今天小编为大家推荐《农业基本建设投资项目管理论文(精选3篇)》，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助！摘要：目前，我国社会经济迅猛发展，事业单位的基建项目不断增多，构成国家建设的重要基础。随之而来的是，事业单位基建项目的会计核算和财务管理产生了新的困难，事业单位基建项目财务管理也显得愈发重要。
农业基本建设投资项目管理论文 篇1：
浅议基本建设项目投资中的财务管理
【摘要】 近年来，国家对基本建设项目的投资力度不断加大，基本建设项目投资在国民收入积累部分和国家财政支出部分所占比重越来越大，做好基本建设投资中的财务管理工作变得越来越重要。文章通过论述基本建设项目投资中存在的一些现象及问题进行分析，从预算编制、提升财务人员的综合素质、推行轮岗制度等方面对基本建设项目中的财务管理提出了一些的建议。
【关键词】 基本建设 项目投资 财务管理 预算
所谓基本建设项目投资就是以货币表现的基本建设完成的工作量。它是反映一定时期内基本建设规模和建设进度的综合性指标，是一项非常繁杂且专业性很强的工作。加强基本建设投资的财务管理，就是为了提高资金的使用效益，避免在基本建设投资过程中的资金浪费。
一、基本建设投资中的财务管理在实践中存在的问题
1、部分项目预算中存在的问题
在编制预算时由于预算编制的深度不够，在实践中预算目标或预算标准不合理，不能合理、及时调整预算目标或标准；项目投资预算与预算执行的不一致，不能满足特定建设项目的需要。
2、财务管理职能弱化
基建项目投资成功的关键在于基建部门的管理，在实践中，个别单位领导不熟悉新的基本建设项目财务管理制度，不重视项目资金管理，项目资金管理不规范。财务人员的职能仅限于会计核算，根据规定进行付款。既不参与单位项目的前期财务分析、研究以及预测；更不参与项目的实施过程、项目的决策、招标、施工、竣工验收和决策控制、监督检查等。无法根据财务管理的需要主动参与监督，造成被动应付，弱化了项目财务管理的职能。此外，对于那些不符合项目决策程序，随意挪用基建资金以及不合理变更合同等一系列违规现象也不能有效地实施监督。
3、内部控制制度不健全
在一些基建财务管理工作中，对工程款的审批及复核环节相对薄弱，而财务人员也难以主动地对工程的工作量与进度进行核实，所以引发了虚列或虚报工程款的现象。进而造成超付款。在建设项目竣工之后，财务人员也没有进行严格审计，更没有进行及时财务决算。此外，财务人员对基建的相关知识没有全面的了解，在核算过程中往往会出现一些遗漏和错误，总体来说，上述这些问题的存在，根本原因在于内部控制制度不够健全。
4、没有严格执行轮岗制度
目前，财务人员轮岗任然不够，存在各岗位的责任、工作压力、待遇等要素组合不均衡的现象。有的员工不愿意轮岗，有的员工不适合轮岗。
二、基建财务人员做好基础设施建设项目财务管理的措施建议
1、严格按照规定开展财务工作，做细做严预算工作
基建财务人员在对基建项目进行管理和核算的过程中，要严格地按照财政部的相关规定来对基建项目的财务管理内容进行管理和核算。首先，应该重视基建项目的预算编制，这是基建项目投资成功与否的一个重要环节。对由于决策阶段时间仓促，没有充分分析论证，方案设计粗糙，投资概算只是静态的估算和粗略估计，缺乏充分科学依据的项目坚决不予审批。基建项目的审批程序通常为：审批—立项—规划—设计—报建—施工等。从项目的审批直到项目的竣工验收，财务管理人员都应该积极的参与其中，对整个过程进行监督。在项目的前期，财务管理人员应该根据现行的税收政策及价格体系对现行的财务收益和费用等进行分析和计算，同时编制财务报表。通过建立起评价指标体系，对项目的盈利能力和偿债能力进行考核，充分地反应出项目的整体财务状况。项目可行性研究报告的投资概算要力求细化，把握投资概算与概算执行的一致性。（1）科学、准确、真实、细化投资概算。基础设施建设项目支出的具体建设内容和实际情况的差别对项目建设投资的成功与否是否影响重大，概算是否科学、真实、准确、是否符合特定建设项目的需要，直接影响到项目能否有效执行，因此，在编制项目投资概算时，还应结合项目具体情况再进行科学、准确的分析，保证项目的各项实际支出都能体现在概算中，为项目的执行奠定坚实的基础。（2）严格执行项目概算。预算目标或预算标准不合理，需要调整预算目标或标准。对于非重大变更项目的一般项目变更，应报原审批部门批准；对于变更项目地点、核心内容等项目的重大变更，必须重新报批可行性研究报告。（3）认真落实项目管理的合同制度，贯彻执行合同审核制度。建立健全施工、变更以及结算管理制度，加强对基建文书签订的管理。（4）要充分实行基建项目的预算执行，发挥财务管理的控制作用。
2、加大财务部门在基本建设中的参与程度，提升基建财务人员的综和素质
财务管理部门应该参与到招标文件和工程建设合同的审计工作当中。对于基建项目的招投标工作，财务管理主要是对参与企业财务状况进行分析和评价。对项目建设的可行性研究、设计、招投标、订立合同等进行分析研究。检查招标代理机构和项目发包人的招标文件和评标办法是否定科学、严谨，这样才能确认竞标企业是否能在项目进行过程中完成其履行项目的能力。这方面的工作主要包括：其一，对合同的主体进行严格的审查，确保施工主题具有施工资质；其二，对项目经理进行考察，确认项目领导组织具有相关的项目开展条件；其三，督促项目实施主体按照国家的相关规定来开展基建项目。强化招标文件的制定和相应的监管力度，坚持公平、公正、公开的原则，建立人员问责及责任追究制度，提高投标筛选，投标及招标机构的评标质量。一是利用招标文件对投标单位的资质、业绩进行要求，防止投标人提供虚假资料或者有意隐瞒不良业绩，串标、陪标，搞不正当竞争，扰乱招投标市场。二是注重施工组织设计或施工方案的分析、比较，将方案与投标预算的相关性，方案与工程现场条件的复合性纳入评标范围。在既有的工程概、预算体制下，结合基建项目的具体实际情况，通过管理部门的进一步优化、细化之后，得到基建工程项目的主体预算，进而编制出执行概算。对于建筑、安装工程以及需要购置设备的项目等，以实际招标的采购金额作为概算执行的计入金额。之后对其它的费用项目进行细分和处理，尤其是对项目法人的管理费、前期工程费用等，要结合基建项目的具体情况进行统筹规划，对支出标准进行严格管理。在财务环节应该将预算内容进行合理的分解，并将之落实到具体的项目中，确保预算总额与各个明细项目相吻合，为充分发挥出财务资金的监控创造条件。
随着基建财务管理工作的日益加重，财务人员要主动地提高自身素质，不仅应该熟练地掌握概算、预算及决算知识，还应该对基建定额管理、取费标准以及工程造价等业务知识进行必要了解。单位领导层要为基建财务人员提供良好的环境和氛围，大力支持财务部门进行建设的全过程管控。
3、提高对可行性研究的重视
在项目论证决策阶段，就要从科学发展观的高度出发，对建设项目的必要性和可行性进行技术经济的再论证，项目决策正确与否，直接关系到项目建设的成败，关系工程造价的高低和投资效果的好坏以及建设空间的合理利用。要培养财务风险意识，不能太乐观地估计立项的成功率，也不可盲目地进行前期工作。虽然不能彻底排除前期费用无法落实的风险，然而，建设单位可以进行立项源头管理，从而降低投资风险。根据相关规定，对于基建项目，在投资之前，应进行可行性研究，只有可行性项目才能进入下一个程序。预算执行一段时间后，需要及时地分析预算执行的情况并根据性质和差异大小采取相应的控制策略和控制措施。差异超出范围，需要采取纠偏措施。
重视风险的管理，加强内控制度建设，建立健全明确的、可操作的内控制度，做到不相容岗位相分离如：项目建议、可行性研究与项目决策人员相分离；预算编制人员与审核人员相分离；项目实施人员与价款支付人员相分离。只有建立完善的内控制度，才能保证项目建设规范运行，建设资金的有效使用。如在工程变更签证上可以从这几个方面来控制：一要及时做好签证，督促施工单位对变更事项做到日清月结，并对价款合理性进行确认；二要引入监理机制，由监理单位对变更的工程量、价款进行确认，防止偷工减料，保证工程质量；三要建立变更签证审批制度，按投资额确定项目变更审批额度，对超过额度部分，要经建设单位领导办公会议或党组会集体讨论审查确认，以防止工程管理人员与施工单位通过变更签证来增加投资情况的发生。完善项目执行的内部监督制度，是加强项目管理、提高资金效益的最后一环。因此，在项目建设过程中，应建立和完善项目法人责任制、岗位分工与授权审批控制，决策控制、概算执行控制、价款支付控制，竣工决算控制等相关内部控制制度。完善项目财务管理的相关环节，保证项目完成的综合质量。预算执行一段时间后，需要及时地分析预算执行的情况并根据性质和差异大小采取相应的控制策略和控制措施。
4、加快培养管理会计人才队伍，推行轮岗管理
（1）财务人员轮岗是内部控制的有效手段，是加强会计监督和内部控制的有效形式。通过实行轮岗制度，有利于部门工作人员间的业务交流以及财务人员对公司财务工作流程的了解和熟悉。通过轮岗制度的安排，有利于该岗位的新员工发现问题和内控漏洞，在一定程度上预防和治理腐败。通过轮岗交流可以培养和打造全能型员工，有利于企业培养复合型人才，提升专业技能和管理能力。（2）培养高素质的管理会计人才，对优秀的财务人员实行多岗位培养锻炼，不局限于财务审计相关岗位，可以适当选取施工、监理等非会计岗位上短期任职；（3）管理会计体系的建设和运行也能锻炼人才，企业可分批选派管理人员去先进企业接受短期培训，或直接从管理会计具体岗位工作，通过管理会计体系建设实践来发掘培养人才。
三、结语
现在很多单位对财务管理在基本建设中的重要作用没有重视起来，忽视了财务方面的管理，造成财务管理的理念、监督过程的力度都没有能够真正的起到很好的作用。企业应重视抓好基建财会队伍的基本建设，使财务管理工作与工程项目管理各阶段紧密结合，全过程参与到基本建设管理当中去，做到“用钱必问效，问效必问责”，真正履行财务管理监督职能。
【参考文献】
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作者：杜立棉
农业基本建设投资项目管理论文 篇2：
浅谈加强事业单位基建财务管理
摘要：目前，我国社会经济迅猛发展，事业单位的基建项目不断增多，构成国家建设的重要基础。随之而来的是，事业单位基建项目的会计核算和财务管理产生了新的困难，事业单位基建项目财务管理也显得愈发重要。事业单位应适应社会主义市场经济的发展要求，不断加强自身基建项目财务管理，有效节约国家资源，控制建设成本，以符合事业单位财务管理的发展趋势，满足社会发展需要，保障事业单位各基建项目顺利开展。文章阐述了事业单位基建项目财务管理的主要内容和重大意义，分析了目前事业单位进行基建项目财务管理存在的问题，突出问题包括：财务管理理念落后，财务人员素质不高，财务管理机制不健全，会计核算不规范，预算超标，决算滞后及缺乏项目监督与考核。通过对这些问题的分析，文章就如何做好事业单位基建项目财务管理工作，从创新基建财务管理理念、提高财务管理人员素质、完善基建财务管理机制、推进会计核算规范化进程、加强基建项目预算和决算管理、强化基建财务管理的审计和监督等方面提出了一些对策，从而保障事业单位基建财务管理工作的顺利进行。
关键词：事业单位;基建;财务管理;管理理念;管理机制;监督考核
随着我国社会主义市场经济的不断发展和行政事业单位的深化改革，事业单位基本建设项目的投资规模与日俱增，基建财务管理显得尤为重要。事业单位中的基建工作具有综合性强、牵涉面广、投资金额大、项目周期长等特点，而在整个项目进展过程中，都离不开财务管理工作的参与。由于各种不同因素的影响，目前我国事业单位基建项目的会计核算和财务管理工作存在着一系列问题。
一、事业单位基建项目财务管理的主要内容和意义
（一）事业单位基建财务管理的主要内容
事业单位的基本建设工作是一项周期长、投资大的综合型经济活动，基建财务管理工作贯穿基本建设项目活动的全过程。事业单位基建财务管理工作是在基建会计核算工作的基础上，运用财务预测、财务运算、财务控制、财务分析等手段，对事业单位基本建设项目经济活动的真实性、完整性、准确性进行系统、及时地核算和监督，对财务数据进行分析、统计、汇总，对基建项目管理工作进行全面参与。进而提高基建项目工程质量，降低成本，节约资金，树立良好的社会形象。
（二）事业单位基建财务管理的意义
加强事业单位基建财务管理，有利于加强和规范事业单位行为，降低行政管理成本，优化配置国有资源，有利于提高财政资金的使用效率和效益。为事业单位的现代化建设和有效运营提供有力的财政资金支持，防止国有资产流失。同时，加强事业单位基建财务管理，有利于监督事业单位基建拨款的使用情况，增加项目资金使用的透明度和科学性，强化风险控制，有效预防和遏制贪污腐败行为的发生。
二、目前事业单位基建财务管理存在的问题
在经济社会发展进程中，基本建设加快了我国经济建设的步伐，促进了社会各行各业健康稳定向前发展。与此同时，随着基建工程的增多，事业单位基建的财务管理工作也出现了一些无法回避的问题。
（一）基建财务管理理念落后，财务人员素质有待提高
事业单位基建的财务管理受传统财务管理理念束缚，偏重以记账、报账为主的会计核算，没有充分发挥基建财务的管理职能。财务管理人员对基建项目建设过程的管理工作参与程度不高，工作被动，工作效率低下，基建财务管理混乱，无法掌控全局。
一些事业单位中从事基建财务的会计人员不熟悉基建财务管理业务，不了解事业单位基建项目建设程序，不清楚国家相关法律法规。财务人员业务素质不高，人员变动频繁，认知度较低，没有经过系统性的培训，不重视基本的基建知识和基建财务法规的系统全面学习。在日常实际工作中，无法准确把握资金流向，造成国有资产流失，损害国家和人民群众的利益。不能准确编制财务决算，财务管理能力不强，无法对基建项目进行控制，难以核算基建项目建设进度和项目投资。
（二）基建财务管理机制不健全，财务核算不规范
一些事业单位基建财务管理机制不完善，缺乏规范的会计核算体系，导致实际工作中无章可循、有章不循，财务核算工作出现诸多纰漏。现行管理制度落后，不符合当前基本建设投资发展需要，基建财务管理职能无法得到执行，影响基建财务管理效果。有些单位只重视申请项目，紧盯项目进度，而忽略基建项目的财务管理体系的建立、健全，监督激励机制形同虚设，违法违规现象频发。
有些事业单位将基建会计核算和事业单位会计核算相混淆，有些事业单位用事业单位会计核算代替基建会计核算。这些单位没有单独对基建投资进行独立建账核算，仅反应在事业单位往来核算账中，会计科目设置不全面，支出资金分类不合理，资金属性和数额不明晰。成本核算方式模糊，不履行政府采购程序，手续不完备。
（三）基建项目超预算，竣工财务决算滞后
基建项目预算和决算问题突出，有些事业单位基建项目概算、预算不准确，可行性研究报告和实际情况相差甚远。预算金额不正确，无法控制基建项目工程进度款的拨付，无法满足真实的项目资金需求。工程变更频繁，无法准确计量基建项目工程成本，会计信息失真，导致掩盖基本建设投资规模的真实性和建设成本的完整性。在基建工程中，进行项目财务决算时发现高估冒算现象严重，多计费用，抬高工程造价。基建竣工财务决算滞后，资产账务处理不规范，无法真实反映基建工程建设成果。项目竣工后不能及时进行竣工财务决算现象普遍，不组织项目验收工作，不及时办理完工固定资产结转和移交手续，造成国有资产大量浪费。
（四）缺乏基建项目的监督和考核
一些事业单位缺乏行之有效的基建财务管理制度，基建财务工作未能充分发挥监督职能。项目执行过程中，凭主观意志办事、暗箱操作时有发生，回避监督回避国家有关法律法规。基建项目财务行为不规范，手续不完备，基建项目财务管理质量不高，财务人员难以核实工程成本和项目进度，导致虚假列支和报销工程款现象。内部控制薄弱，缺少内部稽查制度和授权审批制度，不相容职务未分离。工作中，不能对各项活动进行监督，无法相互制约，工程成本无法控制，项目收益无人管，工程质量不过关。事业单位的内部监察力量薄弱，资金管理存在漏洞。有些事业单位基建项目主要体现社会价值，产生社会效益，经济价值难以体现，投资较高，收益较低，经济绩效也就难以考核。
三、加强事业单位基建财务管理的对策
虽然事业单位基建的财务管理工作存在一定的问题，但是随着基建财务管理意识的形成、人员素质的提高、机制的建立健全，基建财务管理必将越来越走向成熟。
（一）创新事业单位基建财务管理理念，提高财务管理人员素养
事业单位的财务人员应适应经济社会快速发展，与时俱进，及时更新观念，提高基建财务管理意识。深刻认识基建财务管理工作的重要性和意义，充分发挥基建财务的管理职能。事业单位基建财务管理要全过程参与基本建设项目的可行性研究、工程设计、招投标、合同签订、工程建设、项目验收、竣工决算等工作，在各个阶段发挥财务管理职能，实现财务管理的全面渗透。
加强事业单位基建财务管理工作，重视高素质的基建财务管理人才队伍建设和人才培养，定期进行人员培训和人才交流。预防由于财务人员核算错误或违规造成的损失，防控会计核算风险，提高工作效率，降低事业单位运营成本。全面提升基建财务管理人员素质，树立岗位责任意识，增强理论知识和专业胜任能力，争取掌握工程预算学、工程造价学等多学科专业知识。熟悉基建项目的实施全过程，编制、审核及应用工程概算、预算，把控项目资金使用，做好项目竣工决算。
（二）完善事业单位基建财务管理机制，推进会计核算规范化进程
建立健全事业单位基建财务管理体系，制定严谨的基建财务工作标准，规范会计核算程序。提高资金利用率，保证基建项目概算、预算、决算的科学性、合理性、准确性。加强制度创新，深化改革，适应形势发展，建立和完善与时俱进的事业单位基建会计核算和财务管理体系，使事业单位基本建设各项工作有章可循。
设置会计科目时应与基建工程概算明细项目相衔接。严格执行基本建设项目资金的审批拨付程序，必须严格按照国家投资计划和批复内容执行。按照新修订的《事业单位会计制度》要求，将事业单位基本建设投资纳入事业单位会计核算，同时保持基建项目单独建账独立核算，实现双轨制，使事业单位会计核算更加完整、真实。这种方法既能提供更多有利于决策的会计信息，又能在基本建设项目进行竣工、结算、决算等工作时提供便利。加强事业单位基建项目成本核算、考核、分析，降低基建成本，提高投资效益，有效节约国家资源，同时保证基建项目成本核算的真实性、完整性和可靠性。
（三）加强基建项目预算和决算的管理
事业单位基建项目应强化财务概预算约束，工程经费不得用于工程项目外支出。编制概预算时，基本建设投资规模要适度，结构要合理。坚决杜绝基建项目超概预算现象发生，实行概算控制，预算管理，统筹安排项目资金使用。事业单位应定期编制项目竣工财务决算表，在建设过程中对预算进行控制，为编制项目竣工财务决算做好日常准备。事业单位应加强基建项目竣工财务决算的组织领导，在工程竣工后三个月内完成竣工财务决算的编制和上报工作。及时、规范地进行基本建设项目竣工财务决算工作，避免加大工程成本。建设项目竣工后，应按基建项目竣工财务决算的要求，及时组织项目验收工作，办理资产的移交手续，及时入账固定资产，保障基建账目的真实性和有效性。
（四）强化事业单位基建财务管理的审计和监督
事业单位基本建设是整个事业单位管理工作中最容易发生资金挪用滋生腐败的领域，因此，强化事业单位基建财务管理的审计和监督、加大基建资金管理力度十分必要。加强国有资产监管力度，促进事业单位基建财务人员对固定资产的监控管理作用，严格掌控和使用事业单位国有资产，能够保证事业单位基建财务管理工作的有序实施。着重加强事业单位基建项目的过程监管和结项审计，做到事前、事中和事后对基建项目的财务核算、工程进度、工程质量等进行监督和管控，防患于未然。定期或不定期地跟踪监督检查基建项目资金的使用情况和工程实施的建设情况，遇到问题及早预防、及早发现和及早处理问题，防微杜渐，确保基建任务保质保量完成。有力监督事业单位基建拨款是否按照批复的概预算使用资金，实行专款专用，会计凭证合法真实，结算手续完备审批规范。积极引入社会专门化审计机构，对大型基建项目实行全程跟踪审计，建立健全内部控制制度。基建项目一旦发现问题，尽快指出，及时整改通报，避免给国家和人民造成无法挽回的损失。
事业单位基建财务管理工作对单位的事业发展至关重要，影响深远，是基建项目顺利实施的保障。勇于开拓创新，弥补不足，形成有效的基建财务管理机制，确保达到预期建设目标。
参考文献：
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（作者单位：中国电影资料馆）
作者：闫彦
农业基本建设投资项目管理论文 篇3：
农业基本建设项目档案管理若干问题探析
摘 要：农业基本建设项目档案管理是农业基本建设项目管理的重要部分。本文先分析农业基本建设项目档案的特点，然后对农业基本建设项目档案管理中存在的一系列问题进行探析，并提出相应的对策。
关键词：农业基本建设项目；档案管理；对策
Several Issues of the Archives Management for Agricultural Capital Construction Project
YI Ya-lan， LI Li-yin， ZHANG Chun
（Yangtze River Fisheries Research Institute， Chinese Academy of Fishery Sciences， Wuhan， Hubei 430223， China）
Key words： agricultural capital construction project；archives management； countermeasure
“十一五”以来，我国对“三农”的投资力度不断加大，农业基本建设也不断加强。以农业部归口管理的农业基本建设资金为例，“十一五”期间，国家安排农业基本建设投资830.97亿元，较“十五”增长了1.77倍，2010年投资总量是2005年的2.9倍。与此同时，国家对农业基本建设项目的管理力度也在不断加强，分别于2003年、2004年、2007年颁布了《农业部基本建设项目财务管理办法》、《农业基本建设项目管理办法》、《农业基本建设项目竣工验收管理规定》及《基本建设项目档案管理办法》、《建设电子文件与电子档案管理规范》等一系列管理办法。但是，农业基本建设项目的承担单位很大部分是科研事业单位，专业管理意识较差，重建设、轻管理的思想非常严重，尤其是对档案的管理缺乏重视，没有将档案管理提高到应有的层次上。
笔者拟就农业基本建设项目建设档案管理存在的问题进行分析，并结合自身单位在农业基本建设项目档案管理过程中的经验教训，提出相应的解决对策，力争对农业基本建设档案管理作出一定的贡献。
1 农业基本建设项目档案的概念
农业基本建设项目，是指全部或部分使用农业部管理的基本建设投资，以扩大生产（业务）能力或新增工程效益、增强农业发展后劲和事业发展能力为主要目的而实施的新建、改扩建、续建工程项目。 农业基本建设项目档案即指在整个农业基本建设项目建设过程中形成的具有保存价值的文字、图纸、图表及声像等各种载体的文件材料。农业基本建设项目档案在工程建设阶段是农业基本建设项目的全过程真实记录和历史凭证，在利用中是国家发展和支持农业的凭证和依据，在农业决策中是国家农业建设项目投资的重要参考。
2 农业基本项目建设项目档案的特点
2.1 涉及主体多方位性
农业基本建设项目从提出项目方案到项目竣工验收，涉及主管单位审批、农业部及财政部审批、地方政府部门及设计、施工、监理、材料及仪器设备供应商等多方位的主体，这决定了农业基本建设项目档案材料来源具有广泛性。
2.2 涉及内容的整体性
农业基本建设项目的档案应是以该项目或者该项目的一个单项工程为单位形成的一整套资料，从内容上看是一个有机的整体，从项目方案的提出到项目的批复到施工到竣工验收，每个阶段是紧密相连、不可或缺的，这些构成一个整体。
2.3 涉及专业的复杂性
农业基本建设项目涉及勘察设计、环保、建安、结构、给排水、配变电、消防、仪器设备等众多专业领域，这些专业领域在整个项目建设过程中的有机结合，决定了项目档案管理所涉及专业内容的复杂性。
2.4 保存时间具有长久性
根据国家建设部《建设工程文件归档整理规范》（GB/T 50328—2001）规定，建设项目档案资料的保管期分为永久、长期和短期三种，长期保管的基本建设项目档案资料实际保管期限不得短于建设项目的实际寿命。农业基本建设项目档案资料在项目竣工验收后相当长一段时间内仍发挥作用，仍具有较高的保存价值，在保存时间上具有长久性。
2.5 服务三农效益评价的重要性
农业基本建设项目的宗旨是服务三农，增强农业发展后劲和事业发展能力，因而项目建成之后的效益评价就显得十分重要。应从经济效益、社会效益及生态效益等方面来综合评价该农业基本建设项目的效益，能让建设单位对该项目公益能力做一个自我评估，从长远来看对建设单位的总体布局以及发展方向具有一定的指导意义，也能为上级主管单位投资决策作为一定的参考。
3 农业基本建设项目档案管理存在的主要问题
3.1 建设主体对档案管理意识不强
农业基本建设项目档案资料不齐全、整理不规范的现状，究其根源是建设主体对档案规范管理的意识不强，对档案管理的认识不到位，一味重视工程质量、进度和资金使用情况，没有意识到档案管理的重要性。由于建设单位对档案管理意识不强，从而施工单位、设计单位及监理单位等各相关单位都不会对规范化的档案管理有足够的重视，未按照建设项目档案管理的要求归档资料，或者未设置专业人员专门负责档案资料的收集、整理工作，从而造成部门资料缺失，影响档案的成套性和完整性。
3.2 档案资料收集整理缺乏规范性和实效性
部分农业基本建设项目的承担者是科研事业单位，这些单位的档案管理人员对农业基本建设项目的建设过程并不了解，对档案资料的来源认识不清，无法准确、及时地将搜集到的档案资料归类。部分具有法律效力的关键性资料原件丢失，仅留存复印件，或者重要文件签字、盖章不齐全，文件资料存在涂改痕迹等现象普遍存在，文件资料的整理缺乏规范性，使得归档资料的价值大打折扣，也给日后项目验收带来一定的隐患。
由于农业基本建设项目档案存在上述涉及主体多方位性及涉及专业复杂性的特点，从项目立项到竣工验收需要经历很长的一个周期，档案资料不能及时归档的现象非常普遍。往往某一建设工序完成，相应的档案资料归集并未到位，而项目建设却进入下个环节，档案资料后补的现象普遍存在，而这样留下的痕迹会对日后档案资料的查阅造成很大的误差，档案管理工作不能与建设工程同步发展的现象在项目竣工验收时常会遭到质疑，对建设单位造成不良影响。
3.3 系统化档案管理意识薄弱
鉴于农业基本建设项目档案管理存在涉及内容整体性的特点，项目建设的每个阶段是紧密相连、不可或缺的，是一个有机整体。因而项目各个阶段产生的档案资料也应是一个连续的、有迹可循的整体，应将各个阶段产生的档案资料进行系统化管理，不能只重视施工阶段的工程资料，而轻视项目立项、初步设计等阶段的资料，任何一个阶段的档案资料缺失或者不规范都会造成整体档案质量下降，建设单位应树立牢固的系统化档案管理意识。
3.4 档案管理的硬件投入不足
国家住房和城乡建设部于2007年颁布的《建设电子文件与电子档案管理规范》要求建设项目在形成纸质档案的同时，还应收集、积累、整理、鉴定、验收、移交电子文件，并加强电子档案管理。因而，在此基础上，农业基本建设项目实现信息化管理是十分必要的。在项目建设过程中产生的大量电子文件，须跟纸质文件一样，严格按照国家相应电子文件的归档要求，并与纸质版的同步录入。这较之前的管理理念、技术处理及设备方面都有了较大变革，而农业基本建设项目的承担单位绝大部分在这方面的投入是明显不足的。
3.5 档案管理人员的专业水平有待提高
建设项目档案管理人员的专业水平也是影响档案质量的关键因素，由于农业基本建设项目档案涉及内容的广泛性，大部分建设单位档案管理人员并不具备这方面的专业知识，甚至存在兼职人员管理档案的现象，加上基本建设项目档案管理方面的培训比较少，他们对档案的收集、鉴定、分类、归档等工作不熟悉，导致项目档案资料质量不高、流失严重。
4 加强农业基本建设项目档案管理的对策
4.1 增强档案管理意识，完善档案管理制度
首先应加强对建设项目档案管理规范及农业基本建设项目管理办法中相关档案管理规范的宣传力度，从上到下各级领导都要牢固树立重视档案管理意识，使建设单位及施工单位、监理单位、设计单位等相关单位都认识到档案管理工作的重要性，将档案管理工作放在与工程质量同等重要的位置，这是做好基本建设项目档案管理工作的有力保证。
4.2 竣工验收档案资料管理与工程建设同步进行
从项目的提出、方案的设计开始，随着项目建设的环环相扣，农业基本建设项目的档案资料的收集、整理，与建设项目的立项、勘察设计、建设施工、竣工验收同步进行，形成全过程化的管理体系，将档案管理的理念贯穿整个项目建成过程，保证档案资料的齐全、准确。
由于农业基本建设项目涉及主体的多方位性，参与建设的设计、施工、监理、仪器设备供应商等都是该项目档案管理的范围，因而对这个范围内主体的档案资料也必须管理到位。例如设计单位应向建设单位提交设计文件资料，监理单位应提供监理日志等一系列资料，施工单位应提供竣工图等，建设单位应及时做好这些文件资料的收集工作，也可由上述单位分阶段向建设单位档案管理人员移交上述资料，并认真检查档案内容是否齐全、质量是否符合归档要求，如不符合归档要求，应停止进入下一步建设程序，待该阶段的档案资料规整到位后方可进入下一步建设，这样从源头上对项目建设档案质量进行把关，确保档案资料管理与工程建设同步进行。
4.3 建立系统化、规范化的档案管理制度体系
建立系统化、规范化的档案管理制度体系是牢固树立档案管理意识的具体表现，只有健全档案管理制度，才能使农业基本建设项目档案管理有章可循、有法可依。首先，要力争将建设项目的一整套档案资料收集、积累、整理及归档落到实处，明确建设过程中建设主体与其他参与主体的职责，使档案管理意识贯穿于项目建设的每一阶段，形成从项目的筹划、立项、开工直至竣工验收首尾相接、全过程管理的系统化体系。其次，将档案资料的管理落实到人，通过制定档案资料归档标准，并将档案资料管理纳入合同管理范围，通过合同对档案资料的质量、完整程度、数量等作出规范，明确建设单位对档案资料的要求，以便对各参与主体形成一定的约束，确保档案资料规范化。对于不符合归档要求的资料，应及时与参与单位沟通、协调，并给予指导解决。
4.4 提高档案管理人员的专业素质
除了制度上对档案管理加以统筹规范外，档案管理人员的专业素质也是影响档案工作的重要因素。电子信息化的应用和普及，推动了档案管理的信息化，也给档案管理人员带来很大的挑战。面对档案管理新技术的挑战，档案人员应不断加强业务学习，积极主动参加档案管理相关理论培训和讲座，及时学习和掌握运用现代信息，与时俱进，以适应档案管理现代化的需要。
总之，农业基本建设项目档案管理是一门系统化工程，应不断探究其内在规律，加强对档案的系统化、规范化管理，有效利用档案管理成果，推进农业基本建设的发展。
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作者：易亚兰 李立银 张春