一、前言
随着我国社会主义制度下市场经济的平稳发展，贫富差距虽已有很大改善，但各地区间经济还存在明显差异。财税监督工作作为政府宏观调控的主要手段，对统一规范市场的大局环境，调配市场各产业布局，实现各地区经济发展的优势互补具有重要作用。因此，做好财税监督工作、对财税管理制度理论加以分析和探索，能为改善市场经济环境提供理论基础，具有深远的现实意义。
二、财税监督的重要性
（一）财税监督能提高资金利用率，确保资源合理分配
财税监督工作监督财政部门如何使用资金，特别是在政绩建设，公共设施建设等方面，财税监督可以督导财政部门不受利益或体制的影响，重视经济发展的规律及科学性，从而避免重复建设或因政绩铺张建设造成资金浪费，提高资金的使用效率的同时，确保资源合理分配。
（二）财税监督能约束政府官员的行为，减少资源浪费
实施财务信息公开，是政府对全国公民应履行的基本义务，也是政府依法治财的基本原则。政府对财务使用有绝对的权利，因此财税监督不得不凸显作用与地位，来约束政府及官员资金使用的行为，从而减少资源的浪费。财税监督一方面直接督促政府依法治财，一方面对资金使用进行监督，从而实现政府内部的自我约束。
（三）财税监督能规范资金的使用，防止贪污腐败
财税监督能极大化督促政府实现财务信息的公开化、透明化。透明的财政活动能减少政府部门或官员进行投机取巧等行为，从而减少政府官员贪污腐败的可能。
（四）财税监督能提高纳税人的纳税意识
政府将财务信息公开，能提高公民的主人翁意识，增强爱国意识与热情，提高主动纳税的责任意识。财税监督在政府与公民之间起桥梁作用，一方面督促公民自觉纳税，一方面监督政府依法治财，通过帮助公民节约纳税资金等行为来提高人们对财政部门的忠诚度。
三、目前财税监督工作遇到的主要问题
（一）财税监督缺乏法律依据
建设社会主义法治经济，就是要依法治财依法治税。市场经济，在某种意义上就是法治经济。但目前我国颁发的相关法律不够完善。比如，我国指颁发了《预算法》及《会计法》，却还未颁布《财税监督法》《财政使用法》。《预算法》也只涉及了财务部门执行预算法的大致原则，但未明确规定财务部门的各项职责与权限。因此，我国法律应根据已颁布的《预算法》，拟定其他相关法律，明确政府部门的权限范围，将财税监督相关管理规范及原则以立法的形式得到保障。
（二）财税监督手段落后
财税监督是否有效执行一方面来自法律的威严与保障，另一方面取决于其方式本身监督手段是否科学合理。财税监督在对企业单位进行检查时，若发现违法违规的事情，通常以经济处罚为主要方式。市场经济的主体不止销售者企业，还有行政职能相关单位。以经济处罚为主的监督手段，不适用于行政单位。因为行政单位的财务部门一般都不是违法的主体部分，其幕后始作俑者是直接的单位负责人或行政部门，因此实施经济处罚无法起到制约的作用，反而纵使违法违纪的行为愈加恶劣。因此，针对市场经济，财税监督手段需要进一步改善。
（三）财税监督内部弱化
财税监督，不仅仅指对企业单位等外部环境进行监督，还要注重监督职能内部本身。近年来，由于财税监督对内部的重视不够等原因。导致监督内部弱化，比如出现政府给地区建修公共设施的财政拨款，被当地官员挪在其他项目使用、当地官员到企业进行经济处罚后的收入混入国库，以便实行投机取巧等行为。这些现象严重干扰了市场经济的有序进行，甚至违背了财税监督管理的初衷。
（四）纳税人监督意识不强
公民的纳税人意识不但指公民应自觉纳税，还指纳税人应积极关注国家的税收行为，监督财务相关部门的资金使用情况。而目前财政部门与纳税人的关系，仅仅侧重于依法收纳纳税人税额，纳税人监督意识不强。而财税监督需要纳税人以及公众的监督等客观因素作用。比如，财税监督考核系统若仅仅以入库额来作为考核指标，将导致监督部门监督企业经营活动，以经济处罚为主要手段。若企业单位只是默默接受处罚，不采取监督手段，只能使违纪行为性质变得越来越恶劣。
四、做好财税监督工作，为市场经济保驾护航
（一）建立财税监督法制制度
要做好市场经济的财税监督工作，首先要建立起保障市场经济和谐运行的法律法规。树立起财税监督的威严，强化监督水平，使得财税监督的每个环节有法可循，避免财税监督的随意性行为发生。法律编制需明确财税监督各部门的执法职责，从而提高监督效力。保证财税法遵循法制原则;公平公正原则;统一管理，分管监督原则;执法相关机构应保证财税监督法制执行规范流程;秉持客观公开的统一标准，在实行地区检查时，财税监督工作依法而独立。
（二）改变财税监督方式
改变传统的以经济处罚监督方式，实行检查与监督平衡管理，并将二者密切联系起来，将程序化监督与临时监督相结合。重在处罚的监督难以达到预期目标，只有将检查与管理结合起来，注重对各财税问题发生的细节管理，从根本上找出原因，帮助企业单位从实际解决问题。实行财税监督的联系化、程序化、日常化，才能使得监督方式得以改善。另外，财税监督应抓住企业单位突出的重点问题，程序及问题发生的行业特点，对企业实行有效监督，帮助实现资源合理使用，从得到经济稳步增长。
（三）强化财税监督内部职能
监督体制内部的弱化，只能滋生出性质愈加严重的违纪行为。要想做好财税监督工作，应强化财税监督内部职能，实施日常化，程序化的监督管理工作。
加强监督内部体制的改善，完善考核机制，监督机制，管理机制等，明确监督管理各层级管理部门的权限职责，增强上级对下级管理的制约与监督。实行监督管理工作的公开化，对同一监督主体实行多层面监管，防止腐败贪污的违纪行为发生。另外，财税监督还需加强内部控制的管理，实行从我做起，各部门相互学习，相互督促的考核评估办法，成立专门的财税监督领导小组，注重公众对操作程序与执行管理过程的监督，从而加强财税的内部监督。
（四）提高纳税人监督意识
纳税人意识不仅仅是纳税人角色的执行，公众参与选举决策，监督举报政府某些官员的不法行为，也是纳税人的权利与义务体现。这一意识的法制性颁发，是中国特色社会主义国情的要求，也是公众依法纳税，自觉纳税的权利。因为，政府及相关部门管理的所有物资都依赖于公众的纳税款，这些汇聚集中的财物应服务于纳税人的切身利益。因此，政府财物部门分管支配资金的行为，纳税人有权得到知晓与监督。税务机构应加强对税法进行宣传与税法咨询工作，建立行政办事大厅时，应设立办理税务登记，税务涉及事项审理，发票认证等的集中性窗口;财税监督应接受纳税人的监督行为，在建议或意见中找出得以改进的新方法。
摘要：市场经济要求政府做好宏观的监督管理工作, 是市场经济的基本特征。近年来, 随着市场经济在我国社会主义体制下不断发展, 政府对市场经济财税监督的管理被迫切需要。实施法治与监管, 是政府相关部门做好财税监督工作的主要方针。相比世界先进国家, 我国实现工业化经济时间相对较晚, 因此对立法监管, 程序制定等方面暂无经验可谈。在这样的客观形势下, 政府必须加强财税监督管理, 明确合法行为, 实现合法监督。本文综述财税监督工作的重要意义及市场经济形势下财税监督管理工作的现状, 并对怎样完善财税监督的方法加以总结。
关键词：财税监督,市场经济,现状分析,方法总结
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