第一篇：司法所为农民工讨薪
农民工“讨薪”难的司法原因及特点
作者： 牛毅刚发布时间： 2010-03-22 20:48:
51随着我国《劳动合同法》及《劳动争议调解仲裁法》的实行，劳动者的合法权益越来越受到法律的重视与保护。在保护农民工权益上，社会各界、各级党政领导都非常重视，例如近些年在法院系统建立的农民工讨薪案件“绿色通道”、对困难农民工采取司法救助等措施，力求帮助农民工快速、及时的拿到应得的“血汗钱”，但通过近年来的审判实践发现，并非所有有理的农民工都能通过司法渠道打得赢官司。
一、当前农民工追索劳动报酬的主要途径及存在的问题
当前农民工追索劳动报酬的主要途径：一是农民工向劳动保障部门进行举报和投诉，由劳动保障部门进行行政处理。二是由劳动调解委员会进行调解。第三是由劳动仲裁委员会仲裁。第四是向法院提起民事诉讼。在实践中发现，上述解决途径存在一些问题：一是解决渠道虽然多，但程序繁琐且周期长，使包工头或用人单位有时间逃避对责任的承担，导致农民工的合法权益不能及时实现;二是相关的主管部门职责划分不明确,各部门工作衔接不够顺畅，遇有重大情况通报滞后，造成农民工多方求助，实体权利很难及时得到实现;三是没有统一的协调、联动处理机制，各部门各自为政，重复工作，浪费行政和司法资源,且容易错过解决纠纷的最佳时机;四是缺乏对农民工讨薪的有效法律指导和帮助，农民工文化程度普遍较低，不了解相关程序，不懂得怎样获取和固定证据，导致讨薪难上加难。
二、当前农民工追索劳动报酬呈现出的新特点
一是各级领导机关狠抓农民工的扶持、帮辅工作见成效。以北京市石景山区人民法院为例，立案没有发生农民工滞留法院的现象，没有出现农民工集体到上级机关上访、聚会、游行等问题，也没有出现农民工讨薪激化矛盾而发生的极端事件。二是政府加大对建筑行业的管理力度，使之建筑行业管理混乱的局面有所改善，建筑行业的农民工签订劳动合同率有所提升，但餐饮、家政服务等行业的农民仍缺少政策引导，“讨薪”案件有所凸显。三是出现京外纠纷京内告的现象，分析原因包括：法律规定劳动争议案件由用人单位所在地或劳动合同履行地的基层人民法院管辖，这就赋予了农民工选择的权利，且多数被告单位的住所地在北京，农民工大都愿意也相信北京法院司法、效率和权威;四是农民工节约诉讼成本意识提高，与往年相比，群体性农民工集体立案、诉讼现象减少，往往是委托1-2名农民工代表进行诉讼，但委托律师、从事法律工作人员代理案件数量不多，主要还是经济上无力支付高昂的律师费用，又不知道如何找法律援助部门进行帮助。
当前农民工追索劳动报酬面临的实际困难，石景山法院就受理的189件农民工“讨薪”案件进行分析，其中有部分农民工败诉或者没能达到预期的诉讼请求。通过对这些案件分析发现，造成部分农民工通过司法途径“讨薪”难的原因，主要包括五个方面：
(一)农民工就业途径不规范，导致诉讼发生时不知状告何人。目前，由于缺乏规范的职业介绍机构，多数农民工都是通过亲戚、同乡等个人介绍进城打工，因此常会出现农民工在工作很长时间以后，都不知道自己的公司、老板是谁。一旦发生诉讼，就造成法院立案、送达难，出现农民工“讨薪”不知道该告谁或乱诉的局面，大大增加了农民工败诉或被迫撤
诉的风险。
(二)法律法规的部分规定增加了农民工诉讼难度。例如，我国《劳动争议调解仲裁法》第二十七条规定劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。《最高人民法院关于审理劳动争议的解释》第三条规定，劳动争议仲裁委员会以当事人的仲裁申请超过仲裁期限为由，做出不予受理的书面裁决、决定或者通知，当事人不服，依法向人民法院起诉的，人民法院应当受理;对确已超过仲裁申请期限，又无不可抗力或其它正当理由的，依法驳回请求。诸如此类的规定对于文化水平低、法律意识不强、经济能力较差的农民工而言，无疑是增加其诉讼的难度，提升诉讼风险。
(三)农民工起诉用人单位缺乏证据支持。石景山法院在走访农民工过程中发现，由于大部分农民工没有与用人单位签订劳动合同，造成权利义务没有书面证据予以确认。在发生纠纷后，农民工却认为只要去政府、去法院 “讨薪”，政府和法院就一定能把工钱要回来。石景山法院在案件审理过程中经常遇到，许多农民工在立案或开庭时拿不出有力证据，有的人甚至连一张简单的工资条都没有，只记得自己做到多少个工，总共有多少钱没有领取。这使得使法院对农民工与用人单位之间的劳动关系、农民工工资数额及加班加点工资数额等难以确认。
(四)农民工“讨薪”案件执行难。在案件执行阶段，经常出现被执行人因财产情况发生变化或财产灭失，导致农民工在案件判决后仍无法拿到工资。石景山法院负责执行的高某等十一名进城务工人员申请执行某建筑材料有限公司给付劳动报酬案件中，由于公司已被吊销，且查找不到任何财产，高某等人急需拿钱回老家，情绪非常激动，法院经过长时间的查找工作，才找到被执行人的原法定代表人，使之得以执行。此外，一些开发商、建筑商等用工单位，常常在法院执行时隐匿或转移其财产，甚至纠集人公然阻碍、抗拒法院执行，造成农民工工资案件执行难。
(五)受金融危机影响增加了农民工案件的审执难度。由于受到金融危机的影响，建筑工程原材料上涨，不少承包商资金出现紧张问题，部分工程被迫停工，不可避免的产生新的农民工工资拖欠问题。对于投资者或开发商一旦发生资金断链，往往会选择出走避债，此类现象的增多势必会增加法院在送达、审理及执行程序上的困难。
针对由于以上原因导致的农民工“讨薪”败诉或者没有达到预期的诉求，石景山法院提出以下建议：
(一)成立由法院、政府信访办、劳动局劳动监察大队、建委行业管理办公室、农民工法律援助站等单位组成的协调与指导平台，确定专人、专电、专门接待场所，及时通报农民工“讨薪”情况，并提出解决纠纷的最佳途径。
(二)地方政府进一步规范建筑、餐饮、家政等领域的劳务市场，设立农民工劳务派遣中心，由该中心统一负责农民工的派遣工作，并为农民工建立用工档案，将农民工直接领取现金工资的方式，改变为用工单位或者劳务公司为农民工办理银行卡，将薪酬直接打入卡内，防止私自用工、拖欠工资的现象。
(三)对拖欠农民工工资的案件，在适用法律规定、时效制度时适当予以放宽，尽量适用简易程序，节省农民工的诉讼时间和成本。对有证据证明农民工与用人单位存在劳动关系的，适当放宽立案条件，并由专人负责立案、审查，减少农民工不必要的麻烦。
(四)加大农民工“讨薪”案件的执行力度。通过组织开展农民工维权案件专项执行，进一步加大对涉及农民工案件的执行力度，对确有执行能力而拒不履行的，依法采取强制措施或移交公安、检察机关追究其刑事责任，从而充分发挥执行工作威慑功能，促进用工单位及时履行法律义务。
(五)政府部门增设农民工法律援助服务站，在较大市县、区域内可增设农民工救助分站，保障辖区内农民工救助工作稳定发展。同时，政府可扩大援助站的工作范围，增开农民
工救助热线，并在农民工聚居区、交通站点、公共交通工具等处以张贴、发放印有法律援助申请和联系方法的宣传材料等方式广泛宣传，帮助农民提供必要的法律咨询服务。
(六)农民工原籍所在的乡政府、司法所加强对外出务工人员的法制宣传教育力度，必要时当地法院也可协同参与，向农民工传授劳动法及劳动合同法等相关知识，使其认识到在外打工签订劳务雇佣合同的重要性，增强其自我保护意识。
第二篇：农民工讨薪
农民工讨薪“在路上”!!!
由于国家房地产调控力度的加大跟坚决，今年的楼市“寒意”阵阵。年关将至，民工忙活一年的薪资是否可以正常收到，成为近来人们关心的话题。
拖欠农民工工资的都要列入“黑名单”，“这话不能空讲，如果今年欠薪严重，或者老板跑路的，一定要记录在案，不仅建设主管部门要掌握，还要及时传递给招投标中心，让他今年欠薪明年就别再想进入建筑市场!”昨天下午，合肥市建设领域农民工维权工作会议要求，“要让意欲欠薪者害怕”。
合肥市委常委、副市长卢仕仁说，今年农民工欠薪发生的概率可能明显加大，工程项目开工多、竣工少成为不争的事实，并且已经出现老板出逃的情况，伴随而来的农民工欠薪的情况可能会是历年中最难解决的一年。
为应对今年的新形势，目前，合肥市城乡建委已经出台了一系列的措施，包括要求所有在建项目以项目部为单位建立农民工维权工作组，要求工程款只要支付到30%，就必须把农民工工资支付到位不得以任何理由拖欠等等，强化对农民工讨薪的支持。
第三篇：论农民工讨薪
在住建局工作不满半年，接手农民工清欠工作3个月，虽然时间不长，但也处理了百余起清欠，累计金额更是高达2000余万，一个小小的县级市，工作任务如此之重，大大超出了常人的想向。
最近，抽调到信访局，每天，看着一双双期待的眼睛，读着一张张愁苦的脸。我只想说：真的，农民工讨薪难!!!
思来想去 ，还是决定写点什么，不为其他，仅仅、为了我们的农民朋友们。
有个词叫提纲挈领，工作中我不喜欢拐弯抹角，就直说吧。
农民工讨薪难!
源头在企业：
房地产作为中国目前的高回报行业之一，吸引了无数投资者的注意，但房地产又是一个高投入的行业，其门槛之高远远超出了一般投资者的承受范围。随着近些年房价的持续走高，无疑为一些企业家们注入了一针兴奋剂，于是，他们拿着少的可怜的启动资金干起了“空手套白狼”的生意，而政府为了招商引资，发展地方经济，往往闭着眼睛装糊涂，这一唱一和，就为农民工欠薪问题埋下隐患。另外现阶段我国劳动关系表现为企业占优势的极性特征，这在人员高流动性的建筑行业显现的尤为明显。为追求利益最大化，企业往往秉持强力与单赢逻辑，而农民工对企业也缺乏归属感。在这种严重矛盾的劳动关系下，极易将简单的矛盾放大、激化;
农民工讨薪难!源头在监管：
劳动、住建相关部门，在履行相关职责的时候，会受到一些内外因素的干扰。比如一些政府人员利用职务便利，从事着房地产开发、劳务清包、相关设备租赁等相关活动，在相关手续审批、保证金缴纳方面，地方首脑为达到招商目的无原则无底线让步，为相关企业大开方便之门，在劳动关系矛盾发生后，政府往往较多地考虑地方稳定，以经济换政治，通过行政手段强势介入，这样只能有两种结果：要么企业利益受损，要么农民工受损，最终的后果都将是政府公信力的削弱。可以毫不夸张的说，清欠问题如不在监管方面切实加强，是无法做到长治久安的;
农民工讨薪难!源头在法制：
针对农名工讨薪难问题，在政府层面先后出台了数项法律法规，如《劳动法》、《劳动合同法》、《中央九部委关于进一步解决农民工工资问题的通知》，但相关法律在制裁责任主体上如隔靴搔痒，相关行政主体缺乏明晰的权责划分，致使各部门互相推诿扯皮，造成政府责任感缺失，公信力大幅下降。中国的法制建设了半个世纪，最终却还是停留在人治，企业在遭遇恶意讨薪时选择吃哑巴亏，员工在合同保护、依法保护自身权益等意识上几乎空白，遇到矛盾时仅仅依靠政府“和稀泥”式的调停，这不能不说是国家法治精神的缺失; 农民工讨薪难!源头在宏观调控：
近年中央地方均加大了清欠力度，但讨薪事件依然是层出不穷，农民工围堵政府等恶性事件愈演愈烈。这个看似矛盾的逻辑，其实折射出一个客观事实。随着近些年各地建设进度的疯狂发展，房地产市场已趋于饱和或已处于超饱和状态，尤其在后期国家调控力度加大后，房地产虚拟需求迅速消逝(当然这不包括一些超级城市)。这实际上宣布了房地产暴利时代的终结，整个行业可以说是“山雨欲来风满楼”。面对着这种局面，背负着沉重信贷负担的企业却依然是自欺欺人，好一片歌舞升平。可以说，在整个过程中，暴露了国家相关配套调控
严重滞后且力度不够的弊病，而地方政府为追求政绩，无视国家意志，形成了政令不通、尾大不掉的局面。国家危矣!但正所谓亡羊补牢未为晚也，希望在事态还在可控范围的时候，政府能施行铁腕政策，及时调控好市场，避免步美国的后尘。
破解方法：
说到问题，自然要讲方法。其实，方法很简单，可谓老生常谈：一是加强监管，尤其监管政府失职渎职行为;二是加强法制，全民动员，将法制重新提到国策层面上来;三是反腐倡廉，进一步加大反腐力度，将人民检察系统独立于地方行政系统之外，直接受人民代表大会领导，形成中国特色的权力监督系统。
唐太宗言：水能载舟，亦能覆舟。
历朝历代，因为农民问题导致严重后果的数不胜数，历史给人以教训，历史却又一次次地在重演。
2013年1月
第四篇：为农民工讨薪
江苏省徐州市金山桥104国道旁边88号鑫皇铝业，办公楼大门前，数百人聚集在一起讨要辛苦一年多的血汗钱，一直未能得到厂方负责人出面调解，致使农民工在大楼前哭闹不停， 据到达现场的派出所人员所讲此事不属于他们管，应与上面来处理，敢问上面讲的是什么，(徐州市政府吗?)。
徐州电视台记者到达现场后访问了农民工代表，代表们回答记者从2011年8月份开始进入鑫皇铝业装修办公楼到2012年4至5月份结束，工资一直未能发放，他们也从在这段内时间内找过多次。代表们拿出了所有的资料和施工时签订的合同。根据这些资料和合同已经说明了厂方应付农民工的工资，这是不可改变的事实。
记者又问代表们有没有找过有关部门处理，(代表们回答)‘他们在这一段时间找过有关部门，部门领导都说这事我们管不了，你们去法院告状。
试问一群农民工在辛苦了一年多，为城市的建设做贡献付出了多少心血与汗水，而如今又能让他们去法院告状讨薪吗?如今春节将近，农民工也要回家过节，忙碌了一年多他们的血汗钱应该找谁去结，在徐州市政府的领导下农民工拿不到工资哭声吵闹声中，过着一天复一天的讨薪生活，他们这些生活市政府关心过吗?他们出心的为农民工想过吗?呼吁社会一起为农民工讨薪，维护农民工的劳动法的合法权利，呼吁政府重视农民工讨薪难的问题，尽快解决农民工的工资，让他们高高兴兴的回家过年，好让农民工在新的一年里用平凡的双手建设徐州市的美丽的家园，为国家做出杰出贡献。
第五篇：农民工讨薪快板
讨薪难
作者:曾土生
手拿竹板走上场，还没上场泪涟涟;王八官吏丧天良，坑俺民工血汗钱。 讨薪来到村里面，村子是个穷光蛋;做工找人是村上，做工要钱是上面。 讨薪来到乡里面，翻着脸皮无赖汉;工程资金在上面，做人做鬼两肩担。 讨薪来到县里面，耍着流氓不认帐;大小工程由县里，讨薪就去问村里。 讨薪来到市里面，庇护地方是体面;横财来自地方上，管他坏事样样干。 讨薪来到省里面，状子原封往下放;一放放到乡里面，乡把村子当背垫。 讨薪来到国务院，皮球踢回县里面;县拿乡里当背垫，乡拿民工来泄怨。 讨薪来到大法院，赢了官司把家荡;讨薪就如上天上，政府法院一条线。 讨薪来到劳动部，挂着羊头卖狗肉;民工讨薪非他管，要想讨薪别处讲。 讨薪讨到雷公响，还是不见一银俩;上上下下一个眼，只要金钱不要脸。 讨薪悲来讨薪惨，上访打入黑名单;讨薪不成牢坐先，拘禁还要自买单。 讨薪苦啊讨薪难，泪水流尽诉不完;只因世道太凄凉，只因官吏丧天良! 为什么子民眼中滴下血泪，因为我们承受了太多的伤悲!
为什么狗官到处为非作歹，因为李刚是尔等的后台!!
为什么狗官可以为所欲为，因为他们全是王八杂碎!!!
作者曾土生
2013年12月4日
附：
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