论文题目：素质教育背景下成都市“体育、艺术2+1”项目政策执行研究 ——基于史密斯模型
摘要：近些年来,学校体质健康报告显示我国义务教育阶段在校学生体质连年下降,肥胖率、近视率等未达到控制水平。为改善这一状况,国家颁布了新的学校体育促进政策——“体育、艺术2+1”项目,并于2004在15个城市展开试点。“体育、艺术2+1”项目2004年在全国试点实施以来得到了相关领域专家、参与人员的支持,该项目的开展对于提高学生参与体育运动的兴趣,改善学生身体素质促进学生全面发展具有一定的现实意义。历时七年试验和总结了相关的成功经验之后,国家教育部于2011年颁布了《关于在义务教育阶段中小学实施“体育、艺术2+1项目”的通知》,正式决定在全国落实并开展“体育、艺术2+1”项目,成都市也在教育部的指引下开始实施此项政策。但是,经过查阅文献后发现,我国关于“体育、艺术2+1”项目的主要研究方面包含“体育、艺术2+1”项目中出现的问题与推广策略、“体育、艺术2+1”项目中开设具体项目的研究、“体育、艺术2+1”项目地方区域性实施现状的开展情况、还有对项目评价标准的研制研究,关于“体育、艺术2+1”项目执行方面的研究几乎为零。因此,本文以成都市W区义务教育阶段学校执行该项目政策的现状为研究对象,主要运用文献法、质性访谈法、参与观察法,辅之以问卷调查法等研究方法对成都市W区的项目执行现状进行调查。另外借鉴国外相关政策执行理论——史密斯模型,并将其运用到具体问题分析中。意在通过对实际情况进行调研后、再借鉴成熟的理论以新的研究视角来探析成都市目前“体育、艺术2+1”项目执行过程中存在的问题并提出相应的解决方案,为后续成都市及各地更好的开展学校体育特色项目工作提供参考经验。研究结论如下,在“体育、艺术2+1”项目执行过程中,从政策视角方面来看,指导文件以中央为主,地方为辅,中央政策指导地方性政策。两类文件的目标虽具有一致性,但在具体的操作环节中却存在偏差。组织机构设置方面虽较为健全,但在信息沟通机制方面还存在不足。纵向角度来看,从中央到地方到学校的管理体系,保障了工作实施的完整性,但上级对下级进行信息传输以及下级在理解的过程中存在着信息交流不到位,会导致在政策执行过程中产生偏差。目标群体的问题主要在于群体观念的转变不到位以及由于体育教师精力不足以分配到每一个具体的学生,对成绩较好的学生较为关注,对平时本身对体育不太感兴趣的学生关注度减少,缺乏必要的引导。导致最后“好的同学越来越喜欢体育,差的同学越来越排斥体育,逐渐对开展的体育活动认同感较低,消极应对开展的体育活动”。政策环境方面目前W区对学校“体育、艺术2+1”项目并没有专门的督导,且在督政方面,政府实施社会督导的渠道较窄,信息公开程度低。针对相应问题,提出几点建议;首先成都市应在中央文件精神的指引下,制定详细的方案级评判标准。其次加强部门间的合作与交流,多部们之间及时交流协作,促进项目的顺利执行。第三,学校应积极营造良好的体育文化环境,帮助学生转变观念,要全方面的发展。最后在督政角度,教育政府部门应完善社会、家长、学校的监督与反应渠道,积极构建政府、学校、社会的新型管理关系。
关键词：体育、艺术2+1;政策执行;史密斯模型
学科专业：体育教育训练学
摘要
abstract
1 前言
1.1 选题依据
1.1.1 素质教育对学校体育的要求
1.1.2 “体育、艺术2+1”项目是推进素质教育的重要措施
1.1.3 为项目的进一步的发展提供经验
1.1.4 成都市开展的经验与不足
1.2 研究意义
1.2.1 现实意义
1.2.2 理论意义
2 文献综述
2.1 政策执行研究
2.2 史密斯模型的应用分析
2.3 “体育艺术2+1项目”的研究
2.4 核心概念界定
2.4.1 素质教育
2.4.2 “体育、艺术2+1”项目
2.4.3 政策执行
2.4.4 史密斯模型
3 研究对象和研究方法
3.1 研究对象
3.2 研究内容
3.3 研究基本思路
3.4 研究方法
3.4.1 文献法
3.4.2 质性访谈法
3.4.3 参与观察法
3.4.4 问卷调查法
4 “体育、艺术2+1”出台背景和理论基础解析
4.1 政策出台的相关背景
4.1.1 时代背景
4.1.2 实施背景——义务教育阶段对学校体育工作的要求
4.1.3 目标背景——学校体育工作的目标
4.2 史密斯模型理论基础与分析框架
4.2.1 史密斯模型概述
4.2.2 史密斯模型各要素分析
4.3 史密斯模型在“体育、艺术2+1”项目中的执行分析
4.3.1 理想化政策是“体育、艺术2+1”项目执行的前提
4.3.2 政策执行机构的执行能力是“体育、艺术2+1”项目执行的关键
4.3.3 目标群体的文化素质水平以及利益的权衡是影响“体育、艺术2+1”项目执行效果的重要因素
4.3.4 良好的政策执行环境是执行“体育、艺术2+1”项目的重要保障
5 成都市“体育、艺术2+1”项目政策执行的现状
5.1 政策本身
5.1.1 政策特征:中央率先引领与地方缓慢推进
5.1.2 成都市“体育、艺术2+1”项目特征分析
5.2 学校体育工作执行机构情况
5.2.1 学校体育工作执行机构设置
5.2.2 具体执行机构及人员概况
5.2.3 学校体育中“2+1项目”的运行情况
5.3 政策执行的目标群体
5.3.1 最主要的群体—学生
5.4 政策环境因素
5.4.1 物质条件环境
5.4.2 文化氛围环境
5.4.3 监督环境
6 成都市“体育、艺术2+1”项目执行偏差的原因分析
6.1 政策视角
6.2 组织机构角度
6.3 目标群体角度
6.4 政策环境角度
7 结论与建议
8 参考文献
9 致谢
11 附录