论文题目：土地经营权抵押法律制度研究
摘要：土地经营权是指农村土地承包经营户或农业经营者依土地经营合同,获得经营相应农地的权利。土地经营权抵押是指农村土地承包经营户或通过合法流转方式获得土地经营权的农业经营主体以经营的农地抵押。《民法典》、《农村土地承包法》对土地经营权抵押制度的立法确认,为进一步解放我国农村土地生产要素,破解农户、农业经营主体贷款困境,激发农村土地经济活力提供了具体法律安排,但《民法典》、《农村土地承包法》存在着释法不明的情形,《农村土地承包法》中既规定了土地经营权抵押又规定了土地承包经营权抵押,《民法典》仅规定了土地承包经营权抵押,未明确土地经营权抵押,与此同时,土地经营权的法律性质不统一;土地经营权抵押主体、客体范围模糊;土地经营权抵押登记规则不完善;土地经营权抵押实现方式单一;相关配套制度不完善等因素也制约着土地经营权抵押法律制度的顺利推行,同时囿于金融机构的盈利性与普通农民财产的低价值现状相冲突,金融机构主动参与意愿不强,土地经营权抵押法律制度的实施效果仍有待进一步加强。因此,对土地经营权的抵押范围做出解释后,最大化发挥土地经营权抵押法律制度的积极作用,紧跟乡村振兴时代步伐;亟需统一赋予土地经营权的用益物权性质;明确土地经营权抵押法律主体、客体范围;统一确定土地经营权抵押登记生效制度;引入强制管理等多元化方式增强抵押权的实现能力。同时完善配套制度,健全土地经营权抵押价值评估制度;健全土地经营权抵押交易市场;完善农村社会保障制度;健全农业社会保障制度,破解土地经营权抵押法律制度实施过程中的壁垒。
关键词：三权分置;土地经营权;抵押
学科专业：法律硕士（专业学位）
摘要
ABSTRACT
绪论
(一)研究背景
(二)研究意义
1.理论意义
2.实践意义
(三)文献综述
1.国内研究现状
2.国外研究现状
(四)研究方法
1.文献分析法
2.历史分析法
3.实证研究法
4.价值分析法
(五)本文可能的创新之处和不足
1.创新之处
2.可能不足
一、土地经营权抵押基本理论阐析
(一)土地经营权抵押内涵
1.土地经营权
2.土地经营权抵押
(二)土地经营权抵押理论基础
1.农村土地产权理论
2.信贷融资担保理论
3.制度变迁理论
4. “三权分置”理论
(三)土地经营权抵押立法变迁
1.禁止阶段(1978-2007)
2.政策性松动到允许阶段(2007-2018)
3.立法确立阶段(2018-至今)
(四)小结
二、土地经营权抵押实践面向
(一)土地经营权抵押实践分析
1.宁夏同心县“抵押+担保”实践
(1)抵押实践概述
(2)抵押实践分析
2.河南省长葛市“政府主导型”实践
(1)抵押实践概述
(2)抵押实践分析
3.河南省长垣市“多模式选择”实践
(1)抵押实践概述
(2)抵押实践分析
(二)土地经营权抵押实践中存在的不足
1.金融机构贷款热情不高
2.普通农户参与积极性不高
3.土地经营权抵押实施效果较弱
(三)小结
三、土地经营权抵押实践问题产生的根源
(一)土地经营权抵押法律制度存在冲突与缺位
1.土地经营权性质不统一
2.土地经营权抵押主体、客体范围模糊
(1)抵押主体
(2)抵押客体
3.土地经营权抵押登记效力规则不完善
4.抵押权实现方式单一
(二)土地经营权抵押相关配套制度缺位
1.土地经营权抵押价值评估制度不完善
2.土地经营权抵押交易市场不健全
3.农村社会保障体系不完善
4.农业风险保障体系不健全
(三)小结
四、土地经营权抵押法律制度优化建议
(一)解决土地经营权抵押法律制度冲突与缺位
1.统一赋予土地经营权用益物权属性
2.明确土地经营权抵押主体、客体范围
(1)抵押主体
(2)抵押客体
3.统一确立土地经营权抵押的登记生效制度
4.规定多元化抵押权实现方式
(二)优化土地经营权抵押相关配套制度
1.健全土地经营权抵押价值评估制度
2.健全土地经营权抵押交易市场
3.完善农村社会保障体系
4.健全农业风险保障体系
(三)小结
结语
致谢
参考文献