一、指导思想
深入贯彻《国务院办公厅关于深化医教协同进一步推进医学教育改革与发展的意见》 (国办发[2017]63号) 和《湖南省建设教育强省规划纲要 (2010-2020年) 》 (湘发[2010]22号) 等文件精神, 以医教协同构建目标链、完善标准链和建立健全制度体系、提高利益相关方对医卫人才培养工作质量的满意度为目标, 按照“需求导向、自我保证, 多元诊断、重在改进”的工作方针, 营造以“崇德尚能, 创新求真, 服务健康, 力争一流”的办学理念为引领的质量文化氛围, 引导我院切实履行人才培养工作质量保证的主体责任, 建立常态化的内部质量保证体系和可持续的诊断与改进工作机制, 不断提高人才培养质量。[1]
二、思路与目标
(1) 思路。借鉴系统管理、全面质量管理 (TQM) 、有效管理、目标管理 (MBO) 等理论, 以考核性诊断为抓手, 以医教协同构建目标、标准和制度体系为基础, 以校本数据平台建设为支撑, 形成内外结合的全方位、多元化质量保证机制, 确立“以学生为本、人人成才”的质量理念, 培育以自律为主要特征的学院质量文化。[2] (2) 目标。以学院“十三五”规划制定的一系列目标为依据, 完善“质量计划、质量控制和质量提升”运行流程, 引导全院师生员工提升质量意识, 促进“三全” (全员、全过程、全方位) 育人, 形成以信息技术为基础, 以学生成长成才为中心, 以资源保障和育人过程自我诊改为主线, 以“五纵五横一平台”为基本框架, 具有较强预警功能和激励作用的学院内部质量保证体系, 实现学院各项工作常态化的监控、反馈与改进, 不断深化工作质量的标准内涵, 实现内部管理水平和人才培养质量的持续提升, 并为医卫类高职院校内部质量保证体系建设提供示范。
三、基本原则
(1) 系统性原则。诊改工作涵盖决策指挥、质量生成、资源建设、支持服务和监督控制等五个系统, 各系统工作融为一体, 充分体现“三全”育人。[2]内部质量保证体系在其构成成分上是完备的, 包括对影响教育教学质量各因素、各环节进行有效控制的各质量管理要素, 体系中的制度、职责、规范等, 应该明确、全面。 (2) 目标性原则。根据SMART原则, 系统设计学校、专业、课程、教师、学生等不同层面的质量目标。一要建立灵敏、高效的教育教学目标定位机制, 健全准确、可测、可达、相关、时限的目标体系, 并制定相应的预警、纠偏措施;二要以提高教育教学质量为根本目标, 强化质量意识, 扎实提高人才培养质量;三要坚持全员育人, 全院每个部门、每个人整体推进内部质量保证体系建设, 确保人才培养整体目标准确、有效达成。 (3) 医教协同原则。学院在构建内部质量保证体系的过程中, 采取医教协同制定专业人才培养方案、专业教学标准、课程标准, 双师素质教师标准等, 院校合作开发校本教材、专业教学资源, 共建实习实训基地等, 突出医卫专业人才培养, 彰显学院办学特色。 (4) 规范性原则。学院建立内部质量保证体系, 进行质量保证活动, 必须坚持以法律法规为依据, 参照ISO9001质量管理体系标准, 通过建立规章制度、标准体系, 依法实施管理, 使人才培养工作制度化、标准化、规范化。一要加强人才培养质量工作计划性, 使内部质量保证有计划、有步骤地进行。二要做到质量标准化, 医教协同构建科学的教育教学质量标准, 使人才质量、教学工作、管理工作、保障工作都有衡量的尺度, 以便有效地实施质量控制。三要建立健全各项教育教学管理制度, 规范从事人才培养工作的每个部门、每个人的职责, 规范人才培养工作的每个步骤、每个环节, 从而实现对质量影响因素的有效监控。 (5) 持续性原则。建立内部质量保证体系, 要从质量持续提高的发展观出发, 把握医卫人才培养质量的本质要求和发展变化规律, 进行持续的诊断与改进。一要坚持持续质量提高的发展观, 学院人才培养质量提高只有起点没有终点;二要注重教育教学过程的连贯性, 实现内部质量监控常态化, 保证人才培养质量螺旋式上升;三要加强教学建设质量管理, 重点抓好专业 (群) 、课程、师资队伍、校内外实训基地以及校企 (医院) 合作机制建设质量。 (6) 客观性原则。诊改工作要根据学院具体情况, 以学院人才培养工作状态数据及相关信息分析为基础, 制定切实可行的方案, 实事求是地进行诊改。
四、医卫类高职院校内部质量保证体系诊改工作机制
(一) 深化产教融合, 创新医教协同机制
医教协同推进医学教育改革与发展, 加强医学人才培养, 是提高医疗卫生服务水平的基础工程, 是深化医药卫生体制改革的重要任务, 是推进健康中国建设的重要保障。[3]我院是一所纯医卫类的高职院校, 主要培养临床医学、口腔医学、护理、助产、药学、中药学等专业的应用型医学人才和高素质技术技能人才。学院紧紧围绕服务健康湖南、健康长沙建设, 不断深化产教融合, 创新医教协同机制, 加强与医卫行业、医疗卫生机构紧密对接, 医教协同构建我院内部质量保证体系, 联合进行人才培养、专业 (群) 建设、课程改革和科技创新等, 实现持续提高人才培养质量和医疗服务质量的“互利双赢”目标。
(二) 推崇协商共建, 建立各方联动机制
采取学院与系部、领导与师生、学院与医卫行业、专业与医院 (企业) 、教师与医务工作者协商共建的方式, 构建学院内部质量保证体系目标链、标准链、制度体系等, 建立长效性的联动机制, 经常开展研究讨论, 突出医卫人才培养特色, 不断修正目标、完善标准、健全制度、优化流程, 持续提高治理能力和人才培养质量。院领导、部门负责人、专业负责人、课程负责人、辅导员要指导、协调、督促管理范围内规划 (方案) 、目标、标准、制度等的制定与完善。建立学院领导、质量管理办公室主任定期与省教育厅、职成处沟通协调机制, 汇报学院诊改工作进度、成效, 听取省厅的指导和建议, 确保按省厅要求完成自主诊改工作。
(三) 注重建设运行, 形成“三结合”工作机制
在高职院校内部质量保证体系建设与运行工作过程中, 努力形成“三结合”工作机制。
1. 理论与实践相结合
推进诊改工作要在先进教育观念、组织管理等理论指导下进行, 同时, 由于诊改是一项持续性, 常态化的工作, 所以在诊改方案制定与推进过程中, 要强调其可操作性和实效性。
2. 规则与创新相结合
在制定诊改方案时, 要明确各项工作的流程、要求、目标和标准, 在推进诊改时, 要在全体师生中强调规则意识, 要求师生以目标、标准为引领, 按既定规则工作, 但诊改是在各学校现有基础上的持续改进, 因此要针对本校实际, 突出问题导向, 在符合教育规则的前提下, 融入医卫行业标准和医务人员工作规范, 进行创新性设计与推进。
3. 点与面相结合
诊改围绕人才培养工作各要素、各环节进行, 必须系统设计, 但具体实施时, 可以选择关键节点进行诊断, 找出面上的问题, 然后整体推进。例如先进行一个专业诊断试点, 找出学校、专业、课程、教师、学生五个层面上的主要问题, 全面进行整改。
五、医卫类高职院校内部质量保证体系诊改工作推进策略
(一) 加强队伍建设, 建立培训制度
1. 明确部门专项研究人员
每个处室、系部视部门情况确定若干名部门诊改工作专项研究人员, 协调专项研究创新工作。
2. 建立培训制度
制定学院专兼职质控人员培训制度, 质量管理办公室要经常或定期组织专兼职质控人员、专项研究人员学习研讨, 聘请专家指导培训, 不断提高研究人员业务能力、研究水平和整体素质。
(二) 制定诊改计划, 明确诊改要求
1. 制定诊改计划
要求各部门根据《长沙卫生职业学院内部质量保障体系建设与运行方案》及部门工作实际, 以问题导向制定部门诊改工作计划 (包括任务、负责人、进度等) , 落实任务责任人, 明确任务完成时间和验收要点。
2. 明确诊改要求
各部门要建立常态化的内部质量保证体系和可持续的诊断与改进工作机制, 部门负责人要将诊改工作与日常工作融为一体, 把诊改作为常规工作进行安排布置, 按照“需求导向、自我保证, 多元诊断、重在改进”的方针, 强调自己建立目标、标准, 完善制度, 自我保证, 切实履行人才培养工作主体责任, 实施以自我诊断为主的多元诊断, 坚持问题导向, 旨在持续改进, 注重研讨创新、协商共建、解决问题、提升质量, 加强过程记录、宣传报道和资料保存等, 切忌将诊改工作与评估工作混为一谈, 坚决杜绝搞突击、做材料, 敷衍了事。
(三) 强化绩效考核, 制定奖惩办法
1. 加大绩效考核比例
质量管理办公室将根据各部门诊改工作内容多寡、任务轻重情况, 拟定部门诊改工作绩效考核细则提交学院绩效考核办。
2. 细化绩效考核方案
按照各个部门工作目标、标准、流程和平台等建设与运行工作细化考核方案, 对每一项具体的工作任务给予一定的分值, 并从部门诊改工作计划、实施、完成等情况进行全面考核。
3. 制定诊改奖惩办法
制定诊改工作奖惩细则, 对具体工作完成情况、取得的实际成果以及其辐射、影响、推广等情况进行奖惩。
(四) 注重监督评价, 加大经验推介
1. 过程监管与经验推介
由学院绩效考核办、质量管理办公室和纪检监察处联合对各部门日常工作与诊改工作开展全面督查, 视情况每两周或一个月组织召开一次诊改工作推进会或研讨会, 加强过程监管与经验推介, 对各部门诊改工作情况进行总结通报, 每月编撰一期学院《质量简报》, 并对优秀部门予以表彰奖励, 对不合格部门给予批评处罚。
2. 结果评价与宣传报道
评价结果纳入部门、个人年终绩效考核, 与评先评优挂钩, 并依据学院实际情况实施奖励与处罚。鼓励全院师生撰写内部质量保证体系建设与运行工作心得体会和研究成果, 通过宣传橱窗、校园广播、长卫院报、质量简报、学院外网、全国高职教育诊改网以及其他新闻媒体进行宣传报道。
摘要：根据《关于印发<高等职业院校内部质量保证体系诊断与改进指导方案 (试行) >启动相关工作的通知》 (教职成司函[2015]168号) 和《关于印发〈湖南省高等职业院校内部质量保证体系诊断与改进工作实施方案〉的通知》 (湘教通[2016]290号) 要求, 为推动我院建立常态化、可持续的诊断与改进 (以下简称诊改) 工作机制, 不断提高人才培养质量, 结合我院实际情况, 制定了《长沙卫生职业学院内部质量保证体系建设与运行实施方案》。2017年, 我院被列为湖南省高等职业院校内部质量保证体系诊断与改进工作省级复核试点学校。
关键词：医卫类高职院校,内部质量保证体系,诊改工作机制,指导思想,思路与目标,原则
参考文献
[1] 教育部职业教育与成人教育司.关于印发《高等职业院校内部质量保证体系诊断与改进指导方案 (试行) 》启动相关工作的通知[Z].教职成司函[2015]168号, 2015-12-30.
[2] 袁洪志.高等职业院校内部质量保证体系建立与运行实务[M].南京:南京大学出版社, 2017.
[3] 国务院办公厅.关于深化医教协同进一步推进医学教育改革与发展的意见[Z].国办发[2017]63号, 2017-7-3.