当前, 高等学校必须要加强对固定资产的管理。充足的固定资产是教育教学工作以及行政管理工作的物质保障, 资产管理出现问题将直接或间接影响到正常的教学及行政管理。如何在现有的高校固定资产管理工作的基础上进一步搞好高校的固定资产管理工作, 使其在高校的发展中发挥更大的作用, 正是现在我们高校资产管理工作者所面临的并需要解决的问题。
1 我国高校资产管理存在的问题
1.1 固定资产种类多且杂, 管理困难
不同与一般企、事业单位, 高等学校的资产管理既有与一般企、事业单位相同的办公设备, 还有教学用资产, 除了一般上课所要使用的的桌、椅及多媒体设备外还包括学生实验及高校科研攻关中要使用的教学仪器设备和部分精密仪器设备等。所以相比之下高等学校的固定资产有种类多且杂的特点, 而且大到教学大楼、实验大楼、宿舍楼, 小到教学仪器设备甚至桌椅板凳等以各个院、系为单位遍布学校的每一个角落, 对资产管理工作造成很大的困难。
1.2 家底不清, 帐物不符
有些学校经过搬迁后, 原有的教学楼、宿舍楼仍然在固定资产帐上, 而新校园的各类建筑还未办理完工手续, 无法入帐;部门人员调换使得相关实物资产随之调换, 但两个部门的分帐上却都未做及时的变动;有些部门或院、系进行合并, 其内部的资产重新进行分配, 但由于管理意识薄弱, 未能重新盘点建立新帐, 只是简单的将原有的资产帐合并了事。学校的资产数量巨大, 一旦发现帐物不符, 想要重新盘点一次是很不容易的一件事。
1.3 资产流失现象严重
一些学校由于措施不力、制度不严造成的公物私用现象:学校为了科研的需要常购置一些高端设备, 但是在项目完成后一些如笔记本电脑之类的设备处于闲置状态渐渐成为私人用品;在清理闲置物品或淘汰设备的过程中, 没有经过评估就随意的进行报废使得一些还有使用价值的设备也随之报废, 造成资产的流失。
1.4 重复购置、低效使用
高校的院系分散, 资产无法做到集中管理, 资源共享, 对闲置资产缺乏了解, 一旦有需要就进行购买而不是首先想到将一些利用率不高的资产进行调配, 这样不但造成重复购置, 还使得一些设备的使用效率更低。
2 造成问题的原因
2.1 资产管理意识薄弱
由于公办学校属于事业单位, 高等学校的固定资产基本上都是来自于政府的财政预算, 属于国家无偿投入, 是由教育事业拨款和基本建设投资构成。虽然说是多渠道办学, 但国家拨款仍然是主要渠道。这种拨款方式在一定程度上导致了高校的固定资产管理意识淡薄;另外学校领导的不重视也是原因之一, 很多高校的领导认为高校的主要任务是教学与科研, 其他的方面不重要。
2.2 资产管理的规章制度不健全
各个高校都有固定资产管理制度, 但普遍都不健全。高校的资产管理体制不全, 缺乏有效的评估及监督管理, 使得资产的购买、领用、维护、调拨、报废程序不规范, 见到物品购置申请就执行采购, 没有考虑到校内是否有闲置或者使用效率不高的设备可以调拨;购置物品的验收不规范, 只看物品能否使用, 对其规格、型号及各项指标不做仔细鉴别就直接开验收单;在使用过程中对于调拨、借用、出租没有严谨的手续。甚至在一些高校中固定资产管理人员的配备都不齐, 使得一些流程有名无实造成管理混乱, 致使资产严重流失。
2.3 管理方法落后
很多高校至今还在采用手工记帐的形式, 或半手工半计算机信息化管理。随着学校规模日渐增大, 校内资产不断增加, 还使用手工帐本记帐已经无法适应实际的管理了, 对资产的查询, 汇总, 盘点等都感到越来越困难, 更不用提合理配置资源, 提高使用效率了。
3 加强高校资产管理的对策
3.1 转变观念, 提高资产管理意识
加强高等学校固定资产的管理, 既是维护国家利益的需要, 也是高等学校自身不断发展的需要。要提高资产管理意识, 充分地认识到资产管理的重要性, 特别是转变学校领导的观念, 使其意识到资产管理对教育教学及科研工作的重要性, 将资产管理摆放在其应有的位置。同时也要提高广大教职员工对高校资产管理的重要性的认识, 并了解校内资产管理的程序, 提高其责任心, 正确的使用并自觉维护分配的设备, 增加使用寿命, 减少损耗。
3.2 设立专职部门, 完善管理制度
要加强学校资产管理机构的建设。设立专门的资产管理部门, 并配备专职人员进行资产管理, 加大管理力度, 明确资产管理部门的职责和任务。 (1) 在资产管理上可指定一名副院长总管, 由专门的学校资产管理部门进行统一管理, 各院、系、部门指派人员建立各自分帐形成二级管理部门进行分级管理, 由上而下形成科学的管理网络。 (2) 资产管理部门、财务部门、二级管理部门职责要明确, 分工要合理。 (3) 要加强资产管理队伍建设, 定期培训、去兄弟院校观摩学习, 以提高资产管理队伍的整体素质和业务处理能力。
在资产管理中资产管理机构的设立是基础而资产管理制度的建设和完善则是确保资产管理正常运作的保障。针对从最初的资产购入到最终的资产报废整个流程中的各个关键环节必须制定相应的管理制度, 使管理人员在管理过程中有章可循、有法可依。 (1) 建立资产采购制度, 在资产的申报, 审批上严格把关, 防止资产的重复购置及低效使用, 在采购过程中严格执行国家规定的资产采购程序, 以公平、公开、公正为原则, 规范采购程序。 (2) 完善资产验收制度, 资产入库前要由资产管理人员与相关技术人员共同验收, 验收合格入库要开据验收单并汇同发票交由财务部门审核。 (3) 建立资产管理制度, 资产交由各部门使用要在资产的使用、维护、维修、调拨等方面指定相关的制度, 规范使用。如一些精密的实验仪器设备一旦损坏维修成本很高, 甚至由于设备更新而没有零配件更换只能报废, 导致资产的流失。所以规范和完善资产的使用和维护制度是资产管理正常运作的保障。 (4) 建立资产报废制度, 资产的报废要进行严格的审核, 由资产管理人员和相关技术人员共同审核通过才能报废, 要严格把关防止尚存在使用价值的设备误报, 减少资产的流失。 (5) 建立资产清查制度, 高校要定期进行资产的清查, 及时将资产的变动反映在相应的帐上, 保证帐物一致。由于高校资产繁多无法一次性盘点, 可按院、系为单位分步清查。
3.3 可采用新的资产管理手段
计算机的普及使得办公自动化成为必然, 通过校园网建立校内资产管理系统可以极大的提高资产管理效率, 资产的申报、使用、调拨、报废等都可以在管理系统中动态的表现出来。 (1) 要为高校固定资产管理系统提供必须的硬件和软件。要有专用的服务器和计算机设备并连接校园网, 要有适合的高校固定资产管理软件。 (2) 要有一支高素质、业务处理能力强并懂得计算机操作的资产管理队伍。 (3) 要建立全面的高校固定资产管理系统数据库, 数据库的信息要全面、规范。
3.4 要加强资产管理的监督力度
加强高校资产管理的监督对资产的合理使用及防止固定资产的流失有着重要意义, 也为教育教学及科研工作的稳定开展提供保障。在资产管理的各个环节做到公开、公平、公正, 从设备申请、购置、验收、使用、报废等环节都有专门负责人签字审批如设备申请需部门领导及分管院长签字审核设备报废需使用人申请部门负责人、资产管理部门负责人签字审核;仪器设备的购置严格按照教育采购要求, 以政府采购为主, 自行采购则坚持公开招标, 货比三家, 并将结果公示;对于一些师生关心的费用开支进行公开。
总之, 加强高等学校固定资产的管理, 既是维护国家利益的需要, 也是高等学校自身不断发展的需要, 我国高等学校的固定资产数额巨大, 管好和用好这部分资产, 是关系到高等学校能否快速健康发展的大问题。因此, 在高校中对固定资产管理的问题必须作为重要事物去抓, 广泛宣传, 使人人能自觉维护高等学校国有固定资产的合法权益, 有效地防止固定资产的流失, 不断提高高等学校固定资产的使用效益, 使其在高校的发展中发挥更大的作用。
摘要：充足的资产为高校的正常运转提供了强大的物质保障, 完善的资产管理制度是高校稳定与持续发展的保证。资产管理在高校中起着举足轻重的作用。本文主要对高校资产管理中的一些不足进行分析并探讨。
关键词：资产管理,高校
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