化标准:60岁及以上老年人口占总人口比例超过10%,意味着这个国家或地区进入严重老龄化阶段。无论采用哪个标准,四川省都已经进入了老龄化社会,且老龄化程度逐年增加。为了应对老龄化带来的社会问题,四川省委省政府及相关部门高度重视老年教育事业发展的顶层设计和实践探索,先后出台了《四川省人民政府关于进一步加强老龄工作的意见》(川府发〔2007〕19号)、《四川省人民政府办公厅关于印发四川省老年教育发展规划(2017-2020年)的通知》(川办发〔2017〕71号)、《四川省人民政府关于印发四川省“十三五”老龄事业发展和养老体系建设规划的通知》(川府发〔2017〕55号)等20余项与老年人相关的文件。在老年教育社会需求驱动和政策指引下,四川省老年教育工作也取得了一些实践成果,尤其是建立了诸多各具特色的老年教育机构和中心。在此背景下,从研究者和实践者的视角来系统梳理老年教育的发展现状,并开展大规模的调查和实证分析显得尤为重要,这将为四川省老年教育政策制定提供重要的参考和借鉴。

二、文献回顾与综述

笔者借助中国知网(CNKI)学术检索工具,分别以“老年教育”和“老年教育现状”为检索语句,以“篇名”“摘要”和“关键词”为检索项,截至2018年12月,分别检索到相关文献1847篇和61篇。笔者通过对这些文献进行详细的内容分析,重点从宏观和微观两个层面进行综述。

1.宏观层面

从图1可知,我国学者对于老年教育的研究和讨论最早可追溯至1986年,我国老年教育研究大致可以划分为三个发展阶段:第一个阶段(1986-2007年)为老年教育研究曲折发展阶段,文献增长数量有限。第二个阶段(2008-2015年)为老年教育研究缓慢发展阶段,文献数量增长较为稳定。第三个阶段(2016-2018年)为老年教育研究快速增长阶段,文献数量大幅增加。我国老年教育的快速发展得益于2016年国务院办公厅下发了《关于印发老年教育发展規划(2016-2020年)的通知》这一纲领性文件,该文件明确了扩大老年教育资源供给、拓展老年教育发展路径、加强老年教育支持服务、创新老年教育发展机制等多个任务目标,提出了老年教育机构基础能力提升计划、学习资源建设整合计划、远程老年教育推进计划及老有所为行动计划(国务院,2016b)。自国务院办公厅下发该文件以来,各地陆续出台了相关的配套政策措施,助推了老年教育多样化实践发展,也在一定程度上催生了老年教育学术研究的繁荣。

2.微观层面

我国对于老年教育现状的研究总体数量较少,且研究人员主要来自于开放大学系统。

过去对老年教育的研究主要着眼于发展老年教育事业的价值、老年教育的功能定位、全国老年教育概况综述以及对国外先进经验的梳理上,其中绝大部分为理论研究。自2018年起,老年教育实证研究的数量逐渐增加,并呈现出明显的区域特征。经济发展先行的地区如福建、吉林、上海等地都开展了不同程度的实证探索,研究内容主要集中在老年教育体系、老年教育师资队伍、老年大学服务能力、老年教育教学模式、老年教育质量监控与保障5个方面(岳燕,2018)。这些研究都指出我国老年教育存在严重的供需矛盾、运行不顺、经费及质量保障不健全等突出问题,认为发展老年教育事业,体系建设是关键,师资队伍建设是保障,服务能力提升是需求,教学模式的转换和更新是手段。在对策研究方面,大多研究都借鉴了美国老年教育的经验以及北京和上海老年教育的成功案例。还有部分研究提出,应该在全国建立起一种养教结合的老年教育发展模式,或者建立起区域性开放大学体系,充分利用远程教育手段发展老年教育。

综上分析发现,沿海经济发达地区对于老年教育现状研究起步较早,对老年教育发展模式的研讨也比较深入。但作为西南地区重要省份的四川省老年教育研究至今仍然停留在理论分析层面,还没有一个针对老年教育的调查研究报告,各地大多以“摸着石头过河”的方式开展老年教育实践。因此,立足于促进四川省未来经济的长足发展,以及构建终身学习型社会的需要,系统全面地摸清四川省老年教育现状,理清当前四川省老年教育存在的问题,并提出有针对性的对策和建议是当前亟需解决的重要命题。

三、调查设计与实施

根据相关文献分析结果,结合四川省省情、老年教育政策和推进过程中遇到的问题,课题组针对四川省老年教育机构开展老年教育的现状设计了调查问卷,主要包括老年教育机构设置、经费来源、师资队伍、活动形式和内容、阵地建设5个方面(见表1)。问卷形成后,邀请在成人教育和老年教育方面具有研究和实践经验的专家学者和管理者进行内容把关,并在小范围内进行了试测,纠正一些表述有歧义的问卷选项。几经修改后,最终形成可以正式施测的调查问卷。

四川省下辖18个省辖市、17个县级市、108个县、4个自治县和54个市辖区。根据现实情况和研究需要,课题组向全省130家老年教育机构发放了调查问卷,回收128份问卷,其中118份为有效问卷。根据回收问卷中反映出来的问题,课题组再次拟定访谈提纲,并实地去南充、广安、达州、巴中、遂宁、资阳、眉山、乐山、自贡、泸州、宜宾、内江、德阳、广元和阿坝等地(见表2)开展了调研工作。此次接受调研的共有118家老年教育机构,其中市级单位有29所,约占全省市级单位的82.8%,县(区)级单位有89所,约占全省县(区)级单位的54%,调研区域覆盖川西、川南、川北、川东地区,调查的范围较为广泛,使得调查样本具有一定的代表性。

四、四川省老年教育现状与问题

1.多头管理弊端日益明显,老年教育协调机构严重缺位

调查发现,四川省内老年教育管理部门呈现多元化现象,主要有5个类别:一是由民政局牵头的三级老年大学网络,即市级老年大学-区(县)级老年大学-乡镇(街道)老年学校。各级老年大学长期致力于老年教育工作,在老年教育领域起着举足轻重的作用,积累了丰富的老年教育经验,培养了一批热心的专兼职老年教育教师队伍和志愿者。二是由教育部门牵头的四级社区教育机构,即市级社区大学-区(县)级社区学院-街道社区教育学校-社区教育工作站。全省已建有8所市级社区大学、30所区(县)级社区学院和443所社区学校,此外覆盖城乡的社区教育工作站在老年教育中的作用十分突出,尤其是在老年大学鞭长莫及的农村地区,社区教育工作站发挥着宣传政府政策、丰富老年人晚年生活和维护社会稳定等重要作用。三是由老干局牵头的老干部学校,此类老干校的服务对象是少部分退休干部,影响面较小。四是由各企事业单位和社会机构牵头的培训中心、职工学校、日间照料中心等。五是由各类老年协会和社会组织牵头的老年教育活动中心。

从上述5类老年教育的管理机构来看,各级各类老年大学和四级社区教育网络构成了四川省老年教育的主阵地,各地老干部学校、企事业单位、社会机构、老年协会或者部分社会组织为丰富老年教育活动提供了有益补充。但是目前四川省老年教育仍未有统一牵头的部门,各级政府也未建立专门的老年教育协调机构,这非常不利于老年教育的長远发展。由于各地各部门对老年教育的认识程度不同,同时受限于各级财政预算,不同地方对老年教育阵地建设的投入力度也参差不齐,老年教育的场地、设施、人员配置不尽相同,城乡和区域发展也十分不平衡。例如,有的市级老年大学由于建校较久,且长期由各级政府领导兼任校长等原因,拥有固定的教学场所,设施配备较好,如泸州市老年大学拥有两个校区和8000平方米校舍。也有的市级老年大学无固定的教学场所,如德阳市老年大学尚无固定校舍,办学全靠租用教室,或者与其他单位协调整合各类教育资源。区(县)级老年大学无固定场所的比例更大,如课题组调查走访的泸县和威远县就没有固定的老年教育办学场所。

这种多头管理的运作模式在老年教育发展初期确实有利于激发各部门的主观能动性,充分利用部门资源,发挥专业优势,助力老年教育事业发展。但是,随着老年教育发展的进一步深化,这种多头管理的运作模式暴露出诸多问题:第一,管理主体不明,权责划分不清,在个别问题上容易出现推诿塞责的情况。第二,缺乏主管部门导致老年教育未来发展缺少顶层设计和总体筹划,发展后劲不足。第三,由于政出多门,各部门只能按照业务需要在有限的部门预算中安排一定金额的老年教育经费,并无固定的年度老年教育经费预算。第四,各自为政导致老年教育资源无法得到有效的整合与共享。调查显示,个别市、县的文化活动中心、图书馆和企事业单位培训中心的教育资源利用不足,濒临“放空”或关闭;有些活动中心因为“地利”而忙闲不匀;有的日间照料中心因为缺乏师资和管理人员,从建起之日就被空置,造成资源浪费。在多头管理弊端日益凸显的情况下,各级各地政府并未及时组建老年教育协调管理机构,以全局的眼光对老年教育的经费投入、阵地建设、师资队伍建设等问题进行指导筹划。

2.日益增长的老年教育需求与有限的老年教育资源供给不足矛盾突出

过去老年教育机构主要通过专题讲座和文艺汇演的方式开展老年教育工作,涉及老年人身体与心理健康、日常娱乐休闲等与日常生活息息相关的内容。此次调查发现,老年群体对于老年教育课程的需求变得更加广泛,涉及法律、保险、艺术、文化、生活等方方面面,甚至在某些专业技能上也提出了较高要求(蒋志学等, 2001)。我们在实地访谈中了解到,为了满足老年群体日益增长的教育需要,各地增设了新的课程,以老年大学为例,市级老年大学开设的专业数都在10个以上,其中有5所市级老年大学的专业开设数超过20个。例如,遂宁市射洪县老年大学常年开设有书法、绘画、舞蹈、声乐、民族器乐、川剧、体育、武术、保健等12个专业15门课程。在老年教育形式上,各地也不断尝试新的形式,增加了职业技能培训、竞赛评选、参观考察、游学等形式,其中游学项目受到老年人群的极大欢迎。

随着四川省越来越多的市縣步入老龄化阶段,老年教育需求日趋多元化,现有的老年教育资源已难以支撑越来越丰富的老年教育需求,老年教育资源的整合和共享迫在眉睫。课题组走访的多个市、县老年教育负责人均表示,由于场地、师资、学习资源、经费的限制,老年大学办学规模受到影响,不能满足现有常住老年人的正常学习需求。究其原因有三:一是现有老年教育教学资源有限,教学场所容量有限,以至于出现“一位难求”的局面;二是距离和便利原因,当前老年教育教学资源只能满足就近学员的需求,少量远途来参加学习的老人往往难以坚持下去;三是年龄原因,目前大多数老年教育资源只适合低龄段老人。

3.松散薄弱的老年教育工作者队伍难以支撑老年教育工作的正常开展

老年教育工作者队伍的松散薄弱主要体现在三个方面:一是人员编制紧缺和兼职人员不足。作为老年教育主阵地的老年大学与社区大学(学院)人员编制紧缺,大部分员工来自外聘教师或者热心的志愿者,且大部分志愿者为退休职工,年龄偏大,不熟悉新的教学方式和方法。例如,据泸县老年大学的校长反映,他们的教学管理人员不熟悉电脑和网络,甚至不会打字,更不会操作现代化的教学设备。作为社区教育主阵地的社区大学(学院),近几年才挂牌成立,成立时间短,缺少师资、社工和志愿者,在编人员分身乏术。据社区工作人员反映,他们的工作量已经超负荷,各种职能部门在落实政策时均需要社区人员的参与。他们虽然能够充分认识到老年教育的重要性和紧迫性,但往往力不从心。二是老年教育工作者的薪酬长期得不到保障。教师课时费发放标准较低,一般为100元/时,远低于市场价格,有些地方的标准更低。随着老年人对专业学习的需求越来越高,聘请优秀师资更是难上加难。三是公办院校教师从事老年教育工作存在诸多限制。某些公办学校的教师本有意愿服务于老年教育,却由于制度所限而不能出来兼职。例如,据泸县老年大学反映,他们找不到合适的师资,无法聘请好的教师,只能邀请前几期的优秀学员来担任教师,对于某些特殊的专业来说,教学效果则会大打折扣。

随着越来越多的人群步入老年大军,老年教育的需求越来越丰富,而且这种需求已经从过去单纯的唱唱跳跳转化为对各类专业学习的需求,这就对老年教育工作者提出了更高的要求。但截至目前,老年教育工作者队伍的权益保障机制尚未建立,老年教育工作者的薪资发放、职称评定等福利待遇长期得不到解决,其社会认可度也有别于其他中小学和普通高校教师。整体而言,四川省老年教育工作者队伍处于极其不稳定的状态,长此以往必将影响老年教育工作的正常开展。

4.老年教育经费投入标准无上位法支撑,地区间经费投入差距较大

随着各市、县(区)老龄化进程的不断加快,各级政府开始意识到老年教育是创建学习型社会的重要抓手,是促进全民终身学习的重要组成部分,并开始积极作为,纷纷出台与老年教育相关的政策文件,推动各地老年事业的发展。例如,成都市政府出台了《成都市养老服务促进条例》,达州市政府下发了《关于制定和实施老年人照顾服务项目的实施意见》,攀枝花市政府下发了《加快老龄事业和养老服务业发展的意见》,南充市政府发布了《关于加强社会养老服务体系建设的通知》和《关于进一步加强老龄工作的意见》,泸州市政府下发了《关于进一步加强农村老年协会资金管理的通知》,这些文件为各地老年教育的发展提供了重要的政策支持。在经费投入方面,29家参与调研的市级单位中有21家在2018年度对老年教育有不同程度的经费投入,约占调研对象的72.4%;89家县(区)级单位中有68家在2018年度对老年教育有不同程度的经费投入,约占调研对象的76.4%。经走访了解:近年来各地民政、教育、老干、妇联、人社等相关部门都高度重视老年教育工作,都在各自相关的领域对老年教育给予了不同程度的经费支持。从经费投入的总额来看,民政局对老年大学的投入较多,持续性最强;教育部门主要通过向社区大学和社区学院划拨社区教育专项经费的形式开展老年教育工作;其他部门对于老年教育的投入根据每年的经费预算而有所不同。总体来看,政府各相关部门对于老年教育的经费投入呈现逐年上升的趋势。

虽然各地都出台了与老年教育相关的政策,也有不同程度的经费投入,但是在经费保障方面并没有提出明确的投入标准,省级层面也暂未出台与老年教育经费投入相关的文件。由于缺少上位法的支持,老年教育经费投入得不到政策保障,领导重视程度与地方财政收入情况对当地老年教育经费投入的影响很大。问卷调查结果显示:2018年度在老年教育方面有财政经费投入的12个地级市中,各地的投入情况差异很大。从图2可以看出,成都市作为四川省的省会和西南地区的中心,2018年投入的老年教育资金最高,达到900万元;其次是自贡,约投入400余万元;紧接着是眉山、绵阳、遂宁等市,投入资金介于90万元~200万元;德阳、南充、雅安、达州、广元等市紧随其后,投入资金在50万元以下;攀枝花、宜宾等市的投入资金在15万元以下;阿坝、凉山、甘孜三州的老年教育经费投入为零。从区(县)级社区教育机构经费投入的数据比对中也可以看出,各区(县)之间的经费投入差距仍然较大(见图3)。

五、发展老年教育的对策建议

1.明确主管部门和责任主体,理顺老年教育管理体制

现有政策并未明确老年教育的主管部门和责任主体,建议省级政府部门尽快出台具体的老年教育发展实施意见,明确以下三个方面的重要内容:一是明确主管部门和责任主体,建议老年教育工作由各级教育部门牵头主管,教育厅负责老年教育工作的顶层设计和总体筹划,各地各级教育行政主管部门负责指导老年教育业务工作,并为老年教育提供相应的服务。二是建立明确的责任清单和监督考核制度,以便各级政府各司其职各尽其力。三是由各级政府牵头建立老年教育统筹协调领导小组,由政府相关领导担任小组组长,建立起由教育、民政、财政、老干、老龄、妇联、文化、体育等部门共同参与的联席会议制度,定期讨论研究老年教育的相关问题。

2.加强老年教育阵地建设,夯实老年教育工作开展的基础

民政部门主管的三级老年大学网络和教育部门牵头的四级社区教育机构是四川省老年教育工作开展的最主要阵地(孙连越等,2003)。老年大学存在时间较长,积累了丰富宝贵的老年教育工作经验,主要在市区发挥老年教育的功能作用,而社区教育机构能深入社区发挥直接的作用,尤其是老年大学无法触及到的农村地区,因此老年大学和社区教育机构互为补充,共同作为老年教育工作开展的主要阵地。因此,加强老年大学和社区教育机构的阵地建设尤为重要。各级各地政府应该加大对主阵地的建设力度,持续合理扩大对老年教育和社区教育机构的场地、资源、设施和设备等的经费投入,进一步增强老年大学和社区教育机构对老年教育需求的满足程度,夯实老年教育工作开展的基础(王仁彧,2014)。

3.建立老年教育经费投入长效机制,确保老年教育事业可持续发展

国务院关于《印发“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划的通知》提出:“各级政府要根据经济社会发展状况和老年人口增长情况,建立稳定的老龄事业经费投入保障机制。民政部本级彩票公益金和地方各级政府用于社会福利事业的彩票公益金,50%以上要用于支持发展养老服务业,并随老年人口的增加逐步提高投入比例。”(国务院,2017)目前政府只规定了农村养老和养老服务两方面的经费保障标准,如规定四川省集中供养的基本生活标准低限为每人500元/月、分散供养基本生活标准低限为每人400元/月,但是在老年教育领域还没有一个可参照执行的标准。我们建议政府通过政策引导和财政预算在四川省内建立起“政府主导、社会参與、个人投入”的老年教育经费投入长效机制,使得老年教育事业得以持续发展。主要应明确以下内容:一是从省级层面明确制定老年教育经费的最低人均标准,并按照老年人比例进行拨付,该经费应主要用于老年教育的公共服务,如老年教育机构的场地和设施建设、专职人员和教师的薪资、课程资源和学习平台建设、开展老年教育活动经费等(胡利人等,2013)。二是允许政府通过购买服务的方式购买社会服务,以“满足需求”为原则,建立转移支付机制,保证专款专用。三是老年教育机构可以通过适当收取学费作为维持其日常运作和活动开展费用的补充。四是鼓励和支持行业企业、社会组织和个人参与老年教育工作(朱素芬等,2018)。一方面鼓励行业企业、社会组织和个人设立老年教育发展基金,企业和个人对老年教育的公益性捐赠支出按照税收法律法规规定享受所得税税前扣除政策。例如,资阳仁民社会工作服务中心就是社会组织参与老年教育工作的典型案例。该中心是在资阳市民政局正式登记注册的社会组织,是集社会组织培训孵化、能力建设、资源对接、评估与研究、跨界合作、品牌示范、社会创新、展示与交流等功能于一体的综合型社会组织服务平台。该中心下设“智能手机学习小组”“老年慢性病康乐小组”“老年人融入社区互助小组”和“精彩夕阳红兴趣互助小组”,长期协助妇联、民政等部门为居民提供养老助老服务项目,不定期开展如“月满中秋,情暖老人” “喜迎国庆,共度重阳” “心系老人,欢度元旦”等各类节日关爱活动, 2018年该中心在全市共开展62次活动,服务老年人次达5000人,受到全市居民的一致好评。

4.建立开放共享的师资库和志愿者队伍,打造稳定高效的教学管理服务团队

建立开放共享的师资库是确保老年教育工作顺利开展的重要人力资本,应重点处理好以下工作:第一,注重挖掘老年人的潜力,遴选老年学员骨干参与教学和管理等相关工作,发挥老年人的余热,激发他们的新活力。第二,坚持“能者为师”的原则,善于发现居民身边的技能型人才。第三,政府应鼓励普通高校、职业院校相关专业毕业生及相关行业优秀人才到老年教育机构工作,同时在制度上明确专职人员在薪酬福利、业务进修、职务(职称)评聘、绩效考核等方面享有同类学校工作人员的同等权利和待遇。以内江市威远县为例,2016年威远县人民政府下发的《关于推进全国社区教育示范区创建和学习型社会建设的实施意见》指出:“县社区学院、镇社区学校、社区教学点要配备专兼职教师、招募社区教育志愿者组建社区教育队伍,充分调动社区(村)老党员、老干部、老教师、老战士、老模范、老艺人、社会达人及地方乡贤的积极性,鼓励他们成为社区教育工作者。”“鼓励中小学、中职学校及各类培训机构的教师担任社区教育教师,在职称评定、晋级、绩效考核等方面享受同类教师的待遇。”(威府办,2016)威远市社区学院充分践行该文件关于职称评定的规定,今年已有两位从事社区老年教育的教师顺利通过了中级职称评定。第四,各级各类学校(包括普通高校、职业院校、成人高校、中小学校等)应鼓励教职员工参与老年教育相关工作,并将其纳入本校工作考核,建立老年教育教师岗位培训制度,支持老年教育机构教师、技术和管理人员的职称评定。在基本建立起稳定的师资队伍和志愿者队伍的基础上,将所有老年教育师资和志愿者信息在全省老年教育机构中开放共享,建立起老年教育师资和志愿者流动、监督、奖惩、考核等制度,以期培养一支结构合理、数量充足、素质优良的教学管理服务团队。

5.探索老年远程教育新模式,丰富老年教育内涵

現有的老年教学内容越来越丰富,各地老年大学都开设有书法、绘画、声乐、舞蹈、棋牌、乐器等各类课程,主要采用传统集中学习、社区宣传讲座等方式,在老年教育新形势新要求下,还需要结合区域特点和信息时代特点,不断创新工作方式。例如在老年教育中引入远程学习方式(张迪等,2017),指导老年人利用各种终端开展远程自主学习(王同军等,2016);或者在老年教育中引入学伴互助,指导老年人建立学习小组(岳瑛,2003),如在社区中通过微课、微信公众号等方式开展法律政策学习和咨询等服务。另外,我们建议依托四川广播大学系统建立四川老年开放大学,充分利用电大远程教育优势和社区教育平台,探索老年远程教育新模式,丰富老年教育的新内涵。这是缓解目前老年教育学习资源匮乏、难以满足不同层次老年人学习需求的重要途径。

6.探索老年教育课程资源共享模式,构建老年教育长效发展机制

鉴于当前老年教育多头管理存在的弊端,我们建议成立老年教育统筹协调领导小组,该领导小组应重点做好以下事情:一是负责协调各地各部门的教育资源,鼓励各地建立优质的老年教育课程资源,不断探索建立老年教育课程资源的共建共享机制。二是建立面向老年教育教师及其他服务人员的培训制度,面向老年教育服务的需求调研、效果反馈和成果统计制度,老年人学习成果认证制度,根据老年人学习需求调整教育服务供给内容和规模的动态机制,以及政府购买老年教育服务的公共服务制度,最终构建起适合老年教育需求、可持续的老年教育发展机制。

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Investigation and Policy Suggestions on the Current Situation of Senior Citizen Education

in Sichuan Province

DING Qianmei, CHEN Biao, XIANG Bin, HE Hong

作者:丁倩梅 陈标 向斌 何红

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