论文题目：乡镇财政资金管理问题研究 ——以G镇为例
摘要：党的十九届五中全会强调要确保国家经济安全。财政资金作为经济社会发展的财力支撑,其运行是否安全关系着国家统筹发展和安全目标的实现。在乡村振兴的战略进程中,作为财政体系最末一级的乡镇财政,如何在收支矛盾的现实财政困境中,实现预算资金的科学编制执行、非预算资金的合理使用、会计核算的规范处理,以提升乡镇财政资金的管理效能,不仅考验着乡镇政府的财政管理能力,也事关基层群众的切身利益、关系着基层政权稳定。因此,实现乡镇财政资金规范化管理,具有非常重要的理论和现实意义。本文对G镇政府的财政资金管理开展案例分析,以现行财政体制下乡镇财政资金的收支管理和使用效能为切入点,以乡镇财政资金管理过程及效果为重点,在对乡镇财政资金概括分类的基础上,阐述近5年来G镇各类财政资金的收支规模、变动趋势及管理流程,评价其资金管理效能。研究发现,G镇财政资金管理中收支矛盾突出与资金浪费、使用效能不高的现象并存,同时也存在审批核算不规范、预算约束形式化以及内外监管缺失等问题。G镇政府的财政资金管理情况较为典型,特别是近年来,受到区划调整、移交代管等外部因素冲击,G镇的财政资金收支波动较大,加剧了其财政资金管理效能不高的趋势。究其原因,有其自身主客观因素,也有化工园区发展特殊阶段、财政体制方面等综合因素。破解G镇收支困境、提升其财政资金管理效能,关键在于完善财政体制机制。通过顶层设计,根据乡镇事权责任划定财权范围以化解乡镇财政根本性的收支矛盾。此外,通过不断强化制度约束、充实基层财政干部队伍等方式,夯实增强财政资金管理效能的基础。最后,加强对乡镇财政资金的绩效监督与考核,以优化收支结构、提升使用效能,为乡镇发展提供充分的财政资金保障。从而为化解基层财政运行风险、维护基层政权稳定、助力实施乡村振兴战略提供财力支撑。
关键词：乡镇财政;资金管理;预算绩效管理
学科专业：数字政府治理（专业学位）
摘要
Abstract
第1章 绪论
1.1 研究背景
1.2 研究意义
1.2.1 理论意义
1.2.2 现实意义
1.3 国内外研究现状
1.3.1 国外研究现状
1.3.2 国内研究现状
1.4 研究思路和研究方法
1.4.1 研究思路
1.4.2 研究方法
1.5 研究的创新和不足
1.5.1 研究的创新点
1.5.2 研究不足
第2章 基本概念与相关理论
2.1 基本概念
2.1.1 乡镇财政资金
2.1.2 乡镇财政收入资金的分类
2.1.3 乡镇财政资金的管理职能
2.2 理论基础
2.2.1 公共产品理论
2.2.2 财政分权理论
2.2.3 委托代理理论
第3章 G镇财政资金的管理情况
3.1 G镇概况
3.1.1 G镇2016 年-2020 年财政总收入概况
3.1.2 G镇财政资金管理机构设置情况
3.2 G镇预算资金管理状况
3.2.1 G镇2016 年-2020 年一般公共预算收入概况
3.2.2 G镇2016 年-2020 年一般公共预算支出概况
3.2.3 G镇一般公共预算资金管理流程
3.3 G镇专项资金管理状况
3.3.1 G镇2016 年-2020 年专项资金管理概况
3.3.2 G镇专项资金管理流程
3.4 G镇自筹资金管理状况
3.4.1 G镇2016 年-2020 年自筹资金管理概况
3.4.2 G镇自筹资金管理流程
第4章 G镇财政资金管理存在的问题与原因分析
4.1 G镇财政资金管理存在的问题
4.1.1 乡镇财政资金收支不平衡
4.1.2 审批核算不规范
4.1.3 预算约束形式化
4.1.4 内外监管存漏洞
4.2 原因分析
4.2.1 体制机制不完善
4.2.2 制度约束不到位
4.2.3 基层财政人员力量不强
4.2.4 监管考核不力
第5章 乡镇财政资金管理的完善举措
5.1 完善体制机制
5.1.1 合理划分事权
5.1.2 深化垂直管理机制
5.2 强化制度约束
5.2.1 落实国库集中支付制度
5.2.2 健全核算管理制度
5.2.3 建立内部控制制度
5.3 配强财政干部力量
5.3.1 严把财政人员培养关
5.3.2 推进财政人员专职化
5.3.3 加强技能培训与交流
5.3.4 增强财经法律意识
5.4 强化考核监管
5.4.1 强化财政业务考核
5.4.2 强化财政干部考核
结论
参考文献
致谢