第一篇：十九党大精神宣讲
党的十九届四中全会精神宣讲提纲
在市生态环境局宣讲党的十九届四中全会精神提纲
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(2019年11月)
同志们：
非常高兴在这里和大家交流学习党的十九届四中全会精神，今年已经是第二次以这样的形式与大家见面，上一次是以“生态文明背景下的材料语境”为题，在安康生态环境大讲堂上向大家做了汇报，生态环境局同志专注的学习态度给我留下了很深的印象。按照市上安排，市级层面的宣讲是从11月28日至12月4日，我也有幸作为市委宣讲团成员将在11月28日赴汉阴县宣讲，市生态环境局的邀请(杨局、彭局都打来了电话)，我既感受到全系统先学一步、学深一步的学风与态度，也因备课时间的紧张而忐忑不安，生怕讲不好而有负期望。在11月20日召开的全市宣讲工作部署动员会后，我和相关的同志讨论如何宣讲好全会精神时，认为这次宣讲还是有相当难度的，因为这次全会主题重大、涉及面很广，政治性、理论性、专业性都很强，包括“治理体系和治理能力”以及“制度及其执行能力”这样的概念理解起来，对于大多数从事具体工作的同志来讲还是有一定难度的。大家知道，宣讲又是有政治纪律的，肯定是要以《宣讲提纲》为基本依据，注重深入解读内涵，对一些重大敏感问题要按照党中央的统一口径把握，做到不跑调不走样。同时，上级要求“进一步提升宣讲方法艺术，力戒照本宣科，要采取丰富多样、生动活泼的方式，采用通俗易懂的群众语言，具体详实的数据，生动鲜活的事例，增强宣讲的吸引力、感染力”，我想这样要求，也是贯彻总书记提出“加强传播手段和话语方式创新，让党的创新理论‘飞入寻常百姓家’”的要求。我想，有生态环境系统良好的学习氛围以及大家扎实理论基本功，我们今天也一定能够共同实现预定的学习目标，下面，开始今天正式的宣讲：
党的十九届四中全会于2019年10月28日至31日在北京胜利召开。这次全会是我们党站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上召开的一次十分重要的会议，是在新中国成立70周年之际、我国处于中华民族伟大复兴关键时期召开的一次具有开创性、里程碑意义的会议。全会审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)。总书记在全会上发表了重要讲话(在这里给大家回顾一个知识点，改革开放以来，党的历届四中全会都是聚焦当时政治经济生活的重大问题，十四届四中全会作出了《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》;十五届四中全会作出了《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》;十六届四中全会作出了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》;十七届四中全会作出了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》;十八届四中全会作出了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。以上五次四中全会作出的五个《决定》，主要集中于党的建设、经济建设和法治建设，显而易见都是十分重大的问题。那么，这次十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，就是更加宏大的问题。与前面五次四中全会仅就某一方面、某一领域问题作出的《决定》相比，这次四中全会的《决定》作出的是战略性部署。以习近平同志为核心的党中央明确指出，实现国家治理体系和治理能力现代化是重大战略任务)。
全会通过的《决定》，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，充分体现党的十九大精神，深入回答了在我国国家制度和国家治理体系上“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题，集中了全党智慧，反映了人民意愿，是一篇马克思主义的纲领性文献，也是一篇马克思主义的政治宣言书。总书记在全会上的重要讲话，系统总结一年多来党和国家工作，深刻阐述了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要性和紧迫性，围绕坚定制度自信深入回答了一系列方向性、根本性、全局性重大问题，对贯彻落实全会精神提出明确要求，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化提供了科学指南和基本遵循。全会取得的重要成果、作出的重大部署，对坚定全党全社会的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大现实意义和深远历史意义。
党中央对全会《决定》起草工作高度重视，成立由总书记担任组长，有关部门和地方负责同志参加的文件起草组，在中央政治局常委会领导下承担文件起草工作。
今年4月初，文件起草工作正式启动。总书记在起草组第一次全体会议上发表重要讲话，明确了起草工作的方向和思路，强调要拿出经得起历史和实践检验的好文件。文件起草组成立6个多月来，认真研读相关重要文献，系统总结制度发展成果，深入开展专题调研，广泛征求意见建议，反复进行讨论修改。中央政治局常委会召开4次会议、中央政治局召开2次会议分别审议决定稿。文件征求意见稿还下发党内一定范围征求意见，包括征求党内部分老同志意见。
总书记亲自主持召开党外人士座谈会，当面听取了各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士意见。在全会上，根据中央委员提出的意见和建议，又对决定稿进行了认真修改。可以说，全会《决定》的起草过程，是充分发扬民主、集中全党智慧、广泛凝聚共识的过程，是科学决策、民主决策、依法决策的过程(可以说，全会《决定》起草工作始终在以习近平同志为核心的党中央领导下进行，在系统学习、深刻思考、兼收并蓄、凝聚共识中推进，总书记反复强调，起草好这次全会《决定》，一要准确把握坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这一主题主线，二要坚持从大的评价体系看制度好不好、优越不优越，三要重点把坚持和巩固什么、完善和发展什么讲清楚。文件起草组对收到的所有意见和建议进行了认真整理。经汇总，各方面共提出修改意见1948条，扣除重复意见后为1755条，其中原则性意见380条，具体修改意见1375条。总书记在关于中共十九届四中全会《决定》的说明中讲到“在征求意见过程中，各方面提出了许多好的意见和建议，主要有以下几个方面。一是建议在概括出的我国国家制度和国家治理体系的显著优势中，增写全面深化改革、全面依法治国的内容。二是建议对完善科技制度加以突出强调，以充分发挥科技创新引领作用。三是建议更加重视保障粮食安全、乡村振兴、农业农村优先发展等重要制度安排。四是建议更加重视运用人工智能、互联网、大数据等现代信息技术手段提升治理能力和治理现代化水平。五是建议围绕坚持党管干部原则，就完善干部管理制度、激励干部担当作为和狠抓落实、培养干部斗争精神和斗争本领提出要求。六是建议加强我国国家制度和国家治理体系的理论研究和宣传教育。七是建议把贯彻落实这次全会精神同推动党的十八大以来党中央部署的各项改革任务紧密结合起来，形成一体推动、一体落实的整体部署和工作机制。党中央责成文件起草组认真研究和吸纳各方面意见和建议。文件起草组逐条分析各方面所提意见和建议，力求做到能吸收的尽量吸收。经反复研究推敲，对决定稿作出增写、改写、文字精简283处，覆盖各方面意见和建议436条”，这充分说明，全会《决定》起草过程是发扬社会主义民主的生动实践，广泛吸纳了全党全社会智慧。)。
《决定》紧扣坚持和完善中国特色杜会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这个主题展开，由15个部分构成，分为三大板块。第一板块为第一部分，是总论，主要阐述中国特色社会主义制度发展的历史性成就、显著优势，提出新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义和总体要求。第二板块为分论，聚焦坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，安排了13个部分，明确了各项制度必须坚持的根本点、完善和发展的方向，并作出工作部署。第三板块为第十五部分和结束语，主要就加强党对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的领导提出要求。
一、充分认识坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义
坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是关系党和国家事业兴旺发达、国家长治久安、人民幸福安康的重大问题。以习近平同志为核心的党中央决定用一次全会就这个重大问题进行研究部署，是从政治上、全局上、战略上全面考量，立足当前、着眼长远作出的重大决策，具有重大而深远的意义(我们一直在讲制度，怎么理解制度，根据制度经济学的观点，所谓制度，即众所周知的、由人创立的规则。科学、恰当的制度具有降低复杂系统中的协调成本、限制并可能消除人们之间的冲突以及保护个人的自由领域这些作用。而为了做到这一点，制度必须具备一些品质，如一般性、确定性以及开放性，而中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系，其完全具备制度的这些品质)。
第一，这是实现“两个一百年”奋斗目标的重大任务。建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴，是我们党孜孜以求的宏伟目标。自成立以来，我们党就团结带领人民为此进行了不懈奋斗。随着改革开放逐步深化，我们党对制度建设的认识也越来越深入。1980年，邓小平同志在总结“文化大革命”教训时就提出，“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。”“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”1992年，邓小平同志在南方谈话中说：“恐怕再有三十年的时间，我们才会在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。”党的十四大提出，“在九十年代，我们要初步建立起新的经济体制，实现达到小康水平的第二步发展目标。再经过二十年的努力，到建党一百周年的时候，我们将在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度。”党的十五大、党的十六大、党的十七大都对制度建设提出明确要求。
党的十八大以来，我们党把制度建设摆到更加突出的位置，强调“全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型”。党的十八届三中全会首次提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”这个重大命题，并把“完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化确定为全面深化改革的总目标。党的十八届五中全会进一步强调，“十三五”时期要实现“各方面制度更加成熟更加定型。国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展，各领域基础性制度体系基本形成”。
党的十九大作出到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的战略安排，其中制度建设和治理能力建设的目标是：到2035年，“各方面制度更加完善，国家治理体系和治理能力现代化基本实现”;到本世纪中叶，“实现国家治理体系和治理能力现代化”。党的十九届二中、三中全会分别就修改宪法、深化党和国家机构改革作出部署，在制度建设和治理能力建设上迈出了新的重大步伐。党的十九届三中全会指出：“我们党要更好领导人民进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须加快推进国家治理体系和治理能力现代化，努力形成更加成熟更加定型的中国特色社会主义制度。这是摆在我们党面前的一项重大任务。”现在，我们党有必要对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化进行系统总结，提出与时俱进完善和发展的前进方向和工作要求(大家注意，《决定》提出：坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标是，到我们党成立一百年时，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效;到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化;到新中国成立一百年时，全面实现国家治理体系和治理能力现代化，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。两年前，党的十九大清晰擘画了全面建成社会主义现代化强国的时间表、路线图——从2020年到2035年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗15年，基本实现社会主义现代化。从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗15年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。我们可以理解为之间的匹配关系，这就是筑牢实现伟大复兴的制度保障)。
第二，这是把新时代改革开放推向前进的根本要求。在改革开放40多年历程中，党的十一届三中全会是划时代的，开启了改革开放和社会主义现代化建设历史新时期。党的十八届三中全会也是划时代的，开启了全面深化改革、系统整体设计推进改革的新时代，开创了我国改革开放的新局面。党的十八届三中全会推出35项重大改革举措。经过5年多的努力，重要领城和关键环节改革成效显著，主要领域基础性制度体系基本形成，为推进国家治理体系和治理能力现代化打下了坚实基础。同时，也要看到，这些改革举措有的尚未完成，有的甚至需要相当长的时间去落实，我们已经啃下了不少硬骨头但还有许多硬骨头要啃，我们攻克了不少难关但还有许多难关要攻克，我们决不能停下脚步，决不能有松口气、歇歇脚的想法。总书记在庆祝改革开放40周年大会上强调，要“坚持方向不变、道路不偏、力度不减，推动新时代改革开放走得更稳、走得更远”。这就要求从全面建设社会主义现代化国家的战略需要出发，对全面深化改革工作进一步作出部署。
相比过去，新时代改革开放具有许多新的内涵和特点其中很重要的一点就是制度建设分量更重，改革更多面对的是深层次体制机制问题，对改革顶层设计的要求更高，对改革的系统性、整体性、协同性要求更强，相应地建章立制、构建体系的任务更重。新时代谋划全面深化改革，必须以坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化为主轴，深刻把握我国发展要求和时代潮流，把制度建设和治理能力建设摆到更加突出的位置，继续深化各领域各方面体制机制改革，推动各方面制度更加成熟更加定型，推进国家治理体系和治理能力现代化。
第三，这是应对风险挑战、贏得主动的有力保证。当今世界正经历百年未有之大变局，国际形势复杂多变，改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各方面任务之繁重前所未有，我们面临的风险挑战之严峻前所未有。这些风险挑战，有的来自国内，有的来自国际，有的来自经济社会领域，有的来自自然界。我们要打蠃防范化解重大风险攻坚战，必须坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，运用制度威力应对风险挑战的冲击。
二、深刻领会中国特色社会主义制度和国家治理体系的显著优势，坚定中国特色社会主义制度自信
《决定》在深刻阐述中国特色社会主义制度和国家治理体系科学内涵、发展成就、本质特征的基础上，从13个方面系统总结了我国国家制度和国家治理体系的显著优势，这就是：坚持党的集中统一领导，坚持党的科学理论，保持政治稳定，确保国家始终沿着社会主义方向前进的显著优势;坚持人民当家作主，发展人民民主，密切联系群众，紧紧依靠人民推动国家发展的显著优势;坚持全面依法治国，建设社会主义法治国家，切实保障社会公平正义和人民权利的显著优势;坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势(讲一下脱贫攻坚);坚持各民族一律平等，铸牢中华民族共同体意识，实现共同团结奋斗、共同繁荣发展的显著优势;坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展和按劳分配为主体、多种分配方式并存，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，不断解放和发展社会生产力的显著优势;坚持共同的理想信念、价值理念、道德观念，弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，促进全体人民在思想上精神上紧紧团结在一起的显著优势;坚持以人民为中心的发展思想，不断保障和改善民生、增进人民福祉，走共同富裕道路的显著优势;坚持改革创新、与时俱进，善于自我完善、自我发展，使社会始终充满生机活力的显著优势;坚持德才兼备、选贤任能，聚天下英才而用之，培养造就更多更优秀人才的显著优势;坚持党指挥枪，确保人民军队绝对忠诚于党和人民，有力保障国家主权、安全、发展利益的显著优势;坚持国两制”，保持香港、澳门长期繁荣稳定促进祖国和平统一的显著优势;坚持独立自主和对外开放相统一，积极参与全球治理，为构建人类命运共同体不断作出贡献的显著优势。《决定》指出，这些显著优势，是我们坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的基本依据。
制度优势是一个国家的最大优势，制度竞争是国家间最根本的竟争。制度稳则国家稳。新中国成立70年来，中华民族之所以能迎来从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，最根本的是因为党领导人民建立和完善了中国特色社会主义制度，形成和发展了党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明、军事、外事等各方面制度，不断加强和完善国家治理。
一个国家选择什么样的国家制度和国家治理体系，是由这个国家的历史文化、社会性质、经济发展水平决定的。中国特色社会主义制度和国家治理体系不是从天上掉下来的，而是在中国的社会土壤中生长起来的，是经过革命、建设、改革长期实践形成的，是马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的产物，是理论创新、实践创新、制度创新相统的成果，凝聚着党和人民的智慧，具有深刻的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑。
第一，中国特色社会主义制度和国家治理体系具有深厚的历史底蕴。在几千年的历史演进中，中华民族创造了灿烂的古代文明，形成了关于国家制度和国家治理的丰富思想，包括大道之行、天下为公的大同理想，六和同风、四海一家的大一统传统，德主刑辅、以德化人的德治主张，民贵君轻、政在养民的民本思想，等贵贱均贫富、损有余补不足的平等观念，法不阿贵、绳不挠曲的正义追求，孝悌忠信、礼义廉耻的道德操守，任人唯贤、选贤与能的用人标准，周虽旧邦、其命维新的改革精神，亲仁善邻、协和万邦的外交之道，以和为贵、好战必亡的和平理念，等等。这些思想中的精华是中华优秀传统文化的重要组成部分，也是中华民族精神的重要内容。马克思主义传入中国后，科学社会主义的主张受到中国人民热烈欢迎，并最终扎根中国大地、开花结果，决不是偶然的，而是同我国传承了几千年的优秀历史文化和广大人民日用而不觉的价值观念融通的。马克思对我国古代农民起义提出的具有社会主义因素的革命口号有过敏锐的观察。他说：“中国社会主义之于欧洲社会主义，也许就像中国哲学与黑格尔哲学一样。”
中国在人类发展史上曾经长期处于领先地位，自古以来逐步形成了一整套包括朝廷制度、郡县制度、土地制度、税赋制度、科举制度、监察制度、军事制度等各方面制度在内的国家制度和国家治理体系，为周边国家和民族所学习和模仿。进入近代以后，封建统治腐朽无能，帝国主义列强入侵，导致中国逐步成为半殖民地半封建社会，统治中国几千年的君主专制制度陷入全面危机。面对日益深重的政治危机和民族危机，无数仁人志士为改变中国前途命运，开始探寻新的国家制度和国家治理体系，尝试了君主立宪制、议会制、多党制、总统制等各种制度模式，但都以失败而告终。
只有在中国共产党成立后，中国人民和中华民族才找到了实现民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福的正确道路。新民主主义革命时期，我们党团结带领人民在根据地创建人民政权，探索建立新民主主义经济、政治、文化制度，为新中国建立人民当家作主的新型国家制度积累了宝贵经验。夺取全国政权后，我们党团结带领人民制定《共同纲领》、1954年宪法，确定了国体、政体、国家结构形式，建立了国家政权组织体系。我们党进而团结带领人民进行社会主义改造，确立了社会主义基本制度，成功实现了中国历史上最深刻最伟大的社会变革，为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础。改革开放以来，我们党团结带领人民开创了中国特色社会主义，不断完善中国特色社会主义制度和国家治理体系，使当代中国焕发出前所未有的生机活力。
总起来说，中国特色社会主义制度和国家治理体系是以马克思主义为指导、植根中国大地、具有深厚中华文化根基、深得中国人民拥护的制度和治理体系，是党和人民长期奋斗、接力探索、历尽千辛万苦、付出巨大代价取得的根本成就，我们必须倍加珍惜，毫不动摇坚持、与时俱进发展。
第二，中国特色社会主义制度和国家治理体系具有多方面的显著优势。这次全会系统总结我国国家制度和国家治理体系的发展成就和显著优势，目的就是推动全党全国各族人民坚定制度自信，使我国国家制度和国家治理体系多方面的显著优势更加充分地发挥出来。长期保持并不断增强这些优势，是我们在新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的努力方向。
看一个制度好不好、优越不优越，要从政治上、大的方面去评判和把握。邓小平同志1980年在《党和国家领导制度的改革》中说过，“我们进行社会主义现代化建设，是要在经济上赶上发达的资本主义国家，在政治上创造比资本主义国家的民主更高更切实的民主，并且造就比这些国家更多更优秀的人才”，“党和国家的各种制度究竟好不好，完善不完善，必须用是否有利于实现这三条来检验”。2014年，总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上也说过：“评价一个国家政治制度是不是民主的、有效的，主要看国家领导层能否依法有序更替，全体人民能否依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业，人民群众能否畅通表达利益要求，社会各方面能否有效参与国家政治生活，国家决策能否实现科学化、民主化，各方面人才能否通过公平竞争进入国家领导和管理体系，执政党能否依照宪法法律规定实现对国家事务的领导，权力运用能否得到有效制约和监督。”
我国国家制度和国家治理体系之所以具有多方面的显著优势，很重要的一点就在于我们党在长期探索过程中，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，把开拓正确道路、发展科学理论、建设有效制度有机统一起来，用中国化的马克思主义、发展着的马克思主义指导国家制度和国家治理体系建设，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，及时把成功的实践经验转化为制度成果，使我国国家制度和治理体系既体现了科学社会主义基本原则，又具有鲜明的中国特色、民族特色、时代特色。
始终代表最广大人民根本利益，保证人民当家作主，体现人民共同意志，维护人民合法权益，是我国国家制度和国家治理体系的本质属性，也是我国国家制度和国家治理体系有效运行、充满活力的根本所在。我国国家制度和国家治理体系始终着眼于实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，着力保障和改善民生，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民，因而可以有效避免出现西方国家习以为常的党派纷争、利益集团偏私、少数政治“精英”操弄等现象，具有资本主义制度无可比拟的先进性。
我们从来不排斥任何有利于中国发展进步的他国国家治理经验，而是坚持以我为主、为我所用，去其糟粕、取其精华。比如，在社会主义建设时期，我国国家制度和国家治理体系就借鉴吸收了苏联的许多有益经验。改革开放以来，我们不断扩大对外开放，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，又更好发挥政府作用，极大解放和发展了社会生产力，极大解放和增强了社会活力。
科学社会主义与空想社主义的一大区别，就在于它不是一成不变的教条，而是把社会主义看作一个不断完善和发展的实践过程。“文化大革命”结束后，邓小平同志说过“我们的党和人民浴血奋斗多年，建立了社会主义制度。尽管这个制度还不完善，又遭受了破坏，但是无论如何，社会主义制度总比弱肉强食、损人利已的资本主义制度好得多。我们的制度将一天天完善起来，它将吸收我们可以从世界各国吸收的进步因素，成为世界上最好的制度。这是资本主义所绝对不可能做到的。”40多年的改革开放有力推动中国特色社会主义制度和国家治理体系在革除体制机制弊端的过程中不断走向成熟，特别是党的十八大以来，我们全面深化改革，充分显示出我国国家制度和国家治理体系的强大自我完善能力。可以预期，随着全面深化改革向纵深推进，我国国家制度和国家治理体系必将在国际竞争中赢得更大的比较优势，展现出更为旺盛的生机活力。
第三，中国特色社会主义制度和国家治理体系具有丰富的实践成果。我国国家制度和国家治理体系管不管用、有没有效，实践是最好的试金石。新中国成立70年来，我们党领导人民创造了世所罕见的两大奇迹。一是经济快速发展奇迹。我国大踏步赶上时代，用几十年时间走完了发达国家几百年走过的工业化进程，跃升为世界第二大经济体，综合国力、科技实力、国防实力、文化影响力、国际影响力显著提升，人民生活显著改善，中华民族以崭新姿态屹立于世界的东方(我们来看一组数据，1952年，中国GDP仅679亿元，2010年超过日本并连年稳居世界第二。特别是十八大以来，我国经济保持中高速增长。2013-2016年，国内生产总值年均增长7.2%，高于同期世界2.6%和发展中经济体4%的平均增长水平，平均每年增量44413亿元(按2015年不变价计算)。2016年，我国国内生产总值折合11.2万亿美元，占世界经济总量的14.8%，比2012年提高3.4个百分点，稳居世界第二位。2013-2016年，我国对世界经济增长的平均贡献率达到30%左右，超过美国、欧元区和日本贡献率的总和，居世界第一位。2018年全年国内生产总值90万亿元，按可比价格计算，比上年增长6.6%，实现了6.5%左右的预期发展目标。中国GDP占世界经济的比重，从1978年的1.8%上升到2018年的接近16%。2006年以来，中国对世界经济增长的贡献率稳居世界第一，成为当之无愧的第一引擎。当今中国，已成长为世界第一大工业国、第一大货物贸易国、第一大外汇储备国、第二大外资流入国，是世界公认的对全球治理贡献越来越大、对全球经济特别是发展中国家经济带动作用越来越大的国家。数字体现大逻辑，也就是我们经济发展中尽管这样的困难和那样的问题，但巨大的成就也是我们坚持“四个自信”的底气所在)。二是社会长期稳定奇迹。我国长期保持社会和谐稳定、人民安居乐业，成为国际社会公认的最有安全感的国家之一。美国等西方国家乱象丛生，经济增长乏力，贫富差距拉大，政治极化严重，党派纷争不止，民粹主义高涨，种族歧视凸显，暴力事件频发，社会撕裂加剧，他们的国家制度和国家治理陷入前所未有的困境。可以说，在人类文明发展史上，除了中国特色社会主义制度和国家治理体系外，没有任何一种国家制度和国家治理体系能够在这样短的历史时期内创造出我国取得的经济快速发展、社会长期稳定这样的奇迹。
美国等西方国家不愿意看到我国发展壮大，把我国国家制度和国家治理体系视为对西方制度模式的重大挑战，加紧对我国实行西化、分化战略，竭力在我国策划“颜色革命”，企图颠覆中国共产党领导和我国社会主义制度。从历史和现实看，我们都可以得出一个结论：社会主义和资本主义两种制度的斗争是长期的、复杂的，有时甚至是十分尖锐的。树欲静而风不止。我们不能一厢情愿地幻想天下太平、高枕无忧。我们既要坚持好、巩固好经过长期实践检验的我
国国家制度和国家治理体系，又要完善好、发展好我国国家制度和国家治理体系，不断把我国制度优势更好转化为国家治理效能。
总书记反复讲，鞋子合不合脚，只有穿的人才知道。中国特色社会主义制度好不好、优越不优越，中国人民最清楚，也最有发言权。我们在这个重大政治问题上一定要有定力、有主见，决不能自失主张、自乱阵脚，自觉不自觉地用西方国家那一套国家制度和国家治理体系来衡量我国国家制度和国家治理体系。全党同志特别是各级领导干部做政治上的明白人，很重要的一条就是任何时候任何情况下都要坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，真正做到“千磨万击还坚劲，任尔东西南北风”(我们还要思考的是，走向善治是新时代中国共产党的重大任务。现代国家，“管得了”是底线，“管得好”是目标。封建时代、资本主义时代的国家治理，世界各国积累了丰富的经验。怎样治理好社会主义社会这样全新的社会，则是一个全新的课题。马克思、恩格斯没有遇到全面治理一个社会主义国家的实践，他们关于未来社会的原理很多是预测性的;列宁在俄国十月革命后不久就过世了，来不及深入探索、深刻回答社会主义国家治理的问题;苏联在国家治理问题上进行了探索，取得了一些实践经验，但也犯下了一些错误。我们党在全国执政以后，积极探索社会主义国家的治理之道，虽然也发生了严重曲折，但在国家治理体系和治理能力上积累了丰富经验、取得了重大成果。新中国70年来，我国政治稳定、经济发展、社会和谐、民族团结，同世界上一些地区和国家不断出现乱局形成了鲜明对照。这说明，我们国家治理体系和治理能力总体上是好的，是基本适应我国国情和发展要求的。中国特色社会主义制度和国家治理体系的形成和发展，借鉴了我们党领导新民主主义革命时期在根据地执政的宝贵经验，经历了新中国成立后29年、党的十一届三中全会后34年、党的十八大以来7年这三个大的历史发展阶段，是党和人民长期奋斗、接力探索，历尽千辛万苦、付出巨大代价取得的。同时，我们也要看到，相比我国经济社会发展要求，相比人民群众期待，相比当今世界日趋激烈的国际竞争，相比实现国家长治久安，我们国家治理体系和治理能力方面还有许多亟待完善改进的地方，但坚持和发扬中国共产党人在制度建设上的伟大创造，中国特色社会主义制度一定会像邓小平所预言的：“我们的制度将一天天完善起来，它将吸收我们可以从世界各国吸收的进步因素，成为世界上最好的制度”)。
三、
准确把握坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体要求、总体目标和重点任务
《决定》科学分析了面临的形势，明确提出了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体要求和总体目标，对重点任务作出了全面部署，为新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化指明了前进方向、提供了根本遵循。
《决定》提出了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体要求：必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持解放思想、实事求是，坚持改革创新，突出坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，把我国制度优勢更好转化为国家治理效能，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保证(理解总体要求，需要认识在中国特色社会主义制度引领和保障下的国家治理现代化，不是简单延续我国历史文化的母版，不是简单套用马克思主义经典作家设想的模板，不是其他国家社会主义实践的再版，也不是国外现代化发展的翻版，而是中国现代化的创新版。刚才说的“四个不是”是总书记在去纪念马克思诞辰200周年大会讲话，对于今日中国社会来说，国家治理体系和治理能力现代化不是也不能凭空进行，更不是也不能突然搬来一座制度“飞来峰”，一定要依照中国特色社会主义制度展开，我国国家治理体系和治理能力说到根本上是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。如果我们追求现代化追求到最后连中国社会近百年奋斗的发展道路、宗旨信仰都否定了，这还是我们期望中的现代化吗?总书记指出：“中国是一个大国，决不能在根本性问题上出现颠覆性错误，一旦出现就无法挽回、无法弥补。”什么是颠覆性的错误?就是在进行国家治理的过程中迷失了正确的方向。中国特色社会主义制度保证了中国现代化道路的正确方向)。
《决定》提出了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标：到我们党成立一百年时，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效;到二O三五年，各方面制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化;到新中国成立一百年时，全面实现国家治理体系和治理能力现代化，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。
《决定》从党的十九大确立的战略目标和重大任务出发，聚焦坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，从13个方面部署了需要深化的重大体制机制改革、需要推进的重点工作任务，提出了一系列重大举措。
(一)坚持和完善党的领导制度体系，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。《决定》把坚持和完善党的领导制度体系放在首要位置，突出了党的领导制度在中国特色社会主义制度和国家治理体系中的统领地位，抓住了国家治理的关键和根本。《决定》指出，中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，党是最高政治领导力量。必须坚持党政军民学、东西南北中，党是领导一切的，坚决维护党中央权威，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。《决定》提出了6个方面的重点任务，分别是：建立**的制度，完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，健全党的全面领导制度，健全为人民执政、靠人民执政各项制度，健全提高党的执政能力和领导水平制度，完善全面从严治党制度。《决定》强调，确保全党遵守党章，恪守党的性质和宗旨，坚持用共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想凝聚全党、团结人民，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民、指导工作;把**作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题，形成长效机制;推动全党增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决把维护总书记党中央的核心、全党的核心地位落到实处(《辅导读本》上有丁薛祥同志一篇文章，题目是“完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度”，其中有几段话需要大家认真体会，在“坚定维护党中央权威和集中统一领导是坚持党的领导的核心要义”部分中写到：中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。这个最本质特征和最大优势，核心就在于坚定维护党中央权威和集中统一领导。正如总书记指出：“在国家治理体系的大棋局中，党中央是坐镇中军帐的‘帅’，车马炮各展其长，一盘棋大局分明。”维护党中央权威和集中统一领导，是一个成熟的马克思主义政党必须始终坚持、任何时候任何情况下都不能含糊和动摇的重大原则。马克思、恩格斯在创建和领导无产阶级政党的过程中，坚决反对无政府主义倾向，对巴枯宁所主张的“支部自治、各自治小组的自由联合、反权威主义、无政府状态”等观点进行了严厉批判，明确提出无产阶级政党必须凝聚自己的所有力量，强调如果每一个支部、每一个人都各行其是，党就只能陷入瓦解，就不能成为坚强统一的组织。马克思、恩格斯在总结巴黎公社失败教训时强调：“巴黎公社遭到灭亡，就是由于缺乏集中和权威。”列宁也深刻指出：“在历史上，任何一个阶级，如果不推举出自己的善于组织运动和领导运动的政治领袖和先进代表，就不可能取得统治地位。”正因为有布尔什维克党的集中统一领导，俄国才战胜各种错误思想和分裂力量，取得十月革命的胜利，创建了世界上第一个社会主义国家。而苏联解体的一个重要原因，就是苏共放弃了集中统一领导原则，实行所谓各级党组织自治，从思想混乱演变到组织混乱，致使这个大党老党轰然倒塌。在“完善落实‘两个维护’的制度”写到：“两个维护”是党的十八大以来我们党的重大政治成果和宝贵经验，是全党在革命性锻造中形成的共同意志，是最重要的政治纪律和政治规矩。当前，全党同志对“两个维护”总体上是认识到位、行动自觉的。同时要看到，有的党员干部对“两个维护”理解不全面、把握不准确，有的对一些“低级红”“高级黑”现象辨别不清、斗争不够，甚至掺杂私心杂念，影响到“两个维护”的效果。这些问题需要认真解决。要深刻认识到，“两个维护”有明确的内涵和要求，维护总书记核心地位，对象是总书记而不是其他任何人;维护党中央权威和集中统一领导，对象是党中央而不是其他任何组织。党中央的权威决定各级党组织的权威，各级党组织的权威来自党中央的权威，“两个维护”既不能层层套用，也不能随意延伸。“两个维护”在本质上是一体的，维护总书记核心地位，就是维护党中央权威和集中统一领导;维护党中央权威和集中统一领导，首先要维护总书记核心地位。“两个维护”是新时代对民主集中制的创造性运用，同以人民为中心是统一的，是坚持和加强党的全面领导、践行党的宗旨的根本保证。做到“两个维护”，要有鲜明的态度，更要有扎实的行动。要把“两个维护”体现在各项制度规定中，贯彻到党和国家工作的全过程各方面，落实到各级党组织和广大党员的行动上);健全党中央对重大工作的领导体制，强化党中央决策议事协调机构职能作用，完善推动党中央重大决策落实机制;健全维护党的集中统一的组织制度;完善党领导人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、武装力量、人民团体、企事业单位、基层群众自治组织、社会组织等制度;完善党领导各项事业的具体制度;完善党员、干部联系群众制度;完善发展党内民主和实行正确集中的相关制度;建立健全以党的政治建设为统领，全面推进党的各方面建设的体制机制，等等。
(二)坚持和完善人民当家作主制度体系，发展社会义民主政治。《决定》指出，我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，国家的一切权力属于人民。必须坚持人民主体地位，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，确保人民依法通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务。《决定》提出了5个方面的重点任务，强调要坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，坚持和完善民族区域自治制度，健全充满活力的基层群众自治制度。这其中提出了许多重要举措，比如，健全人大对“一府一委两院”监督制度，健全代表联络机制，健全人大组织制度、选举制度和议事规则，适当增加基层人大代表数量，加强地方人大及其常委会建设;健全相互监督特别是中国共产党自觉接受监督、对重大决策部署贯彻落实情况实施专项监督等机制，完善民主党派中央直接向中共中央提出建议制度，丰富有事好商量、众人的事情由众人商量的制度化实践;完善照顾同盟者利益政策，健全党外代表人土队伍建设制度;坚持不懈开展马克思主义祖国观、民族观、文化观、历史观宣传教育;着力推进基层直接民主制度化、规范化、程序化，等等。
(三)坚持和完善中国特色社会主义法治体系，提高党依法治国、依法执政能力。《决定》指出，建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家是坚持和发展中国特色社会主义的内在要求。必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路，全面推进依法治国，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，加快形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，加快形成完善的党内法规体系，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，推进法治中国建设。《决定》从健全保证宪法全面实施的体制机制、完善立法体制机制、健全社会公平正义法治保障制度、加强对法律实施的监督4个方面进行了部署，提出了一些重要举措。比如，落实宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作;健全法律面前人人平等保障机制;完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系;加大关系群众切身利益的重点领域执法力度;深化司法体制综合配套改革;拓展公益诉讼案件范围;实行惩罚性赔偿制度，严格刑事责任追究;完善公共法律服务体系，等等。
(四)坚持和完善中国特色社会主义行政体制，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。《决定》指出，国家行政管理承担着按照党和国家决策部署推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的重大职责。必须坚持一切行政机关为人民服务、对人民负责、受人民监督，创新行政方式，提高行政效能，建设人民满意的服务型政府。《决定》从完善国家行政体制、优化政府职责体系、优化政府组织结构、健全充分发挥中央和地方两个积极性体制机制4个方面进行了部署，提出了一系列重要举措。比如，以推进国家机构职能优化协同高效为着力点，优化行政决策、行政执行行政组织、行政监督体制;健全以国家发展规划为战略导向，以财政政策和货币政策为主要手段，就业、产业、投资、消费、区域等政策协同发力的宏观调控制度体系;完善国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度;推进基本公共服务均等化、可及性;适当加强中央在知识产权保护、养老保险、跨区域生态环境保护等方面事权，减少并规范中央和地方共同事权;赋予地方更多自主权，支持地方创造性开展工作;建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系，形成稳定的各级政府事权、支出责任和财力相适应的制度，等等。
(五)坚持和完善社会主义基本经济制度，推动经济高质量发展。《决定》对社会主义基本经济制度作出新的概括，确定为“公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度”。社会主义基本经济制度，既体现了社会主义制度优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造(一个社会的基本经济制度是由这个社会的生产力与生产关系决定的，主要包括社会生产资料所有制、社会分配方式和社会资源配置方式三个基本组成部分)。《决定》强调，必须坚持社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，全面贯彻新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，加快建设现代化经济体系。《决定》从5个方面进行了部署，分别是：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，加快完善社会主义市场经济体制，完善科技创新体制机制，建设更高水平开放型经济新体制。这其中提出了一系列重要举措，比如，探索公有制多种实现形式，推进国有经济布局优化和结构调整，发展混合所有制经济，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力;健全支持民营经济、外商投资企业发展的法治环境，完善构建亲清政商关系的政策体系，健全支持中小企业发展制度健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制;建设高标准市场体系;建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度;健全推动发展先进制造业、振兴实体经济的体制机制;构建区域协调发展新机制，形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的区域经济布局;构建社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制;推动制造业、服务业、农业扩大开放;健全外商投资国家安全审查、反垄断审查、国家技术安全清单管理、不可靠实体清单等制度，等等。
(六)坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度，巩固全体人民团结奋斗的共同思想基础。《决定》指出，发展社会主义先进文化、广泛凝聚人民精神力量，是国家治理体系和治理能力现代化的深厚支撑。必须坚定文化自信，牢牢把握社会主义先进文化前进方向，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，坚持为人民服务、为社会主义服务，坚持百花齐放、百家争鸣，坚持创造性转化、创新性发展，激发全民族文化创造活力，更好构筑中国精神、中国价值、中国力量。《决定》从5个方面进行了部署，分别是：坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，坚持以社会主义核心价值观引领文化建设制度，健全人民文化权益保障制度，完善坚持正确导向的舆论引导工作机制，建立健全把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的文化创作生产体制机制。这其中，明确提出坚持马克思主义在意识形态领城指导地位的根本制度，充分体现了我们党对社会主义文化建设规律的认识达到了一个新高度。《决定》围绕5个方面任务提出了许多重要举措，比如，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，健全用党的创新理论武装全党、教育人民工作体系;推动理想信念教育常态化、制度化;完善弘扬社会主义核心价值观的法律政策体系;完善青少年理想信念教育齐抓共管机制;构建网上网下一体、内宣外宣联动的主流舆论格局;全面提高网络治理能力;完善文化企业履行社会责任制度，等等。
(七)坚持和完善统筹城乡的民生保障制度，满足人民日益增长的美好生活需要。《决定》指出，增进人民福祉、促进人的全面发展是我们党立党为公、执政为民的本质要求。必须健全幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医老有所养、住有所居、弱有所扶等方面国家基本公共服务制度体系，尽力而为，量力而行，注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，保障群众基本生活。满足人民多层次多样化需求，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。《决定》提出了4个方面的重点任务，分别是：健全有利于更充分更高质量就业的促进机制，构建服务全民终身学习的教育体系，完善覆盖全民的社会保障体系，强化提高人民健康水平的制度保障。这其中提出许多重要举措，比如，健全公共就业服务和终身职业技能培训制度，完善重点群体就业支持体系;推动城乡义务教育一体化发展;加快建立基本养老保险全国统筹制度;健全退役军人工作体系和保障制度;坚决打赢脱贫攻坚战，巩固脱贫攻坚成果，建立解决相对贫困的长效机制;加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度;积极应对人口老齡化，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，等等。
(八)坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，保持社会稳定、维护国家安全。《决定》指出，社会治理是国家治理的重要方面。必须加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，确保人民安居乐业、社会安定有序，建设更高水平的平安中国。《决定》提出了5个方面的重点任务，强调要完善正确处理新形势下人民内部矛盾有效机制，完善社会治安防控体系，健全公共安全体制机制，构建基层社会治理新格局，完善国家安全体系。这其中的重要举措主要有：完善信访制度，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系;提高社会治安立体化、法治化、专业化、智能化水平，形成问题联治、工作联动、平安联创的工作机制;构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，优化国家应急管理能力体系建设;健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系完善集中统一、高效权威的国家安全领导体制，健全国家安全法律制度体系;提高防范抵御国家安全风险能力，等等(这里提醒大家思考的是，总书记指出：“社会治理是一门科学，管得太死，一潭死水不行;管得太松，波涛汹涌也不行。要讲究辩证法，处理好活力和秩序的关系。”制度是定国安邦的根本，成就伟业的保障，而制度的生命力，恰恰在于执行。立足于新时代我国的社会基本情况，围绕打造共建共治共享的社会治理格局，在治理手段和方式上，应当善于运用法治、自治、德治以及科技手段，完善人民内部矛盾处置机制，完善社会治安防控体系，健全公共安全体制机制，破治理之难，解基层之困，谋平安之局)。
(九)坚持和完善生态文明制度体系，促进人与自然和谐共生(这部分是大家最关注的，也是希望我能多展开讲一点的，《决定》这部分内容是998个字符，这在1.8万字的全文已经有相当篇幅了，比如，后面的”外交部分”是903个字符、“监督体系”部分是859个字符，就连最后一部分及结束语加起来966个字符。建议大家认真学习《辅导读本》“坚持和完善生态文明制度体系”，作者为穆虹，现任中央全面深化改革委员会办公室主持常务工作的副主任(正部长级)，国家发展和改革委员会副主任、党组副书记，他的解读系统而完整。还有《辅导百问》对于技术性的问题讲得很详细，我在上一次与大家交流“生态文明背景中的三个维度”板块时，讲过，除了习近平生态文明思想，党的十八大后能单独称为思想的还有8个，即：习近平新时代中国特色社会主义经济思想，习近平强军思想，习近平新时代中国特色社会主义外交思想，习近平生态文明思想，总书记关于宣传思想工作的重要思想，总书记关于网络强国的重要思想，总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想，总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想。也讲到习近平生态文明思想中的“六项原则、五个体系”，这是2018年5月18日至19日召开的全国生态环境保护大会概括的，后来又有“四个一”、“三个体现”及“五个追求”，我不在这里展开了，大家下来可以再回忆或翻阅一下相关资料，我要讲的是在习近平生态文明思想指引下，中国的生态文明建设发生了历史性、转折性、全局性变化，彰显了一个发展中大国的决心与担当，对实现中华民族永续发展、推动全球可持续发展具有重要的现实意义和历史意义，《决定》更好体现了这种意义的厚重性和指向性，标题的后半句是“促进人与自然和谐共生”，正确对待人与自然的关系是生态文明建设的首要问题。基于对人类文明发展规律、自然规律、经济社会发展规律的深刻把握，总书记提出了“人与自然是生命共同体”的理念，开启了一场涉及价值观念、思维方式、生产方式和生活方式的革命性变革，既是对中国传统文化“天人合一”自然观的时代发展，也是对马克思主义关于人与自然关系论述的理论创新，走出了人与自然从对立冲突的误区，是对传统农业文明“有限发展”生产方式的超越升华，也是对“重发展、轻保护”的工业文明发展模式的逻辑校正，中国生态文明建设取得举世瞩目的成就，这也成为制度自信的重要构成，比如，中国作为全球生态环境保护的重要参与者、贡献者、引领者，在探索建设“美丽中国”的同时积极参与全球环境治理，努力为“美丽世界”贡献中国智慧和中国方案。在推进绿色“一带一路”建设，担当了全球最大的可再生能源生产国和消费国角色;引导建立国际绿色低碳循环发展合作机制，率先发布《中国落实2030年可持续发展议程国别方案》，实施《国家应对气候变化规划(2014—2020年)》，在推动全球气候谈判，促进《巴黎气候协定》的通过、生效和落实上发挥着积极的建设性作用。截至目前，我国消耗臭氧层物质的淘汰量占发展中国家总量的50%以上，成为对全球臭氧层保护贡献最大的国家。中国单位GDP二氧化碳排放比2005年下降约50%，提前3年实现到2020年碳强度下降40%～45%的承诺。中国对全球植被增量的贡献比例居世界首位，创造了让世界刮目相看的“绿色奇迹”。河北塞罕坝林场建设者、浙江“千村示范、万村整治”工程分别获得了联合国环保最高荣誉“地球卫士”奖，库布齐沙漠绿化成果获联合国土地生命奖。中国为世界持续增“绿”，为维护全球生态安全作出让世界“点赞”的重要贡献)。《决定》指出，生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计(有多少工作领域可以称为千年大计，雄安新区建设是“千年大计、国家大事”，因为这一区域承载的不仅是非首都功能疏解的现实需求，还有中国城市化进入下半场的未来需求;不仅是空间的腾挪置换，更是新经济增长方式的深度探索;不仅有绿色城市、智慧城市的表象，还有深化改革扩大开放的内核。另外，建设雄安新区是一项历史性工程，一定要保持历史耐心。包括这一区域围绕环境治理和生态修复，建设一座绿色生态之城，也是雄安新区的目标。习近平曾反复强调：“要坚持生态优先、绿色发展，划定开发边界和生态红线，实现两线合一，着力建设绿色、森林、智慧、水城一体的新区。”两个“千年大计”的重合，体现了新发展理念在雄安新区的深刻植入。“百年大计”提法有“百年大计、教育为本”“百年大计、质量第一”;这不是比较，而一份责任的重大，不仅是生态环境部门的责任，而是我们每个人都要面对子孙的责任，正如今年市委四届八次全会报告中郭书记讲到的“必须时刻警惕的是，绝不能因为经济发展遇到一点困难，就开始动以牺牲环境换取经济增长的念头，谁在这个问题上松了尺度、开了口子，谁就与高质量发展背道而驰，谁就会成为吃祖宗饭砸子孙碗的罪人”，这也是对习近平总书记保持加强生态环境保护建设的定力要求在安康的重申)。必须践行绿水青山就是金山银山的理念(总书记提出“绿水青山就是金山银山”的理念，突破了经济发展与生态保护二元对立思维，给出了符合新时代发展与人民利益的回答：“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”上次讲过，生态环境问题，归根到底是经济发展方式问题。就安康而言，属秦巴生物多样性生态功能区、南水北调中线工程重要水源涵养区、国家秦巴山集中连片特困地区和川陕革命老区。在“四区”叠加的独特市情下，“生态功能区、水源涵养区”是以生态保护为主要取向，“特困地区、革命老区”是以加快发展为主要取向，面对生态保护与加快发展的最大两难选择，我们坚持践行“绿水青山就是金山银山”的绿色发展观，把生态经济作为“两山”之间架起的一座桥梁。“十二五”以来，相继作出了“走民生为本的循环发展之路，建设美丽富裕新安康”战略决策，提出了“追赶超越、绿色崛起”发展总纲，确立了建设西北生态经济强市的奋斗目标，实现生态建设和经济发展协同推进，主要经济指标增速持续保持陕西发展第一方阵，探索出一条欠发达地区生态经济化、经济生态化的高质量发展新路)，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国。《决定》从实行最严格的生态环境保护制度(稍微讲一下“加快建立健全国土空间规划和用途统筹协调管控制度”，就是要建立全国统一、权责清晰、科学高效国土空间规划，整体谋划新时代国土空间保护开发格局。今年5月10日印发的《中共中央
国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，到2020年国土空间规划体系将基本建立，逐步建立“多规合一”的规划编制审批体系，包括三线”划定工作，划定城镇开发边界要尽可能避让永久基本农田红线和生态保护红线，科学优化城镇布局形态和功能结构，提升城镇人居环境品质，促进城镇发展由外延扩张向内涵提升转变，并初步形成全国国土空间开发保护“一张图”。到2025年，将进一步健全国土空间规划法规政策和技术标准体系，全面实施监测预警和绩效考核;到2035年，将全面提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平)、全面建立资源高效利用制度(这是一个关乎全局和长远的顶层制度设计，包括提及“健全自然资源产权制度”，这是一项基础性的制度，现在普遍存在自然资源家底不清、所有者不到位、权责不明晰、权益不落实、监管保护制度不健全等问题，导致产权纠纷多发、资源保护乏力、开发利用粗放、生态退还严重等问题，亟需健全自然资源产权制度，接下来有5个方面工作要做，一是健全自然资源产权体系，尤其是要创新全民所有权和集体所有权的实现形式、二是明确自然资源产权主体，加快统一确权登记、三是强化自然资源整体保护、四是促进自然资源集约开发利用、五是健全自然资源监管体制，包括建立自然资源资产负债表，掌握自然资源数量、质量、分布、权属、保护和开发利用状况等)、健全生态保护和修复制度(有一个重要的知识点，“构建以国家公园为主体的自然保护地体系，健全国家公园保护制度”，这是推动科学设置各类自然资源保护地，建立自然生态系统保护的新机制新模式，建设健康稳定高效的自然系统，为维护国家生态安全和经济社会可持续发展筑牢基石，会涉及相关的管理体制，将国家公园等自然保护地分为中央直接管理、中央地方共同管理和地方管理三类，对核心保护区内原住居民实施有序搬迁等)、严明生态环境保护责任制度(大家关注“落实中央生态环境保护督察制度”，写进去就会常态化，下一步将会从单方面的督察生态环保向促进经济、社会发展与环境保护相协调延伸，从着重纠正环保违法向纠正违法和提升守法能力相结合等转变)4个方面进行了部署，提出许多重要举措。比如，加快建立健全国土空间规划和用途统筹协调管控制度;健全自然资源产权制度，落实资源有偿使用制度，实行资源总量管理和全面节约制度;加快建立自然资源统一调查、评价、监测制度;构建以国家公园为主体的自然保护地体系，健全国家公园保护制度;加强长江、黄河等大江大河生态保护和系统治理;除国家重大战略项目外，全面禁止围填海;建立生态文明建设目标评价考核制度;实行生态环境损害责任终身追究制，等等(可以更深的理解为，前生态文明建设工作的重心有所转化，已经从污染防治为主，转为污染防治、生态保护与修复并重。这是工作的整体性、系统性、协调性增加了，自然生态系统各要素之间具有相互依存、相互制约、相互影响的内在关联，保护生态环境不能头痛医头、脚痛医脚，必须统筹兼顾、整体施策、多措并举，全方位、全地域、全过程加强生态保护，必须遵循生态系统内在的机理和规律，进行整体保护、系统修复和综合治理。这对改善和优化人与自然关系、形成和谐相处的生态文明新局面具有重要的指导意义。随着2020年全面建成小康社会决胜期日益临近，我国生态文明建设进入关键期、攻坚期、窗口期，是一场涉及生产方式、生活方式、思维方式和价值观念的革命性变革。实现这样的变革，必须依靠制度和法治。检验的是基层治理效能和环保制度的执行能力，大家身上的担子更重了，更加需要领会《决定》精神，保持加强生态文明建设的战略定力，齐心协力，爬坡过坎，推动全市生态文明建设再创新辉煌)。
(十)坚持和完善党对人民军队的绝对领导制度，确保人民军队忠实履行新时代使命任务。《决定》指出，人民军队是中国特色社会主义的坚强柱石，党对人民军队的绝对领导是人民军队的建军之本、强军之魂。必须牢固确立习近平强军思想在国防和军队建设中的指导地位，巩固和拓展深化国防和军队改革成果，构建中国特色社会主义军事政策制度体系，全面推进国防和军队现代化，确保实现党在新时代的强军目标，把人民军队全面建成世界一流军队，永葆人民军队的性质、宗旨、本色。《决定》从3个方面进行了部署，强调要坚持人民军队最高领导权和指挥杈属于党中央，健全人民军队党的建设制度体系，把党对人民军队的绝对领导贯彻到军队建设各领域全过程。这其中提出了许多重要举措，比如，坚持全国武装力量由军委主席统一领导和指挥，完善贯彻军委主席负责制的体制机制，严格落实军委主席负责制各项制度规定;完善党领导军队的组织体系;建立健全基于联合、平战一体的军事力量运用政策制度体系;建立健全聚焦打仗、激励创新、军民融合的军事力量建设政策制度体系;建立健全精准高效、全面规范、刚性约東的军事管理政策制度体系，等等。
(十一)坚持和完善“一国两制”制度体系，推进祖国和平统一。《决定》指出，“一国两制”是党领导人民实现祖国和平统一的一项重要制度，是中国特色社会主义的一个伟大创举。必须坚持“一国”是实行“两制”的前提和基础，“两制”从属和派生于“一国”并统一于“一国”之内。严格依照宪法和基本法对香港特别行政区、澳门特别行政区实行管治，坚定维护国家主权、安全、发展利益，维护香港、澳门长期繁荣稳定，绝不容忍任何挑战“一国两制底线的行为，绝不容忍任何分裂国家的行为。《决定》强调，全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，维护宪法和基本法确定的宪制秩序，提高特别行政区依法治理能力和水平;健全中央依照宪法和基本法对特别行政区行使全面管治权的制度，完善中央对特别行政区行政长官和主要官员的任免制度和机制、全国人大常委会对基本法的解释制度，建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，支持特别行政区强化执法力量，健全特别行政区行政长官对中央政府负责的制度，完善香港、澳门融入国家发展大局、同内地优势互补、协同发展机制，坚决防范和遏制外部势力干预港澳事务和进行分裂、颠覆、渗透、破坏活动;坚定推进祖国和平统一进程，推动两岸就和平发展达成制度性安排，团结广大台湾同胞共同反对“台独”、促进统一，等等。
(十二)坚持和完善独立自主的和平外交政策，推动构建人类命运共同体。《决定》指出，推动党和国家事业发展需要和平国际环境和良好外部条件。必须统筹国内国际两个大局，高举和平、发展、合作、共赢旗帜，坚定不移维护国家主权、安全、发展利益，坚定不移维护世界和平、促进共同发展。《决定》从健全党对外事工作领导体制机制、完善全方位外交布局、推进合作共赢的开放体系建设、积极参与全球治理体系改革和建设4个方面进行部署，强调要坚持外交大权在党中央，全面贯彻党中央外交大政方针和战略部署;深入推进涉外体制机制建设，加强党总揽全局、协调各方的对外工作大协同格局;推动共建“一带一路”高质量发展，维护完善多边贸易体制;秉持共商共建共享的全球治理观，推动全球经济治理机制变革;维护联合国在全球治理中的核心地位，支持上海合作组织、金砖国家、二十国集团等平台机制化建设，等等。
(十三)坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督。《决定》指出，党和国家监督体系是党在长期执政条件下实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要制度保障。必须健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，增强监督严肃性、协同性、有效性，形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。《决定》提出3个方面的重点任务，分别是：健全党和国家监督制度，完善权力配置和运行制约机制，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。《决定》强调，完善党内监督体系，落实各级党组织监督责任，保障党员监督权利;重点加强对高级干部、各级主要领导干部的监督，完善领导班子内部监督制度;深化纪检监察体制改革，推进纪检监察工作规范化、法治化;以党内监督为主导，推动各类监督有机贯通、相互协调;健全分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗制度;建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制;推动审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设;推进反腐败国家立法，巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利，等等。以上各方面的重大部署，既阐明了必须牢牢坚持的重大制度和原则，又提出了推进制度建设的重大任务和举措，坚持根本制度、基本制度、重要制度相衔接，统筹顶层设计和分层对接，统筹制度改革和制度运行，体现了总结历史和面向未来的统一、保持定力和改革创新的统一、问题导向和目标导向的统一，必将有力推动各方面制度更加成熟更加定型，把我国制度优势更好转化为国家治理效能。
四、加强党的领导，确保全会确定的各项目标任务全面落实到位
坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是全党的一项重大战略任务。必须在党中央统一领导下进行，科学谋划、精心组织，远近结合、整体推进。《决定》从强化制度执行、加强制度理论研究和宣传教育、提高党员干部治理能力、支持各类人才贡献智慧和力量、推动制度创新等方面作出全面部署。总书记在全会上的重要讲话，对加强党的领导提出明确要求，强调要抓好3件事：一是坚持和巩固，二是完善和发展，三是遵守和执行。
第一，毫不动摇坚持和巩固中国特色社会主义制度。中国特色社会主义制度是一个严密完整的制度体系，起四梁八柱作用的是根本制度、基本制度、重要制度，其中具有统领地位的是党的领导制度。党的领导制度是我国的根本领导制度。党的十八大以来，总书记鲜明提出，“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量”。这次全会强调，“必须坚持党政军民学、东西南北中，党是领导一切的，坚决维护党中央权威，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节”。这是党领导人民进行革命、建设、改革最可宝贵的经验。我们推进各方面制度建设、推动各项事业发展、加强和改进各方面工作，都必须坚持党的领导，自觉贯彻党总揽全局、协调各方的根本要求。
中国特色社会主义根本制度、基本制度、重要制度，是对党和国家各方面事业作出的制度安排。无论是编制发展规划、推进法治建设、制定政策措施，还是部署各项工作，都要遵照这些制度，不能有任何偏差。我们讲领导干部特别是高级干部要增强政治敏锐性和政治鉴别力、提高政治能力，很重要的一条就是必须坚定不移坚持这些制度，想问题、做决策、抓落实都要自觉对标对表。涉及方向性问题，必须以这些制度为准星。涉及制度层面的大是大非问题，必须旗帜鲜明、立场坚定，不能有丝毫舍糊。各级党委(党组)发挥领导、把关作用，关键就是看所领导的地方、部门、单位在各项工作中是否执行和落实了这些制度。真正执行和落实了，方向上就没有问题，政治上就不会出问题。
第二，与时俱进完善和发展中国特色社会主义制度和国家治理体系。随着中国特色社会主义进入新时代，我国发展处于新的历史方位，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，我国国家治理面临许多新任务新要求，必然要求中国特色社会主义制度和国家治理体系更加完善、不断发展。
制度更加成熟更加定型是一个动态过程，治理能力现代化也是一个动态过程，不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸。我们提出的国家制度和国家治理体系建设的目标必须随着实践发展而与时俱进，既不能过于理想化、急于求成，也不能盲目自满、固步自封。
这次全会提出的目标和工作任务，很多都是我国国家制度和国家治理体系建设中的空白点和薄弱点，具有鲜明的问题导向。在实际工作中，必须突出坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。
贯彻落实这次全会精神，必须紧密结合已经部署的各项改革任务，形成一体推动、一体落实的有效工作机制。既要排查梳理之前各项改革任务的完成情况，已经完成的要巩固深化，尚未完成的要继续推进，又要把这次全会部署的任务及时纳入工作日程，实现有机衔接和贯通，确保取得扎扎实实的成效。
各级党委(党组)要在党中央统一领导下，紧密结合本地区本部门本单位实际，推进制度创新和治理能力建设抓紧就党中央明确的国家治理急需的制度、满足人民对美好生活新期待必备的制度进行研究和部署。要鼓励基层大胆创新、大胆探索，及时对基层创造的行之有效的治理理念、治理方式、治理手段进行总结和提炼，不断推动各方面制度完善和发展。需要强调的是，各地区各部门各单位进行制度创新和治理能力建设既要积极主动，又要遵循党中央统一部暑和国家法律制度规定，不能不讲规制，不能不守章法，更不能草率行事，关键是把全会确定的目标任务落到实处。
第三，严格遵守和执行制度。制度的生命力在于执行。有的人对制度缺乏敬畏，根本不按照制度行事，甚至随意更改制度;有的人千方百计钻制度空子、打擦边球;有的人不敢也不愿遵守制度，甚至极力逃避制度的监管，等等。因此，必须强化制度执行力，加强对制度执行的监督。各级党委和政府以及各级领导要切实强化制度意识，带头维护制度权威，做制度执行的表率，确保党和国家重大决策部署、重大工作安排都按制度要求落到实处，切实防止各自为政、标准不一、宽严失度等问题的发生，充分发挥制度指引方向、规范行为、提高效率、维护稳定、防范化解风险的重要作用。要构建全覆盖的制度执行监督机制，把制度执行和监督贯穿区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理的全过程，坚决杜绝制度执行上做选择、搞变通、打折扣的现象，严肃查处有令不行、有禁不止、阳奉阴违的行为，确保制度时时生威、处处有效。要把提高治理能力作为新时代干部队伍建设的重大任务，引导广大干部提高运用制度干事创业能力，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。
各级党组织特别是党委宣传部门要组织开展中国特色社会主义制度宣传教育，引导全党全社会充分认识中国特色社会主义制度的本质特征和优越性，充分认识中国特色社会主义制度和国家治理体系经过长期实践检验，来之不易，必须倍加珍惜;完善和发展我国国家制度和治理体系，必须坚持从国情出发、从实际出发，既把握长期形成的历史传承，又把握党和人民在我国国家制度建设和国家治理方面走过的道路、积累的经验、形成的原则，不能照抄照搬他国制度模式。要把制度自信教育贯穿国民教育全过程，把制度自信的种子播撒进青少年心灵。要积极创新话语体系、提升传播能力，面向海内外讲好中国制度的故事，不断增强我国国家制度和治理体系的说服力和感召力。
各级党委(党组)要按照党中央部署，精心组织好全会精神宣讲，有针对性地向广大干部群众做好分层分类宣传教育，确保全会精神深入人心。要加强对全会精神贯彻落实情况的监督检查。中央有关方面要及时掌握各地区各部门相关工作进展情况，适时向党中央报告。要注意总结各地区各部门贯彻落实本次全会精神的好做法好经验。
全党全国各族人民要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心，保持定力，锐意进取，开拓创新，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗!
小结一下今天的宣讲内容，那就是全会里程碑意义集中体现为五个“第一次”的理解上：
党的十九届四中全会具有的里程碑意义，集中体现为五个“第一次”。
这次中央全会第一次将坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为主题进行研究，并通过《决定》，这在党的历史上还是第一次。可见，这是一次开创性的重要会议，在中国特色社会主义事业发展历史上具有里程碑意义。
第一次对中国特色社会主义制度和国家治理体系作出重要判断和明确定位，即“三个是”：中国特色社会主义制度和国家治理体系是以马克思主义为指导、植根中国大地、具有深厚中华文化根基、深得人民拥护的制度和治理体系，是具有强大生命力和巨大优越性的制度和治理体系，是能够持续推动拥有近十四亿人口大国进步和发展、确保拥有五千多年文明史的中华民族实现“两个一百年”奋斗目标进而实现伟大复兴的制度和治理体系。这一判断和定位，有利于我们继续坚定不移地坚持和发展中国特色社会主义制度和国家治理体系。
第一次系统总结我国国家制度和国家治理体系的显著优势，即十三个方面的显著优势。这些优势反映了我们党在改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各个方面的制度创新成果，环环相扣，缺一不可。实际上，这是我们党第一次在制度层面对我们的事业和工作进行概括和总结。这些制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系，我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开，我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。我们党要团结带领人民群众完成党的十九大确立的各项目标，实现国家治理体系和治理能力现代化，必须毫不动摇把这十三个方面的制度优势坚持好、发展好、完善好。
第一次提出坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标。从全会公报内容来看，我们可以将其概括为“三步走”发展目标。在三个不同时间节点上提出不同的阶段性目标任务，实际上是对十九大提出的“两步走”发展战略的进一步细化和拓展。十九大报告是这样表述的：综合分析国际国内形势和我国发展条件，从2020年到本世纪中叶可以分两个阶段来安排。第一个阶段，从2020年到2035年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗15年，基本实现社会主义现代化。第二个阶段，从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗15年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。实际上，十九大的这一战略安排已经包含国家治理体系和治理能力现代化的时间表和路线图，即两个阶段的目标分别为国家治理体系和治理能力现代化基本实现、实现国家治理体系和治理能力现代化。“三步走”发展目标的第一步，也就是总体目标的第一阶段，“到我们党成立一百年时，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效”，与1992年邓小平南方谈话相呼应。当时邓小平同志指出：“恐怕再有三十年的时间，我们才会在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。”第二、第三步，也就是总体目标的第二、第三阶段，“到2035年，各方面制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化;到新中国成立100年时，全面实现国家治理体系和治理能力现代化，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现”，则与十九大报告相呼应，并细化和拓展了内涵与要求。
第一次提出坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的工作要求，即“十三个坚持和完善”。有了总体目标，还得从具体工作要求上进行细化，否则总体目标就会落空。这是第一次在党的文件中细化相关工作要求。
启示-对于基层而主要提提升制度落实能力，尤其要以问题导向来判断落实不力的原因：制度执行力不强是因为一些党政干部对出台的某项制度本身的规定、要求、精神等学习领会不够或者说一知半解。这样一来，不仅执行制度不到位、打了折扣，甚至会出现很大的偏差。对于这些干部，当务之急就是要抓好对制度的学习、培训，搞好教育、示范工作。
其次，制度执行力不强是因为一些党政干部缺乏执行和落实制度的所需要的具体方法、措施，找不到抓手，不知道该怎么办。这就需要我们为制度的贯彻执行出台相应的、具有可操作性的具体措施。
再次，制度执行力不强还因为责任追究和检查督促不到位。如果问责不严，就会造成制度执行和不执行一个样，执行的好和执行的不好一个样，久而久之，就没有人把制度的执行当回事了。此外，对制度的执行过程、结果，还要有强有力的检查督促。只有严肃责任追究。
最后，制度执行力还需要提供强有力的保障，人财物，李瑞环同志讲的“心里没数，兜里没货，身边没将，手下没兵，事情很难办好、办成。”
时滞与制度供给-“时滞”指从认知和组织制度变迁到启动制度变迁有一个过程，在这个过程中出现了制度滞后供给。通常在各层级政府之间，上级为制度发起者，提出目标要求，属于意愿制度供给;下级为制度实施者，需要支付制度成本，属于实际制度供给者。当上级提出的意愿脱离实际，或者当下级出现工作惰性，意愿制度供给与实际制度供给之间会出现差异，下级会对新制度规则做出符合自身利益的理解，以机会主义的态度实施新规则，呈现“时滞”现象。
小治治事、中治治人、大治治制，制度是起根本性、全局性、长远性作用的，就一个单位而言也是这样。
第二篇：十九精神心得体会 -
《十九大精神学习心得》
我作为一名年轻党员至今记得我在大二的时候站在党旗面前宣誓成为一名光荣的中国共产党预备党员时候的情景，今年是中国共产党的成立的第96个年头，我们迎来了党的一次重要会议：党的十九大会召开，这是我党在重要历史时期，召开的一次重要的会议，也是中国发展的一次重要会议，在十九大召开期间，我认真收看了开幕式直播，聆听和认真学习了总书记所作的十九大报告等会议文件和这次学校所组织的十九大精神报告会，结合我自己的工作谈一谈心得体会：
一、做一名懂专业、懂职教、高素质、优秀的职教教师
十九大报告指出，优先发展教育事业，建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，深化教育改革，加快教育现代化，办好人民满意的教育。完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作。作为一名职业教育的老师，首先应该找准专业定位与区域经济相结合，找到适合专业发展的道路，为职业教育做出自己应有的一份贡献，同时在报告中提出了让学生享受公平而有质量的教育，那么首先作为教师要有高尚的情操，才能培养出高素质的学生，这对我们老师提出了更高的要求。在今后的工作中，要不断更新自己的知识，就像习总书记说的这样，做四有好老师，做优秀的职教教师。
二、实施食品安全战略，让人民吃得放心
十九大报告指出，要实施食品安全战略，要让人民吃的放心，吃的安全，作为一名食品专业教师，一名食品安全的教育工作者，这是我努力追求的一个目标，这就需要我在平时认真钻研专业知识，了解专业变化与发展，同时我还要把这种责任与担当传递给我的学生，把这个目标变成他们的追求和理想，鼓励食品专业学生好好学习，刻苦钻研专业知识，为中国的食品安全事业做出自己的一份贡献。
三、绿水青山就是金山银山
十九大报告提出，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。坚持人与自然和谐共生，必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，像对待生命一样对待生态环境。从二〇三五年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗十五年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。相比过去，这一发展目标的表述增加了“美丽”二字，让人心动、让人神往，作为一名园林系的教师，也需要把美丽与健康相结合，这些都是人民生活中共同所追求的目标，要在平时的工作中把专业的知识相互融合，加以利用，为实现这一目标做出自己的贡献。
四、不忘初心，继续跟党走，青春建功新时代
作为一名青年教师要勇做坚定者，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导行动。同时要帮助学生树立人生榜样，因为学生在这个年纪树立什么样的人生理想，选择什么样的奋斗方向，对于走好一生的路至关重要。历史已经充分表明，广大青年只有在中国共产党领导下，用党的科学理论构筑起强大精神支柱，坚定不移地走党带领人民开辟的中国道路，把个人奋斗融入祖国前途命运和民族复兴伟大梦想，才能最大限度地实现人生价值。只有勇于奋斗，在新时代的广阔舞台上施展抱负、竞展风采。在伟大的新时代，我们将承前启后，继往开来，瞄准更高的目标，描绘更美丽的图画，创造更美好的生活。
五、弘扬劳模精神和工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气
十九大报告中提出，“建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，弘扬劳模精神和工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。作为一名职教的老师，就是要培养学生的这种精神，作为一名党员，我首先要提高自己的专业岗位技能，培养和发挥学生的工匠精神，做到‘专、精、创’，不怕吃苦，有责任心，肯钻研，让自己和学生把每件小事做到极致。”
六、从“富起来”走向“强起来”
十九大报告提出：中国特色社会主义进入新时代，意味着近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景;意味着科学社会主义在二十一世纪的中国焕发出强大生机活力，在世界上高高举起了中国特色社会主义伟大旗帜;意味着中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不断发展，拓展了发展中国家走向现代化的途径，给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择，为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。
中国“强起来”，体现在建设一个强有力的执政党，体现在发展更重质量的经济，寻求更有质量的增长;体现在民生的改善和社会福祉的提升;从“富起来”走向“强起来”的5年，是实现第一个百年奋斗目标胜利在望的承上启下的关键5年。作为一名年轻的教师党员更是要踏实做好自己的本职工作，在平凡的岗位上做出自己的贡献。
总之“不忘初心，方得始终”。作为一名党员、一名年轻教师，要牢固树立理想信念，始终坚定四个自信;要志存高远，脚踏实地，把学习作为首要任务，努力提高自身的水平与教育教学能力，树立伟大的梦想信念，踏实从学习开始、始终坚持事业的成功靠本领的观念;要肩负起时代赋予的重任，敢于吃苦，勤于实践，善于开拓，争当先锋，成就“奋斗的青春”。
第三篇：工匠精神宣讲
大国工匠迭代起 群星闪耀在航天
在航天的这片沃土上，有一群劳动者，他们的成功之路不是上名高中、进名大学，而是追求职业技能的完美和极致，靠着传承和钻研，凭着专注和坚守，他们成为国宝级的顶级技工，成为一个航天领域不可或缺的人才。他们技艺精湛，有人能在牛皮纸一样薄的钢板上焊接而不出现一丝漏点，有人可以把密封精度控制到头发丝的五十分之一，还有人的检测手感甚至堪比X光，令人叹服。那我们今天就走进
2017年3月下旬开始，中国航天科技集团公司四院7416厂国家高级技师、航天特级技师徐立平就成了全国最热门的名字之一。
上一次他走入公众视野，是2016年初当选《感动中国》年度人物;这一次，他被中共中央宣传部授予“时代楷模”荣誉称号，他的精神被凝练为9个字“以国为重的大国工匠”。
这9个字也是对全体航天技能人才的概括。近几年，一大批航天大国工匠通过媒体为大众熟知，徐立平、高凤林、曹玉玺、王曙群……他们的人生故事里蕴含了爱国敬业、精益求精、追求卓越、淡泊名利等种种精神品质。
在工匠精神越来越被推崇的当下，一个问题浮现出来：为何大国工匠在航天企业里群星闪耀?
行走在美与险之间
在高精尖的航天领域，“工匠”并非一个与粗笨、简单、体力活联系在一起的词，它代表着高技术含量、高质量追求和高成就感。这是一个自带光芒的存在。
2004年9月30日晚上9点，中国航天科技集团公司五院529厂电子装联中心技师郝春雨接到电话，让她连夜赶往发射场执行紧急任务。她长途奔波9小时后，赶到发射场。 原来，科研人员在对即将发射的卫星进行事故预想时，发现了一处隐患。如果将设备拆下进行返修再重新做试验，最少也要耽搁7天，而发射窗口近在眼前。型号“两总”叶培建院士决定采用一种最省时间的解决方案，但这一方案对操作人员的能力要求极高。谁能当此重任?很多人向叶培建推荐了一个人：郝春雨。
需要维修的设备在离地2米多高的星体上。操作人员要在一个没有任何防护栏，没有任何支撑的高台上悬空焊接，而且舱板最大只能打开约40度的小缝，操作空间十分狭小。当时已经进入整星测试阶段，各种星上设备已经安装完毕，稍微发生触碰，哪怕是焊接时产生的一丁点儿火星落入星体内部，都可能造成无法挽回的灾难。
看到这种情况，车间领导不无担心地嘱咐道：“小郝，不能操作的话千万要直说，别硬来。”郝春雨回答：“放心吧，领导。”跟技术人员商定后，她从容地走上高台。
此时，卫星周围围满了观众，甚至二楼的窗户都挤满了人，但偌大的大厅里竟然安静得没有一丝声音。巨大的压力让围观的人手心直冒汗，郝春雨却好像丝毫不受影响。她像往常一样把干活的要点想一遍，然后深吸一口气，轻轻拉出电缆插头，开始焊接。一个点、两个点、三个点……慢慢地，她进入忘我的状态，焊接的动作如行云流水一般。
几十分钟后，焊接结束。经过检测，焊接质量毫无瑕疵。直到这时，第一次看郝春雨干活的叶培建才放下了担忧，啧啧赞叹：“看郝春雨干活，是美的享受。”
在西安，已是航天科技集团四院7416厂发动机固体燃料药面整形组一把好手的杜鹏还记得，17年前刚到秦岭深山的厂房上班，他就听说整形组有个徐立平是“一把刀”。
“形状异常复杂的发动机药面，徐师傅拿刀削削铲铲，很快一个符合设计要求的带圆弧锥面就出来了。”杜鹏至今都非常佩服，“很漂亮。”
0.5毫米是固体发动机药面精度允许的最大误差，而徐立平整形的精度不超过0.2毫米，相当于2张A4纸的厚度。为了达到这个精度，他年轻时练秃了30多把刀，才逐渐找到感觉。 同样令人叹为观止的绝活儿，出现在航天各个单位的厂房里。航天产品各个零部件精度要求极高，误差常常以微米计，需要技能工人用焊枪、用刀片、用手去触摸、去感觉。每一个小小的零件、接口、焊缝，都依赖于一位技能大师花费多年光阴打磨的手艺。
火箭、卫星、探测器……越来越庞大、精致的航天型号产品，最终都是通过技能工人的双手制造和组装成型。技能工人的水平决定了航天产品的质量，继而影响航天任务的成败。
“火箭从我们的手里出去，一点点失误都会让整个系统奔溃，”航天科技集团一院211厂23车间有色装焊组组长朱艳杰说，“我们一定要始终怀有敬畏之心。”
万千制度助推成才
据航天科技集团人力资源部统计，目前集团公司共有技能人员近6.6万人，占总职工数的40%。其中国家高级技师1200余人，航天特级技师185人，12人先后获中国技能人才最高奖——中华技能大奖，位居央企前列。
航天高技能人才在航天企业享受着令人称羡的待遇和地位。 曹玉玺，毕业于西安航天技工学校，现为航天六院焊接大师。每当他回忆起在秦岭深山度过的青春岁月，特别自豪。那时，工人的地位很高，厂里谁的活儿干不好，连对象都不好找。在这种氛围的熏陶下，曹玉玺一门心思练技能，几十年来乐此不疲。看到如今社会上一些单位不重视技能人才队伍建设，年轻人不愿当工人，他觉得很痛心。
优秀技能工人还能获得出国学习机会。集团公司每年都组织优秀技能工人赴俄罗斯、乌克兰、德国、英国等国家学习，有些学员甚至常驻一年，与外国科研机构联合开展技术研究。
朱艳杰10多年前去过德国培训，印象颇深，“人家用的先进方法，我们一看就明白了，启发很大。”下个月，他将随集团公司组织的优秀班组长队伍去日本考察，主要围绕“精益生产”。10天的行程十分紧凑，只有一天休息。
高技能人才是航天企业核心竞争力的重要体现，企业采取打造成长环境、感召爱国精神和航天精神、认知和趋同发展文化、搭建交流和展示技能的平台、实施技能培训、依托重大工程实践锻炼、鼓励参与高端前沿课题和关键重大技术攻关等方法，引领技能人才成长。
集团公司人力资源部相关负责人表示，人力资源部门近年来潜心开展各项课题研究，针对技能人才实施了多元评价、通道延展、劳动竞赛等举措，铺平技能人才成长之路。以多元评价为例，通过理论、工作业绩、综合素质、潜能开发4个维度对技能人才进行评价与考核，促使技能人才全面发展，“不仅低头干活，也要抬头看路”。
211厂拥有多达81名高级、特级技师，这个拥有百年历史的老牌军工制造重镇，不断探索着新的技能人才培养方式。该厂进行校企定制培养，与职业学校合作，批量化培育技能人员;广泛开展车间、厂级竞赛，积极参加各级国际国内技能竞赛，以赛促培。近年来，该厂更是以世界技能大赛和国内技能大赛等标准为标杆，选派优秀技能人才到重点院校、知名企业、世赛培训基地学习进修。
211厂人力资源处处长张亚楠表示，该厂在扩宽技能人才成长通道的同时，还努力提升他们的价值感和幸福感。“他们通过重大航天任务锻炼了能力，价值感得到提升。”张亚楠说，“我们也完善激励机制，让薪酬向一线重要技能岗位和技能带头人倾斜，对成绩突出的高技能人才，实行政治待遇、荣誉奖励、举荐专家、培训学习、等级提升‘五优先’。”
“十二五”以来，八院积极开展航天高技能人才实训基地建设，搭建“一个中心、九个分中心”“一个平台、三个领域”的实训体系，基本实现了通用工种和航天产品制造关键重要工种的技能实训全覆盖，大力推动了技能队伍建设和生产制造能力的提升。
近年来，八院创新技能竞赛模式，2016年承担上海市世界技能大赛国家选拔赛和全国数控大赛的集训工作，成绩显著。通过竞赛和组织工作，八院奠定了航天数控专业在上海市的领先地位，将争取成为世界技能大赛集训基地，促进该院技能人才培养再上台阶。
精神魅力代代传承
对于职业的敬畏和热爱，是航天高技能人才身上共有的特质。谈及这份感情从何而来，他们大都归功于师傅和前辈。 朱艳杰参加工作3年后，从民品自动焊的岗位上被选中，调去从事军品手工焊。他被送进211厂第一届高级焊培训班，脱产8个月专心学习。他的同学中有高凤林这般已经很有名气的“大牛”，而他充其量算是个中级工，“只懂皮毛”。
高凤林对技术的痴迷让朱艳杰深受“震撼”。“已经是让人仰视的高手了，对技术还那么执著，有任何不懂的，一定找老师问个清楚。”他感受到技能高手身上的“人格魅力”。
在苦练技术的氛围影响下，朱艳杰白天认真上课，下课了就回车间，从废料堆里找材料，再练几个小时。据他回忆，那时人普遍勤奋，晚上有不少年轻人跟他一样在默默练习。
培训班结束后，朱艳杰正式跟师傅学艺。他的师傅是个不苟言笑、脾气有点急躁的老技师，对他倾注很大心血。师傅言传身教，连清洗铝合金这样的事都亲自盯着，一片一片仔细检查。有时候装配组长送来产品，师傅一量，产品间隙超过了标准范围，立刻打回去，“不符合标准，就不给你焊!”
多年以后，师傅传授的技艺很多已经被淘汰了，但师傅的严谨和执拗，却影响他至今。“我取得的这些成绩，都是授业老恩师带出来的。”
在航天，“师带徒”几乎与航天事业有着相同的历史长度。早先，徒弟3年出师，师徒如父子，朝夕相处，传授技艺的同时也传承下了对职业的敬畏。“焊接是讲究脸面的，合格率没有别人高，你就应该感到惭愧。”师傅的话一直回响在朱艳杰耳边。
后来，朱艳杰也把合格率当作激励徒弟的方法。徒弟刚上手，他让徒弟把干的活做上记号，检验后一看，合格了，徒弟特别开心。有时候，徒弟心思有点散了，他又用合格率来敲打，激励徒弟努力挣回脸面。
五院529厂焊接成形制造中心电焊工、高级技师张铁民的徒弟小郑特别强调说：“我口中的‘师父’，是父亲的‘父’。”
年轻人，没问题 新一代航天技能人才都是“90后”了，“80后”已经成了骨干和中坚力量。年轻的技能工人对新知识、新理念更敏锐，“但投入感和吃苦的精神差一点”，朱艳杰说。
培养方式也不一样了。“以前型号任务少，可以一个师傅3年只带一个徒弟，现在新形势下必须要快。”张亚楠说，211厂以企业为本，构建“分层级、分阶段”培训管理体系，利用内外部资源形成了快速培养模式。
新型的“师带徒”模式在其他企业也建立起来。在529厂王连友技能大师创新工作室“N+1+M”培养模式下，N代表多位高技能人才师傅，1代表一名接受培训的徒弟，M代表徒弟要学习的多种操作技能。徒弟能够博采众长，成为多能工。
郝春雨国家级技能大师工作室则采取“四级育徒法”，将技能人才培育分为四个阶段：大师带徒的“团队育苗”期，各自分配师傅后的“成长”期，独立操作的“成熟”期以及能够独立参赛、独当一面的“成才”期。
时代变了，但有些东西没变。朱艳杰用产品合格率激励年轻人时，发现他们依然会为自己产品一次性合格欣喜若狂，就像从前的自己。“就算他们平时表现得不在意，心里其实也是在意的。”
在意的，是名声。朱艳杰发现，凡是出色的技能人才，无一例外都非常重视名声，活干差了，抬不起头。
“一个人成长成才，外因和内因都起作用，”张亚楠说，“可能内因更重要。”
航天事业的快速发展，为激发技能人员追求卓越的性格提供了机会。事业孕育精神，精神成就事业，航天事业为大国工匠培育了丰厚的土壤，使他们有了奉献自我的机会和成就自我的舞台。
曾有很多企业试图高薪聘请高凤林，甚至开出几倍工资加两套北京住房的诱人条件。但高凤林说，每次看到自己生产的发动机助推火箭把卫星打到太空，“那种成功以后的自豪感，你说金钱能买到吗?”
直到现在，忙起来的时候，朱艳杰依然好几天住在厂里，3天只睡几个钟头。一生牺牲了太多自己的时间，他并不觉得遗憾。“工作不能懈怠，尽量兼顾工作与家庭，如果不能兼顾，”他毫不犹豫，“家庭要做些让步。”
年轻一代可能不会像他这样不计代价地奉献了，还能扛得起未来的航天重任吗?“只要一代一代把精神和本事传承好，年轻一代也没问题。”他说。
远的不说，咱们就说说我们学校培养的优秀毕业生。 某某某
“工匠精神”，是指工匠对自己产品精雕细琢、精益求精的精神理念，是工匠在生产实践中凝聚形成的务实严谨、专注专一的可贵品质。 2016年3月5日，李克强总理在作政府工作报告时提到：“鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产，培育精益求精的工匠精神，增品种、提品质、创品牌。” 这是“工匠精神”首次出现在政府工作报告中。
慎独者曹玉玺
来源：中国航天报 日期：2016/06/27 字体：【大】【中】【小】
——一位国家特级技师的故事
《礼记·大学》有云：“此谓诚于中，形于外，故君子必慎其独也。”慎独，是一种修养，也是一种治学态度。正所谓，儒风五行，仁义礼智圣，诚于中，形于外，内外道德品行兼修慎独。
尽管集诸多荣誉于一身，但中国航天科技集团公司六院7103厂焊接大师曹玉玺言行之间尽是谦虚，只是当用“慎独”来形容他的时候，曹玉玺停顿了片刻，难得爽快地接下来：“我觉得可以这么说。”
数十年来，“慎独”是曹玉玺内心的法则，也是他工作的标尺。
机缘巧合出大师
曹玉玺与焊接结缘有点机缘巧合。
1978年，初中毕业的曹玉玺迎来了人生的转折点。由于成绩优秀，他被当时的067基地红光技校挑中，还处在“爱玩阶段”的曹玉玺只是从父母的言行中感受到，这仿佛是一件好事——因为被选中者都是成绩优秀的学生。
入学之时，曹玉玺想学的是钳工专业，但由于身材瘦小，14岁的他身高不到1.6米，而钳工是一个体力工种，最后，曹玉玺被分配到了焊接专业。颇具戏剧性的是，工作后曹玉玺个子却“蹭蹭蹭”地长起来，最后长成了一米八的大个子。
1980年，曹玉玺技校毕业，16岁的他进入7103厂从事发动机焊接工作。一晃就是数十载。 这份需要用脑动手的工作倒也能够发挥曹玉玺的特长。平时曹玉玺就是一个爱读书、爱思考的人，同时，他也爱动手，小时候经常趁父母不在家的时候，把家里的老式闹钟、缝纫机给拆了再装回去。
正是因为这种爱琢磨、爱动手的特性，曹玉玺在工作中迅速成长起来。自参加工作以来，曹玉玺没有落下六院任何一个型号，他如同一位熟悉人体骨骼的外科医生，熟悉发动机上的每一个细节、每一类材料、每一种焊接方法甚至是焊接温度间的细微差别。
在液氧煤油发动机研制过程中，曹玉玺解决的技术难题和质量问题，确保了我国新一代大推力绿色环保液氧煤油发动机的顺利研制;面对不断出现的新工艺、新材料、新问题，曹玉玺组织开展了先进焊接工艺的研究与应用，实现了多种新型焊接工艺在预研、液氧煤油等型号产品生产中的应用，部分新焊接工艺技术的研究与应用在国内外具有一定先进性;曹玉玺组织完成的运载型号发动机推力室、燃气发生器自动化焊接工艺研究，不仅提高了运载型号产品焊接质量的稳定性，更提升了发动机质量的可靠性。
2003年，他考取国际焊接协会(IIW)颁发的国际焊接技师(IWS)资格证书，随后以“异种有色金属焊接”获得六院首批绝招绝技、技能名师称号，这也使得他成为了六院唯一的国际焊接专业技师人才。2013年，集团公司批准成立了“曹玉玺焊接大师工作室”。
7103厂5车间装配二班班长程喜文依然记得2003年第一次见到曹玉玺时的情景。那是一个阳光明媚的下午，厂房内的人却已如热锅上的蚂蚁，当时产品出现问题需要补焊，在尝试数次以后，一堆人束手无策。“找曹玉玺来。”有人提议。
不久以后，逆着阳光，程喜文看到一个高大的身影从远方走来并出现在厂房门口。衣服干净，不像个一线工人，一言不发，绕着产品转了几圈，又蹲下看了看，随后变换角度又仔细观察了一番。稍后，帽子往旁一搭，衣服袖子整齐往上卷好，操起焊枪，开始焊接。产品上弧光闪烁之后，曹玉玺停下来观察了一番，进而放下了焊枪，“焊好了。”他淡淡地吐出了三个字。
“原来他就是‘曹特技’。”程喜文在心中默默念道。2002年，曹玉玺被评为国家特级技师，私底下，厂里的同事们都称他为“曹特技”。
初次见面让程喜文觉得，这个“曹特技”不一样。后来，他们成为了工作中的搭档，也成为了生活中的朋友。一晃十几年过去，那个明媚的下午与“曹特技”的首次相见场景，一直烙在了程喜文脑海中。他的印象仿佛就是曹玉玺的形象素描，一个技术精湛，不喜空话，看起来很“稳”，而又带点知识分子范儿的焊接工人。
“可能一半的时间是常规工作，另外一半的时间是在做‘修补工作’。”曹玉玺介绍。在他的职业生涯中，已经数不清创作了多少化腐朽为神奇的点睛之作。作为国家特级技师，很多时候，曹玉玺是同事们一筹莫展之时的救星。“修补”，是当产品出现重大质量问题时进行的抢救。在曹玉玺看来，修补一个产品如同“进行一台手术”，能够变不可能为可能，收获到的是极大的成就感。
《阿甘正传》有句经典台词：“人生就像一盒巧克力，你永远也不知道下一个吃到的是什么味道。”曹玉玺说，“修补”带给他最大的快乐，就是永远都不知道下一个“病号”是什么样子，因此当修补成功的时候，那种收获和愉悦感是其他任何事情都无法比拟的。
对于产品与挑战，曹玉玺有一种偏执般的执著，又有着一份睥睨一切的自信。“我相信，如果我不能做好的话，世界上也没人能够做好。”这种自信，既有时间的积累，又有工作的历练。 随着技术的进步，越来越多的自动化大型设备进入车间，国家特级技师也要与时俱进。每当有新设备进车间以后，就能看到曹玉玺趴在设备上，有时候一趴就是大半天。“他在研究新设备。”徒弟胡海刚介绍，曹玉玺对新技术总是很兴奋，如果过几天在新设备上看不到他了，就表明他已经把新设备摸透了。
师徒之情代际传承
对于曹玉玺而言，师傅王光明对他的职业生涯甚至人生产生了重要而深远的影响。王光明出生于高干家庭，话不多，但是技术过硬也爱钻研，喜欢读书，骨子中又带有文人的清高。在厂里活不多的时候，师傅爱一个人琢磨事情。
作为六院的航二代，曹玉玺的成长期是在秦岭深处的红光沟度过的。那里除了山还是山，曹玉玺从小也养成了对着山发呆的习惯。他坐得住、不聒噪，因而也得到了师傅的欣赏。 在数十年共处之间，他和师傅既是师徒，也是朋友，而师傅的爱好、个人修养、治学态度等也深刻地影响着他。在他看来，师傅有着老一辈知识分子独有的风骨。这些“不可名状”的特点与气质，让他终身受益。
在22岁的时候，已进厂6年的曹玉玺也有了“师傅”这一新的身份。对于手艺人而言，一代代传承的不仅有技术，还有为人之道、个人修养。
“不见其人，先闻其名。”几乎每一位徒弟在见到曹玉玺之前，都知道在7103厂5车间有一位国家特级技师，因此，他们都是带着些许的忐忑投于曹玉玺麾下的。经过接触，徒弟们发现，这位师傅不仅技术精湛，还很细心，人也很随和，徒弟们本以为大师的脾气都很大，最后发现师傅难得跟大家红脸。
徒弟们不知道的是，为了当好一名管理者，这位爱看书的师傅又去书中寻找了不少经验。“批评人的时候要尽量在人少的时候，夸奖人的时候要尽量在人多的时候。”这是曹玉玺的一条心得，努力用最善良的方式去管理徒弟们，尤其现在“80后”“90后”的徒弟越来越多，曹玉玺也在努力去跟上他们的思维方式和习惯。
工作之中，曹玉玺是师傅，生活之中，曹玉玺是徒弟们的“保姆”。每天要是看到哪个徒弟脸色不好了，他要关心地问个原因;徒弟们特点各异，他要想着因材施教，给每个人规划职业生涯;徒弟们家庭困难了，他要想办法帮助一把。
对于曹玉玺而言，徒弟的成长是对他最大的安慰。目前，在他的徒弟中，已有2人晋升为高级技师，多人成为车间技术骨干。
像风一样自由 曹玉玺的办公室有一个简易书架，书架上和《焊接工具》等工具书做伴的是《民国国文课》《中国哲学简史》《古罗马与汉长安》等书籍。
小的时候，曹玉玺就经常躲在被窝里打着手电看书。在他看来，书籍除了能给人以知识外，还是他人生活体验的一种浓缩。
对于书籍，曹玉玺甚至有着某种偏执般的膜拜。当遇到困顿或者无助的时候，曹玉玺总是习惯去书籍中寻找力量与答案。
在学校刚当上班长的时候，面对如何当好一名管理者，曹玉玺翻看了书本;工作后开始学踢足球的时候，师傅赠送的一本发黄的《小足球》教材，成为了实际上的启蒙;当在专业上遇到难题的时候，书籍就是他的另一位老师。
王国维曾概括人生三个境界。对照之下，在曹玉玺身上，读书也可分为四个阶段。在书籍匮乏的时候，对于书没有选择，有书就看;工作以后，只要进城，就必去书店买书，并且每次要把书店里为数不多的焊接专业书都买光;后来，对书有了甄别能力，先前买的很多书被曹玉玺扔了;如今，逾知天命之岁以后，曹玉玺又迷上了哲学，从哲学里锤炼心性，提取管理和创新之道，应用在焊接技术的开发和研究上。
胡海刚说，每次下晚班回家的时候，师傅办公室的灯都还亮着，告别白天的喧嚣，晚上是曹玉玺读书和琢磨问题的时间。
古人云，读万卷书，行万里路。旅游，是曹玉玺的另一大爱好。年轻的时候，一有时间，曹玉玺就坐着绿皮火车去旅游，如果说读书是从纸上感受他人的生活的话，那旅行就是近距离观察他人的生活。
空闲的时候，曹玉玺就独自骑着心爱的摩托到处转，他并不是轰着油门在马路上狂飙的刺激派，而是信马由缰地慢慢骑下去。曹玉玺说，他享受这种独处的时间，也喜欢这种像风一样自由的感觉，这是他放松的方式，正如他喜欢的西安籍歌手许巍唱的那首《像风一样自由》，骑行带给他的不是血脉贲张，反而是一种内心的宁静，他可以在骑行的时候，头脑安静下来思考，正如幼年的他经常面对着连绵群山发呆一般。
曹玉玺是一个热爱生活的人，他兴趣广泛，足球、排球、篮球、围棋都是他擅长的项目，他也时常鼓励徒弟们多参加体育锻炼，“他说体育好的技术一定好。”胡海刚笑着说。
王光明曾借阅过一本徐悲鸿作品素描集给曹玉玺，集子中一句“尽精微致广大”对曹玉玺产生了强烈的冲击，并成为了他的座右铭和QQ签名。作为一名普通焊工，曹玉玺一直在普通岗位上极尽精微，最后也成就了一番大事业。“真没觉得自己多高尚，只是觉得乐在其中。”曹玉玺淡然道。 正如每一个奉献的航天人一样，曹玉玺奉献事业的背后，是对家庭的亏欠。
“作为父亲是不及格的，作为丈夫也就打60分左右。”曹玉玺如是评价自己在家庭中的角色。
每天一大早去上班，晚上8点多回家吃饭算是早的，家里的事情全交给了爱人袁军。他只参加过两次孩子的家长会，陪孩子玩耍的时间“屈指可数”，有一次骑摩托带孩子“兜了次风”，把孩子乐坏了。
孩子曾问他，怎么就这么喜欢焊接，有意思吗?曹玉玺回答道：“这是我的爱好，就像你们‘80后’‘90后’喜欢网络一样。”
如今家人对他的工作更多的是理解和支持。而随着年纪的增长，曹玉玺也开始反省。如果重新来过，是否还会将大部分的时间留给工作?面对这个问题，他的回答实实在在：“我应该会把时间统筹得更好，更加高效，让工作和家庭都不耽误。”(陈龙)
第四篇：十八大精神宣讲
学习党的十八大精神宣讲稿
举世瞩目、举国关注的中国共产党第十八次全国代表大会于2012年11月8日至14日在北京隆重召开。这是承前启后、继往开来的一次大会，是中国特色社会主义道路的又一个新的里程碑，它不仅为全党、全国各族人民建设中国特色社会主义事业指明了方向，同时也极大地展示了中国共产党人的为民执政情怀。而胡锦涛总书记所作的大会报告，更是通过“发展、民生、党建、文化”这“四大主旨”，深刻诠释了“十八大精神”的本质内涵。
亲民得民心，掌声表民意。在近两个半小时的报告中，会场响起热烈的掌声。最密集的掌声出现在论述改善民生时，千字左右的论述被5次掌声所打断。这次掌声表达了党代表们发自内心的喜悦和赞许，汇聚了13亿人民的意志，体现了13亿人民的殷切期盼和必胜信念。
一、报告肯定了党的十六大以来十年间党和国家建设与发展所取得的辉煌成就。
报告肯定了“十六大以来的十年是不平凡的十年”。党的十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央领导全国各族人民战胜各种困难和风险，开创了中国特色社会主义事业新局面。主要成就就是：经济实力大幅提升;改革开放取得重大突破;人民生活显著改善;民主法制建设取得新进步;文化建设开创新局面;社会建设全面展开;国防和军队建设取得历史性成就;港澳工作和对台工作进一步加强;全方位外交取得重大进展;党的建设新的伟大工程扎实推进。例如：
有海外有媒体这样描述中国：“梦幻般的经济增长速度，生产的日用品可以以塞满全世界所有货架。”一年前，美国一位普通家庭主妇萨拉·邦焦尔尼撰写了一篇《没有“中国制造”一年》的文章，她说，“桌子上的电视机、门边的一堆网球鞋、圣诞树上的彩灯、地板上的洋娃娃，屋里随处可见中国制造的产品。”她开始了一个实验：全家一年不采购任何“中国制造”的商品。结果呢?她发现没有中国产品的生活一团糟，代价会越来越大。后来，萨拉在美国全国公共广播电台发表了她的观点。
这十年是改革开放和全面建设小康社会取得重大进展的十年，是我国国际地位显著提高的十年，是人民得到更多实惠的十年，同学们还可以从身边的许多事实来证实。下面这段顺口溜，更形象地表明了群众住房条件的改善与生活方式的变化：
住房装修像宾馆，三人两个卫生间; 立式空调大彩电，家中有了电影院。 出门靠着“轮子”转，电话装在兜里边; 客人来了不做饭，除夕围炉上酒店。 买车买房敢贷款，休闲刷卡去锻炼; 长假花钱见世面，走出国门看新鲜。
二、报告提出的新表述、新观点、新举措，充分体现了解放思想、与时俱进、开拓创新的精神。 两个“五位一体”构成党和国家战略新布局
党的十八大报告将中国特色社会主义事业总体布局从“四位一体”扩展为“五位一体”，这表明我们党对中国特色社会主义建设规律从认识到实践都达到新的水平。早在1986年，党的十二届六中全会首次提出以经济建设为中心、坚定不移地进行经济体制改革，坚定不移地进行政治体制改革、坚定不移地加强精神文明建设的总体布局，这一“三位一体”总体布局从党的十三大一直延续到十六大。党的十六届六中全会提出构建社会主义和谐社会的重大任务，总体布局拓展为“四位一体”，增加了社会建设。党的十八大提出生态文明建设，总体布局又拓展为“五位一体”。这“五位一体”的总体布局，对应着全国老百姓的经济、政治、社会、文化、生态五大权益。特别是通过生态文明建设，我们党和国家将在实现当代人利益的同时，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。
党的十八大报告中提出党的建设总体布局也是“五位一体”，即思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设。中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局中的生态文明，体现着自然界的净化，而我们党的建设新的伟大工程“五位一体”总体布局中的反腐倡廉建设，体现的是中国共产党党的肌体的自我净化。
科学发展观是党的指导思想的又一次与时俱进
党的十八大报告进一步明确了科学发展观的历史定位，实现了党的指导思想又一次与时俱进。我们党在推进马克思主义中国化过程中有两次历史性飞跃，第一次飞跃形成了毛泽东思想;第二次飞跃是在改革开放新的伟大革命中，逐步形成的中国特色社会主义理论体系。这个理论体系实现了我们党的指导思想的三次与时俱进，第一次是将邓小平理论列为党的指导思想，第二次是将“三个代表”重要思想列为党的指导思想，第三次是将科学发展观列为党的指导思想，因而这是党的十八大报告最大的理论亮点和历史贡献。 “八项要求”丰富了中国特色社会主义内涵
党的十八大报告对中国特色社会主义作出新的理论概括，强调在新的历史条件下，夺取中国特色社会主义新胜利，必须牢牢把握八个基本要求，分别是：必须坚持人民主体地位，必须坚持解放和发展社会生产力，必须坚持推进改革开放，必须坚持维护社会公平正义，必须坚持走共同富裕道路，必须坚持促进社会和谐，必须坚持和平发展，必须坚持党的领导。这八条，不仅条条都有强烈的现实针对性、长远指导性，而且作为全党全国人民的共同信念，必将极大地推进解放思想、改革开放、凝聚力量、攻坚克难。 “两个目标”是夺取新胜利的两座里程碑
党的十八大报告提出两个百年奋斗目标，一个是在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，一个是在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。这两个百年奋斗目标最早是在党的十五大报告中提出的。 党的十八大报告再次重申这两个百年目标，是要强调，此时此刻，我们正处于近代以来中国历史上最接近中华民族伟大复兴目标的重要时刻，我们既倍加自豪，又对党和人民确立的理想信念倍加坚定，对党肩负的历史责任倍加清醒。也可以这样说，这两个百年目标必将成为我们夺取中国特色社会主义新胜利的两座里程碑。
24个字分三个层次概括了社会主义核心价值观
党的十八大报告用24个字提出覆盖全国各方面意见、反映现阶段全国人民最大公约数的社会主义核心价值观的表述。这个表述是分别从国家、社会、个人三个层面进行的。 从国家层面看，是富强、民主、文明、和谐;从社会层面看，是自由、平等、公正、法治;从公民个人层面看，是爱国、敬业、诚信、友善。毛泽东同志一再强调正确处理国家、集体、个人三者利益关系，这三个层面的社会主义核心价值观的表述，也体现了同样的思想方法。在这个基础上，有利于积极培育社会主义核心价值观。
“三型”是对执政党自身建设规律的更全面把握 党的十八大报告提出建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党。这“三型”目标，表明我们对执政党建设规律的把握更自觉、更全面、更深刻。在党的十八大报告中，人民是个关键词，服务也是个关键词。坚持人民主体地位，更好保障人民权益、更好保障人民当家做主贯穿报告始终，为人民服务也贯穿报告始终。在社会主义经济、政治、文化、社会、生态建设部分的论述和部署中，处处体现了我们党和国家全方位为人民服务，加强各方面、各领域服务体系建设，服务各方面人群的服务功能、服务效能。同时，党的十八大报告也对基层“服务型”党组织建设作出了总体部署，必将充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，进一步夯实党执政的基层组织基础。
蓝图鼓舞人心，目标催人奋进。同学们!党的十八大吹响了激越号角，把喜悦、信心和激情传递给每一个中国人。我们应该怎样学习贯彻十八大精神呢? 青少年学习贯彻十八大精神，要紧密联系实际，认真贯彻十八大报告中提出的关于“大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，以增强诚信意识为重点，加强社会公德、职业道德、家庭美德，个人品德建设”的要求，切实加强自身的思想道德修养。要做到：
1、养成刻苦学习习惯。十八大报告提出“刻苦学习，埋头苦干”。再过10年左右，你们都将走上社会，谋求自己的职业，投身到社会主义建设中去，现在你们应该刻苦学习，掌握科学文化知识。人的智慧与才能来自文化科学知识，掌握科学文化知识则来自勤奋刻苦地学习，希望同学们珍惜宝贵的岁月，自觉、认真、勤奋、刻苦地把书读好。
2、加强个人品德修养。十八大提出了努力增强“个人修养”，因为个人修养是社会公德、职业道德、家庭美德的基础。我们在日常生活、学习中应该认真实践“八荣八耻”，用社会主义荣辱观引领风尚，弘扬正气。反对邪气，既要在重大原则问题上加强思想修养，也要在日常生活中严格要求自己，做到“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”，把个人道德品质提升到一定水平。
辉煌的过去历历在目，美好的未来光辉灿烂。同学们，前景美好，责任重大，让我们团结在以总书记为核心的党中央周围，从新的历史起点出发，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，不断夺取全面建成小康社会新胜利，开创中华民族更加辉煌的未来。
第五篇：十九届四中全会精神解读
党的十九届四中全会，专题研究部署坚持完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，开辟了从国家治理体系的维度推进民族复兴的新视野、新境界，阐明了国家治理的新理念、新战略，丰富了习近平新时代中国特色社会主义思想，充分反映了以习近平同志为核心的党中央的深谋远虑、高瞻远瞩、人民情怀和国家民族担当，为全世界国家治理文明提供了中国智慧和中国方案，意义深远，影响深远。
一、深刻把握我国国家制度和国家治理体系的显著优势。
十九届四中全会的决定，第一次系统总结了中国特色社会主义国家治理的显著优势，第一次系统描绘了“中国之治”的时代图谱，第一次系统揭示了中国实现两个“奇迹”的根本原因和时代密码，是我们坚定“四个自信”基本依据。对于中国之治的特征优势，体会较深的有六个方面：
一是“中国之治”是党领导下的集中统一之治。
二是“中国之治”是人民为本之治。三是“中国之治”是法德结合之治。四是“中国之治”是优秀中华文化之治。五是“中国之治”是现代数据管理之治。六是“中国之治”是全面全方位之治。
二、深刻把握人民法院审判体系能力的基本特征和显著优势人民法院审判体系和审判能力现代化，是国家治理体系和能力现代化的重要组成部分。
在以习近平同志为核心的党中央坚强领导和习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，人民法院审判体系和审判能力建设不断取得突破性进展。办案数量和质效历史空前，司法体制改革广度深度历史空前，信息化程度和影响历史空前，显示了中国特色社会主义司法制度的强大制度优势和制度威力。我国审判体系的特色优势主要有：一是坚持党的领导的根本原则。二是坚持司法为民的初心使命。
三、是坚持服务大局的政治方向。
四是坚持严格公正的价值追求。
五是坚持一体两翼工作布局。
六是坚持调解优先、多元化解的民商事政策。
七是坚持宽严相济刑事政策。
八是坚持简繁分流的多层诉讼体系。
九是坚持司法意识形态责任制。
十是坚持打造过硬队伍。
三、深刻把握人民法院推进审判体系和审判能力现代化的重要任务。
人民法院要通过充分发挥审判职能服务保障国家治理，通过延伸审判职能促进国家治理，通过建立多元解纷平台推进社会治理，通过巡回审判参与基层社会治理，通过自身审判体系能力现代化，从而推动整个国家治理体系和治理能力现代化。为此要着力完善以下制度：
一要完善党对人民法院工作绝对领导的制度。认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，健全维护党中央权威和党的集中统一领导工作机制，坚持和完善将党的路线、方针、政策落实到司法审判工作中的制度。完善司法领域意识形态工作制度。完善加强对司法工作进行监督的各项制度。完善党委支持保障司法工作的制度。
二要完善发挥审判职能服务保障国家治理制度。完善人民法院对国家治理政策的研究决策制度。完善人民法院服务保障国家治理的司法解释制度。完善人民法院服务保障国家治理司法效果跟踪评估改进制度，促进制度优势转化为治理效能。
三要完善延伸审判职能参与国家治理制度。参与多元解纷，促进社会治理。参与法治宣传，引领社会规则。参与涉军维权，支持强军兴军。参与司法外交，支持外交治理，为世界司法文明发展贡献中国经验。
四、要完善促进审判体系和审判能力现代化的制度。
完善法院组织体系。优化四级法院职能定位，完善审级制度和管辖制度。完善司法责任制，完善审判权力运行机制。完善各领域审判制度，推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道，建立中国特色司法诉讼体系。完善司法保障制度，加强司法人财物保障。完善智慧法院建设制度，为审判体系能力现代化建设提供技术支撑。完善法院队伍“四化”建设的制度，打造新时代人民法院过硬队伍。