第一篇：党建带团建工作意见
党建带团建工作意见
中共中铁十局济南铁路工程有限公司委员会文件
中铁十济党[2007]3号
“党建带团建”工作意见为进一步落实全国基层党建带团建工作会议精神，不断加强团的基层组织建设，增强公司团组织的凝聚力和战斗力，使共青团组织始终成为“三个代表”的坚定拥护者和实践者，努力培养和造就一支高素质的青年人才大军，为企业的可持续发展和两个文明建设做出积极贡献，根据中铁十党组[2004]18号《关于加强集团公司“党建带团建”工作的意见》，结合公司党团工作的实际，就加强党建带团建工作提出如下意见:
一、充分认识加强公司“党建带团建”工作的重要意义
1、加强“党建带团建”，是加强党对共青团工作的领导，促进党的青年工作稳步发展的直接体现。共青团是党领导的先进青年的群众组织，是党的助手和后备军，是党联系青年的桥梁和纽带，是为党的青年工作服务的，为实现党在不同时期的历史任务，发挥了不可替代的作用。党历来重视共青团工作和青年工作，始终坚持党对共青团的领导是共青团成长、发展、壮大的根本经验。在新的历史时期，按照“三个代表”的要求，继续发扬党领导团、团紧跟党、党重视团、团依靠党的传统，切实做好“党建带团建”工作，促进党的青年工作稳步发展，对于加强团组织建设，进而推进党的建设具有重要意义。
2、加强“党建带团建”，是努力实现团组织新发展、确保党的事业后继有人的战略举措。只有坚持“党建带团建”，才能保证共青团的先进性在新的历史条件下得到更加充分的体现，才能保证青年工作始终沿着党指引的方向发展;只有坚持“党建带团建”，才能保证共青团组织更好地肩负起团结带领青年的重任，组织、引导、激励青年积极投身企业改革发展的实践，才能保证共青团组织真正成为党的坚强助手和后备军，增强党的事业的生机和活力。
二、公司“党建带团建”工作的指导思想、基本原则和目标
1、根据新形势新任务的要求，公司“党建带团建”工作的内涵是：“以党建带团建、推荐优秀团员作党的发展对象、推荐优秀青年人才上重要岗位、选派优秀年轻干部挂职锻炼”(简称“一带两推一挂”)。工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕企业改革、发展、稳定的大局，进一步加强和改善各级党组织对共青团的领导，通过强化基层党建工作，带动基层团的建设，提高党、团组织的凝聚力和战斗力， 巩固新时期党在青年中的群众基础;通过推优入党、推优上岗和挂职锻炼等多种途径，加大优秀青年人才的教育培养力度，加快优秀年轻干部的成长步伐，努力为企业发展壮大培养德才兼备的优秀青年人才队伍。
2、“党建带团建”工作的基本原则:一是坚持服务企业、服务青年的原则，融入企业中心工作，结合青年特点和青年需要，服务企业经营生产，维护青年实际利益。二是坚持改革创新的原则，不断总结和创新，努力探索加强和改进基层党建带团建的新途径。三是坚持“建”与“带”的有机统一，“党建带团建”工作，根本在“建”关键在“带”。党、团组织都要立足抓好自身建设，党组织要切实履行好自己的政治责任，带
1动团组织加强团的建设。
3、“党建带团建”的工作目标:通过加强基层“党建带团建”工作，力争公司90%的基层团组织达到“六有”，即有党政领导的重视和支持;有一个好的班子;有一支能够发挥模范作用的团员队伍;有一套行之有效的工作制度;有适应企业和青年需求的活动体系;有必要的活动经费和活动阵地。在此基础上，使90%的基层团组织达到“四好”标准，即班子建设好、主题活动好、支部建设好、阵地建设好，使整个基层团组织建设工作提高到一个新水平。
三、加大以党建带团建工作力度，形成党团共建格局。
党建带团建的根本，在于把党、团组织的自身建设好，加强党、团组织自身的凝聚力和战斗力;党建带团建的关键，就是党组织要在提高自身战斗力、号召力的同时，切实履行自己的政治责任，通过从思想上、组织上、作风上的全面带动，切实加强团组织建设，充分发挥党的助手和后备军作用。
1、带思想建设，始终把握团组织的政治方向。加强青年思想教育工作，是党的思想政治工作的重要方面，也是党交给共青团的一项光荣而艰巨的政治任务。各级党组织要重视团组织领导班子的思想政治建设，通过建立在职学习政治理论制度和采取短期轮训等办法，使共青团干部不断提高理论、政策和业务水平。要把团干部的培训工作纳入党政干部的培训计划，并指导帮助各级团组织做好培训工作。各级团组织要在党组织的带动指导下，组织团员青年学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持不懈地对团员进行社会主义、爱国主义、集体主义教育和党的路线、方针、政策教育，帮助团员青年坚定正确的理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观。要积极探索和实践富有时代气息和企业特点的青年思想政治工作的方式方法，切实增强青年思想政治工作的针对性、实效性。基层团组织要及时开展青年思想、工作、生活、学习等方面的调查，了解掌握团员青年的思想动态，为党组织指导做好青年思想政治工作提供依据。
2、带组织建设，巩固和健全团的基层组织。按照《党章》和《团章》的规定，团组织的隶属关系按同级党组织的隶属关系来确定，接受同级党组织和上级团组织领导，以同级党组织领导为主。基层党组织要担负起对同级团组织建设的领导责任，原则上团组织的组建应与党组织的组建同步进行，经同级党组织和上级团组织批准，及时建立(或改建)团组织，并按《团章》规定及时召开团代会(团员大会)。基层党组织要依照企业有关章程和《团章》，合理设置团的组织机构，支持团组织独立负责地开展工作。要按照有利于党组织加强对共青团工作的领导，有利于发挥团组织在两个文明建设中的作用，有利于增强团组织的活力和团员青年健康成长的原则，进一步健全基层团的组织建设，公司所属的各分公司要专门设置团(工)委，团干部配备应本着一专多能和实际工作需要的原则来确定。专职团干部需兼任其他职务的，要以团的工作为主。公司负责成立的项目部要设立团工委，一般应由项目部35岁以下青年员工兼任团的负责人。基层各单位要提供团组织必要的活动经费，原则上团的活动经费按本单位实有35岁以下青年每人每年不少于25元的标准拨付。项目部要根据实际情况，给团工委必要的活动经费，支持共青团独立自主的开展工作。
3、带队伍建设，不断为党政输送优秀的青年人才。团员队伍是党员队伍的后备力量，是发展壮大党员队伍的重要来源。要用党员队伍建设的好做法、好经验，进一步加强和改进团员的管理，强化团员意识，发挥团员的模范作用。继续做好“推优”工作，坚持28岁以下青年入党，应从团员中发展，发展团员入党要经过团组织推荐的规定，严格“推优”程序，确保“推优”质量。团干部队伍是党的干部队伍的重要组成部分，是党的青年干部的重要组成部分。各级党组织要从培养青年干部的角度出发，把团组织作为培养青年干部的重要基地。要加大团干部选拔、培养、使用、转岗工作的力度，努
力建设一支政治坚定、素质全面、数量充足、充满活力的团干部队伍。要进一步改善团干部队伍年龄、知识结构，结合公司实际，拟提拔的公司团委书记年龄一般不超过30岁，且要具备大专以上学历。拟提拔的公司所属各分公司、项目部团(工)委书记一般年龄不超过28岁，且要具备大专以上学历。要赋予基层团干部相应的政治生活待遇，培养团干部的大局意识和领导意识。基层党委在换届选举前应按有关程序将团委书记列为委员候选人。不是委员的党员团委书记，按照《党章》规定，可以列席同级党委会。党组织中心组的学习应吸收团组织负责人参加。要切实加强兼职团干部队伍建设。根据企业改革发展的实际，结合团的自身特点，各级党、团组织要积极为兼职团干部开展工作创造良好的条件。
4、带作风建设，继承发挥党的优良传统。党风问题关系党的生死存亡，团的作风问题也关系到团的生存和发展。基层党组织要指导团组织通过多种形式，加强团员青年思想教育，引导团员青年继承和发扬党的光荣传统和优良作风，培养团员青年树立崇尚科学、勤于学习、爱岗敬业、诚实守信、奉献社会的良好风尚，做促进社会文明进步的生力军。要引导和教育团干部树立讲学习、讲政治、讲正气的良好风气，自觉履行“三个代表”的要求，发扬解放思想、实事求是、求真务实的科学精神和工作作风，密切联系基层、密切联系群众、密切联系青年，克服形式主义和官僚主义等不良风气;要教育广大团干部发扬艰苦创业、清正廉洁、勇于创造、乐于奉献、争创一流的精神，投身企业两个文明的建设。要指导和监督团的各级领导班子作风建设。指导和监督团的各级领导班子民主集中制建设，坚持定期召开民主生活会，积极开展批评和自我批评，努力形成精诚团结、齐心协力、共同进步的良好氛围，增强领导班子的整体战斗力。
四、进一步做好推荐优秀团员作党的发展对象工作，源源不断地为党组织输送新鲜血液
推荐优秀团员作党的发展对象是党赋予共青团组织的一项光荣任务，是共青团作为党的助手和后备军的具体体现。各级党团组织要认真贯彻落实中组部《关于进一步加强在青年中发展党员工作的意见》，不断深化“推优”工作，保证工作沿着制度化、规范化的轨道发展。
1、推荐范围：有入党申请，拥护党的纲领，积极贯彻党的基本路线，在改革开放和两个文明建设中作出成绩，基本具备党员条件的优秀团员。
2、推荐程序：召开团员大会，团支部委员会介绍申请入党团员的情况，团员进行民主评议，提出推荐对象，团支部委员会在对推荐对象进行认真考察的基础上，研究确定推荐名单，填写《推荐优秀团员作党的发展对象审核表》，报上一级团组织审定;上一级团组织进一步考核签署意见后，由团支部向所属党支部推荐。团支部(团总支)书记、基层团委书记由上一级团组织在认真听取团员意见和团支部委员会意见的基础上直接向其所在单位党组织推荐。团组织的推荐、审核意见，必须经集体讨论，不得由个人或少数人决定。
要严格做到28岁以下青年入党必须从团员中发展，并经团组织推荐，不经团组织推荐就是程序不完备。35岁以下青年入党原则上也要听取基层团(工)委的意见。团组织对基本具备党员条件的优秀团员，要及时向党组织推荐，推荐工作一般应在党组织制定发展党员计划和半年调整发展党员计划前进行。
3、教育培养：对要求入党的团员进行邓小平理论和江泽民同志“三个代表”的重要思想的教育、党的基本知识、光荣历史和优良传统教育，帮助他们提高思想政治素质，端正入党动机。
被推荐的优秀团员经党组织研究后，确定为发展对象的或需要进一步培养、教育列为入党积极分子的，团组织要积极协助党组织作好对他们的培养考察工作。
4、管理方式：团的基层组织要把“推优”工作作为一项经常性的工作来抓。对申请入党的团员，团工委(支部)要建立档案，制定培养计划和措施帮助他们尽快达到推荐标准。要通过教育，提高申请入党团员在团员队伍中的比例，使其动态保持在30%以上，增加申请入党团员中入党积极分子的数量，使更多的优秀团员经推荐加入党组织。要把“推优”工作作为考核团的工作和建设的一项重要内容。
党组织要加强对“推优”工作的领导，把“推优”工作纳入发展党员工作计划，作为考核基层发展党员工作的内容之一。发展的新党员中，35岁以下青年要占到70%。要定期听取团组织的工作汇报，及时帮助他们解决实际问题，并将研究推荐对象的情况及时反馈给团组织。在每年“五好”领导班子评比和年终考核中，对发展青年党员达不到比例要求的要予以相应扣分。
五、进一步做好推荐优秀青年人才上重要岗位工作，为企业培养输送大批合格建设者
推荐优秀青年人才到重要生产、经营、管理、科研等岗位工作，是企业培养合格建设者的一项重要工作。各级党政和有关部门要切实把这项工作摆上重要议程，制定有利于青年发挥作用、健康成长、建功成才的政策和措施，把优秀青年工人推荐到重要生产岗位或干部岗位，把优秀青年科技人才和优秀青年管理人才推荐到科研关键岗位或领导岗位。
(一)推荐对象
1、优秀团员。
2、年龄在35岁以下的优秀青年管理骨干、优秀青年科技骨干和优秀青年生产骨干。
(二)推荐条件
1、拥护党的基本路线，热爱社会主义祖国，遵纪守法，爱岗敬业，具有良好的职业道德。
2、具有施工生产、经营管理、科技开发等方面的一技之长。
3、在生产、经营、管理、科技等方面做出突出贡献，受到公司及以上表彰。
4、具备重要岗位任职条件。
(三)推荐程序和管理
1、选拔：各级团组织根据本单位行业特点，通过一定的活动形式和竞争考核方式，会同有关部门每半年选拔确定一次本单位的优秀青年人才。
2、教育培养：团组织要加强对优秀青年人才的日常培养教育，帮助他们树立正确的世界观、人生观和价值观，引导他们加强技术业务和科学文化知识的学习，开展各种形式的岗位立功和技术攻关活动，积极为他们提供工作、学习和生活上的帮助，激发他们的工作积极性和创造性。
3、推荐：团组织要综合分析本单位青年人才情况，集体研究讨论，确定推荐名单，填写《优秀青年人才推荐表》，通过联席会议或其他形式每半年向所在单位人力资源部门推荐一次。要积极推荐优秀青年人才参加公开招聘，通过公平竞争走上重要岗位。
4、各级党政领导及人力资源部门要重视和听取团组织的推荐意见。在研究聘(任)用35岁以下干部、选配重要岗位青年班组长时，应充分重视和听取团组织的推荐意见。当前应重点举荐优秀团干部和有培养潜力的优秀青年干部，做为党政后备干部，举荐优秀青年专业技术人才、管理人才参加重要科技、管理攻关项目及担任重要工程项目的负责人，继续选拔1982年以来普通院校毕业的优秀大学生充实各级领导班子。
对35岁以下有突出贡献的青年科技、管理人员，有突出贡献的优秀专业技术干部，在晋升副高职务时可不受高级技术职务定编限制。工人技师、高级技师实行评聘分开。各单位要把一定比例的工人技师岗位限额设在优秀青年工人岗位，对28岁以下优秀青
年工人申报工人技师，不受名额比例限制;35岁以下优秀青年技师申报高级技师，可不受高级技师比例限制。技师和高级技师要严格实行聘期制，聘期期满后，要实行竞争上岗，通过“公正、公平、公开”的竞争原则，保证青年工人技师、高级技师应聘上岗。
5、团委、人力资源部门要建立定期联系制度，原则上每年召开一次“荐才”工作联席会议，通报情况，研究推荐过程中的有关事宜。
6、分层、分类建立青年人才库。要掌握青年人才自然情况、思想情况、工作情况、主要专长及取得的成绩等，本着实事求是的原则，真实地反映被推荐人的现实表现。要建立培养考察制度，定期了解优秀青年人才所在单位党政领导和团员青年的反映。对青年人才库实行动态管理，其日常工作由团委负责。
六、选派优秀年轻干部挂职锻炼，加快年轻干部成长步伐
选派优秀年轻干部挂职锻炼是贯彻落实中共中央关于抓紧培养适应新世纪要求的优秀年轻干部的重要举措，是进一步拓宽年轻干部培养渠道，加快年轻干部的成长步伐，在改革发展实践中造就一批能够担当重任的优秀年轻干部的有效途径。
(一)选派范围、条件和数量
1、选派范围：政治素质好，具有一定发展潜力和培养前途，需要充实实际工作经验的优秀专兼职团干部，在团干部岗位上工作满一年以上或从事经营管理、技术、科研等工作成绩突出者。
2、选派条件：(1)具有一定的马列主义、毛泽东思想和邓小平理论水平，认真贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，有开拓进取精神和一定的组织领导能力;有一定的发展潜力和培养前途;廉洁勤政，作风正派，团结同志，群众公认;(2)中共党员或入党积极分子;(3)年龄一般在35岁以下;(4)具有中专以上学历。
3、选派数量：各单位要从干部培养锻炼的需要和实际出发，每年安排一定数量的优秀年轻干部挂职锻炼，各单位每年不少于2名。
(二)选派程序
由人力资源部门在各有关部门推荐的基础上，审查选派人员资格，经“一带两推一挂”领导小组研究，确定考察人选。对列入考察人选的，由人力资源部门进行全面考察，重点考察其德才情况和发展潜力，以及近两年来的工作实绩和表现，拟定选派人员名单，报经同级党委研究同意后，与挂职单位协商，按拟挂职职务的干部管理权限办理任职。
(三)职务安排、管理和考核
1、挂职一般安排到党政管理岗位或技术、科研等关键岗位，形式上可以上挂，也可以下挂。挂职单位要安排挂职干部分管某一项实质性工作，或协助挂职单位负责某一方面的工作。
2、挂职时间原则上为一年。
3、挂职干部将临时党团组织关系转往挂职单位，在挂职单位参加组织生活。
4、挂职干部不占挂职单位的干部职数，挂职期间的工资、奖金均由选派单位支付，差旅费由挂职单位支付。
5、人力资源部门要会同有关部门建立联席会议制度，每年至少召开一次会议，沟通交流情况，加强对挂职工作的指导。
6、挂职干部的日常考核由挂职单位负责，要建立考绩档案。挂职干部每半年要向选派单位、人力资源部门和挂职单位提交工作小结。挂职结束后，本人提交总结报告，挂职单位作出鉴定，干部部门会同有关部门对其挂职期间的表现进行全面考核，考核结果作为培养使用的重要依据，并根据工作需要回原岗位、或转为实职、或交流使用。
七、加强领导，明确责任，切实把"党建带团建"工作落到实处
1、加强对“党建带团建”工作的领导。各级党委要把“党建带团建”工作摆上日
程，每年要定期召开专题会议，听取团的工作汇报，研究共青团工作和青年工作，解决存在问题。要建立“党建带团建”工作责任制。要把“党建带团建”纳入到各级党组织负责人的领导责任制和人力资源部门的工作责任制内，一级抓一级，一级带一级，一级促一级，层层抓落实。
2、要严格检查考核制度，建立起完善的工作机制。在规划党的基层组织建设的同时，要注意规划好基层团组织建设，在检查考核党建工作的同时，要注意检查考核团建工作，切实做到把党的建设和团的建设作为一个有机整体来研究和推进，实现党建团建共同提高的目的。
3、各级团组织要主动争取同级党组织领导，深入调查研究，抓住本单位团建工作中的难点问题提出对策，取得支持。要以改革的精神，研究新情况，解决新问题，取得新突破。要善于发现和培养典型，总结推广经验，及时把实践创造的具有普遍意义的典型经验总结好、宣传好、推广好，促进公司“党建带团建”工作的健康发展。
二○○七年八月一日
主题词：党务工作 党建团建意见
主送：各单位党(工)委、机关党委并团(工)委、机关团支部
抄送：中铁十局党委、团委，济铁公司党委组干部、宣传部、纪委、团委
济南铁路工程有限公司党委办公室2007年8月1日印发
第二篇：新形势下加强集团党建带团建工作实施意见
关于加强新形势下集团党建带团建工作的实施意见
(征求意见稿)
党建带团建工作是充分发挥共青团生力军和突击队作用，完成党的中心任务的重要保证，是活跃基层、打牢基础，扩大党的工作覆盖面和影响力的迫切需要。为进一步加强集团各级党组织对共青团工作的领导，更好地促进集团党群共建创先争优活动深入开展，更好地动员、组织、激励全体团员青年为集团的改革发展贡献智慧和力量。根据市委组织部《关于加强新形势下本市基层党建带团建工作的实施意见》精神，结合集团实际，现就城建集团进一步加强党建带团建工作提出如下实施意见。
一、充分认识新形势下加强城建党建带团建工作的重要性和紧迫性
共青团是党领导的先进青年的群众组织，是党联系青年的重要桥梁和纽带，把共青团作为党的助手和后备军，是我们党加强自身建设的重要政治保证。集团党委历来高度重视共青团工作，始终把共青团建设作为重要任务纳入集团党建工作整体规划。2006年，集团党委专题下发了《关于进一步加强和改进集团共青团工作的实施意见》，集团各级党组织从思想、组织、作风和制度建设等方面积极探索党建带团建的有效途径，取得了明显成效。当前，深入推进党的建设与大力加强共青团基层组织建设工作对城建集团党建带团建工作提出了新要求;“十
1 二五”时期是集团改革创新，转型发展的关键时期，为集团党团工作带来了新机遇;青年思想观念、价值取向呈多元化趋势以及信息技术的普及等给共青团组织带来了新挑战。面对新形势、新要求，集团共青团的工作还存在一些不适应、不符合的突出问题：基层团组织覆盖不足，活力不够;扩大基层团组织覆盖、活跃基层团组织的办法还不多;团的服务能力建设还不能完全适应团员青年日益增长的物质和精神需求;团组织凝聚团员青年的手段还比较单一等。
实践证明，开展党建带团建工作，有利于提高党建工作的活力，有利于培养造就企业急需的各类优秀青年人才，有利于发挥党的政治引领作用，夯实党的青年群众基础，为党的队伍源源不断注入新鲜血液。在新形势下，集团各级党组织要牢固树立“关心青年工作就是关心集团未来”的思想，切实肩负起党建带团建工作的政治责任，不断加强对共青团工作的领导，使党建带团建工作在新形势下发挥新作用、取得新作为。
二、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大、团的十六大精神，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕集团“十二五”发展目标，通过强化党建工作，带动团的思想、组织、作风建设，切实把团组织建设成巩固党执政基础的战斗堡垒、服务团员青年成长的重要阵地、优秀青年的示范群体，确保党的事业后继有人。
三、党建带团建工作的主要内容
加强党建带团建工作，要着力在“三化管理”上下功夫。集团各级党组织要深入研究新形势下基层党建和团建工作的特点与规律，找准结合点和着力点，推动“党团管理一体化”、“党团联系制度化”“党团合作项目化”，紧紧抓住薄弱环节，着力解决突出问题，推动党团共建取得新成效。
(一)健全党建带团建工作机制，强化党对共青团工作的领导
1、建立和完善“党建带团建”工作目标责任制度。各级党组织要建立和完善“党建带团建”工作目标责任制，把团建工作纳入党建工作总体规划，并制定具体工作实施方案。各级党组织书记应发挥主导作用，要把党建带团建工作纳入三级联创的主要内容，做到“四个统
一、五个衔接”(即统一部署规划、统一配备力量、统一检查指导、统一考核验收，实现团的思想教育和党的思想教育相衔接、团员队伍建设和党员队伍建设相衔接、基层团组织的阵地建设和基层党组织的阵地建设相衔接、团建与党建目标管理体系相衔接、团建与党建的目标管理体系相衔接)，把目标责任制真正落实到各级党团组织。
2、建立和完善“党建带团建”工作领导协调机制。各级建立由组织、宣传和团委等部门参与的领导协调机制，统一协调处理以党、团建设为重点的基层组织建设中的相关问题。每年召开一次协调沟通会议，听取党建带团建工作情况汇报。
3 各级团组织要主动向党组织请示汇报，落实各项工作任务。
3、建立和完善“党建带团建”工作联系点制度。各级党、团组织要建立“党建带团建”工作联系点，主要领导带头抓，解决具体问题，解剖典型，分析实情，对团建工作提出针对性指导意见，并认真组织实施。
4、建立和完善“党建带团建”工作考核制度。各级党团组织应将加强“党建带团建”工作纳入党建工作整体格局，将团建的目标任务纳入党建的目标任务，将团建的工作目标纳入党建工作目标考核中。组织部门和团委要定期对下级“党建带团建”工作进行督察。
(二)探索团干部选拔培养机制，切实加强团干部队伍建设
团干部队伍是党的干部队伍的组成部分。各级党组织要高度重视对团干部的培养，把团干部队伍建设纳入本单位干部队伍建设整体规划，对团干部严格教育、严格管理、严格监督。
1、加大选拔力度。坚持德才兼备、以德为先标准，加大竞争性选拔团干部力度，把优秀青年党员、团员充实到团干部队伍中。新任团组织负责人年龄一般不超过30周岁，原则上任职期限不超过两届。青年员工在500人以上的集团二级单位至少配备一名专职团干部和2名团委副书记。集团各二级单位团组织负责人原则上应由具有本科及本科以上学历的青年共产党员担任。条件成熟的二级团组织，尝试采用竞争
4 性选拔方式产生团组织负责人，三级团组织负责人应当采用竞争性选拔方式产生。避免以负责人或副书记身份长时间主持团的工作，对主持工作的负责人或副书记，考察期原则上不超过一年。
2、加大培养力度。要把团干部教育培训纳入党的干部教育培训总体规划，对团干部全面开展青年职业生涯导航。由各级党组织的书记担任团组织书记带教导师，进行业务带教;加强对基层团干部特别是团组织书记的培训，丰富团干部的阅历和实践经验，拓宽知识面，提高工作能力。二级单位团组织每年根据工作情况，作团干部培训计划，新任团组织书记当年应参加业务培训。坚持在岗位上培养团干部，通过交流、轮岗、挂职锻炼等方式培养团干部。要根据团干部成长的特点和规律，把团干部放到艰苦环境、急难险重任务中加强锻炼和考验。各级团组织书记原则上在任职期内应保证不少于三个月的轮岗锻炼。
3、加大使用力度。对发展潜力大的优秀团干部要加强培养、跟踪考察，并重视做好优秀团干部的转岗工作，源源不断地为党组织输送新鲜血液，培养青年人才。对接近或达到任职最高年龄的团干部要及时安排转岗，对综合素质好、工作实绩突出、有发展潜力和培养前途的优秀团干部，应提拔使用或重点培养。
(三)创新党建带团建工作格局，切实加强基层团组织建设
5 基层团组织是党的重要组织基础。通过加强基层党组织建设，带动基层团组织建设，努力使团的基层组织网络覆盖全体青年，团的各项工作和活动影响全体青年。
1、积极适应集团改革发展的形势，创新基层团组织设臵。根据企业发展形势，把组织建在项目上，以项目团支部、外地市场团小组的形式建团，保证团组织的有效覆盖。要探索加强党团组织共建的有效办法，以党建联建带动团建联建，建立一批产业链团建网格、区域市场团建网格和品牌工作团建网格;要支持在青年劳务工群体中建立团组织，加强对流动团员的教育管理和服务，继续指导团组织做好推优工作。
2、有效整合党团组织阵地资源，发挥最大效益。党组织和工会组织的活动场所，都应让团组织使用，向团的活动开放;要支持团组织加强网络阵地建设，扩大团的声音和影响力;要重视发挥团组织的动员优势，组织青年突击队、志愿者，积极参与各种生产突击、志愿服务，发挥好团员青年的生力军和突击队作用。尤其是有大事、急事、难事时，要给团组织交任务、压担子、搭平台，为团员青年施展才华创造条件。
3、优化共青团工作环境，协调推动各方力量支持和关心团的工作。各单位要为共青团组织有效开展各项工作提供必要的物质条件和经费保障，积极改善青年活动阵地。要在团组织工作经费上给予支持，团的工作经费应由团组织编制预算，经批准后纳入企业经费预算，工作经费不
6 低于每位青年100元。团的工作经费应单独立项，由财务部门监管，团组织掌握使用，预算内的经费使用由团组织负责人审批。集团各级团组织负责人，应按照同级党组织(或行政)职能部门主要负责干部的条件配备，并享受相应的政治、工作待遇。
(四)紧抓创先争优载体，努力开创党建带团建工作新局面
开展创先争优活动为加强基层党建和团建工作提供了重要机遇。各级党组织要严格按照集团党委关于开展创先争优活动的总体部署和要求，以党组织和党员创先争优带动团组织和团员青年创先争优，形成党团共建、齐争共创的良好局面。
一是要同部署，把团组织创先争优纳入本单位创先争优活动总体布局，与本单位创先争优活动同部署，做到党团组织争创目标相一致、活动载体相衔接、推进节奏相协调。
二是要同落实，把党组织和党员公开承诺、践诺、评诺、授旗评星等做法，运用到团的创先争优活动中去，积极开展党员团员志愿服务行动，引导广大团员青年把积极性凝聚到做好本职工作、完成中心任务上来。
三是要同讲评，领导干部下基层调研指导创先争优活动，要把党团共建创先争优作为重要内容，同时讲评党组织和团组织的创先争优。基层党组织自评或请群众评议，要把对团组织和团员创先争优的讲评同时纳入，共同评议。
7 四是要同督查，督查党组织创先争优活动的同时督查团组织创先争优活动情况，采取调研督查、专项督查、定期召开汇报会等方式，不定期对共青团组织开展创先争优活动情况进行检查，推动团组织创先争优活动深入开展。
五是要同表彰，重视发挥表彰和宣传的激励引导作用，及时发现和树立团组织和团员青年创先争优先进典型，与党组织和党员创先争优先进典型同宣传、同推广、同表彰，促进形成学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围。
各级党组织要深刻认识新形势下进一步加强和改进集团青年工作的重要意义，将其列入重要议事日程，建立工作责任制，逐级抓好落实。要深入了解本单位青年工作的实际状况，及时总结工作经验，发现存在问题，制定进一步加强和改进本单位青年工作的具体措施，并切实抓好落实。
二〇一一年八月
第三篇：关于进一步加强党建带团建工作的实施意见
关于进一步加强“党建带团建”工作的实施意见(征求意见稿)
为贯彻落实全国基层党建带团建工作会议精神，切实加强和改善新时期党对共青团的领导，进一步带动和推进公司共青团的建设和工作发展，促进党团建设的配套联动、相互促进、共同发展，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础，结合公司实际，现就进一步加强公司“党建带团建”工作提出如下实施意见：
一、充分认识加强“党建带团建”工作的重要性和紧迫性
公司各级党组织一直以来高度重视共青团和青年工作，把青年看作是企业群众基础的重要组成部分，看作是企业的未来和发展的希望。当前公司正处于发展的关键时期，团的建设和青年工作面临着新的形势和新的情况，在加强党的建设的同时加强团的建设，具有重要的现实意义和深远的历史意义。
各级党组织要充分认识加强“党建带团建”工作的重要性和紧迫性，切实加强对团组织的领导，结合深入学习实践科学发展观活动，坚持以企业经营为中心，以“XXXXXXXX”为目标，抓好“党建带团建”工作，建立科学发展的长效机制，进一步提高党团队伍素质，更好地发挥党团员的先锋模范作用，增强党团组织的创造力、凝聚力和战斗力，为柳化的建设事业展做出贡献。
二、加强党建带团建工作的指导思想和目标任务
(一)指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会、团的十六大精神，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕公司“5个100”发展战略目标，进一步加强和改善党
对共青团的领导，通过强化党的执政能力建设和先进性建设，全盘带动团的思想、组织、队伍、作风建设和工作发展，优化团组织工作条件，提高基层团组织的吸引力、凝聚力和战斗力。
(二)目标任务
进一步完善我公司党建带团建工作格局，各党组织要切实将团的建设有机地纳入到党的建设之中，把加强团的建设作为党建的重要任务，与时俱进，开拓创新，不断提高团组织自我完善和发展的能力，进一步增强团组织的凝聚力和战斗力。
1、建立健全党建带团建工作体制，形成党团共建和党团互促的良好局面。
2、加强共青团的组织建设，推进团的组织网络覆盖全体青年。
3、发挥共青团的职能作用，力争团的各项工作和活动影响全体青年。
4、加强工作考核和经费保障，确保党建带团建各项工作任务落到实处。
三、“党建带团建”工作的具体措施
党建带团建，根本在“建”，关键在“带”。在党团组织搞好自身建设的同时，党组织要加强对团组织的领导，通过带思想建设、带组织建设、带队伍建设、带作风建设、带工作发展，优化团组织工作条件，进一步活跃团的组织和团的工作，发挥团组织应有的作用。
(一)进一步加强各级党组织对共青团工作的领导，建立健全党建带团建工作体制。
1.建立党建带团建工作目标责任考核制度。对团的工作要每年逐级进行考核，把党建带团建各项工作落到实处，团建工作考核不合格的，所在单位党建工作不能评优，党组织负责人不能评先。要将团工作规划纳入到
党的工作规划内容当中去，统一部署、统一检查、统一考核，形成“党建带团建、团建促党建、党团共发展”的良好局面。
2.建立党建带团建工作联席会议制度。各级党组织要每半年召开一次党建带团建工作联席会议，提取团组织的工作汇报，研究本单位党团组织建设面临的新情况、新问题，总结经验，安排部署工作，推进党建带团建工作深入开展。
3.建立党建带团建工作评比表彰制度。各级党、团组织要精心选树和培养一批有时代意义和行业精神的先进典型进行评比表彰，充分发挥示范带动作用，进一步推动基层党建带团建工作。
(二)进一步加强团的组织建设，推进团的基层组织网络覆盖全体青年。
各党组织要担负起对同级团组织建设的领导责任，凡已建立党组织，团员人数在3人以上的地方和单位，党组织要帮助建立团的组织;团员人数不足3人的，党组织要指导建立联合团组织，没有团员但35以下青年人数10人以上的，党组织要成立青年工作委员会。未建立党组织，但具备建团条件的，党组织要按照“先建立、后规范”的原则，指导建立团组织。推进“团组织+青年中心”的共青团新工作模式，扩大团组织的工作覆盖面。
(三)进一步发挥共青团的职能作用，力争团的各项工作和活动影响全体青年。
1.把握政治方向，强化思想建设。各单位党组织要帮助团组织履行团员青年思想政治工作的职责，指导团组织围绕社会主义核心价值体系建设开展主题教育和实践活动，引导团员青年坚定理想信念，发扬解放思想、实事求是、求真务实的科学精神和工作作风，自觉用科学发展观的立场观
点和方法指导实践，推动企业经营管理工作。引导团员青年结合当前经济形势和企业生产经营实际，自觉维护企业稳定。
2.提升素质能力，强化队伍建设。各级党组织要把共青团作为党培养年轻干部的重要基地，要加大团干部选拔、培养、使用、转岗工作的力度，努力建设一支政治坚定，素质全面、数量充足、充满活力的团干部队伍。
3.深化“推优入党”工作。各单位党组织要进一步深化团组织“推优”工作，使团组织“推优”成为党组织发展青年党员的主渠道;要把生产、经营一线的青年骨干作为“推优”重点对象;要规范“推优”程序;要办好青年入党积极分子培训班，团组织与党组织共同制定培训计划、落实培训工作。
4.开展“振兴企业”等创新创效主题活动。各单位党组织要支持团组织每年开展一次青年“五小”成果评选和展示活动，创造广大青年职工乐于参与企业技术创新、管理创新、营销创新、服务创新的良好氛围，推动“五小”活动开展。
5.引导青年参与企业文化建设。各单位党组织要支持团组织参与企业文化建设，指导团组织以“团结、求实、创新、进取”理念为引领，引导青年深化对本企业文化的认同感、增强青年对企业的归属感、提升青年做好本职工作的责任感，适时开展企业文化创意成果展示、青年风采展示、志愿服务等富有展现企业形象、符合青年特点的文体活动。
6.加强青年人才培养工作。各单位党组织要进一步重视和加强青年人才培养工作，指导团组织依托共青团品牌工作，倡导职业文明，推动企业发展，促进青年岗位成才;要继续深化青工技能振兴计划，开展好“柳化杯”技能竞赛、岗位练兵等活动，广泛开展青年文明号、青年安全生产
示范岗和青年岗位能手争创活动，支持团组织开展“推优荐才”工作，做好青年人才库建设。
(四)加强工作考核和经费保障，确保党建带团建各项工作任务落到实处。
各单位党组织要有力推动党建带团建工作的考核，确保各项工作取得实效。
公司党委按照35岁以下青年实有人数，以每人每年不低于30元的标准列支团委日常活动经费。各单位党支部根据经济情况，给团支部必要的活动经费，公司各级团组织在通过承揽项目，修旧利废提取活动费用时，各单位要给予支持和优惠。
每年年底，公司党委和团委将共同对各党支部的党建带团建工作进行检查，确保有关工作制度和措施的执行。
四、成立公司“党建带团建”工作领导小组
为保证公司党建带团建工作的顺利开展，成立公司“党建带团建”工作领导小组：
组长：集团公司党委书记XXX
副 组 长：集团公司党工部部部长XXX
集团公司团委书记XXX
成员：各单位党支部书记
领导小组设立办公室，下设在公司团委。
办公室主任：XXX办公室成员：XXX
领导小组负责对公司“党建带团建”工作机制的修订，负责对所属单位的督促、指导、考核，负责听取、梳理各单位关于公司“党建带团建”工作的意见和建议。各单位要结合实际，成立“党建带团建”相应组织领导机构。
公司各级党团组织要密切配合，共同努力形成整体合力。要有效利用宣传载体宣传党建带团建工作要求，发展和培养典型，总结推广经验。要强化责任意识，建立健全工作责任制，公司党委是“党建带团建”工作的领导者，各党团支部主要负责人、党委组织部、团委负直接责任，一级抓一级，一级促一级，层层抓落实。工作要务实求真，力戒形式主义，把好事办实，实事办好。各党团组织要不断强化创新意识，善于研究，大胆实践和探索，不断提高公司“党建带团建”工作水平。
第四篇：关于进一步加强全乡党建带团建的工作意见[模版]
青发字„2011‟32号
关于进一步加强全乡党建带团建的工作意见
各党(总)支部：
为认真贯彻落实党的十七届四中全会精神及团省、市委基层团建的工作要求和市委组织部文件精神，充分发挥共青团作为党的助手和后备军、党联系青年的桥梁和纽带作用，推动全市各级党组织在加强基层党建工作中带动基层团的建设，不断增强党团组织的生机与活力，巩固党的青年群众基础和组织基础，结合我乡共青团工作实际，现就进一步加强全乡党建带团建工作提出如下意见：
一、充分认识新时期加强党建带团建工作的重要性和紧迫性
当前，我市正处于跨越式发展的关键时期。全面落实市委十三届会议精神，推进全市经济社会实现追赶型、跨越式发展，更加需要各级团组织在党的领导下为全市经济社会发展发挥生力军和突击队作用。在新的时代背景下，共青团工作面临着诸多新情况、新问题。一方面党的事业为共青团事业发展提供了新的机遇，另一方面共青团自身发展也面临新的挑战，存在一些不容忽视的问题：一是团的组织还不够健全，组织设臵还不能完全适应经济社会的发展变化;二是一些团的组织内在活力不足、服务手段单
一、活动内容陈旧;三是部分团的基层组织软弱涣散、工作开展不够正常等等。对此，市、乡团委高度重视，必须从做好党的青年工作、巩固党执政的青年群众基础、确保党的事业后继有人的战略高度，充分认识加强基层团组织建设的重要性和紧迫性，采取切实有力的措施，把团的基层组织建设抓紧抓好。
二、进一步明确党建带团建工作的指导思想、工作目标和基本原则
(一)指导思想：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕青龙乡经济发展稳定的大局，进一步加强和改善党对共青团工作的领导，通过强化党建带团建工作，使基层团的思想、组织、队伍、作风建设明显加强，切实提高党团组织的吸引力、凝聚力和战斗力，把青年一代紧密团结在党团组织周围。
(二)基本原则：一是坚持党的领导，把握坚定正确的政治方向;二是坚持围绕中心、服务大局、服务青年;三是实现党建和团建的互相促进，共同提高;四是坚持以改革和发展的精神研究新情况，总结新经验，解决新问题。
(三)工作目标：通过加强党建带团建，使全乡党组织普遍将团的建设纳入党的建设之中，形成较为完善的党建带团建工作机制，使团组织普遍达到“五个有”标准(有一个好的班子尤其是一个好团委书记、有一支能够发挥模范带头作用的团员队伍、有开展围绕党的中心工作并适合团员青年特点的活动、有一套行之有效的工作制度、有保证工作正常开展的必要经费和阵地)，在此基础上，创建一大批班子建设好、主题活动好、支部建设好、活动阵地建设好的“五四红旗团委”，力争使团组织网络覆盖全乡青年，使团的各项工作和活动影响全体青年。
三、抓好“五带一优化”，提高党建带团建工作水平
党建带团建，根本在“建”，关键在“带”。根本在“建”，是党团组织首先要把自身建设抓好。关键在“带”，是党组织要加强对团组织的领导，通过带思想建设、带组织建设、带班子建设、带队伍建设、带作风建设和优化工作环境，指导和帮助团组织搞好自身建设，推动团建不断取得新发展。
(一)带思想建设，加强党对共青团的政治领导
1、各村党(总)支部要加强对全村团员青年的思想政治教育。乡党委理论学习中心组学习时，要吸收同级团组织负责人参加。党组织学习党内文件、上党课、开展思想教育活动时，要注意吸收优秀团员和不是党员的团干部参加，各村党(总)支部负责人每年至少给所辖区域内的团员青年上一次党课或作一次形势报告，参加团的活动一次以上。保留团籍的党员要积极参加团的组织生活和活动，发挥模范带头作用。
2、各村党(总)支部要指导和帮助团组织做好青年思想政治工作。通过开办青年业余党校、业余团校，举办报告会、研讨会、专题讲座等形式，组织团员青年深入学习党的十七大精神、开展科学发展观学习教育实践活动，提高运用科学理论指导实践、推动工作的能力。开展中国特色社会主义理论体系学习培训，着力培养和造就一批用马克思主义中国化最新成果武装的优秀青年。在中学生中开展“热爱祖国、文明礼貌、勤奋上进、自立自强”主题教育;积极创新思想政治工作手段，探索利用网络开展适合青年特点的积极、健康向上的活动。
(二)带组织建设，巩固和扩大党执政的青年群众基础
1、建立健全团的基层组织。已建立党组织，符合建立团组织条件但未建立团组织的基层领域，党组织要督促指导建立团的组织;未建立党组织，但具备建立团组织条件的，上级党、团组织要督促指导建立团的组织。已建立团组织，但未建立党组织的基层领域，团组织要积极开展思想政治教育工作和“推优”工作，为建立党组织创造条件。各级党组织要按照有关规定，保证团的工作机构和人员编制。各级机关、事业单位、学校和各大企业不得随意撤销团的工作机构，有条件的应单独设臵，最大限度地确保团的组织覆盖。符合建团条件的村、社区、学校、机关、企事业单位100%建立团组织;符合建团条件的规模以上非公企业和新社会组织100%建立团组织，青年自组织、互联网等青年聚集地要做到成熟一个、组建一个、巩固一个。
2、各级团组织要加强重点领域的团建工作。要按照与经济社会结构相协调、与青年分布相适应的原则，主动适应青年从业流向的新变化，打破地域界限和行政隶属关系，在农村，要充分发挥乡团委的龙头带动作用，抓好松散瘫团支部的整顿工作，对外出团员较多的“空壳”村，推广“村校联建”、“村企联建”、“村村联建”等做法。在务工青年较为集中的地方，要按照属地管理的原则，由街道社区团组织负责统筹推进辖区团建工作;在学校，团组织要进一步加强对学生会的指导及学生社团的建设管理，要适当调整学校团组织书记的课时量，确保他们有足够的时间从事团的工作。要积极探索基层团组织民主建设的途径和方法，有条件的要探索开展基层团组织负责人的直选试点工作。
3、统筹建设规划，强化阵地建设。将青少年活动场所与设施建设列入各级党组织的建设总体规划，保证必要的建设资金。积极兴建乡青少年科技文化活动中心，社区青少年服务中心、青少年图书站、青年中心、青年之家等活动阵地。对已有的青少年科技、教育、文化活动设施，可交与团组织管理或参与管理，面向青少年开放。
(三)带班子建设，强化团干部的培养和管理
1、加强团的领导班子建设。各级党组织要按照干部“四化”方针和德才兼备的原则，进一步拓宽基层团干部的选拔渠道，把政治素质好、文化程度高、具有开拓创新精神、适合从事团的工作、有培养前途的优秀团员选拔到基层团的岗位上来，注重选拔25岁左右的优秀青年进入乡镇、街道团委班子，村(社区)团支部书记应从33岁以下的村(社区)年轻后备干部或优秀青年人才中选拔产生，有条件的可以依照法定程序进入“两委”班子，享受相应待遇。各级团组织领导班子成员的任期要严格按照《团章》的有关规定执行，团的基层组织要按期召开团代会或团员大会，选举产生基层委员会，出现基层团组织书记、副书记空缺时，应在3个月内配齐。乡镇、社区、企业、学校要加大基层团组织中团干部的选拔力度，大力推行并完善团干竞争上岗、大学生选聘生和三支一扶大学生兼任所在地基层团干部等方式，积极探索解决基层团干部后备资源不足问题的有效途径。重视从农村优秀青年党团员和农村青年致富带头人中选拔团干部，选配一批带头致富能力强和带领青年致富能力强的团支部书记，以团中央乡镇团组织格局创新试点为契机，全面推进“1+3+X”班子配备模式。
2、强化团干部的协管。各级党组织在酝酿任免、调动同级团组织书记、副书记时，应事先征求上一级团组织意见，按干部管理权限由同级党组织发文任免，同时抄送上一级团组织备案。
3、强化团干部的培训。各级党组织要把团干部培训纳入党的干部培训规划，有计划地安排机关团干部到基层、基层团干部到机关挂职锻炼;安排优秀的团干部到党校或其他教育培训机构学习进修或选派到发达地方进行专题培训;各级团组织要抓好基层团干部的集中培训，让基层团干部在任期内至少参加1次培训。新任团干部一般应经过团的专业知识培训。尝试建立乡镇、街道团委到团的上级机关挂职制度。
4、高度重视团干部的转岗输送工作。科级及科级以下专职团干部任职最高年龄一般不超过33周岁，对超过任职最高年龄限制的，按相应职级及时安排转岗，特别优秀的可提拔重用。各级党组织要搞好团的后备干部队伍建设，建立团的后备干部人才库，保证团的工作的连续性和稳定性。
(四)带队伍建设，不断壮大党的后备力量
1、做好发展团员工作。各级团组织要认真制定团员发展计划，建立入团积极分子名册和培养考察制度。要重点在学校、农村、企业、社区等青年聚集的地方发展团员，尤其要加大在“两新”组织青年骨干中发展团员的工作力度。要把“推优”工作纳入发展党员工作规划，认真落实“28周岁以下青年入党，一般应从团员中发展和发展团员入党必须经团组织推荐”的规定，使“推优”工作真正成为发展青年党员的主要渠道。要把团组织推干荐才工作与党的人才队伍建设工作相衔接，建立各级优秀青年人才库，发现和培养一批35岁以下的优秀青年人才，使团组织推荐的优秀青年成为党政部门、企事业单位选拔和任用青年领导干部的重要来源。
2、加强流动团员教育管理。流出地团组织要积极探索流出团员的管理办法，流入地团组织要通过建立流动团员联络站，主动与流入本地的团员建立联系，积极为流动团员提供服务和帮助。对于不能确定团籍、本人提出要求、愿意履行团员义务并符合入团标准的青年，可以采取两名正式团员介绍、重新补发团员证或补填入团志愿书等办法，确认其团员身份。充分利用互联网等信息交流平台，探索开设团组织电子信箱、开展网上团组织生活等形式，切实加强对流动团员的教育和管理。
(五)带作风建设，培养高素质的团干部队伍
要加强团干部的党性修养锻炼，教育团干部掌握理论联系实际的优良学风，实事求是、与时俱进、开拓创新的思想路线，民主集中制的组织纪律，密切联系群众的群众路线，批评与自我批评的民主作风，廉洁自律，自觉抵御不良风气的侵蚀。要引导各级团干部加强思想作风、学风、领导作风、工作作风和生活作风建设，巩固和扩大党执政的青年群众基础。不断深化青年马克思主义者培养工程。努力建设一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的团干部队伍。
(六)优化工作环境，为团组织开展工作提供必要条件。
保证团组织必要的工作经费。每年从党建工作经费和行政经费中安排一定额度作为团的工作经费，由团组织统筹使用。随着经济发展，团组织工作经费应逐年增加。加强团的阵地建设。按照“一个阵地多种使用”的原则，发挥基层党组织活动阵地作用，保证基层团组织开展活动的需要。有条件的单位，党组织要帮助团组织建立青年活动室、读书阅览室、电子阅览室，配备相应的活动器材、学习资料，满足团员青年在学习和就业方面的需要。
四、进一步建立和完善基层党建带团建工作机制
各级党组织要把党建带团建工作摆上重要位臵，把团建纳入党建总体规划和对基层党组织的目标管理考核之中，实行党组织抓基层团的建设工作责任制。一是建立党建带团建工作目标责任制度。基层党组织书记是第一责任人，分管领导和团组织主要负责人是直接责任人。二是建立基层党建带团建工作例会制度。基层党组织每年安排1-2次会议，专门听取团组织工作汇报，研究和解决共青团工作中的重大问题。三是建立基层党建带团建工作考核制度。把各级党团组织加强党建带团建工作情况作为考核各单位党组织、团组织及主要领导工作政绩的一项重要内容。
二〇一一年三月十日
第五篇：关于加强新形势下基层党建带团建工作的意见
新发〔2011〕30号
中共**镇委
关于加强新形势下基层党建带团建工作的意见
为深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会和胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，切实加强和改进基层党建带团建工作，根据中央和省、市、县委有关要求，结合我镇实际，现提出如下意见。
一、明确新形势下基层党建带团建工作的重要意义和总体要求共青团是党领导的先进青年的群众组织，是党的助手和后备军。镇委高度重视共青团工作，始终把团的建设作为重要任务纳入党建工作总体布局，积极探索基层党建带团建的有效途径，团的建设各项工作进一步加强，各级团组织和团员青年在推动富强生态幸福**建设中做出了积极贡献。当前，经济社会正在发生深刻变革，青年的流动更加频繁、思维更加活跃、诉求更加多样，团的建设面临许多新机遇、新挑战，这对团建工作提出了新的更高要求。切实加强基层党建带团建工作，是充分发挥共青团生力军和突击队作用;是活跃基层、打牢 ·1·
基础，扩大党的工作覆盖面和影响力的迫切需要;是为党的队伍不断注入新鲜血液，保证党的事业薪火相传、后继有人的战略任务。
全镇基层党建带团建工作的总体要求是：认真学习贯彻胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕改革发展稳定大局，以带干部队伍建设为关键，以带基层组织建设为基础，以创先争优活动为载体，以构建统筹协调的团建新格局为着力点，解决突出问题，加强薄弱环节，不断改革创新，切实增强基层团组织的创造力、凝聚力和战斗力，引导全镇广大团员青年为推动“十二五”创新发展、建设富强生态幸福的现代化新**不断做出新的更大贡献。
二、带干部队伍建设，努力建设一支让党放心、让青年满意的高素质团干部队伍
(一)从优选拔配备团干部。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，用民主、公开、竞争、择优的办法，将政治过硬、作风扎实、自律严格、善于做青年工作的优秀青年党、团员充实进团干部队伍，特别是选好配强团支部书记。积极推进团组织格局创新，探索采取“编制内与编制外相结合、专兼职相结合”的方式选配团干部，充实加强镇团委。注重从青年岗位能手、青年创业人才、青年致富带头人、大学生“村官”、“三支一扶”志愿者中选拔基层团组织书记。
(二)加强对团干部的教育管理。认真落实关于从严管理干部的要求，加强对团干部的教育、管理和监督。重视带好团干部思想作风建设，教育引导团干部眼睛向下、重心下移，养成讲政治讲大局讲原则、查实情说实话干实事、不求名不计利不争官的作风。加强团干部成长观教育，引导他们用党性原则指导自己立身行事、干事创业。建立健全党组织负责人和团干部谈心谈话制度，发现问题及时提醒和纠正。
把团干部教育培训纳入党的干部教育培训总体规划，有计划地安排团干部到党校等教育机构学习培训，分层分类抓好基层团干部特别是基层团组织书记的培训。镇委和团委每年至少举办1期镇团组织负责人培训班。进一步做好团干部的管理工作，镇党委在任免、调动团组织书记时，应事先征求团县委的意见。
(三)重视团干部转岗输送工作。党组织要根据青年干部成长的特点和规律，采取交流轮岗、任职挂职等方式，把团干部放到艰苦环境、急难险重任务中加强锻炼和考验。完善团干部考核考察制度，对发展潜力大的优秀团干部长期培养、跟踪考察，全面了解其德才素质和工作实绩，特别是完成重大任务和关键时刻的表现。把培养团干部作为培养党的年轻干部的重要任务，有计划地做好团干部转岗输送工作。
三、带基层组织建设，巩固扩大团的组织和工作覆盖
(一)健全基层团组织网络体系。适应经济社会结构的深刻变化，不断优化团组织设臵，创新团组织管理模式，努力使团的基层组织网络覆盖全体青年，团的各项工作和活动影响全体青年。要结合做好村(社区)“两委”换届后续工作，下气力抓好农村基层团组织建设，特别是加大在农村社区、农民专业合作社和产业链上建立团组织力度。结合深入开展“建组织、扩覆盖、抓规范”活动，加大在非公有制企业、社会组织等新兴领域建立团组织工作力度，特别是对尚未单独建立党组织和没有党员的，要率先把团组织建起来，为组建党组织建立条件。深化在行业协会、青年自组织、外出务工经商青年相对集中点建立团组织工作，加强对流动团员的教育管理和服务。
(二)推动阵地共建共享。党组织要整合基层组织阵地资源，发挥最大效益。农村和城市社区的党组织活动场所，要向团员青年开放，为团组织开展活动提供条件。农村党员干部现代远程教育网要为团组织开展活动提供支持、开设窗口，满足团员青年学习新知识、新技能
的需要。指导和支持团组织推进志愿者服务站、青少年维权岗、青年就业创业见习基地等阵地建设。加强基层团组织规范化建设，活动阵地、档案管理等逐步达到规范化要求。
(三)深化推优入党工作。党组织要把推优入党纳入党员发展工作规划，指导团组织把握推优重点，做好推优对象的培养教育，及时把优秀团员推荐为党的发展对象。吸收青年入党应优先从团员中选择，发展团员入党应有团组织推荐意见。加大“两新”组织、中学生、外出务工青年等领域和群体的推优力度。
四、带创先争优活动，形成党团共建齐争共创的良好局面
(一)创先争优同推进。坚持以党组织和党员创先争优带动团组织和团员创先争优，紧紧围绕全镇和本单位中心工作确定活动主题，做到党团组织争创目标相一致、活动载体相衔接、推进节奏相协调。指导团组织把握青年特点，创新活动载体，搭建实践平台，深入开展青春建功“十二五”、青年就业创业、青年志愿者服务等主题活动，切实把广大团员青年创先争优的积极性凝聚到做好本职工作、推动全镇科学发展上来。重视发挥团组织的作用，经常给团组织交任务、压担子、建平台，为团组织发挥作用和帮助青年干实事、解难题创造条件。
(二)承诺点评同安排。把党组织和党员公开承诺、践诺、评诺等有效做法，运用到团组织和团员的创先争优活动中。领导干部点评指导创先争优活动，要把党团共建创先争优作为重要内容，同时点评团组织和团员的创先争优。基层党组织自评或邀请群众评议，要把对团组织和团员的创先争优评议一并纳入。
(三)评选表彰同考虑。重视发挥表彰和宣传的激励引导作用，及时发现和树立团组织和团员青年创先争优典型，与党组织和党员创先争优典型同宣传、同推广、同表彰，努力在全镇营造学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围。
五、建立完善长效机制，不断提高基层党建带团建科学化水平
(一)落实领导责任机制。党组织书记和领导班子要牢固树立抓党建必须抓团建的意识，认真履行抓党建带团建的责任，及时听取团的工作汇报，及时帮助解决存在的困难和问题。健全落实领导干部基层党建带团建工作联系点制度，镇党委主要负责同志要结合分工，选择一个基层团组织作为联系点，加强调查研究和工作指导。建立由组织、宣传、财政、民政、教育、团委等部门参加的基层党建带团建工作联席会议制度，研究基层党建带团建的政策措施，协调解决有关重大问题。
(二)完善工作保障机制。要从实际出发，进一步落实团组织书记参加党的领导班子相关会议制度，使团组织更好地把握党委的重大决策，使团的工作更好地贴近和服务大局。要加大对团的工作的物质支持和经费保障，帮助改善工作环境和条件。对基层团干部要真心爱护、真情关心。
(三)健全考核激励机制。把基层党建带团建工作纳入党组织书记抓基层党建专项述职考核内容，作为评选先进基层党组织的重要依据。注意发现和树立党建带团建工作先进典型，总结推广先进经验，加强宣传表彰，形成良好的工作导向和社会氛围。
中共**镇委
2011年8月25日