第一篇：市长会议上的讲话
市长在地税工作会议上的讲话
在全市地方税务工作会议上的讲话
同志们：
这次全市地方税务工作会议开得很好。昨天，王局长全面总结了过去一年的地税工作，研究部署了今年的工作任务，提出了具体的措施和要求，讲得很好，我完全赞同。我今天来，一是来看望大家，代表市委、市政府，对过去一年来全市地税工作取得的显著成绩，表示热烈的祝贺!二是来给大家鼓劲，希望大家在新的一年里，再接再厉，扎实工作，乘势而上，推动全市地税工作更上一层楼。现在，我讲几点意见。
一、克难求进，开拓创新，地税机关为扬州经济社会健康快速发展作出了积极贡献
刚刚过去的 2010年， 全市上下围绕“两个率先”和“全面达小康、建设新扬州”的目标，真抓实干，开拓进取，统筹推进改革发展稳定的各项工作，国民经济呈现出平稳较快的发展势头，实现了“十一五”的良好开局。2010年全市实现地区生产总值1100亿元，增长15%。财政总收入达158亿元，增长35%。城市居民人均可支配收入12945元，农民人均纯收入5813元，分别增长13.8%、11.5%。全市单位地区生产总值能耗下降3.8%。全市经济社会实现了整体跃升。经济总量迈上新台阶，城市形象
- 1 实了各项税收优惠政策。全年依法为各类纳税人办理税收减免达4.5亿元，其中技术进步减免1.4亿元，现代服务业减免4500万元，为下岗失业人员再就业减免税收4500万元，维护了稳定，促进了经济更好发展。
三是精细化管理有了新加强。深化税收征管改革，构建起“集中征收、重点管理、一级稽查”的税收征管新格局，税收科学化管理水平明显提高。夯实征管基础，推进纳税评估，开展税务登记换证，清理漏征漏管户，加强货物运输业税收管理，狠抓建设工程项目管理，税收精细化水平明显提高。构建计算机网络体系，推行网上申报，完成了数据集中，征管信息系统2.0版成功上线，税收现代化管理水平明显提高。税务稽查职能有效发挥，稽查威慑力得到彰显。整合服务资源，税收服务的质量和水平迈上了新的台阶。
四是队伍建设呈现新气象。过去一年，全市地税系统认真学习贯彻“三个代表”重要思想，狠抓思想政治工作和职业道德教育，广泛开展解放思想大讨论，加强干部技能培训，深化政务公开和文明行业创建活动，推进地税文化建设，调动了广大干部职工的积极性和创造性，人文地税特色鲜明，全市各级地税机关的公信力不断提高，服务质量和水平显著提升，税收征纳关系更加和谐。
五是创新发展取得新成就。去年7月份，我来调研时，夏局
- 3 实现又好又快发展。今年全市经济和社会发展主要目标是：地区生产总值增长14%，其中一产增长5%，二产增长15%，三产增长14.5%，财政总收入增长18%。全社会固定资产投资增长20%，注册外资实际到账增长30%，新增民资注册资本增长30%。外贸出口增长15%，社会消费品零售总额增长15.5%，城市居民人均可支配收入增长10%以上，农民人均纯收入增长9%以上。经济工作的重点是，着力调整经济结构和转变增长方式，着力推进自主创新和改革开放，着力节约资源和保护环境，着力促进社会发展和解决民生问题，进一步激发发展活力，进一步增强综合竞争力，进一步提高人民群众生活水平，实现经济又好又快发展，促进富裕、文明、秀美、和谐、法治新扬州的建设。
完成上述主要目标和工作重点，需要全市上下共同努力和奋斗。税收作为重要的经济杠杆，不仅是国家财政收入的主要来源，也是政府宏观调控的重要工具，在经济社会发展中具有举足轻重的地位和作用。“全面达小康、建设新扬州”，需要充分发挥税收的聚财职能，大力组织税收收入，为经济社会发展提供强大的财力支持;提高经济增长的质量和效益，需要充分发挥税收的宏观调控职能，运用税收政策杠杆，推进经济结构调整和增长方式转变;关注民生、维护社会公平与效率，需要充分发挥税收的调节职能，依法调节收入分配，促进社会和谐。全市各级地税机关和广大地税干部要充分认清肩负的重任，坚定信心，奋力开拓，争
- 5 务发展。税收工作服务经济社会发展的作用发挥得越充分，在全局中的贡献就越突出，地位就越重要。各级地税部门要按照率先发展、科学发展、和谐发展的要求，切实把思想和行动统一到发展经济、服务经济上来，统一到促进全面、协调、可持续发展上来，在组织收入、执行政策等各项工作中充分体现和贯彻科学发展观，更好地发挥税收促进发展的职能作用。坚持在严格执行税收法律法规的前提下，突出产业发展的重点，突出强县强镇的亮点，突出开发开放的热点，突出打造秀美和谐扬州的特点，把各项税收政策，尤其是鼓励“双创”、“三重”、现代服务业发展和促进下岗再就业的税收优惠政策不折不扣地落实到位，不断放大税收优惠政策的效应，增强发展后劲，努力促进全市经济社会又好又快发展。
第三，严格依法治税，努力改善公平公正公开的税法环境。依法治税是依法治国方略和依法行政要求在税收领域的具体体现，是整个税收工作的灵魂。建立健全社会信用体系，打造“诚信扬州”，必须坚持依法治税;树立依法纳税光荣、偷税漏税可耻的观念，提高纳税人自觉纳税的意识，打造“法治扬州”，必须坚持依法治税;进一步提高税收服务的层次，营造公平、公开、公正的税收执法环境，打造“和谐扬州”，必须坚持依法治税。全市各级地税机关要正确处理好依法治税与支持经济发展的关系、严格执法与优化服务的关系，把依法治税贯穿税收工作的始
- 7 法律等方面知识的学习，不断完善知识结构，提高综合素质。二是转变作风。进一步增强全心全意为纳税人服务、为基层服务、为经济发展服务的意识，建立健全抓落实的工作机制，一级抓一级，层层抓落实。三是廉洁从税。以强化对税收执法权和行政管理权的监督制约为重点，加大从源头上、制度上、机制上预防和治理腐败力度，切实解决损害纳税人利益和群众反映的突出问题，进一步树立地税干部队伍的良好形象。真正像温家宝总理要求的那样，把税务机关建设成强有力的、负责任的、文明的执法机关。
三、进一步加强领导，不断提高地方税收工作水平 地方税收工作，具有点多线长、面广量大的特点，涉及各行各业，联系千家万户，需要各级党委、政府切实加强领导，需要相关部门的大力支持，需要社会各界积极配合，需要各级地税机关和广大地税干部扎实工作，共同开创我市地税工作的新局面。
一是要关心重视地税工作。各级党委、政府要坚持从依法行政、促进经济社会又好又快发展、构建社会主义和谐社会的高度，更加重视发挥税收职能作用，更加重视调动地税机关和广大干部的工作积极性。充分理解地税干部为国聚财的艰辛，主动做地税机关的坚强后盾。要经常听取地税工作汇报，了解地税工作情况，认真研究解决地税工作中出现的新情况、新问题。在作出重大决策时，主动听取地税机关的意见和建议，营造重视、关心、支持
- 9 征管实施社会综合治税的工作意见》，国税部门要紧密配合，建立和完善协作机制，共同研究落实加强税收征管的各项措施;工商部门要协助地税部门清理漏征漏管户;国土、房产管理部门要支持地税部门加强房地产行业税收征管;金融部门要配合地税部门依法执行税款解缴、扣缴等税收保全和强制措施;司法机关要加大对各种偷税、逃税、抗税违法行为的打击力度;宣传部门要重视税收宣传，切实提高纳税人的税法遵从度。
同志们，做好今年的地税工作，任务艰巨，责任重大。全市各级地税机关和广大地税干部要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻科学发展观，紧盯“强县强镇、三年倍增”目标，开拓创新，扎实工作，全面和超额完成各项地税工作任务，为“全面达小康、建设新扬州”作出新的更大的贡献!
第二篇：市长在教育工作会议上的讲话
××× 同 志
在2012年全市教育工作会议上的讲话
(2012年2月28日) (根据录音整理)
同志们：
全市教育工作会议是市委市政府决定召开的，主要任务是传达贯彻全省教育工作会议精神，全面落实市第七次党代会精神和××市中长期教育改革和发展规划纲要。认真总结2011年教育工作，研究部署2012年教育工作，会上表彰了先进，典型单位作了发言，会上还印发了省教育工作会精神传达提纲和今年教育工作要点。待会，××书记、××市长还将作重要讲话，希望大家深入学习，认真消化，抓好落实。下面，按照会议安排，我讲三点意见：
一、肯定成绩，正视困难，努力推动教育发展
刚刚过去的2011年，是我市教育事业发展极不平凡的一年，教育事业优先发展战略地位得到落实，尊重知识尊重人才的社会风尚初步形成，内抓质量外树形象的教育发展格局基本建立，为加快教育强市建设打下了坚实基础。
(一)构建了教育事业大格局。去年3月份，我市在全省率先召开了全市教育工作会议，强调关于教育发展的“五个第一”：即第一战略、第一资源保障、第一投入、第一责任、第一环境，颁布了《××市中长期教育改革和发展规划纲要》，提出了基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，率先建成教育强市的目标，为今后十年教育事业发展指明了方向。会议对各级党委政府和各部门提出了明确要求，教育部门组织了会议精神的学习讨论活动，吹响了教育强市建设的集结号。
(二)推动了各类教育大发展。幼儿园管理日趋规范。加大了公办幼儿园建设力度，加强了民办幼儿园的动态管理，学前三年入园率达85%。义务教育发展更加均衡。以联校办学、联片管理为主体的“区域一体化”办学模式更加完善，通过加强薄弱学校改造和教师轮岗交流等措施，提高了义务教育均衡发展水平。高中教育质量逐步提高。稳步推进高中课改，实施高中特色发展工程，高中阶段毛入学率达到91.5%，高考上线率达96.6% ，稳居全省前列。职业教育基础能力明显增强。积极打造品牌专业，加强实训基地建设，大力推行校企合作，××职院全省学前教育专业“五年一贯制”试点正式启动，高职和中职就业率均超过95%。
(三)实现了教师素质的大提升。创新教师补充机制，签约引进免费师范生27名和资教生60名，面向社会招考教
师40名;创新教师交流机制，实施城镇教师援助农村教育行动计划，全市义务段交流干部教师513人;创新教师培养机制，组织3560人参加了国外、国家、省市各级培训;创新教师奖励机制，继续实施“市政府教育专项奖”，组织首届“××××教育奖”，投入40万元，对450名优秀教育工作者进行奖励，切实保障了教者从优，优者从教。建立了“课内比教学、课外访万家”工作长效机制，全市干部教师上示范课、比武课6000余节，走访学生家长10万余人次，教师参加家访和学生家庭家访率均达100%。
(四)促进了教育环境大改善。教育投入进一步增加，全年，教育投入达到7.29亿元，实现了三个增长的要求，落实了教师待遇，加快了学校标准化建设步伐。投入资金近5000万元，新建改造校舍3万平方米，建成教师周转宿舍房150套，完成13个塑胶运动场建设工程，建设了92所中小学实验室，配备了836个教学班的远程教育、班班通设备，更新课桌椅13000套，基本配齐了义务段学校图书和体育器材。各部门加大了对教育的支持力度，对教育的工程建设落实了相关减免政策，对学校的科学管理加强了培训与指导。各地党委政府更加重视教育，采取经费投入和划拨土地等方式解决教育实际困难，近10个区镇处设立教育奖，各地党委政府都加强了学校及周边治安综合治理，教育优先发展的战略地位进一步凸显。
一年来，我市获得第四届全国亿万学生阳光体育运动冬季长跑活动优秀组织奖，被授予全国“国培计划湖北省农村骨干教师培训项目” 优秀组织单位，我市成功承办了第五届全省千万学生阳光体育运动冬季长跑活动启动仪式、湖北省小学校长协会2011年年会和武汉城市圈教育局长座谈会。借此机会，我谨代表市委、市政府向关心支持教育事业的社会各界表示诚挚的感谢!向全市广大教育工作者表示亲切的问候!
在肯定成绩的同时，必须清醒的认识到，我市教育还面临不少困难和挑战：教育规划纲要推进力度不大，农村学前教育发展水平偏低，义务教育发展不够均衡，职业教育服务经济社会的能力不够强，教育教学设施设备标准不高，教师学科和年龄结构不尽合理等等。对于这些问题，我们必须高度重视，全力解决。
二、突出重点，强化措施，全面实施规划纲要
2012年，党的十八大将胜利召开，这是举国上下万众瞩目、共同期待的盛事。做好今年的教育工作意义重大，影响深远。要始终把贯彻实施规划纲要作为首要任务，强化措施，履职尽责，把各项工作落到实处。
(一)规范发展学前教育
“十二五”期间，中央财政将安排500亿元重点支持中西部地区和东部困难地区发展农村学前教育。要抓住这一难得
的历史机遇，认真贯彻《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》，实施好学前教育三年行动计划。一是狠抓幼儿园建设。今年要按时完成5个国家幼儿园项目工程建设，改扩建20所公办幼儿园，保证每个乡镇有一所示范幼儿园。重点加强小区配套幼儿园和农村幼儿园建设，加大力度落实小区配套幼儿园建设相关政策。鼓励社会资本投资办园，探索多种办园模式，促进幼儿园多元化发展。二是提升幼儿教师素质。逐步落实在园幼儿公用经费、教师培训经费和贫困幼儿资助经费。建立幼儿园教师培训机制，在三年行动计划期间将全市幼儿园园长、教师轮训一次;积极创造条件安排大专院校学前教育专业学生到农村幼儿园顶岗实习。三是促进幼儿园规范管理。严格控制招生范围，严格核定招生规模，严格控制课程设置，杜绝大班额现象，克服幼儿教育“小学化”倾向，对幼儿园的教育教学、安全保卫、饮食卫生等方面加大监管力度。严格实行资格准入和资质年检制，坚持开展幼儿园等级评估，严格执行“依质定级、按级收费”政策，推动学前教育普及普惠发展。
(二)均衡发展义务教育
今年，我市要迎接国家和省义务教育均衡发展工作督导评估验收，我们要深入贯彻《湖北省义务教育条例》，继续推进义务教育均衡发展。一是深化体制机制改革。根据城镇化进程加快、城镇人口增多、农村人口减少等因素，优化义
务教育阶段学校的布局规划。进一步创新资源配置机制，继续实施《联校办学和联片管理促进义务教育区域一体化发展》等5个体制改革试点项目，着力破解制约义务教育均衡发展的瓶颈。二是加快标准化学校建设。筹措2000万元实施校安工程和寄宿制学校建设，这是今年政府向全社会承诺的十件实事之一，财政部门要在上半年把建设资金安排到位;发改委等部门要开辟 “绿色通道”，落实减免政策，优先办理项目相关手续，尽快完成校安工程建设任务。教育部门要配齐功能室设备设施，切实做好设备设施的建、管、用工作。三是规范学校办学行为。强力推进依法治校、依法治教，切实落实适龄少年儿童就近入学原则，规范学校招生行为，禁止违规补课、有偿家教等行为，着力破解“择校”、“减负”、“超大班额”等群众关切的问题。四是确保顺利通过示范市评估验收。我市是全省首批义务教育均衡发展试点单位，市委、市政府明确提出我市要成为首批示范县市。教育系统要围绕指标体系紧锣密鼓地筹备，制定可行的迎检方案，硬件从实、软件从严。指标体系涉及到的财政、发改、人社、建设等相关部门要密切配合，逐一落实，确保高水平通过验收。
(三)突破发展职业教育
职业教育是为我市工业化、城镇化提供人力资源保障的重要途径，是推动工业发展、改善民生的重要支点，必须倍
加重视，加快发展。一是统筹抓好职业教育招生工作。引导社会和家长进一步转变观念，继续实行招生工作目标责任制和违规招生责任追究制，规范招生工作秩序。创新招生方法，拓宽招生渠道，努力扩大招生规模。二是强力推进职业教育资源整合。为确保今年顺利通过省教育厅对职业教育“319”工程的检查验收，开展实质性的资源整合和职教园区建设已经迫在眉睫。要借鉴外地的成功经验，迅速制定实施方案，集中力量重点办好市职教中心，将市职教中心、××卫校和××技校进行整合，成立新的××市职业教育中心，用三年左右时间在新区建设一个布局合理、功能完善、设施设备先进、校企合作、有区域特色的职业教育园区。以专业联系为纽带，构建中高等专业相衔接、专业门类齐全的职业教育集团，形成完善的职业教育办学体系。大力支持江汉职院的发展，加大专业建设和课程建设的力度，提升学院的整体办学实力和人才培养质量，积极做好新一轮高职人才培养工作评估准备。三是提高职业教育服务经济社会水平。建设高素质的职教师资队伍，全力支持职校教师参加国家、省级专业提高培训，鼓励职校搞好校本培训，全面提高教师专业化水平;积极应对高考改革，切实加强学生技能培训与教学;重点支持学前教育、养殖、护理等传统特色专业，突出抓好酒店管理、制药化工等专业建设，形成品牌专业;认真开展“双后生”(初中和高中毕业后)培训，有针对性地进行转岗和再
就业培训，提高农村新增劳动力的素质。
(四)特色发展高中教育
普通高中既属于基础教育，又与高等教育相衔接，地位和价值十分独特，有其自身的发展规律。从摒弃千校一面、时间加汗水的办学思路来看，促进高中特色发展势在必行。一是找准发展路径。办学特色不是凭空产生的，更不是照抄照搬的，必须是在对自身传统历史的继承发扬和改革创新的基础上形成的，是全方位、全员化、全过程的文化渗透。普通高中要在育人方式、资源配置、课程建设、合作办学等方面，找准自主发展、特色发展的取向，坚持不懈地进行校本化的思考、实践与建构，逐步形成学校各自的特色。二是优化课程设置。要稳步推进高中课程改革，扎实做好综合实践活动开设、综合素质评价等工作，进一步加强课改教师培训，精心备战课改后第一次高考。同时，各高中学校要自主开发课程资源，推行优质高效课堂模式，大力倡导自主、合作、探究的学习方式，重视培养学生的创新精神和实践能力，促进高中学生全面发展、个性发展。
(五)支持发展民办教育
民办教育是教育事业发展的重要组成部分，是公办教育的重要补充，大力发展民办教育，能够满足人民群众对教育的多样化需求。一是积极宣传民办教育政策法规。以教育规划纲要为统领，组织民办学校、幼儿园、培训机构认真学习
《民办教育促进法》、《××市民办幼儿园管理细则》等政策法规，为全市民办教育发展营造良好环境。二是扶持民办教育规范发展。要解放思想，积极引进有实力的机构和个人投资发展民办教育，促进民办教育上档升级，树立民办教育的标杆。本着既积极支持又从严把关的原则，对民办教育机构的设置标准进行全面审核、严格审批。大力开展非法办学的整顿力度，清理民办教育市场。三是提高民办教育质量。要探索建立民办教育教师管理办法，推进民办教育教师持证上岗制度，精心组织民办教育教师、校长(园长)培训，提高他们的业务素质。加强对民办教育机构的指导，提高教育教学、安全管理等方面的水平。
(六)努力提高教育质量
当前，我国基础教育正从以规模扩张为主要特征的外延式发展向以质量提升为核心任务的内涵化发展转变，由“学有所教”向“学有优教”转变，注重以人为本、促进内涵发展、提高教育质量是当前教育改革和发展的根本任务。一是坚持德育为先。抓好学校文化建设、营造书香校园、走进学生心灵等系列活动，着力抓好以文明礼仪为重点的行为习惯养成教育，抓好中小学生心理健康等十五项专题教育，推动社会主义核心价值体系进学校、进课堂、进头脑。二是深化课程改革。推进义务教育阶段课程改革，认真落实综合素质评价，要以“课内比教学”活动为抓手，积极探索和发展高
效课堂模式，要充分发挥现代教育技术的作用，建立优质课程资源共享机制，提高课堂教学效率，切实减轻学生课业负担。三是全面落实课程计划。认真落实国家课程计划，确保各项课程开齐开足开好。大力开展阳光体育运动，认真落实中小学生每天一小时校园体育活动时间，不断增强学生体质;广泛开展“大家唱、大家跳”等艺术活动，不断提升学生的艺术素养;大力开展科技教育月活动和校内外综合实践活动，建成一批青少年社会实践基地，不断提高学生的创新意识和实践能力。
(七)大力推进平安建设
教育涉及到千家万户，校园安全工作事关社会和谐稳定，必须警钟长鸣，常抓不懈。一是要大力整治校园周边环境。市教育工作领导小组各成员单位要积极行动，各司其职：交通部门要配齐临街中小学(幼儿园)附近交通警示标志和交通安全设施;城管、卫生等部门要加强对校园周边占道经营、无证经营等的专项治理;卫生、工商等部门要及时清理校内外违规经营的饮食摊(点)和食品小卖部;公安部门要加大对学生上学、放学等重点时段的巡逻防控，要对“擂肥”等伤害学生身心健康的事件予以严厉打击。二是要深入开展安全教育活动。教育部门要组织学校对学生进行安全知识、食品卫生和疾病防治知识等的教育，认真落实《中小学公共安全教育指导纲要》。经常性地开展消防、自然灾害等方面
的应急演练活动，提高学生的安全意识和自救自护能力。三是要落实安全防范标准。各学校要建立健全各项应急预案和安全管理制度，要配齐配强专职保安，切实加强人防、物防、技防建设，逐步实现学校视频监控系统与公安系统的联网，切实做到全方位立体监控。四是要创新校车管理模式。各地各校要因地制宜，积极探索适合本地实际的校车管理模式。支持公司营运模式，扩大试点范围，鼓励民办幼儿园自购标准校车，规范区域联营，逐步取缔和淘汰现有社会个体车辆。要落实跟车制，聘请照管员，确保学生高高兴兴上学，安安全全回家。五是要做好信访维稳工作。教育部门要高度重视信访维稳工作，对各类可能影响稳定的因素进行排查梳理，建立台账，实行包保制度，落实包保责任。建立信息报送制度，一旦发现苗头性问题，要及时报告，及时化解，切实维护全系统和谐稳定。
三、落实保障，形成合力，加快建设教育强市
教育强市建设是一项长期的系统工程，需要我们进一步落实教育优先发展的战略地位，想教育之所想，急教育之所急，共同解决教育事业改革发展过程中遇到的困难和问题，形成推动教育事业发展的强大合力。
(一)切实增加教育经费投入
教育投入是支撑一个地方长远发展的基础性、战略性投资，惠及千家万户，造福子孙万代。一是落实教育“十二五”
发展规划要求。要认真落实国家和省关于教育投入的各项政策，确保市级财政教育经费支出达到或超过省级规定我市占公共财政支出的比例。并切实落实关于教育投资建设的各项政策经费，确保教育投入随财政收入增长而同步增长。二是积极争取国家和省投入。按照“强化投资建设年”活动的要求，加强对接，加大项目谋划力度，力争对上争取投入增长超过20%。三是多方筹资发展教育。要进一步解放思想，开门办教育，认真策划职教园区建设、幼儿园建设等项目。放开准入，多方位加强合作，向外引进资金，广泛吸纳社会资本参与投入。四是开源节流谋求发展。向内挖潜，增收节资，把有限的资金用到教育改革和发展上来。五是健全学生资助体系。要认真落实国家和省各项资助政策，加大社会捐赠力度，建立从幼儿园到大学全覆盖的资助体系，向全社会承诺，不让一个孩子因贫困而失学。
(二)逐步推进教育体制改革
“有学上”的问题解决了，但是“上好学”的问题依然突出;教学质量提高了，但是学生适应社会的能力依然不强。教育事业的发展与经济社会的发展尚不完全匹配，唯有改革才有出路。一是推进国家、省体制机制改革试点项目。国家和省下达我市教育改革试点项目共6项，涉及义务教育和职业教育，要认真组织实施，扎实有序推进，力争在试点项目上出成果、出经验。二是推进办学体制改革。我市教育要加
强与武昌区教育的对口交流合作，学习武昌区的教育改革发展经验。在职业教育方面，要大力推进校际联合办学和校企协同发展;普通高中要加强与省内外高校的合作，建立人才培养基地。要出台优惠政策，大胆鼓励社会资本投入教育，引进教育集团联合办学。三是推进教师管理制度改革。参与开展中小学教师职称改革试点，突出业绩和能力导向，研究制定中小学教师职称评审条件。参与实施中小学(幼儿园)教师资格考试改革试点工作、教师资格定期注册试点工作，规范教师职业入口，切实保障优者从教。
(三)不断加强教师队伍建设
按照建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力教师队伍的总体要求，努力提高教师队伍建设水平。一是加强师德师风建设。认真学习贯彻中小学教师职业道德规范，鼓励教师树立职业理想，规范教师的言行举止，确保教师依法执教、廉洁从教。将师德作为教师绩效考核、职务聘任、评优奖励等工作的首要条件。二是健全校长的培养机制。要按照逐步去行政化的要求，研究制定培养任用校长的新机制，着力造就一支高素质、专家型的校长队伍。三是健全教师补充机制。继续开展农村教师资助行动计划，签约引进资教生;继续实施人才引进计划，大力引进免费师范生，组织好义务教育阶段教师和幼儿园教师招考工作，优化教师队伍结构。四是健全教师培训提高机制。积极
参与国培计划，选派教师参加国际国内高端培训，开阔教师视野。继续实施农村教师素质提高工程，组织农村教师赴省参加专业培训，提升农村教师适应新课程能力。扎实开展市级新教师、体音美、信息技术、高中课改等专业培训，完善“课内比教学、课外访万家”工作长效机制，提高教师队伍整体素质。五是健全教师合理流动机制。每年教师交流占教师总数控制在10%，进一步完善支教教师管理办法，鼓励优秀教师到农村薄弱学校支教，职称评定的同等条件下到农村交流教师优先，城镇中小学教师晋升高级教师职务应有在农村学校任教一年以上资历。五是健全教师激励机制。认真开展国家刚刚出台的幼儿园、小学、中学教师专业标准的学习讨论活动，尽快出台新的教师评价标准，对教师职业准则操行和职业能力实施评价，继续开展曹禺(××)教育奖、十佳教师、十佳班主任、师德标兵、优秀支教教师、学科带头人等评比评选工作。逐步推行教师淘汰退出机制。
(四)全面优化教育发展环境
建设教育强市是建设幸福××的重要组成部分，市委把教育工作领导小组作为全市十大重点工作领导小组之一，充分体现了对教育工作的重视，大家要把思想统一到市委的部署上来，齐心协力推动教育事业跨越式发展。一是落实工作责任。各区镇处党委政府要明确发展和管理教育的责任，实现教育和经济社会协调发展，要健全党委、政府定期研究教
育工作制度，健全党政领导班子联系学校制度，经常了解情况，及时发现和解决教育改革发展中存在的突出困难和问题，积极为教育发展创造良好的环境。二是强化工作职能。教育部门作为主管部门要切实履行工作职责，全力推动教育各项工作的落实。各职能部门要按职责要求，全力支持教育发展，形成推动教育发展的合力。发改部门要把教育的相关项目纳入总体规划，优先予以支持;财政部门要切实搞好教育经费预算，严格实行专项管理，严禁挤占、截留和挪用教育经费;编办、人社等部门要对教育系统人才引进工作给予大力支持;公安、城管、文化、工商等部门要深入开展校园周边环境治理，积极推进“平安校园”创建活动;卫生、药监等部门要加大培训、指导和监管力度，确保学校食品卫生安全;宣传部门要加大对教育工作的宣传力度，努力为教育发展营造良好的社会氛围;建设、规划、物价、土地、税收、金融和电力等部门要积极支持学校建设和发展，落实减免政策。三是加强工作协调。教育领导小组作为全市教育工作的协调、督办、落实机构，要进一步完善运行机制，定期、及时研究教育改革发展中的重大问题，研究完善推进教育发展的重大改革和管理办法，完善教育改革发展的体制机制，为市委当好参谋。要加大落实推进力度，推进各项工作措施落实;要加强重点工作的调度，全力完成市委市政府交办的各项工作;要加强调查研究，建立完善工作联系制度、学校走
访制度，切实改进工作作风，全力为教育发展服好务;要强化考核结账，严格奖惩兑现。
同志们，教育承载着国家和民族的希望，寄托着百万××人民对美好生活的期待。推进教育优先发展，在全省率先建成教育强市，任务相当艰巨，责任十分重大，使命无比崇高。让我们坚定信心，鼓足干劲，拼搏进取，努力开创我市教育改革和发展的新局面，以优异成绩向省第十次党代会和党的十八大献礼!
第三篇：市长在建设工作会议上的讲话
同志们：
今天，我很高兴与大家一起参加一年一度的建设工作会议。首先，我谨代表市委、市政府，给大家拜个晚年，祝大家新春愉快，合家欢乐，同时感谢在座各位正是因为你们，去年的城市建设取得了辉煌的成就，城乡面貌得到脱胎换骨、发展空间得到大大拓展、城市品位得到空前提升，你们辛苦了。刚才，。。。做了2006年建设工作报告，总结了2005年建设局的各项工作，并对2003年的工作进行了周密部署，应该说，过去的成绩实事求是，客观实在，对2006年目标任务的确定，重点明确、务实创新，有理论、有举措，可行性很强，我相信，只要我们建设系统的广大职工，认真贯彻落实九届四次全委(扩大)会议精神，切实践行三个代表重要思想，进一步解放思想、开拓创新、扎实苦干，就一定能在今年的城建攻坚战中夺取新的胜利。
过去的一年是扬中扬眉吐气、凯歌迭奏的一年，是各项事业大跨越、大发展的一年。经过去年城建重点工程的大会战，一个长江经济带上创业环境最佳，人居环境最优的现代化水上花园城正日趋成型。作为担纲城市再造的重要部门，建设局充分发挥在规划、建设、管理方面的多项职能，积极投身省级文明城市创建和城建重点工程建设的滚滚热潮，立足本职，团结一心，群体联动，通力合作，攻坚克难，全力以赴，发扬了特别能吃苦，特别能战斗的优良传统，为扬中的巨变立下了汗马功劳。具体表现在：规划部门从更高层次上制定完善了富有扬中特色的规划体系，为扬中的“率先起飞”提供实施平台。编制了新的城镇体系规划和城市总体规划，完成了新建成区9km2市域的详规。实施“六路出新”、“全城出新”工程，使城区面貌焕然一新;拆迁、测绘甘当城建排头兵，为各项工程的顺利实施铺平道路;市政处大手笔建设城市道路，全面提高道路面积人均拥有量。通过在城区多处治理河流和新建泵站，加大城市环境综合整治力度。园林处大面积造绿，极大改善城市人居环境。自来水厂建设沙家港污水处理厂，解决城区污水排放问题;招投标办、造价处通过向社会公开招标，为各项工程选取了资质过硬，技术领先的施工单位，同时大大降低了各项工程的造价。设计院承担了大部分重点工程的设计任务，为各项工程质优、价省倾注了极大的精力。建管、质监等部门则多方介入建筑企业和建设工程，确保工程的质量和工期。另外，过去一年里，建设局还狠抓效能建设，加大对行政执法机构和队伍的管理力度，严格执法，强化制度建设，深化政务公开，建设局的外部形象有了明显的改善。
过去的一年，是建设局各项事业起头并进，成果斐然的一年。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，更是建设系统广大干部职工共同努力的结果，凝聚了在座每一位同志的智慧和汗水。今年，我有幸分管城建工作，将和大家一起并肩作战，我感到无比的骄傲和自豪。
2006年，是我市"环境强市"战略凸现巨大效应的首战之年。虽然今年的中心工作是以经济建设为主，但并不意味着就不搞城市建设了，刚才报告中已说了，今年直接由建设局实施的重点工程有8项，总投资2700万元之多，应该说建设任务仍然艰巨。经过去年的奋战，大家都积累了相当的经验，这给今年的工作提供了良好的基础，但在新形势下，大家仍然要开拓进取，与时俱进，抢抓机遇，实现扬中城乡建设新的跨越发展。在这一年里我们要全面建成市污水处理厂及配套管涵工程，继续开工建设一批事关扬中形象、事关长远发展的重大工程，全面提高城市的档次和品位，进一步提高城市综合服务功能。培育独具魅力的地区形象和城市形象，打造扬中的城市品牌。其次要围绕行政中心建设，搞好行政中心地区的城市设计，完成各项相关配套设施建设，逐步带动周边地区发展。另外，还要集思广益，积极探索经营城市的先进理念，逐步解决城市建设与投资的问题，力争早日实现经营城市，以城养城的目的。应该说，建设局要做的事还很多。刚才报告就如何做好2006年的工作谈了许多很好、很具体可行的意见，我完全赞同。下面我想就如何顺利完成今年的目标任务，促进城市建设快速发展，讲几点意见：
第一，精心抓好规划设计，为城市建设提供科学依据
城市规划是建设的“龙头”，是城市建设与发展的依据和关键所在，关系到城市建设的优势与未来的发展方向，所以说城市规划的编制工作极其重要。
1、瞄准目标，突出抓好整体规划。顺应历史趋势，结合实际，我市城市发展的方向和目标是建设“水上花园城市”和实施 “整岛城市化”战略。城市建设的各项工作都要围绕这个方向和目标来进行。城市的整体规划、空间布局、局部地段的群体设计以及其各项建设所体现出来的城市风貌和城市形象在科学合理的基础上，还要有的放矢，也就是要反映城市建设的总体目标和方向。同时，要坚持以建设生态示范市为目标，重点做好生态环境的规划，做到经济建设与生态环境相协调，形成和谐的“社会—经济—自然”的城市复合系统，体现可持续发展的特色。
2、积极进行城市规划布局调整。我市建成区人口密度大，交通拥挤，居住环境差，商业、住宅、行政办公、生产企业混杂在一起。还有一些大的企事业单位地处老城区内的商业繁华地段，不仅影响了第三产业的发展。同时，由于空间狭窄、地段昂贵，这些单位自身发展也受到限制，不能发挥黄金地段应有的价值，不利于建成区改造和新区建设，影响了城市化进程。因此只有对原有的用地布局进行调整，城市才会有新的发展空间。我建议，首先要进一步完善规划，重点规划好城市的功能分区，摆布好住宅区、商贸区、工业区、文化区、仓储区、行政办公区等。其次，要清理思路，坚定执行规划的决心和信心，坚持城市发展的正确方向，实行工业向园区集中，金融商贸向中心集中，居住相对集中，行政办公向新区集中。第三要坚持建成区与新区开发并举，继续抓好开发区、仓储区建设，利用行政中心搬迁带动主城区建设，并将建成区中影响市容、市貌的地区列为重点改造区域。
3、注重城市设计，形成独特的地方特色和风貌。城市发展要营造自己的风格和特色。特色是一种品牌，是城市的生命力和魅力所在。建筑不能千人一面，楼与楼一个样，街与街一个景，要重视整体形象设计，注重自然美、协调美，每个高楼、广场、街景、雕塑、喷泉等都要精心设计、精心建设，形成统一和谐的建筑风格和城市风貌。应该说，过去我们在城市建设中已经注意到整体设计问题，比如翠竹园片区的建设，整体效果比较好，但从总体上，由于扬中城市建设历史短、底子簿，较多地停留在“建”的层次上，地方特色和城市风格尚不突出，今后规划、设计务必要重视这方面的问题。还有一点就是要牢固树立精品观，坚决克服短期行为，防止低水平重要建设。城市建设发展上的失误是最难以改正的错误，被动无序地推进城市建设，代价沉重，贻害无穷。所以无论是功能定位还是规划设计，无论是设施建设还是环境塑造，无论是新区开发还是旧城改造，都要坚持高水准、高品位，做到手笔更大一点，气魄更大一点，力争20年不落后，50年不后悔。要克服短期行为，力戒前任的“政绩”、后任的包袱，前人修路建房，后人挖路拆房。
第二、积极推进城市公用事业改革，加快基础设施建设的发展
我市公用事业长期以来一直垄断经营，缺乏竞争机制，既产生不了经济效益，又限制了城市基础设施建设的发展。进行城市公用事业体制改革，放开市政、公用事业市场势在必行。一是打破行业垄断，按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，鼓励支持社会各界参与城市公用事业建设。目前，由于市政工程建设资金欠账较多，我们面临的困难和压力很大，在这种情况下，去年我们加大经营城市的力度，加快城市投资公司的运作，特别注重对土地资源的管理和利用，产生了很大的经济效益。基础设施其实也是城市资源的一种，善加利用，也可产生可观的经济效益。所以，市政公用事业一方面，要积极引进外资，启动民间资本参与城市基础设施建设;另一方面，要积极挖掘市政基础设施的使用价值和无形资产价值，实行有偿使用，对使用权、经营权进行拍卖，为城市建设筹措更多的资金，促进城市建设良性发展。二是按照“政企分开、权责分离、建管分开、责任明确”的原则，把公用事业中的行政管理职能与具体业务相剥离，对适宜推向市场的具体化业务，如市政设施的管养与维护、环卫保洁、园林绿化、供气等单位实行政企分开、按任务量划付经费、预算包干、节约留存、超支不补，推进公用事业企业化、专业化、社会化经营，达到既提高管理效能，又提高经济效益的目的。三是加快公用事业单位内部改革步伐。从严格意义上，讲供水、供气企业也要按照产权制度改革要求，加快改制进程但考虑到供水、供气行业的特殊性，今年供水、供气企业改革还是继续推行内部制度改革。要继续加强企业内部管理，划小核算单位，实行制销分开，内部独立核算;要精简机构，竞争上岗，增加效益，扩大积累，不断发展壮大。
第三、突出抓好城市管理，努力提升城市综合竞争力
“三分建、七分管”，管理是关键，严管出高效，善管出文明，搞好城市管理，是两个文明建设和城市发展的内在要求，是塑造城市新形象，提高城市品位，提升城市综合竞争力的重要途径。我们要高度重视城市管理和市容、市貌整治工作，坚决杜绝干扰城市建设和管理的违法现象。建设局在履行城市管理职能的工作中要增强主动性，多动脑筋，多想办法，多出实招，大胆探索切合实际又行之有效的城市管理新办法、新路子。规划、市政、园林、城监、建管等职能部门更要明确责任，加强协作，密切配合。要加强宣传，广泛发动，增强市民的城市意识、环境意识、法制意识等现代文明意识，使广大群众知法守法、支持城市建设，努力形成“人民城市人民建，人民城市人民管”的良好氛围。要全面管理，多方监督，在空间上要全方位，在时间上要全过程，在内涵上要全要素，在监督上要多层次。管要管得一丝不苟，严要严到六亲不认。目前，我市城市管理有许多不尽如人意的地方，规划管理是其中一个热点，突出表现为违章建筑。规划、城监等部门对此责无旁贷，要迅速建立和完善违法违章建设的巡查网络和查处机制，强化批后管理、规划验收等制度，对少数无理取闹，阻碍规划实施，违反规划要求的，必须态度坚决，依法严处。另外，我们的执法人员在工作中，还必须不断增强依法治城的意识，在规划实施、征地拆迁、市政园林管理、治污拆违等方面，提高依法办事、文明行政的水平。我相信只要我们尊重和维护群众利益、坚持依法行政，绝大多数群众一定会理解和支持我们的工作，城市管理一定能取得成效。
刚才，从“事”的角度，提了几点意见，我想，完成这些工作主要靠“人”，我们还必须大力做好“人”的工作，为完成2006年的各项工作任务提供切实可行的保障措施：
一是必须进一步解放思想。思路就是出路，只有思想解放了，思路拓宽了，我们的事业才会有跨越性的发展。跨入新的世纪，面对新的形势，我们必须以新的观念，新的思维，新的工作方法，把建设城市、管理城市的理念更新，水平提高、手段加强。我认为尤其要强化三种观念：一是抓城市建设就是抓经济的观念。城市建设是城市不断发展和完善的过程，其核心是发展城市。没有现代化的城市，就难以集聚现代化的企业、现代化的人才。“栽好梧桐树，才能引得凤凰来”，所以说城市建设也是经济建设的重要组成部分，加强城市建设就是发展生产力，抓城市建设就是抓经济。二是树立经营城市的观念。城市建设，关键是资金，难点也是资金。如果基础设施建设，城市管理一味依赖政府投资，都由政府包揽，政府财力难以维系，城市发展的路子只会越走越窄。所以必须把城市建设纳入市场经济轨道，突出经营城市，用经营资本、经营资产的方法，把城市作为一种资源来经营，把市政公用设施作为一项产业来运作，把城建项目作为一个实体来管理。三是树立无功即是过，无功就是无能的观念。当前，建设工作任务非常艰巨，需要我们艰苦创业，需要我们自我加压，顽强拼搏，需要我们创造性地工作。如果我们不乘势而上，把城市规划好、建设好、管理好、经营好，影响了扬中的发展，影响了人民生活质量的提高，这就是我们的过，就是我们的无能。
二是必须进一步狠抓关键。建设工作任务十分繁重，能否高质量地完成任务;关键要抓好各级领导班子建设和干部职工队伍建设。一是要按照江泽民总书记“三个代表”重要思想的要求，坚持讲学习、讲政治、讲正气，提高执政水平;要强化对领导干部的监督和管理，监督管理的范围要逐步从工作内扩大到工作外;要采取竞争的机制，按照德才兼备的标准和“用人服从发展”的要求，把年富力强的同志充实到领导岗位上来。二是要增强创新意识。针对新的情况、新的问题，在没有多少现成的模式可以借鉴的情况，要敢于破除旧思想、旧观念，大胆探索，开拓创新。三是要增强学习意识。学习是一个人的永恒的课题，作为建设系统的每个干部职工都要不断学习，丰富知识，提高层次，把业务搞精，这样才能跟上时代发展的要求，在日新月异的知识领域里，才不会落伍。
三是必须进一步优质服务。建设系统大多是“窗口”行业，与人民生产、生活息息相关，必须优化环境，优质服务。各职能部门要不断增强服务意识，心系基层，心贴群众，积极为群众排忧解难;要进一步落实政务公开，办事公开，切实为群众服务好。尤其要坚持带着感情，带着责任，深入基层，深入群众，把群众满意不满意、答应不答应作为想问题、办事情的出发点和落脚点。各“窗口”行业要进一步落实社会服务公开承诺制，110社会联动服务等制度，努力提高服务质量和服务水平。要优化建设环境，主动为重点建设项目协调解决征地、拆迁、施工等方面的矛盾，确保工程顺利进行。
四是必须进一步转变作风。要完成2006年的工作任务，必须坚持实事求是，坚持艰苦奋斗，坚持真抓实干。转变工作作风，其着眼点是服务群众，其落脚点是工作落实。任何一种好的设想，任何一个好的决策，如果不抓落实，或者不一抓到底，那就难达到预期效果，甚至会变成一纸空文。狠抓落实，要集中精力抓主要矛盾，抓重点工作，以此推动整个工作进程;要建立有效的督查机制，在督办中总结推广经验，发现问题、解决问题。当前要特别强调，对各项工作任务要早计划、早安排、早动手，各级领导要摸实情，办实事、求实效，要从繁琐的事务中解脱出来，一门心思抓工作。只要我们把心思、精力和智慧都用在抓工作和抓落实上，就没有克服不了的困难，也没有闯不过的难关。
同志们，新的起点，新的创业，历史赋予我们的任务光荣而又艰巨。让我们高举邓小平理论的伟大旗帜，在市委、市政府的正确领导下，坚定信心，抓住机遇，开拓进取，埋头苦干，努力开创全市建设事业新局面。
第四篇：市长在农业农村会议上的讲话
X X 同 志
在全市农村工作会议上的讲话
同志们：
这次全市农村工作会议，是贯彻落实中央、全省农村工作会议和市委五届七次全会、市六届人大四次会议精神的一次重要会议。刚才，还堂市长对“十一五”的“三农”工作进行了总结，对做好“十二五”以及今年“三农”工作作了全面部署。会议还安排3个县(市、区)和1个镇分别作了交流发言，会上还对“三农”工作比较好的单位和个人进行了表彰。会上，赵书记将作重要讲话，大家要认真抓好贯彻落实。
盐城是农业大市，市委、市政府历来高度重视“三农”工作。经过多年来特别是“十一五”时期全市上下的共同努力，我市“三农”工作取得了显著成绩，为我们做好“十二五”时期“三农”工作奠定了坚实的基础。今年是“十二五”开局之年。市委、市政府提出，“十二五”期间要大力实施新型工业化、城市化与城乡一体化、沿海发展、创新发展与人才强市、生态立市五大战略，扎实推进新产业、新城市、新农村“三新”工程。我们对“十二五”作了一个很好的规划，对“十二五”开局之年工作作了很好的部署，现在重要的是将“十二五”的一些重要目标任务加以分解。要深化一
- 1 根本改变，2010年，我市城乡居民收入绝对差距已扩大到11403元，相对差距也由2005年的2.16：1上升到2010年的2.32：1。同时保持农民人均纯收入增速与GDP增速同步的难度也很大，虽然2010年农民人均纯收入增速高出GDP增速1.4个百分点，但“十一五”期间的年均增速比GDP年均增速低2.1个百分点。从农村的面貌变化看，改善农村生产生活条件的任务十分艰巨。我们在全省较早地提出了统筹城乡发展的具体思路、政策措施，但总体上推进不快，特别是试点镇村突破不大。由于历史上农村村庄建设缺乏规划，目前布局很不合理，居民点数量多、规模小、分布散，村庄形态不完整、不明显，推进城乡统筹难度较大。到2010年底，我市城市化率比全省平均水平低9.2个百分点。我市今年城镇固定资产投资1000亿，比规模以上固定资产投资差距较大。今后五年，需要我们进一步加快推进农村社区化、乡镇城市化、城市现代化。这几年，我们在推进新产业、新城市发展上，已经取得了明显突破。在推进新农村建设上，我们也形成了比较成熟的思路，在今年的全省农村工作会议上，我市制定出台的《关于鼓励和支持统筹城乡发展的政策意见》和《统筹城乡发展试点示范镇村基本设施配臵参考标准》获得“城乡发展一体化创新奖”，建湖县政府《关于开展农村新型社区建设试点工作的意见》获得“新农村建设创新奖”。新农村建设从“十一五”之初提出至今已有五年了，我们在这方面其实不缺思路，但实事求是地看，工作上目前仍然缺乏工作的突破、工作的落实。“十一五”三农工作发展很好，“十二五”面临的任务非常艰巨。这几年我们围绕
- 3 农业基地。要坚持以园区化方式推进农村“一户一棚”发展，确保每年新增设施农业户10万户以上，新增设施栽培20万亩。要根据各地资源禀赋，坚持一镇一品、一村一品，逐步使每个县(市)都能形成1-2个年产值超10亿元的优势特色产业。二是全力打造千亿元农产品加工业。农产品加工业“接二连三”，是农村产业发展的重要方向。我市农产品加工业发展相对滞后，“十一五”期间，农产品加工产值与农业总产值之比仅为0.52:1，不到全省平均水平的一半，而且大多以粗加工为主，差距很大，潜力更大。今后一段时期，我们要围绕把农产品加工业打造成为千亿元级产业的目标，加大农业项目招引力度，培育农业产业化龙头企业，发展农产品精深加工，提高农业劳动生产率和农产品附加值。要大力推进农产品加工集中区建设，“三大载体”是由盐城先提出来的，但我们的农产品加工集中区建设工作上不来，要防止墙内开花墙外香。重点要依托现有的农产品加工集中区，进一步完善发展规划和基础设施，增强承载能力，确保县级农产品加工集中区每年至少有3个以上农产品加工龙头企业进区，力争用3-5年的时间，在全市打造出一批年产值超50亿、100亿元的农产品加工集中区。同时，要围绕各地优势农产品，实施一批科技含量高、产品附加值高、出口创汇能力强的产业化项目，着力打造生猪、家禽、啤酒大麦、粮油食品、淡海水产品、出口创汇蔬菜、林木、茧丝绸、奶制品、甜料香料等年销售超百亿元的特色产业加工集群。三是努力增强农业科技创新能力。科技创新是推动现代农业和农产品加工业加快发展的重要支撑。我们要以农业“三大载体”为依托，
- 5 路，加快形成布局相对集中、建设风格新颖、功能不断健全的城乡建设新格局，吸引更多农民向新镇区和新社区集聚。农民的集中居住，不但可以节约农村公共设施建设的投入成本，而且有利于我们加快推进农村土地的集约利用和宅基地产权流转。要全面启动农民新居建设，一要支持有条件的农民进城、进镇购买商品住房;二要在镇村集中建设农民居住小区;三要由县(市)和镇统一规划居住点，鼓励农民自建房或由村代建房。为了保证新建设农民住房的标准，市规划部门要在向社会广泛征集意见的基础上，免费为广大群众设计出“庭院式”、“一层单体式”、“两层以上的农民别墅”等多种建设形态的房屋样图，供自主建设新房的农户进行选择。农民住房要姓农，县以上住宅以多层为主，适当安排一些小高层(市区以小高层为主，适当建一些多层);镇以多层为主，适当搞一些农民别墅。要切实提高农民建房质量，在全市农村开展农民新住房活动，也可叫运动。目前，我们盐城农民住房太分散、老房子多、农民新建房不快，而且新建房千篇一律。要通过政策臵换推进农民住进新房，不要让农民花太多的钱，等面积的不要农民花钱，如要两套，新增的一套要花钱。要扎实抓好基础设施、公共服务设施、商业设施和农民住房建设，加强对相关问题的研究。如土地问题，现在我们的做法已经比较成熟，集体建设用地流转、城乡建设用地挂钩等，要按照中央和省有关文件的精神认真贯彻好。要坚持政府推动与市场化相结合，目前有一些大公司愿意做新农村建设的事，如南通有
三、四个县已经由大公司承建，先把道路搞起来，然后搞农民住房，政府在建设土地指标上适当
- 7 机制创新。全面落实农民合作组织扶持政策，研究新形势下农村行政体制与农村经济体制相融合的有效形式，鼓励支持村委会、支委会党员干部领办专业合作社，不断增强村两委班子成员带头致富、带领群众共同致富的能力。二要继续深化农村土地使用制度改革。稳定土地承包经营权，推进土地流转，有利于发展适度规模经营。改革的方向是正确的，要继续进行探索和完善。要加快建设促进土地流转的管理和服务体系，放活农民生产和投资自主权。尽快完成农村集体土地所有权、土地承包经营权、宅基地使用权、集体建设用地使用权确权登记颁证工作，为推进农村土地使用制度改革进一步创造条件。稳妥推进土地整理，严格执行城乡建设用地增减挂钩政策。完善农村集体经营性用地流转和宅基地管理机制，对依法取得的农村集体经营性建设用地要通过统一有形的土地市场、以公开规范的方式转让，实现集体闲臵资产的增值。三要建立健全“三农”投入机制。各级财政要按照中央和省今年提出的“三个重点、三个确保”要求，财政支出重点向农业农村倾斜，确保用于农业农村的总量、增量均有提高;预算内固定资产投资重点用于农业农村基础设施建设，确保总量和比重进一步提高;土地出让收益重点投向农业土地开发、农田水利和农村基础设施建设，确保足额提取、定向使用。推进农村金融改革，改善农村金融服务，健全引导信贷资金投向“三农”的激励机制，规范有序发展农村小额贷款公司、农民资金互助组织、村镇银行等农村新型微型金融服务组织，保证涉农贷款增量逐年增加，增速不低于全部贷款的平均增速。这里要提出的是要正确处理好规范与发
- 9
第五篇：市长在市委全体(扩大)会议上的讲话
加快创业富民 推进创新强市
全力以赴抓好当前各项工作落实
——在市委十三届三次全体(扩大)会议上的讲话
**
(****年**月**日)
同志们：
根据**书记的报告精神，联系当前的一些工作，我讲三点意见。
一、辩证看待发展形势，进一步增强创业富民、创新强市的信心和决心
推动创业富民、创新强市，首先必须认清和把握当前经济社会的发展形势。总体而言，经过全市上下的共同努力，我市上半年经济社会发展开局良好，可以概括为五个特点：
一是主要指标实现较快增长。实现GDP197亿元，增长13.8%，高于全年11%的计划增幅;实现财政总收入19.6亿元，其中地方财政总收入12.4亿元，分别增长42.6%和46.8%,地方财政收入增幅位居**市第
一、全省经济强县市(区)的第三。拉动经济增长的三个主要指标均高于全年计划增幅，全市实现固定资产投资53.90亿元,增长15.4%;完成自营出口8.78亿美元，增长45.1%;社会消费品零售总额55.8亿元，增长17.8%。
1 二是规模经济支撑作用突出。全市规模以上工业企业实现产值509.11亿元，利润15.72亿元，分别占规模企业产值和利润的68%和71%。工业50强企业实现税收7.8亿，增长52%，拉动财政收入增长20.5个百分点。特别是企业上市工作势头很猛，****等企业上市在即，这对我市的产业提升、影响力扩大、中小企业发展都将产生积极的带动作用。
三是产业结构调整步伐加快。从投资结构看，第三产业项目加速集聚，投资增长39.7%，远高于全市投资平均水平;制造业结构加快调整，在建的189个千万元以上项目中，特色块状经济和高新技术产业的项目数和总投资分别占30.1%和35.4%。同时，传统产业加快创新提升，共申报国家级高新技术企业7家、省高新技术企业和科技型中小企业各达4家，专利申请量578件，专利授权量达到了180件;循环经济立项数量在全省各县级市中最多，其中9只循环经济重点项目总投资达3.3亿元。
四是民生保障水平不断提高。一些民生指标普遍较好，居民人均可支配收入达到13009元，增长11.9%;农民人均现金收入6605元，增长11.5%，增幅比去年同期提高7.8个百分点，除了工资性收入增长以外，农民财产性收入、家庭经营性收入也取得了较快增长。净增城镇就业人数6908人次，帮助下岗失业人员实现再就业2015人，分别完成全年任务的68%和68.2%;新增养老保险1.8万人、医疗保险3.18万 2 人、工伤保险3.98万人，分别完成全年任务的151.9%、212.2%、49.7%;培训农民9606人，实现转移3800人。50只民生类项目，有25只已经完工，反响较好。
五是和谐**建设成效明显。经济社会发展总体上比较平稳，尽管经历了一些突发事件，碰到了一些突出的矛盾和问题，但经过全市上下的共同努力，均得到了妥善的化解。譬如个别企业的金融风险隐患，得到了有效的处理;环境保护风暴中，通过下大力气整治，实现了总量减排25%的目标，成效比较明显。安全生产死亡人数和直接经济损失均大幅下降，特别是危化品事故得到了有效遏制;治安防控力度加大，社会基本面保持了稳定。
在当前宏观环境变数增加，要素制约更加突出的情况下，取得这样的成绩十分不易，大大增强我们加快发展的信心。同时，我们也要保持清醒的头脑，增强忧患意识，对一些指标的增长不能过于高估，对取得的成绩也不能盲目乐观，特别是对照年初确定的各项目标任务，许多方面还存在较大差距，总体形势还是喜中有忧：
一是经济增长的根基不够扎实。财政收入增长过分依赖建筑房地产行业，又有推动上市的不可比因素，实际增长率只有27%左右，税基缺乏持久的稳定性。工业经济虽然保持较快增长，但增幅逐月回落，特别是随着节能减排措施的到位，滞后效应还将体现，要着力防止高开低走的问题。
二是传统产业竞争力面临挑战。当前，人民币升值、出
3 口退税减少，资源性产品成本、劳动力成本不断上升，环境资源的刚性约束进一步加大，这些都将直接影响我市优势传统产业的竞争力。从企业利润情况反映，上半年全市规模企业利润只增长3.3%,其中化工行业利润同比下降3.8%。企业亏损面达16.1%，亏损企业亏损额同比增长75.3%，其中化工行业亏损企业亏损额同比增长85.5%。
三是工业经济发展后劲不足。实到外资增幅仅完成全市目标的15.7%，合同和实到外资在全省的排名已下滑到第36位和第33位，还不如一些区位条件比我们差的县市。工业技改项目进展迟缓，只完成投资55.96亿元，仅仅增长了3.1%，其中今年计划新开工的50只市级重点工业项目仅开工29项，实际完成投入8.31亿元，完成当年计划的34%。小企业发展虽然在政策促动、行政推动方面作了很大的努力，但成效难以令人满意，新注册企业1002期注销了1060家。
四是节能降耗减排压力较大。四大产业中除电力热电行业外，化工、纺织、通用设备制造等行业单位工业增加值能耗都上升10%以上，工业用电增长28.5%，远高于工业增加值增幅，是绍兴唯一没有完成节能任务的县市。污染物减排工作虽然完成了任务，但是也为之付出了比较大的代价。
五是社会不稳定因素仍然不少。安全生产不容乐观，虽然死亡人数和经济损失在下降，但事故总数上升50%，检查中发现的隐患也不少;治安形势比较严峻，黑恶势力介入企业生产经营的情况时有发生，一些地霸、路霸、矿霸等势力也
4 有抬头迹象，企业反响强烈。此外，土地征用、城镇拆迁、医患纠纷、企业改制、村级财务管理等方面引发的矛盾和纠纷也时有发生。
二、科学谋划当前工作，进一步落实创业富民、创新强市的目标任务
推进创业富民、创新强市，最重要的是必须扎扎实实地推进当前的工作，全面完成好年初既定的各项目标任务。下半年，要继续围绕“发展、民生、稳定”的工作主题，重点抓好以下七方面工作：
1、全力推动工业经济，促进产业优化升级。 工业经济始终是我们发展的主攻方向，必须全力以赴实施“工业立市、合力兴工”的战略。
一是加快平台搭建。要抓住新一轮土地利用总体规划修编的契机，抓紧调整完善一揽子规划，加快做好两区、工业功能区的整合、提升和扩容工作，为下步发展预留好空间。特别要打破行政区域界限，探索规划指标易地有偿流转机制，做到规划指标重点向中心城区、两区、中心镇和工业功能区集中。特别是在功能区规划建设中，要做到远近结合、注重近期，联动发展、注重融合，与产业集群的培育相一致，与集镇建设的实际相结合，与要素配套的能力相适应。市里将进一步加大政策扶持，各部门要全力支持，乡镇、街道也要加大投入。同时，切实加大标准厂房建设和招商推介力度。
5 二要强化招商引资。招商引资不仅只是简单的解决资金问题，还可以推动现有企业的重组，推动传统产业改造升级，加快新兴产业的培育，提升开放度和集聚优秀人才，并有利于促使我们不断提高服务水平。事实证明，一些经济发展快的地方，不仅内生动力强，借助外力也做得比较成功，慈溪、鄞州、萧山都是如此。所以，要切实加强外资引进，重点要抓紧做好欧洽会的各项准备工作，加强项目的对接和洽谈。同时，要利用**建筑业的优势，积极吸引虞籍在外投资者返乡创业。
三要推动重组嫁接。重组嫁接将成为下一轮产业结构调整、企业扩张发展的主要手段。要切实抓好企业上市，培育好上市梯队，全力打造资本市场的“**板块”，一定要把这个优势进一步放大。要充分利用龙头企业的优势，鼓励大企业收购兼并中小企业，以重组来进一步激活存量中的不良资产，特别要加快化工行业的重组步伐。要鼓励民外嫁接，利用资本纽带引进国外先进的理念、管理和技术。同时，要鼓励产业配套协作，大力推进龙头企业的配套协作本地化，促进集约化生产、集群化发展、集成化提质。
四要加大技改投入。要下决心改变当前投资乏力的现状，着重加快50只重点技改项目的投资进度。从8月份开始，对今年排定的重点项目，要定期实施督促检查，一定要及时解决问题，否则明年的发展压力会更大。特别是对重点
6 培育的汽配、节能电器等新兴产业，要确保有一个大的增量。如电光源产业，我们有良好的发展基础，又面临着一个千载难逢的机遇，一定要乘势而上，力争创成“中国电光源生产研发基地”。要加大科技投入，支持机电、化工、纺织等行业研发中心建设，重点要加快循环经济的发展。
五要抓好节能减排。市政府成立了专门的领导小组，并设立节能和减排两个办公室，还准备落实专门编制，系统地推动这项工作。从下半年开始，将把能耗在1000吨标煤以上的规模企业纳入市级管理，对1000吨标煤以下的规模企业由经贸牵头、乡镇街道和两区负责统计，减排方面由环保局负责统计核算，全面落实节能减排考核奖惩机制，严格实行“一票否决制”。各相关部门也要强化监管，实施严查、严管、严控。企业要形成内控机制，加快结构调整。机关干部要积极带头，带动全社会参与。当前，特别是在严格执行好控质减排计划的同时，要千方百计加快污水处理二期项目建设。
六要强化要素保障。资金方面，下半年供应量会有明显的压缩，压力会越来越大。下一步要继续鼓励大企业向市外去融资，确保一期8亿元企业债券成功发行，抓紧做好二期企业债券项目包装工作，争取国家开发银行的围垦贷款，为中小企业的发展腾出更多的资金。土地方面，要一手抓向内盘活，加大存量土地的盘活力度，一手抓向上争取，特别是
7 一些重点项目，一定要争取在10月份省里重新安排预留指标前做好各项工作。同时，要提高工业用地出让时效。劳动力方面，要一手抓对外的劳务合作，一手抓对内的劳动力转移培训，切实缓解企业招工难。
2、大力提升商贸经济，加快城乡繁荣发展。 必须把商贸经济发展作为优化经济结构的重点工程来抓，全面实施“商贸活市”战略。
一要全力打响区域性商贸品牌。着重抓好8只商贸服务重点项目建设，整合优势资源，加强品牌引进，实施错位发展，集中打造商务休闲和品牌消费的“黄金地段”。要抓好老城区和开发区的商贸服务业改造提升工作，加快形成特色街区、特色商圈。特别要依托龙头企业和在建项目的优势，做好融合、协作文章，加强向外宣传推介，全力打响杭甬之间区域性购物中心的品牌。
二要大力发展专业型市场。坚持“以产业建市场、以市场带产业”，依托照明电器、伞件、童装等产业集群，加快培育专业市场，推进工贸互动。重点是做好**广场和**商贸城的产业联动文章。
三要积极培育生产性服务业。以**大桥等一些重大工程建设为契机，加快培育发展生产性服务业。重点要抓住这次土地利用规划调整的契机，编制现代物流业“十一五”发展规划，进一步放大区位和交通优势，抓紧落实好地块，加快
8 发展大桥物流、运河物流和港口物流。
四要加快发展休闲旅游业。要加快建设曹娥景区“孝文化”主题公园，积极启动英台故里祝家庄风情旅游区建设。要高起点规划**湖天然湿地和**山世纪冰川遗址的保护开发，及早做好前期工作。其他一些零星的旅游项目，也要做好整合文章。
3、切实加强新农村建设，推进城乡一体化步伐。 新农村建设是广大农民群众的迫切愿望，也是城乡统筹发展的客观要求。
一要发展现代农业。要进一步加大专业合作社和龙头企业的培育力度，增强其对农民的组织和带动能力。要加快农产品标准体系建设，特别是一些名特优农产品，都要按照标准组织生产，积极打造区域性的绿色农产品品牌。要抓好中低产畈改造和十大高效生态农业示范园区建设，继续试行农业政策性保险，切实保障农业生产能力。
二要壮大集镇经济。“四个轮子”一起转，其中集镇经济、民生经济这两个轮子的主战场在乡镇。所以今年市里进行了一系列的调整和改革，在财政资金、土地指标安排上给予倾斜。各乡镇也要发挥主动性和创造性，通过集镇的滚动开发、功能区的培育发展等各种形式，千方百计在推进经济发展的同时壮大自身。要以项目来带动镇村发展，重点要对中心镇“以奖代补”项目和村级集体经济项目进行跟踪，确
9 保取得预期效果。企业家也要继续支持新农村建设，积极参与“百企联百村”活动，力争在共建力度上再有突破。
三要加强环境整治。重点是继续抓好“五项整治”：一是宅基地整治，包括建设用地复垦，一定要与增加有效的耕地相挂钩，能多则多，挖好潜力，合力抓好。二是垃圾整治，要加快中转站建设，开展农村生活垃圾集中处臵，健全长效管理机制。三是生活污水整治，要抓紧12个未完工的治理项目建设。四是农业面源污染整治，特别要加强规模畜禽养殖场污染整治，建设一批沼气工程项目，削减排污量，农牧局与环保局要抓紧指标的衔接工作。五是河道整治，要切实解决好淤积问题，确保完成50公里以上整治目标。
四要加强城乡互动。要加快构建城乡快速交通网络，加快乡村联网工程的项目进度，并千方百计降低建设成本，推进城乡公交一体化建设，**地区力争先走一步。同时要加快城乡供水、卫生等公共服务的一体化进程，特别是要解决部分乡镇农村居民饮用水困难问题。
4、加快推进重点项目建设，完善城乡基础设施配套。 今年重点项目比较多，建设的任务比较重，希望各相关单位抓紧实施。
一是交通项目。在建项目要抓进度，329国道四环到人民路中路段、杭甬运河**段除几座桥梁外，年底前必须竣工;四环边墩互通、迎宾大道，10月1日前必须竣工，老桥元旦
10 之前必须拆掉;**路至**路段等工程也要争取早日完工。储备项目要抓前期，**大桥互通要抓紧前期工作，视财力情况列入明年的建设盘子。配合项目要抓主动，主要是**江通道、**城际客运专线、**高速公路和**建设项目等，要密切配合好。
二是城建项目。城北要提前考虑和实施区间道路、雨污管网、公建项目等配套，不能因此而影响土地出让、项目推进。老城区要加快未完工的民生项目建设，及早摸排确定明年的储备项目，力争通过几年的努力，使老城区的功能、品位有一个大的提升。要抓紧考虑道路、排污、学校、菜场、社区、卫生设施等配套问题，为下一步发展打好基础。开发区安排的项目，也要抓紧推进。同时，要抓紧实施绿化改造项目，确保国家园林城市创建一举成功。要把城市污水管网收集系统作为抢建项目来加快建设，尽早把城南、城北、城中管网连接起来，规划部门要抓紧深化市域专项规划，建设部门要抓紧实施城区相关项目。
三是水利项目。城防和**工程等重大水利项目，要积极配合落实。“**”工程等防汛基础工程，已动工的要抢进度、保质量，未动工的要抓前期、早动工。世纪丘围涂工程要抓紧治导线的审批，研究钱塘江的岸线利用问题，并继续抓好临时促淤工程和汛期的除险加固工作。
四是社会事业项目。中小学教学楼、公共体育设施、公
11 共卫生设施的建设改造项目，特别是**卫生院建设、城南初中的整合、老城区体育设施的改造等，要进一步加快项目推进速度。
在项目的建设过程中，要千方百计从资金、拆迁、审批等方面去做好文章，切实做到保障到位，确保项目顺利推进。
5、深入实施文化强市战略，不断提升区域软实力 当前，文化对一个地区发展的作用越来越明显，文化力越来越成为区域竞争的一种资源。所以，要抓紧文化强市战略的实施，按照资源化开发、多元化投入、社会化管理、市场化运作的思路，切实做好一些基础工作。
一是出台一批政策文件。前段时间有关部门已经对文化强市战略的实施规划、实施意见和扶持发展文化产业的相关政策，进行了调研，下步要抓紧细化和深化，尽早出台。
二是启动一批重点项目。要抓紧制定和实施文化遗存抢救工程，按轻重缓急排好时序，分步组织实施。要进一步发扬我市企业热心公益事业的传统，推出陈春澜故居、胡愈之故居修复工程等一批项目，组织好“文企联姻”洽谈会，引导社会力量的共同参与和建设。
三是深化文化体制改革。文化体制改革尽管难度很大，但还要积极地去推进，尤其要考虑社会化、市场化运作的问题。有条件的单位，要进行市场化的改革。要探索文物保护开发新机制，做到既有效保护、又合理利用。
6、切实强化民生保障，促进百姓安居乐业。 抓发展，不光是追求经济的增长，更重要的还在于让人民群众共享发展成果。
一是“安居工程”。要适当降低城镇困难居民住房租金补贴的门槛，抓紧实施救助农村困难群众的住房救助方案，抓好非公企业住房公积金扩面工作，实实在在地解决部分群众的住房难问题。要研究尝试企业人才公寓建设，请建设部门会同人事部门，抓紧调研，拿出方案。
二是就业和救助。抓紧实施“零就业家庭”助业行动，安臵下岗失业人员。特别要在新学期到来之间，落实贫困家庭的各项助学政策，切实解决低收入家庭子女的“上学难”问题，不要发生因家庭贫困而上不起学的情况。
三是卫生事业。要抓紧出台城市居民的医疗保障制度，积极做好筹资工作，确保明年1月1日开始正式实施。新型农村合作医疗方面，从明年开始要适当提高筹资标准，加大政府扶持的力度，降低起报线，提高封顶线，适当放开门诊报销，加快信息化步伐，10月份之前相关政策必须明确。
四是关注职工健康。各单位尤其是企业，要关心职工生产生活，关注职工身心健康，切实保护人力资源，特别是要切实关心高温下在生产线上工作的职工。对交警、建筑工人、企业一线职工等一些特殊的岗位，近期要组织进行慰问。
7、切实维护社会稳定，努力创造良好环境。
13 稳定是发展的前提，是事关大局的基础工作。 一要抓好安全生产。安全生产上半年总体平稳，但是下半年任务艰巨，特别是危化品管理以及道路交通，下一步要作为重点来防范。
二要抓好社会治安。要大力实行专项整治，严厉打击地霸、路霸、矿霸等势力，切实解决强揽硬包、强装强卸、强买强卖等突出问题。对严重影响企业生产经营的黑恶势力，决不手软，坚决打击，绝对不能让其滋长，全力维护社会公平。要开展群防群治，切实做好基层基础工作，完善治安防控体系，有效遏制“两抢”案件的高发态势，企业、单位、社区、居民都要参与和防范。要整合治安、计生、户籍等管理资源和力量，加强对外来人口的管理和服务，真正把其作为“新**人”来关心爱护，尽快让其融入**。
三要抓好防汛防台。要抢抓进度，加快一些除险工程建设。要加强预警，密切关注天气变化和汛情动态，特别要加强台风监测和预报。要健全体系，强化行政首长负责制，落实防汛地段、人员和物资，严格执行汛期24小时值班制度。
四要抓好信访调处。要继续加强社会不稳定因素的摸排，特别要关注城市拆迁、土地征用、重点项目推进中出现的矛盾纠纷。特别是对历史遗留问题，一定要高度重视，主动化解，尤其要注意工作的方式方法，防止矛盾激化，避免一些群体性事件的发生。
三、加强服务能力建设，进一步强化创业富民、创新强市的工作保障
随着经济社会的发展，市场主体、广大市民，生产生活的要求越来越高，环境的要求越来越高，政治民主的诉求也越来越高。各级党委、政府和部门，必须主动适应形势的这种变化，切实转变观念、思路、方法，全力加强服务能力建设，真正体现服务创新，保证工作顺利推进。
1、要提升思想境界。要强化机遇意识，立说立行，抢抓每一个机遇，从容应对各种挑战，科学化解各种难题，不要有了一点点成绩就沾沾自喜，也不要因为碰到了种种困难而退缩不前。要树立开放意识，增强包容性，厚爱外来投资者，善待外来务工人员。要强化责任意识，敢于负责、敢于挑担，遇事不推、不拖、不埋怨，尽心竭力地做好本职工作，切实提高工作的执行力，做到下级为上级分担忧愁、上级为下级承担责任、同级之间密切配合。要增强服务意识，强化“尊重创业者、保护生产力”的观念，下决心改变在个别干部存在的冷漠、偏执、松垮、懒散、私利等不良倾向，有效解决个别机关存在的“门难进、脸难看、事难办”现象，真心真情地为企业和基层搞好服务。
2、要强化目标管理。要建立健全目标责任制，细化量化各项工作任务，实行科学的目标管理。要建立健全督查反馈制，对每一项工作实行严格的过程控制，责任单位要定时
15 汇报，两办要定期督查，一个一个地加以细化落实，一项一项地加以督促管理。要建立健全目标考评制，落实相应的奖惩措施，形成奖优罚劣、奖勤惩懒的工作导向。
3、要加强相互协作。部门之间要加强协作，特别是经济管理部门之间、经济管理部门和非经济管理部门之间的协作要进一步加强。部门与乡镇之间也要加强协作，特别是部门要全力支持乡镇(街道)工作，对乡镇发展中碰到的问题，一定要积极想方设法提供帮助，该疏通的要疏通，该变通的要变通，敢于为乡镇挑担子。这里还要强调一个放权问题。实践告诉我们，经济管理权限越是放到下面，成本越低、效率越高;越是收到上面，成本越高、效率越低。各部门要好好梳理一下，不要一味强调部门把关、局长拍板，不要怕下放权力会引发问题，而要主动地把有些管理权限放到基层去。
4、要提高行政效能。要精简环节，不要人为地设臵障碍，不要因为内部的审批，而影响企业的发展和项目的推进。要经续实施联审联批，便民服务中心牵好头，各相关职能部门要真心办事，不能让其流于形式。要现场解难，要主动深入一线，开展现场办公、解决实际问题。
5、要创新工作机制。创新强市不光是科技创新，更重要的是体制和机制创新，不光是经济领域，还包括政府行政领域。当前，经济社会发展很快，政府服务一定要积极跟上，
16 一旦市场主体、老百姓有要求的时候，要尽快作出反应，努力实现有效管理、高效服务的施政目标。每位领导干部，一定要善于听取企业和基层的意见。有意见是好事情，有问题一点不可怕，可怕的是无动于衷，可怕的是消极对待，可怕的是互相推诿，可怕的是没有实招来解决问题。要善于透过个别的问题和现象，思考和研究普遍性的问题，采取针对性的措施，建立一种社会矛盾和群众诉求的快速反应机制。
同志们，让我们在市委的正确领导下，以科学发展观统揽全局，围绕“创业富民、创新强市”，全力以赴，攻坚克难，全面完成年初既定的各项目标任务，以优异的成绩迎接党的十八大的胜利召开!