第一篇：公安工作改革创新
沁县公安局创新和改革户籍管理制度工作方案
沁县公安局
创新和改革户籍管理制度工作方案
为了加快我县人口城镇一体化进程，根据我县实际情况，我局深化户籍管理，贯彻便民措施，制定以下方案：
一、停止非转农。根据长治市公安局文件精神指示，继续贯彻停止除大中专毕业生迁移返乡之外的一切关于“非转农“的情况。
二、降低落户门槛。
凡符合以下条件之一的，均可办理本人及共同生活的直系亲属的城镇落户手续：
1、在县城及乡镇购买商品房、集资房或租赁房屋一年以上的;
2、在县城及乡镇投资、经商、兴办实业及务工的;
3、被国家机关、团体、企事业单位录用、聘用的;
4、各类大中专院校(含技校)毕业生，愿来我县工作的;
5、夫妻投靠、父母投靠子女、子女投靠父母以及农村学生投靠在城镇有固定住所的亲属就学的。
三、简化相关程序。
具备条件人员须持以下手续到迁入地公安机关户政部门办理准迁手续：
1、户口迁入审批表(到所在地派出所办证大厅领取填写，也可
在长治市政府信息网下载，网址：http:///);
2、办理申请和申请人户口本;
3、迁来人户籍证明;
4、申请人单位证明和住所证明;
5、身份证(审核原件，留复印件);
6、夫妻投靠的除前五项外，令需结婚证(审核原件，留复印件);
7、投资、经商、办企业的除前五项外，另需营业执照、纳税证明;
8、聘用、招聘、务工的除前五项外，另需招聘合同，用人单位证明;
9、购房、集资房、租赁房屋的除前五项外，需房产证、购房合同交款收据(审核原件，留复印件);
此方案将于2011年5月1日开始实施。
沁县公安局
2011年4月20日
第二篇：公安工作创新
公安工作推进社会管理创新的几点思考
[ 作者：王羽转贴自：本站原创点击数：12更新时间：
2011-4-6文章录入：鄂温克旗公安局 ]
中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作的阐述，即为当前和今后一个时期公安工作指明了方向，又对今后公安的工作提出了新的任务。能否做好这三项重点工作，关系改革发展稳定大局，关系党的执政地位巩固、国家长治久安、人民安居乐业。改革开放以来，我们坚持以经济建设为中心，生产力水平有了极大提高，但社会事业建设与经济发展还存在不协调的问题，特别是社会管理还存在不少薄弱环节。能不能尽快改变这种状况，不仅是对公安机关执法能力的考验，也是对我们党执政能力的考验。我们要巩固党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业、促进经济社会发展，必须加快社会管理建设。
一、深入推进社会管理创新重要意义
(一)深入推进社会管理创新，是全面贯彻落实科学发展观的内在要求。贯彻落实科学发展观，要求统筹协调推进经济发展和社会建设，要求坚持以人为本，树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的理念。实践证明，科学有效的社会管理，能够创造良好的发展环境、有序的生活环境、稳定的社会环境。这就要求各级党委、政府从改革发展稳定的大局出发，用科学发展观的要求和全局工作的视角，深入研究在发展社会主义市场经济和全方位对外开放条件下如何更好地把握经济社会发展规律，更好地统筹抓好经济发展这一硬道理与和谐稳定这一硬任务，切实把深入加强社会建设、推进社会管理创新，摆在更加突出的位置，全面提高社会建设和社会管理创新的科学化水平。
(二)深入推进社会管理创新，是维护社会和谐稳定的根本途径。我国正处于经济转轨、社会转型期，经济体制的深刻变革，社会结构的深刻变动，利益格局的深刻调整，思想观念的深刻变化，这些既给经济社会发展进步带来了巨大活力，也使社会管理面临许多新情况新问题，尤其是流动人口增多，新经济组织和新社会组织不断涌现，大量的“单位人”变成“社会人”，一些重点地区存在的治
安乱点，刑释解教和社区矫正人员的帮教安置以及网络虚拟社会等等，给社会管理创新带来的困难与压力、挑战与考验，都要求我们积极主动地面对，开展有效的工作。而在新形势、新特点面前，我们原有的社会管理体制机制和方式方法，已经不能完全适应新时期经济社会发展的需要。这就要求我们必须深入研究现阶段社会建设的客观规律，创新社会管理的思路和方法，提高社会管理的效能和水平，并且要采取切实可行的措施，及时发现和解决现实中存在的突出问题，从而有力地维护社会和谐稳定。
(三)深入推进社会管理创新，是满足人民群众新期待的重要举措。社会管理与人民群众生活密切相关，直接关乎服务民众、改善民生、促进民和、维护民利、保障民安的重大责任。社会管理创新，是回应和满足人民群众新要求新期待的一项重要举措。随着经济社会发展，人民群众越来越期待社会和谐、社区平安、民生改善。社会管理创新，就是要使人民群众安居乐业，让人民群众通过高效、有序的社会管理，感受到社会的和谐稳定和文明进步。社会管理创新必须始终坚持“以人为本”，必须始终把维护人民权益作为根本出发点和落脚点，使社会管理为民、利民、惠民更加突出。
(四)深入推进社会管理创新，是提升社会管理效能和水平的必然选择。从一定意义上讲，社会建设水平的高低、社会管理能力的强弱，是衡量和检验执政能力、执政水平的一个重要标志。应当看到，随着经济社会加快发展和改革开放的不断深入，经济结构、社会结构、组织结构、人员结构都在发生深刻变化，原有的社会管理体制和管理模式有些已不适应、不符合时代发展的需要，人民群众以及不同的社会群体对社会管理和服务的需求越来越多元化，而现阶段社会管理又面临着许多新矛盾和新问题，如社会管理中服务与管理的关系如何处理好，管理者与管理对象如何形成良性互动，管理效能和水平如何提高，从源头上如何解决好一些地区和部门出现的管理分散、多头管而又不管、管不好、社会管理工作中存在的缺位、不到位以及社会管理现有的资源和力量整合等问题。这些都需要在加强社会建设、推进社会管理创新的实践中认真改进和完善。社会管理效能
和水平的提高，关键是固本强基，夯实基层基础，应着力在体制机制上、组织推动上、狠抓落实上有所发展、有所突破、有所创新，进而全面提升社会建设和社会管理的科学化、人性化、制度化水平。
二、公安社会管理创新要找准突破口抓住关节点
(一)以政策法律为准绳，把握创新工作的支撑体
政策和法律是公安机关的行动准则和依据。公安机关是党领导下的政府的行政管理职能部门，公安行政管理和社会管理是国家的组织活动，是一种国家职能。公安行政管理和社会管理工作是凭借国家赋予公安机关的特殊行政权力去实现依法管理的目的，因此公安行政管理和社会管理活动具有法律的严肃性、强制性和法制性。公安社会管理创新工作必须在忠实地贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律法规的大前提和大原则下进行，做到有法可依、有法必依，不能一味地追求所谓的创新而忽视或背离党的路线、方针、政策，以及国家的法律法规。正因为公安行政管理和社会管理具有强烈的法制性，所以，就必须遵守法律、维护法律、执行法律，坚决依法进行管理。在社会管理创新工作中，首先要认真学习和掌握党的路线、方针、政策和国家的法律法规，把学好法律用好法律作为行动创新的先决条件。在公安社会管理创新工作中，领导者是关键，起着领导、组织、决策的重要作用。因此，领导干部要带头认真学习和掌握党的各项方针政策和国家法律法规，吃透精神实质，树立正确的创新工作法制理念，并切实运用好法律。公安民警要认真研读涉及公安工作的法律法规，练好社会管理工作执法基本功。其次，要遵守法律法规，以法律法规作为创新工作的有力支撑。无论是对社会治安面的管理，还是对行业场所的管理等，都只能在法律法规的大原则下讲工作创新，决不能以超越或凌驾于法律之上搞创新工作。再次，要依法管理、依法开拓创新。创新是一项活动，也是一场革命，必须依法抓创新，在社会管理创新的实践工作中，要用好法律这个武器，活学活用，讲法律、讲政策、讲实效。
(二)以维护稳定为目标，找准创新工作的突破口
维护社会稳定、促进社会和谐、保障人民安居乐业是公安机关的重要政治责任。在推进社会管理创新中，如何有效地着眼全局、正视现状、谋划发展、找准突破口，是创新工作的关键所在。众所周知，社会管理是政府职能的重要组成部分，它的涉及面极为广泛，是一项复杂的系统工程。而社会管理创新，就是要在现有社会管理条件下，运用现有的资源和经验，依据政治、经济和社会的发展态势，尤其是依据社会自身运行规律乃至社会管理的相关理念和规范，研究并运用新的社会管理理念、知识、技术、方法和机制等，对传统管理模式及相应的管理方式和方法进行改造、改进和改革，建构新的社会管理机制和制度，以实现社会管理新目标的过程。其目的在于使社会能够形成更为良好的秩序，产生更为理想的政治、经济和社会效益。深入推进社会管理创新，是各级党委、政府及政法等部门的共同任务。基层公安机关在社会管理创新中要与时俱进，从维护社会持续稳定的目标中，极力寻求和突破社会管理方式方法的创新。因此，基层公安机关应从社会管理的规律性中寻找工作的突破口。笔者认为，公安社会管理创新的突破口在于：一是从现有公安机关社会管理的整体机制和制度创新上求突破，全面而客观准确地掌握社会治安以及社会成员的具体状况为基础和前提，用改革的精神和科学发展的理念，大胆废弃不适应社会发展所需要的社会管理陈旧机制，切实建立健全管用的新机制。二是从创新工作的实效性上求突破，充分依托于信息化管理技术和机制的支撑，不断丰富和完善信息化管理机制，切实加强对社会面的管理，尤其是加强有流动人口、特殊人群、重点部位、行业场所以及网络安全等精细化管理。三是从社会管理创新的理念上求突破，充分依托基层公安机关的职能，组织民警和发动社会各方面的力量，创新管理工作手段，实现由单一的行政手段向综合运用法律、政策、经济、行政、教育等手段转变。
(三)以务求实效为关键，抓住创新工作的关节点
推进公安社会管理创新，必须树立正确的创新理念。这不仅是创新的突破口问题，更是创新的关节点、着力点、动力点所在。当前，基层公安机关在社会管理中，对社会治安行政管理工作花了很大的力气，然而在一些地方由于管理的
理念没更新、管理的手段较滞后、管理的方法仍老套等原因，造成了管不胜管、防不胜防的被动局面。譬如，个别地方赌博成风、卖淫嫖娼禁而不止、特殊人群危害严重、治安混乱殃及众里、网络危及社会安全稳定、信访老户越级上访纠缠等现状。这些突出的问题，加重了影响社会治安稳定的负荷。因此，基层公安机关在推进社会管理创新中，要转变观念，改进工作方法，切实抓住创新工作的关节点。一要加强社会治安面的控制。对有可能影响社会稳定的信访案件要落实领导包案责任制，对合理的诉求要强化责任意识和结案意识，建立信访联动工作机制，最大限度地减少信访缠诉案件。二要加强流动人口和出租房屋管理。运用好现行的法律法规和部门规章，以公安机关为主体，积极动员社区力量，解决警力不足、工作面宽量大、管理难度大等问题，切实搞好流动人口和出租房屋管理。三要加强特种行业和其它行业的管理。这些行业最容易滋生违犯犯罪的土壤，最容易引发刑事、治安案件，仅靠公安派出所、治安部门等例行检查是难以奏效的。对此，基层公安机关要充分发动行业自己管理自己和自己监督自己的办法，采取以公安为主体，实行“公安+协会”的办法，依靠行业协会这个社会群众性组织，加强日常性的依法经营管理教育和相互监督。四是加强特殊人群的管理。要建立完善公安与基层组织、基层单位、社会团体、家庭等帮教工作新机制，动态性地加强转化教育和常态性矫治工作，不抛弃、不放弃，尽力做好转化教育、监督管理和帮扶安置工作，树立教育挽救好一个人也是对社会的一大贡献的思想，以最大限度地减少其对社会稳定的危害。五要加强治安混乱地区的集中整治。在党委、政府的领导下，建立完善公安与乡镇、街道、综治部门等协作机制，发动群众和社会力量整治治安混乱地区，并以长效机制巩固整治成果。六要加强优质服务便民利民工作。社会管理创新也涉及到公安机关的服务质量问题。近年来，由于人口的流动性大、信息化建设步伐的加快，人民群众对现有公安行政管理中一些办法有意见。比如:远在他乡的驾驶员，每年至少耽误10多天时间回老家交健康状况表。还比如:居民身份证的换补也十分麻烦，由于远在他乡自己的居民身份证被遗失了，也只能回老家补办。还有车辆在外搞营运或私家车在外地使用，每
年都要把车从数百里或数千里之外开回来搞车辆安全性能检测，的确太费事了。这些现实问题，老百姓有苦难言。对此，为方便群众，提供便利高效的优质服务，为何不可实现信息共享、积极探索便捷利民的新办法来力解民生之苦呢?
总之，我们要正确认识新时期加强社会建设和社会管理创新的基本特点，紧紧围绕当前社会管理中的突出问题，总结经验，不断探索，开创进取，创新发展，努力走出一条社会管理工作的新路子，为新时期加强社会建设、创新社会管理，实现经济社会又好又快发展作出积极的贡献。
第三篇：公安分局探索创新思想政治工作
坚持以人为本积极探索创新公安思想政治工作
近年来，****局为适应新形势、新任务对公安队伍建设的新要求，坚持以人为本，积极探索创新公安思想政治工作，有力地推动了和谐警营建设，充分激发了公安队伍的凝聚力、向心力和战斗力，促进了各项公安工作的开展。近年来，该局先后有54人(次)民警受到省以上表彰奖励，150余人(次)民警受到市、区级表彰奖励。
坚持文化育警。该局充分发挥文化育警的功能，通过开展经常性的公安队伍核心价值观大讨论、公安歌曲征集、我与分局同成长征文比赛、建局纪念日文艺庆祝活动等一系列丰富多彩的警营文化活动，全力营造浓厚的人文环境，不断加强警察职业道德教育，增强民警的职业认同感和自豪感，激发民警的工作责任感和使命感，为开发区公安工作的良性发展提供强大的精神动力。
坚持关爱暖警。针对公安机关任务越来越重、基层民警工作压力较大的实际，该局将关注民警身体健康作为首要任务，进一步建立健全了《民警休假制度》、《民警年体检制度》及《民警人身保障制度》等一系列民警职业健康保护制度。同时，开辟民警健身场地，购置健身设施和保健用品，全面落实各项从优待警措施，切实让民警得到实惠、感到组织关爱。
坚持细节勉警。推出了《民警婚丧、生子、生日祝贺、看望制度》，并定期召开民警家属座谈会、开通局长信箱、举办心理健康讲座等，与青年民警开展内容丰富、形式多样的思想交流活动。同时，进一步完善了《维护民警正当执法权益制度》，实施了《困难民警家庭救济制度》、《民警优扶制度》和《民警个别谈话制度》等一系列制度措施，将思想政治工作的触角从单位延伸到家庭，从集体延伸到民警个人，细致入微地消除民警的后顾之优，充分激发民警的工作积极性。
坚持事业励警。大力推行全员网上绩效考核制度，建立了巡逻抓获表彰通报制度，并先后出台了先进个人奖励、外出考察学习等制度规定，切实做到激励先进、鞭策后进。同时，积极争取上级部门支持，大力推行领导干部竞争上岗机制，将干部指标向基层倾斜，选拔了一批在基层岗位上有作为、有实绩的民警走上中层领导岗位，充分激发了队伍活力和整体战斗力。
第四篇：市公安局创新工作打造特色亮点
亮点一：创新学习方法，推出机关向基层学习的新理念。市公安局以机关向基层学习为切入点，学习基层民警善做群众工作的本领，学习基层民警“一警多能”的本领，学习基层民警干工作底数清、情况明的踏实工作态度，学习基层民警首创精神。积极创新自选动作，掀起了深入学习实践科学发展观活动新高潮。
亮点二：运用典型引路，着力转变不适应和不符合科学发展要求的思想观念。市公安局邀请了“全省公安机关践行科学发展观、推进三项建设、创新工作方法”报告团在全市公安机关作巡回报告。报告团以开拓创新的精神，积极探索公安信息化建设、执法规范化建设、和谐警民关系建设新思路、新方法、新举措，突破了公安事业发展传统经验和模式的束缚。
亮点三：开展“大走访”爱民实践活动，拓宽新形势下做群众工作的新路子。市公安局以群众满意为目标，以民警“大走访”为切入点，以访贫问苦走访、在情感上投入;以解决群众困难走访、在工作上进入;以网上交流走访、在思想上融入，积极主动地为群众做好事、办实事、解难事，努力解决人民群众反映最强烈的问题、最期盼的事情、最急需的服务。
亮点四：领导一线蹲查，切实增强领导干部现场指挥能力。市公安局采取“五个举措”,要求市、县局领导班子带头从小事做起,从细节抓起，坚持以民为本、服务群众，为民警作表率，切实提高了统筹兼顾各项公安工作的指挥能力。
亮点五：民警上调培训，努力提升民警执法办案水平。市公安局针对部分民警存在的法律水平低、执法能力差等问题，采取“四大举措”，即跟班工作、网络教学、以会代训、定期考试，对全体民警进行法制培训，努力提升民警执法办案水平。
亮点六：开展“五个一”活动，切实提高全体民警综合素质。市公安局为了走素质强警之路，着力培养民警驾驭治安局势、处理复杂问题能力，成为新时期具有高科技知识、高素质结构、高技术技能、高强度体能的素质型、实践型、创新型、应用型公安人才，开展了一系列强化学习教育培训“五个一”活动。
亮点七：出台十项制度，探索有效保障和促进公安科学发展落实的工作机制。出台了交通管理方面的《服务外商五项措施》;户政管理方面的《户籍管理23条便民措施》;治安管理方面的《抚州市公安局治安管理6项便民利民措施》;规范执法方面的《规范局领导对局机关办理案件审批权限的意见》、《抚州市公安局取保候审实施办法》和《抚州市公安机关执法质量考评实施细则》;服务企业方面的《全市经侦部门服务企业发展8项措施》;队伍管理方面的《抚州市公安机关考勤办法》;队伍建设方面的《抚州市公安局提高机关全体民警综合素质的实施意见》和《提高公安民警教育培训质
量的意见》。
第五篇：公安社会管理创新工作调研报告
月末，我带领经侦支队、人口出入境管理支队等相关人员，结合所分管工作。通过走访、现场调查、座谈等方法，就加强和创新社会管理工作深入武陵源区开展了调研。
一、做好公安机关社会管理创新工作的启示：
(一)信息化是社会管理创新的“推进器”
从调研情况来看，武陵源分局的信息化建设虽说不是
很精细，但是发挥的作用是很明显的。 近年来， 他们以信息化建设为依托，积极探索社会管理新机制、新手段、新方法，着力提高了社会管理和服务工作的能力和水平。首先，他们建立完善情报信息定期会商研判机制，进一步提高了信息服务社会管理工作的能力。其次，他们积极探索合作工作机制，在明确各部门、各警种社会管理职责的基础上，建立完善既有分工又有合作的工作体系，促进了管理效能的整体提升。此外，他们积极推动情报信息从战术应用到战略应用、从操作应用到决策应用、从表层到深层应用的转变，全力提高了社会管理水平。群众的满意率在全省进入前三甲。
成功的实践让我们越来越清晰地认识到，在当前和今后一个时期，及时有效利用信息化建设成果，是推进社会管理创新的一条有效途径。从一定意义上说，信息化已经成为社会管理创新的有力“推进器”。
(二)社会管理创新是一项系统工程
社会管理领域有许多新课题需要我们去探索解决，这是一个系统工程，这项工作不是公安一家的事情，也不是公安一家能做好的事情。必须将这项工作置于党委政府社会管理创新这个母系统中，紧贴党委政府中心工作来谋划布局，联动其他政府职能部门，并让群众积极参与进来，形成“党委领导、政府主导、部门配合、全民参与”的工作机制。武陵源核心景区(17个探头)与城区(180多个)建立的探头平台，就不是光靠公安一家的工作。这样部门联动，监控到位，群众主动，才能真正提高社会服务管理系统的效率。
同时，社会管理创新还包括人口、场所、虚拟社会和公共安全管理等子系统，其核心是提高驾驭社会治安大局的能力。这方面，武陵源分局以创“平安满意张家界”为目标，围绕旅游经济发展做文章，通过大走访、大调解、大防控等措施，狠打犯罪，主动服务，为群众提供安居乐业的社会环境，确保了来景区的中外游客的平安。
(三)公安机关内部机制创新是前提
要创新社会管理，首先应从公安机关内部机制进行创新，挖掘队伍潜质，调动民警的责任心，真正做到让优者上、平者让、庸者下、劣者汰。反之，如果内部机制不创新，无法激活队伍的活力，那么社会管理创新也就变成无源之水、无本之木。比如解决警力不足问题，一方面要增加总警力，另一方面还要向内挖掘潜力，要优化配置和有效整合警力资源。
二、做好公安机关社会管理创新工作的建议：
(一)创新信息研判机制，在提高预防、发现和打击犯罪的效能上下功夫。
一是要坚持以情报信息支撑决策、引领实战、指导防范，进一步健全完善情报信息网络，切实把触角延伸到村(居)、单位和场所，及时获取动态性、苗头性、倾向性情报信息，实现精细管理、精确防控、精准打击。二是要加强流动人口情报信息研判，定期分析流动人口流向、高危人群、打击处理的外来违法犯罪分子等情况，科学指导警力投向，把有限的警力和资源集中到违法犯罪高危人员和容易遭受侵害的弱势群体上来，做到抓两头、带中间，抓重点、带一般，发挥打防控整体合力。三是要充分发挥公安机关流动人口信息全面、鲜活的优势，紧紧围绕经济转型升级、劳动力需求、城镇布局、社区建设、公共设施配套等经济社会建设事项，加强对流动人口数量、结构、状态的分析，科学评估人口流动态势和可能带来的消极影响，积极会同有关部门超前研究针对性措施，着力化解潜在风险和矛盾。五是要坚持全警动员，全警动手，谁办理，谁采集。对违法犯罪人员，一律按规范流程采集信息资料。另一方面，要结合本地案例，借鉴外地经验，归纳研究网上排查、网上串案、网上辨认、网上控赃等网上战法，及时推广运用，大力开展网上作战，不断提高办案水平和效率。
(二)创新服务管理措施，在提高管理针对性、主动性上下功夫。
要把“以证管人”、“以房管人”、“以业管人”及“以信息管人”等多种服务管理措施有机结合起来，实现流动人口服务管理由“粗放型”向“集约型”的转变。一是落实“以证管人”措施。要使流动人口凭《居住证》就可以享受劳动就业、社会保险、医疗卫生等公共服务待遇，实现管理与服务、维护稳定与激发活力的有机统一，同时调动流动人口登记办证的积极性和主动性。二是落实“以房管人”措施。要积极探索建立“以房管人”、“以人找房”、“人房一致”的双向互联管理途径，因地制宜推行出租房屋旅馆式、小区式、公寓式、委托式管理模式，全面实行出租房屋登记备案制度