改革开放文化发展

第一篇：改革开放文化发展

改革开放的文化成就

改革开放三十周年辉煌的文化成就

三十年改革开放的伟大实践,在带来新时期的思想解放、经济繁荣、社会稳定、科技进步、国际交往加强和国家地位提高的同时,也极大地激发了当代中国的文化创造力,为中国文化发展开辟了广阔的道路。改革开放的三十年,是我国文化发展最稳定、成果最丰富的时期之一,文化园地展现出姹紫嫣红、欣欣向荣的喜人景象。

文学艺术日益繁荣,文艺创新成绩斐然

思想解放和社会变革,带来了文学艺术创作观念的可喜变化,创作活跃,成就斐然,在小说、诗歌、戏剧、报告文学、电影、曲艺、音乐、舞蹈、摄影、美术等领域,都留下了众多题材广泛、形式多样的优秀作品。1991年文化部设立专业艺术政府奖“文华奖”以来,先后有500多部舞台艺术作品获得不同等级的奖励。话剧《于无声处》、《丹心谱》,小说《平凡的世界》、《穆斯林的葬礼》,电影《开国大典》、《周恩来》,舞剧《丝路花雨》、《大梦敦煌》,儿童剧《红领巾》、《一二三齐步走》,杂技剧《天鹅湖》,美术作品《父亲》等,堪称脍炙人口的文学艺术经典。

中国艺术节、“五个一工程奖”、“文华奖”、“国家舞台艺术精品工程”等重大活动的举办和奖励的实施,为文艺创作提供了强大的推动力和充分展示的舞台。自1983年建立国家社会科学基金制度以来,共有850余项艺术学科研究课题获得国家社会科学基金及文化部资助;以《中华艺术通史》等为代表的艺术理论成果体现了当代中国艺术理论建设的新水平。

公共文化事业蒸蒸日上, 人民基本文化权益得到进一步保障

三十年来,从发展群众文化事业到构建公共文化服务体系,从计划性的文化产品供应到尊重人民群众文化消费的自主性和选择权,我国公共文化服务体系初步形成。党的十四届六中全会作出《关于加强社会主义精神文明建设若干问题的决议》以来,我国城乡文化设施面貌发生了较大变化,各级政府加大了对公共文化设施的投入。

三十年来,公共文化设施的建设取得重大进展。目前,全国有公共图书馆2799个,博物馆1722个,文化馆和群艺馆3217个,文化站37384个,社区和村文化室137665个,初步形成了以大型公共文化设施为骨干、社区和乡镇基层文化设施为基础的城乡公共文化服务网络。

同时,政府加大了对农村地区、西部地区、少数民族地区文化建设的扶持力度,“十五”期间基本实现了“县县有图书馆、文化馆”的目标。全国万里边疆文化长廊建设、广播电视“村村通”、电影“2131”工程等一些重大文化工程项目的实施,推动了文化资源的整合和公共文化服务方式的创新。

文化遗产保护成效显著，中华优秀文化得到弘扬。

1982年《文物保护法》的颁布实施，是文物保护乃至整个文化工作纳入法治轨道的重要标志。2006年，国家设立文化遗产日，文化遗产保护工作翻开了新的一页。30年来，国家先后两次开展大规模文物普查，公布了5批全国重点文物保护单位共2170处，国家历史文化名城109座，中国历史文化名镇名村157座。西藏布达拉宫等历史建筑的保护和修缮取得成效，三峡大坝等国家重点工程的考古发掘扎实有效，20世纪遗产等新类型文化遗产保护工作稳步实施，打击文物犯罪活动的力度不断加大。民族民间文艺十部集成志书的编纂，凝聚全国几万文化工作者20多年的努力，被誉为“当代中国的文化长城”。非物质文化遗产名录体系初步建立，其中国家级名录项目已公布两批1028项。闽南、徽州两个国家级文化生态保护实验区是文化遗产整体保护的新探索。目前，我国有世界遗产37处，有4项非物质文化遗产项目入选 “人类口头和非物质遗产代表作”名录。

文化市场繁荣有序，文化产业蓬勃发展。

30年来，随着文化的商品属性、市场属性、产业属性日渐为社会所认识、接受，文化产品和服务的提供方式也逐渐由单一向多元转变。从1979年出现第一家音乐茶座开始，我国文化市场蓬勃发展，娱乐、演出、图书、音像、电影、文物、艺术品、动漫、网络等文化市场如雨后春笋，层出不穷，逐步形成了统

一、开放、竞争、有序的文化市场体系。围绕繁荣与管理的双重任务，以综合行政执法、社会监督、行业自律、技术监控为主要内容的文化市场监管体系初步建立。文化产业快速发展，成为繁荣社会主义文化、满足人民群众文化需求的重要途径和国民经济新的增长点。尤其是近几年来，文化产业呈现了超越GDP增幅的加速增长势头，到2006年，全国文化产业已经形成增加值5123亿元的规模。一批有较强实力、竞争力和自主创新能力的大型文化企业和企业集团发展壮大，一批具有民族特色、自主知识产权和原创性的知名文化品牌崭露头角，以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局正在形成。

对外文化交流步伐加快，中华文化影响力日益提升

三十年的改革开放使我国走出封闭,融入世界。1979年,我国对外文化交流数量仅有194起、3035人次,2006年为3745起、46778人次。民间交流、文化贸易也从无到有,不断扩大。一批优秀的文化艺术产品和展览,通过产业化运作的方式进入国际文化市场,深受欢迎。目前,我国同世界上160多个国家和地区保持着良好的文化交流关系,与145个国家签订了政府间文化合作协定和近800个文化交流执行计划,形成了全方位对外文化交流的新格局。“相约北京”联欢活动、北京国际音乐节、中国上海国际艺术节等国际性文化活动成为中外文化交流的重要舞台。

文化体制改革顺利推进，卓有成效

三十年来,随着改革开放的不断深化,文化体制改革顺利推进。文化体制改革从局部到整体,从机制改革到体制创新,经过了一个不断深化的过程,到党的十六大之后,进入一个崭新的阶段,逐步实现由行政管理为主向综合运用法律、经济、行政、技术等多种管理手段的转变。目前,北京、上海、重庆3个直辖市,沈阳、西安、深圳、杭州、宁波、广州、南京、成都8个副省级城市和其他37个地级市，都已经组建了统一高效的文化市场综合执法机构，执法效率和依法行政能力明显提高。一批经营性文化单位和艺术表演团体转企改制取得可喜效果，中国对外演出展览中心整体转制，效益提高，竞争力增强，北京儿艺、江苏演艺、丽江歌舞团、吉林歌舞剧院等转制为企业，为艺术表演团体改革探索了一条新路。

第二篇：改革开放30年市政发展

1978年以来，市政设施建设随着改革发展的步伐日新月异，突飞猛进。城市道路由1978年的81条、145.2公里，发展到2008年的273条，211.18公里;桥梁由1978年的31座，发展到2008年的64座;城市照明由1978年145.2公里、2441盏路灯，发展到2008年的——公里，20975盏路灯;城市机动车停放场从零开始发展到2008年建成地上停车场21处、停车泊位391台，地下停车场12处、停车泊位1182台，计划立体停车场1处，停车泊位32台。

尤其是1996年—2000年、2004年—2008年两次市政基础设施建设的高潮期，彻底改变了市政设施路少、路破、灯少、照度差、市民出行难、行车难的问题，使城市的骨架布局合理，四通八达。在增加市政设施数量的同时，更注重亮化和美化。随著我市城市东扩的全面展开，市政设施的飞速发展已勾勒出本溪这个较大城市的轮廓和未来发展的空间。

一、市政道路的发展

1978年，我市(中心区)共有道路81条，道路长度145.2公里，宽度3—18米，面积114万平方米，道路完好率80%，人行步道采用石板、九格板铺装的方式，长度19403米，宽度1.5—6米，面积13.6万平方米，路缘石长度为38806米，市区人均占有道路面积为2.55平方米/人;2008年，共有道路273条，道路长度211.18公里，宽度6—35米，面积245万平方米，道路完好率98.9%，人行步道采用彩色和抗压彩色人行步道砖，长度127306米，宽度4—12米，面积81.5万平方米，路缘石长度254612米，市区人均占有道路面积为3.75平方米/人。三十年中，道路增加了192条，面积增加131万平方米，人行步道由70年代的毛坯花岗岩变成现在的三面刨光花岗岩，面积增加了67.9平方米，路缘石增加了215806米，道路完好率增长了18.8%，市区人均道路面积增加了1.2平方米/人，增长了近1.5倍。

80年代末—90年代中期，由于受资金的限制市政设施严重失修失养，我市道路有50%已超期服役，道路破损情况已严重影响了我市城市经济的发展和人民的生活，成为每年两会建议提案的重点，市民呼吁改善出行条件的呼声越来越高，因此有计划的对全市道路进行整体维修摆在了政府重要工作日程。1981年—1996年间，我市道路维修养护工作主要集中于破损严重的主、次干道、小修小补，维持最基本的出行条件。

因历史原因造成我市道路设施不配套，除主干路外，大部分次干路和街巷路无排水设施，路面常年积水，使原本就破旧的道路更是雪上加霜，道路破损率逐年提高;此外受北方气候及地下水位的影响，有的道路的路基在冬春两季起伏较大，路基松动、龟裂，维持基本通行功能都很困难。

从80年代末政府加大市政设施大修改造力度后，到2008年止，新建道路——条，——公里，大修道路——条，——公里，改造次干路、街巷路——条，——公里(详见附表1)，并在此基础上加大了市政设施日常维护投入，年维护费由2000年以前200万元/年分别增加到600万/年、800万/年、1000万/年。日常市政设施维护费分别以平均每年——%增长。使市政设施在抓大修、改造的同时强化日常维护，使市政设施的完好率以每年——%的速度提高。到2008年止，我使市政设施状况已可以和沈阳、鞍山比美，完好率高于省内部分中等城市。

二、 城市桥梁的发展

1978年桥梁数量31座，平均宽度8米，2008年，桥梁数量64座，平均宽度12.4米。1978年—2008年间，新建桥梁33座，其中重点工程项目有彩屯桥、溪湖桥、姚溪桥、孤山桥、永丰立交桥、南山桥等。2004年完成的彩屯桥改造工程历时100天，共摊铺沥青7000平方米，人行步道铺装2780平方米，沉井加固10座，安装路灯34盏，采用法国法施达新材料、新技术，维修牛腿9座，采用了德国毛勒材料和技术改造桥缝443米。建成后的彩屯桥长度444米，宽度18米，这是我处历史上第一次全面维修养护大桥;2005年完成南山桥改建148万元，建成后桥长33米，宽12米。2006年完成溪湖桥、彩育桥维修工程。其中溪湖桥重新铺筑了半幅的水泥砼桥面及沥青砼铺装，对桥下钢梁进行除锈、重新粉饰，安装了伸缩缝，桥两侧人行道全部采用水泥混凝土重新铺装，更换了路灯、对护栏进行了粉饰;彩育桥重新安装了混凝土微弯板及桥面铺装，安装了伸缩缝，桥两侧重新设置了护栏。(详见附表2)

三、 城市照明的发展

本溪市路灯管理行业始建于1978年，当时，路灯所的领导带领10名维修工人，骑着自行车为山城装点了2441盏路灯。从1978年到2008年30年代时间里，我市城市照明有了飞跃性发展，路灯盏数由1978年的2441盏、照明里程——公里，发展到2008年的20975盏、照明里程——公里。分别增长了759.2%和——%。。尤其是2003—2008年250条摸黑路亮化工程，使我市建成区内路已有照明亮灯率达98.5%，基本消灭了建成区内有路无灯、市民出行难、如厕难的状况，提高了市民夜间出行如厕的安全系数。

在抓摸黑路亮化的同时，城市路灯建设本着适用、美观的原则，从1996年开始又加大对原有灯具的改造力度，引进了科技含量高、外形美观、照度强、安全防护等级、节能系数高的德国斯乐得、美国索思的高压钠灯、汞灯取代了白织灯。

近几年城市路灯建设在抓新建改造的同时有加强了城市道路周边的景区、景点的平面、立体、景观灯建设，使山城夜间星光灿烂，城市品位逐年提升。

四、城市机动车停放的发展 2001年随着城市的发展、市民生活水平的不断提高，小型汽车得到了飞速发展，停车难，停车乱的问题严重的干扰了城市交通和市民的出行。为了适应经济社会的发展，2003年设施处根据本溪市人民政府94号令《本溪市中心市区公共停车场管理办法》，结合我市城市空间的实际情况，从抓机动车停放的规划入手，向机动车停放管理规划推进，合理调整建成的地上、地下停车场，并利用城市道路两侧富裕的空间新建机动车临时停车场(详见附表3)。

2008年着手立体停车场建设。经过几年来抓建城区机动车停放场的科学规划的同时加大了规范管理的力度，使城区机动车停车难，停车乱的状况得到了遏制与缓解，机动车停车场的建设和管理也日趋成熟。

五、城市市政设施建设标示、标线的发展。

2005年根据政府职能的转换，设施处承担道路交通标线、标示牌的设计和管理。本着综合利用、以人为本的原则,采取新技术、新工艺，对建成的道路进行科学规划设计，交通标示线的宽度由原来的单车道3.5米变为3米，由原来的双车道变为四车道和部分机动车临时停放场，使有限的空间得到了合理分配，并采用了耐磨、环保美观、科技含量高的热熔化夜光粉取代过去道路施划中采用的油化，增加了道路的品味。

六、维修养护工艺的发展 1978年以来一直是采取灌入式维修的方式，往往出现维修道路露骨石，新建道路路面不平的现象，达不到国家标准的工程质量标准;1989年四月建成投产的沥青搅拌厂结束了我市解放四十年来筑路一贯制的陈旧落后工艺，采用沥青混凝土铺装技术，不仅提高了筑路质量，提高了工作效率，还改善了城市环境。这项筑路工艺的改革工程，是我市道路建设史上的一个里程碑。

桥梁维修采用新工艺“毛勒”式的伸缩缝。此形式的伸缩缝除具有较高强度的钢梁外，很重要的一个因素就是该缝的锚固高度和方法在旧桥维修改造时经调整可以得到满足。“毛勒式”伸缩缝是引进德国的技术，是世界上桥梁伸缩缝较为理想的一种，在各地的高速公路上已应用，但高速公路仅用于横向伸缩缝，由于彩屯桥具有符合条件的特殊性，因此彩屯桥的纵向，横向伸缩缝均采用“毛勒缝”，达到了预期的效果。

七、市政设施管理的发展

改革开放以来，我们进一步加强对现有市政设施的管理，逐渐实现了由“重建轻管，重修轻养”向“以管为主、管修结合”的管理方式的转变。1989年设施处经请示上级后会同相关部门制定了《本溪市市政设施管理办法》，并于1993年4月19日经本溪市人民政府第五次常务会议通过，结束了长期以来“无法可依”的局面，特别是2008年会同市建委法规处完成了《市政设施管理条例》的修改工作，市政设施管理逐步完成了由行政性管理向依法行政方向的过渡。近三十年来，随着社会经济的进步和城市建设的发展，市政设施管理也在随之发展。一是管理范围扩大。市政道路由130多条增加到228条，增加对原产权和小区道路的管理，增加对在建尚未竣工的新建道路的监察管理。二是管理由粗放向精细发展。由注重结果向过程和结果并重转变，在管理的每个环节坚持规范执法、严格执法、文明执法。三是道路管理方式由以人力巡视为主向机动巡视为主转变。强化了快速反应、减轻了道路巡视的劳动强度，增加了道路巡视的频率。四是由单方面向多方面管理、协调和服务转变。在管理过程中强调协调和服务，为相关产权单位出谋划策。目前设施处 除机关党员包路包段外，道路所在现有的40名监理人员队伍推行定人、定点、定责包段的“三定一包”管理方式，并采用管理质量与个人分配进行挂钩来强化管理的方法，加大夜间的巡视频率，使城市基础设施形成了严密的“点、线、面”管理网络，保证了城市基础设施管理在空间上不漏点，时间上不空位，加大了监控力度。

八、设备引进和人才引进

设备老化，超期服役一直制约着市政设施管理与养护工作，造成工作效率低、工程质量得不到保证。1991年建成郑家库油厂，汽油贮量50吨，柴油贮量8吨，节约了资金，提高了生产效率，为市政设施事业高速发展提供了物质基础。2006年按市政府要求，为弥补我处小油厂一直以来常量低、不能满足维修养护施工需要的情况，我处投资160万元于3月份将油厂搬迁至彩北大岭并实施扩大改造。建成后的新油厂全部使用现代化的电脑操作控制台，储油量由原来的50吨增值建成后的100吨，满足了维修工程施工的需求，提升了工作效率。2000年通过银行贷款100万元从徐州购进一台摊铺面积大、精度高、功能全的沥青混凝土摊铺机，另外通过集资筹集29万元购进二台削边机、一台补路机，既解决了工程的急需，又提高了工程质量。

人才是社会发展的有力保障，我们通过人才市场面向社会先后引进了大学生，2003—2008年共招聘大中专科生26人为我们的人才结构，人才配备，提供了有力的保障。

九、先进人物和先进事迹

刘英杰，市政设施管理处炒油厂油工，1999年被评为本溪市优秀共产党员，连续多年荣获省厅服务标兵、处党委优秀共产党员。刘英杰同志从1975年参加工作就是打油工，这项工作又累又危险，可他抱着几十斤重的沥青油枪一干就是六年。每天十几个小时的烟熏火烧灰呛，顶着五十多度的高温是一般人不能忍受的，又人劝过他改行，可他说：“我这辈子，除了油没有别的选择。”二十几年来，刘英杰始终工作在艰苦的岗位上，爱岗敬业，踏踏实实工作，在重要工程中干脆住在厂子里，连爱人生病住院、自己发烧都无暇顾及，他心中只有一个信念：为了工程，多炒油、炒好油。在他当司炉工时有一次在选煤时发现了一个没有引爆的带有导线的雷管，从而避免了一场事故的发生。刘英杰同志始终在艰苦的岗位上辛勤的工作着，义务献工达二百多个工作日，他的老黄牛精神为本溪市政道路的维修养护工作做出了突出的贡献。

第三篇：改革开放中国西部广告发展

改革开放中国西部广告发展、回顾、展望

————从征婚广告说起

摘要：西部大开发实施以来，西部地区的投资明显增加，经济增长速度明显加快，西部广告业也因西部的复苏而发展起来。西部广告业面临难得的发展机遇，但是西部广告也的规模、发展速度、效益均明显低于全国平均水平，与东部广告业存在着明显的差距，广告市场还很不规范。

关键词：重庆、征婚广告、发展、不规范、不平衡、法制、不健全

内容：改革开放30年我国民经济的发展取得了辉煌成就，市场经济体制逐渐确立，企业在按计划经济的模式运行，真正成为市场经济的主体。企业的经营自主权越来越大，很多企业都选择用广告来为企业拓宽市场。因此，随着改革的深入，经济的持续增长，城乡居民收入不断增加，商品丰富多彩，产品更新换代快，流通需求量大，推动了广告业蓬勃发展。西部大开发实施以来，西部地区的投资明显增加，基础设施和生态环境建设取得了较大进展，经济增长速度逐步加快。作为西部经济晴雨表的西部广告业也因西部的再生而复苏发展。西部经济的振兴，带动了西部广告业的发展，促进了西部社会经济繁荣。虽然西部地区有其自身经济发展的地理局限，但西部辽阔的厚土和它独有的文化，都是西部广告人无限挖掘的资源所在。

改革开放以来，重庆的广告业也是突飞猛进。山城的青石板路上再也听不见叫卖声(口头广告)，挂在小巷门口的那些布艺广告牌也被霓虹灯、时尚商业广告牌所代替(户外广告)，解放碑周围被繁华的高楼大厦所包围，一下临江门站，便被那一块块巨大的广告牌所吸引。作为长江上游的经济文化重镇，被称为西部大开发背景下的标志性城市，担负着拉动整个西部经济圈的重任;《财富》杂志曾将重庆列为北京、上海、深圳之后的中国第4大投资热点地区，这里也是我国文化体制改革的试点城市之一。1997年成立直辖市以来，重庆经济发展速度居全国前列，①广告业以每年20%—30%的速度递增，预计2005年重庆广告消费在50亿左右。随着中国加入WTO、AAPP会议在重庆的召开、重庆又将迎来亚太城市市长峰会，越来越多的境外广告企业进入重庆，重庆将成为国际化的都市，吸引着世界的目光。广告业面临着巨大的机遇与挑战,重庆广告业将进入经济发展的快车道。2005年，全市共有广告经营单位2252户，比2004年增加286户，增长14.55%;广告从业人员20686人，比2004年增加1190人，增长6.1%;广告经营额13.09亿元，比去年同期增加2.07亿元，增长18.78%;广告业纳税额1.01亿元，比去年同期增长7.12%。统计数据说明，重庆市广告经营额逐年稳步上升，广告业正在步入良性发展轨道。重庆市广告业发展如此之快，主要表现在三个方面：一是专业广告公司继续保持快速发展势头。目前，共有专业广告公司1807户，比去年增加234户，增长14.88%，占全市广告经营单位的80.24%。专业广告公司广告经营额6.32亿元，比去年同期增加2924万元，增长4.85%，占全市广告经营额的48.27%。兼营广告企业132户，比去年减少6户，减少4.35%。目前，共有个体、私营广告企业1864户，比2004年增加300户，增长19.18%，广告经营额4.78亿元，比去年同期增加1.24亿元，增长35.24%，占全市广告经营额的36.48%，个体、私营广告企业已成为重庆市广告业重要的组成部分二是传统四大媒体广告保持高速发展趋势。。上半年，电视广告经营额2.45亿元，比去年同期增长33.17%;报纸广告经营额3.15亿元，比去年同期增长33.50%;电台广告经营额2768.25万元，比去年同期增长227.27%;期刊广告经营额4522万元，比去年同期增长71.29%。传统四大媒介广告经营额已占全市广告经营额的48.35%，构筑了全市广告业的半壁江山。三是各产业广告投放格局稳定。广告投放量居前列的是房地产、药品、食品(含保健食品)、服务业、医疗服务、汽车、信息产业，分别达2.4亿、1.28亿、1.09亿(其中保健食品5138.29万元)、7573.38万、6724.14万、5599.05万。其中服务业广告投放量大幅度增加，增加3703.6万元，增长95.7%，投放量从去年的第9位上升到第4位;烟草广告投放量仅有763.19万元，比去年同期减少34.18%，对烟草广告投放的宏观调控初见成效。作为一名重庆人，为家乡取得的成果感到非常自豪!

早期的广告一般投在报纸、杂志上，而现在随着科技的飞速发展，新兴媒介兴起，网络、广播电视对广告的传播起着举足重轻的作用。1978

年,中国正式引进第一部海外TV版动画片《铁臂阿童木》，在央视周末六点半档热播。由卡西欧公司“免费赠与”，条件是捆绑播放卡西欧电子表广告。这是新中国电视节目上第一个广告,同时,也第一次将免费提供节目带广告的模式引进中国中央电视台。此后,标志着中国每个时间段的经典广告如下: 1979西铁城领导钟表新潮流，石英技术誉满全球。(西铁城) 可口可乐添欢笑(可口可乐)1981 戴雷达，闯天下。(雷达表) 1982 就是可口可乐(可口可乐) 车到山前必有路，有路必有丰田车。(丰田汽车)1984 百事，新一代的选择。(百事可乐) 上海大众永远和您在一(大众汽车) 威力洗衣机，献给母亲的爱。(威力洗衣机 1985 大宝，天天见(大宝)1986 万家乐，乐万家(万家乐电器)1987 当太阳升起的时候，我们的爱天长地久(太阳神 第一流产品，为足下争光(上海鞋油 1988 )精心创造，精心服务(金星电视) 1989 挡不住的感觉(可口可乐)现在回想起这些广告，还有一种亲切感，向丰田汽车的“车到山前必有路，有路必有丰田车”到现在还在用。由此可见媒体给我们带来的影响有多大。

虽然科技的日新月异给我们带来极大的便利，由于广告的飞速发展，很多人都涌入做广告这个大浪潮当中， ②据统计，2003年我国广告从业人员达到87万，但真正受过正规专业教育培训的职业广告人却不到0.002%。而这些人呢当中并没有几个人是科班出生，仅凭会做简单的图或者凭自己自学的软件就做广告了。当时有一句流行的说法：“啥都干不了，就去搞广告，”他们并不知道具体的有关广告的法律法规，更别说传达什么文化了，所以我国广告行业中还存在很多不规范，法制不是很健全。人才少和市场不规范正成为制约本土广告发展的主要瓶颈。来看这样一则征婚启事：“十全十美，乡村女教师，32，夫信用社主任，近亲结婚，至今无孩体子，诚寻健爽男真情相助(重谢)”这是2月24日昆明一报纸分类广告当中一则充满诱惑的广告。但这样的广告，又让人心生疑虑，难道真有这样的事情?”记者随即打通电话，最终发现漏洞百出，分明是骗局。 记者统计当天4家都市文化类报纸的分类广告中，有6名自称富豪的女子同日登报借种。有4名表示要重酬男方，但未注明金额。业内人士指出，这种登报“借夫生子”的广告多为不法婚介所的虚假广告，以此骗人钱财。律师张宏坤表示，“借种生子”之类的广告，从法律的层面来说，违反了《广告法》、《婚姻法》有关规定，还有伤风化。其实还有很多类似的虚假广告：“女，45岁，纺织大亨，豪宅名车，柔情貌美，肤白靓丽，现在天津开发区投资建厂，行业利润可观，现诚寻一位有爱心、人品好、能帮我打理公司的男士，有缘尽快完婚，财产共享，年龄、地区、子女、工作不限。” “男，46岁，苦命大款，因身患绝症被前妻抛弃，空有巨额资产，怎奈孤苦无依，很是凄凉，真心寻觅健康、重感情女士，陪我度过人生最后时光，死后财产全部公证你名下。”从有些广告的内容上看，它们不是在征婚，而是若隐若现地征“情人”。一些媒体不负责任地刊发这样低级庸俗的广告，败坏了社会风气，而且在某种程度上成为不法婚介的帮凶。 面对现实生活的巨大压力，一些人想通过一种简单的方式“迅速致富”。这些虚假征婚广告，迎合了这些人日趋严重的投机心理，这不仅仅是对社会良知的侵蚀，也给家庭的稳定、社会的和谐埋下隐患。

除此之外，还有一些不法分子在电线杆、小街小巷贴“办证”、“做章”„„虚假广告，败坏社会风气，传播污秽文化，给社会造成了一定的影响，也给一些人可趁之机。而且，更可恨的是他们肆无忌惮的胡乱张贴污秽广告，例如小区楼道等等。广告主、广告公司的诚信问题已成为社会问题。有统计表明，上世纪80年代初期的广告公信度几乎是100%，90年代也能达到80%，而现在，广告的公信度已降至39%，虚假广告漫天飞。极其败坏了社会风气，也影响了居民的生活。

近年来重庆广告事业总体规模增长不快,还停留在粗放经营的层面;但多元化的产业格局已初具规模,民营企业逐渐成为中坚产业。目前,重庆广告业存在的主要问题是:广告企业缺乏品牌意识,行业集约化程度不高,行业整体素质有待提高,精英型人才严重匮乏,广告缺乏文化品位。广告从业人员中高端专业人才较少，公益广告事业发展缓慢，广告诚信度不高。我国本土广告公司经营单位多、规模小、效益差、专业水平低，被形象地比喻为“小作坊、土办法、群众运动”。

例如重庆台播放的“麻麻鱼广告”——“今年过年不吃鱼啊不吃鱼，吃鱼就吃麻麻鱼啊麻麻鱼”，完全是照搬那个脑白金的广告，完全没有创新，不仅没有给人以美感，反倒让人觉得厌倦，本来一个脑白金就够让人头痛了，再来一个麻麻鱼就„„”这样的广告能有多少人喜欢呢?

西部广告业的规模、发展速度、效益均明显低于全国平均水平，与东部广告业仍存在巨大差距。营业额上榜的广告公司，上海有39家，北京16家，广东12家，占公司总数的67%。表明广告市场地区发展不平衡的现象仍然较为突出，西部地区发展空间巨大。除开总部在上海与北京的国际型公司，上海上榜公司数及营业额远高于北京、广东两地，表明上海广告业的规模经营走在了全国的前列。从新疆经济情况来看,1983年广告营业额只有98.13万元,到1995年全区广告营业额已达到1.62亿元,11年增长了约162倍.现在全区广告经营单位已达538家,广告从业人员达4307人.

作为一名未来的广告从业人员，针对以上问题，我觉得可以从一下几个方面来解决。 第一：从教育抓起。虽然全国已有近20家院校开设了广告专业，70多家院校开设了广告课，但是从整体来看，除了中国传媒、厦门大学等一些开设广告专业的元老学校外其他院校的水平还不是很高，少数学校的师资力量不是很雄厚，很多课程还不能顺利开展。其实各个学校的老师可以多多交流一下，各学校的学习资源共享，“好”的学校帮助相对“差”的学校，以期达到共同进步。 第二：学校可以多请一些广告界的精英为同学们开办讲座，让我们对这个行业有个感性的认识，通过这些广告精英的经验总结加深我们对这个行业的认识，激发我们的兴趣;在我们有一定的知识储备的基础上，多开展一些广告设计活动，从理论延伸到实践，为我们以后夯实基础。

第三：我认为广告是一门实践性很强的学科，因此，提前实习是很必要的。不仅能让我们积累工作经验，还可以在实践中学习，增长见识。对于那些有广告天分的人才更应该大力培养，为培养专业广告人才储备力量。

第四：目前的广告市场还存在很多不规范性，国家应完善相关法律，严厉打击违法违规现象，加大管理力度，相关部门也应加大检查力度，禁止违法婚介等其他广告机构在市场上行骗。除了完善法律之外还应加大法律宣传力度，让公民提高警觉性，不让那些犯罪分子有可趁之机。对于广告从业者，对他们进行道德考试，不合格的不允许从事此职业。

第五：西部有着得天独厚的文化和地理条件，应因地制宜，发挥地理优势，加大经济投入，发展西部经济，因为一个地方的经济发展程度往往决定了此地广告业的发展程度。应坚持走改革开放的路线，吸引外资，减小东西部的差距。

第六：多给老师出国考察的机会，让他们把国外先进的东西带回来，如果可能的话，带一两个随行学生也可啊，让同学们也有这样一个机会。

我坚信，只要解决了以上问题，东西部的差距将会减小，我国的广告业也将会蒸蒸日上，蓬勃发展。作为一名的大学生，我们有责任也有义务为了自己美好的将来更为了祖国的将来而努力拼搏、奋斗!

第四篇：改革开放发展带来的思想感悟

在举国上下、举世瞩目的十九大成功召开及会议精神，引领着下一个5年的发展，2018年又是改革开放40周年，在4月23日中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。我国领导人向社会释放出强烈信号：中国将加大改革开放力度，坚持走可持续发展之路，积极参与改革完善全球治理，致力于建设开放型世界经济。借纪念改革开放40周年推出改革开放举措，是为实现在2020年全面建成小康社会的目标。

近段时间来，中国进入了一段政策亮相的“高频期”。

先是中央财经委员会召开第一次会议，对打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”进行部署。

随后，在博鳌亚洲论坛2018年年会上，中国国家主席习近平宣布了中国大幅度放宽市场准入、创造更有吸引力的投资环境、加强知识产权保护、主动扩大进口等一系列重大举措。中国在金融业、汽车飞机等制造业上的开放力度和举措更是引发全球关注。

紧接着，中国宣布在海南建设自由贸易试验区、逐步建设中国特色自由贸易港。海南这一面积达到3.5万平方公里的“自贸岛”不仅比国内另外11个自贸试验区更大，也超过了国际上鹿特丹、新加坡、迪拜等老牌自贸区。

在改革开放40周年的关键节点，这一系列的组合拳意味深长。这些一系列的政策，可以认为是“扩大开放新的重大举措”、释放了“中国深化改革开放强烈信号”。

在系列改革开放举措密集出台、一季度经济数据全面披露的，外部环境的倒逼(中美贸易战、中兴事件)等释放强烈的信号。

1、经济开局良好 完成全年任务仍需艰苦努力

中国国家统计局日前发布数据显示，今年一季度中国国内生产总值(GDP)同比增长6.8%，与去年四季度持平。

2、攻关核心技术明确供给侧改革重要任务

在小小的“芯片”引发各方对于中国科技创新能力的广泛思考的背景下，此次会议在部署供给侧结构性改革时，明确点题“攻关关键核心技术”。

会议强调，要深化供给侧结构性改革，更多运用市场化法治化手段化解过剩产能，加强关键核心技术攻关，积极支持新产业、新模式、新业态发展，继续简政放权，减税降费，降低企业融资、用能和物流成本。

值得注意的是，稍早举行的全国网络安全和信息化工作会议也明确提出要求，要下定决心、保持恒心、找准重心，加速推动信息领域核心技术突破。

3、防范金融风险 点名信贷股市债市汇市楼市

(李克强：中国将全面放开制造业 扩大金融业开放)(加上自己内部的需求(大金融风险、一带一路倡议、机构改革调整)。

针对金融风险的管控，此次会议强调，要推动信贷、股市、债市、汇市、楼市健康发展，及时跟进监督，消除隐患。

中共中央政治局委员、中央财经领导小组办公室主任刘鹤 刘鹤在世界经济论坛2018年年会上的致辞(全文)

刘鹤：

关于对外开放刚才施瓦布主席提出了一个问题，中国具体的开放政策，我觉得这个问题我确实是觉得非常重要。

从目前的情况来看我们准备在两个方面进一步扩大开放。第一点就是落实习近平主席在去年讲话中做出的承诺和回国以后做出的对外开放一系列重大决策;第二个方面就是我们准备在纪念中国改革开放40周年的时候推出新的改革开放举措。

第一个方面。习主席所做的决策将主要集中在四个方面。 第

一、金融业的对外开放，我们认为非常重要; 第二，制造业、服务业的对外开放; 第三，保护产权特别是知识产权; 第四，扩大进口。

第二个方面刚才我说到，中国将利用改革开放40周年的机会推出新的改革举措，所谓改革开放40周年就是中国在1978年开始改革开放，现在整整40年过去了。我们看到改革开放创造了中国经济增长的奇迹，所以这个日子要隆重的纪念。与此同时，最好的纪念方法就是推出新的，力度更大的改革开放的举措。至于这些举措是什么?中央政府正在研究，但是在这儿我可以非常负责任的向各位报告，可能我们有一些措施超出国际社会的预期。

改革需要思想，开放需要能量，实现中国梦需要凝聚中国力量。是人民群众释放了改革开放的最大动能，改革开放在认识和实践上的每一次突破、每一新生事物的出现、每一经验的积累，无不来自亿万人民的实践和智慧。习近平指出：“中国人民敢闯敢试、敢为人先，积极性、主动性、创造性空前高涨，充分显示了13亿多人民作为国家主人和真正英雄推动历史前进的强大力量。”

第五篇：改革开放以来房地产发展

历年房地产宏观调控政策回顾(1978-2010年)

1978-1983年

政策目标：修改十年规划指标，调整、改革、整顿;

政策内容：允许私人建房，城市居民可以自购自建。开始住房制度改革;调整产业结构，下放管理权; 1984年

政策目标：发展房地产业;

政策内容：发布城建综合开发暂行办法，推行商品化试点; 1985-1987年

政策目标：防止盲目发展商品住宅;

政策内容：加强商品房住宅计划管理，公有住房补贴出售; 1988年

政策目标：扩大房地产业发展，实现住房制度改革

政策内容：修改《宪法》，允许土地批租;全国城镇分期分批推行住房制度改革;房地产市场; 1989年

政策目标：加强房地产市场管理;

政策内容：发布《关于加强房地产市场管理的通知》，规范市场行为，整顿市场秩序;压缩固定资产规模，紧缩银根; 1990年

政策目标：加强治理整顿;推进土地使用制度改革;

政策内容：治理整顿，大规模清理在建项目;颁布深化企业经营机制改革的通知;紧缩银根;发布《土地管理法实施条例》; 1991年

政策目标：规范产地产业发展：深化住房制度改革;

政策内容：治理整顿;房地产市场建设全面起步;房改开始在全国范围内全面推行; 1992年

政策目标：加快房地产业发展;

政策内容：引进外资;宣布“治理整顿”结束;房地产价格;扩大市场调控范围;下放权力;发放开发消费贷款; 1993年

政策目标：理顺房地产业，促进房地产业健康发展;

政策内容：开始进行宏观调整;控制投资规模，调整投资结构，规范市场行为，调节房地产经营收益。发布《关于加强房地产市场宏观管理，促进房地产业健康持续发展的意见》和《关于开展房地产开发经营机构全面检查的通知》; 1994年

政策目标：加强宏观调控，深化住房制度改革; 政策内容：发布《国务院关于继续加强定资产投资宏观调控的通知》和《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》;进入调控、消化、稳定的发展阶段;开展房地产开发经营机构全面检查;整顿金融秩序; 1995年

政策目标：规范房地产市场;

政策内容：加强房地产市场的宏观管理;颁布《房地产管理法》、《增值税法》;整顿金融秩序;开始实施安居工程; 1996年

全面推行住房公积金制度;租金改革和公有住房出售有了新的进展;政策性贷款制度开始建立;安居工程顺利推进; 1997年

实行适度从紧的财政政策和货币政策; 1998年

政策目标：促进房地产业发展;

政策内容：发布《城市房地产开发经营管理条例》和《关于进一步深化城镇住房制度改革，加快住房建设的通知》，要求从1998年下半年起停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化;同时调整住房投资结构，重点发展经济适用住房，建立以经济适用住房为主的住房供应体系;房地产开发资金结构得到调整;

1999年 实行积极财政政策，启动住房消费，深化落实住房分配货币化改革;鼓励个人换购住房，免个人所得税;调整房地产市场若干政策;启动房地产市场，免征产易营业税，契税减半;

2001年

刺激消费 繁荣房地产市场——4月19日，关于对消化空置商品房有关税费政策的通知：为消化积压空置商品房，促进房地产市场的健康发展，积极防范金融风险，经国务院批准，《财政部、国家税务总局关于对消化空置商品房有关税费政策的通知》规定：....................

2002年

土地使用权转让规定,规范土地市场.——2002年5月9日，中华人民共和国国土资源部签发11号文件《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》，文件叫停了已沿用多年的土地协议出让方式，要求从7月1日起，商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地，必须以招标、拍卖或者挂牌方式进行公开交易。

此前，北京市近90%的土地是通过协议方式转让的，11号令的颁布，被业界称为"新一轮土地革命"的开始。土地市场开始了从划拨、协议“暗箱操作”走向招拍挂“阳光操作”的“乾坤大挪移”。

2003年 2003年4月

121号文件拉响宏观调控警报

中国人民银行下发《关于进一步加强房地产信贷业务管理的通知》。规定对购买高档商品房、别墅或第二套以上(含第二套)商品房的借款人，适当提高首付款比例，不再执行优惠住房利率规定。此份文件是中国第一轮房地产牛市启动之后，中央政府第一次采取抑制房地产过热的措施，表明中央政府对房地产的态度由支持转为警惕。 2003年8月

国务院明确将房地产业作为国民经济的支柱产业

国务院发布《关于促进房地产市场持续健康发展的通知》(18号文件)，将房地产业定位为拉动国家经济发展的支柱产业之一，明确提出要保持房地产业的持续健康发展，要求充分认识房地产市场持续健康发展的重要意义，要根据城镇住房制度改革进程、居民住房状况和收入水平的变化完善住房供应政策，调整住房供应结构，增加普通商品住房供应，加强对土地市场的宏观调控，对于高档、大户型商品住房以及高档写字楼、商业性用房积压较多的地区，要控制此类项目的建设用地供应量，或暂停审批此类项目。 2004年 2004年3月

8•31大限提高拿地“门槛” 调控开始

继2003年7月国务院发文严格控制土地供给之后，国土资源部、监察部又联合发文，严令各地须在当年8月31前将协议出让土地中的“遗留问题”处理完毕，否则国土部门有权收回土地，是为“8•31大限”。此举是中央政府从土地供给上抑制房地产过热的又一举措。 2004年10月

央行十年首次宣布上调存贷款利率

中国人民银行决定从2004年10月29日起，上调金融机构存贷款基准利率并放宽人民币贷款利率浮动区间和允许人民币存款利率下浮。金融机构一年期存款基准利率上调0.27个百分点。同时，进一步放宽金融机构贷款利率浮动区间。金融机构(不含城乡信用社)的贷款利率原则上不再

设定上限，贷款利率下浮幅度不变，贷款利率下限仍为基准利率的0.9倍。对金融竞争环境尚不完善的城乡信用社贷款利率仍实行上限管理，最高上浮系数为贷款基准利率的2.3倍，贷款利率下浮幅度不变。 2005年 2005年3月

房贷优惠政策取消 调控涉及消费层面

央行决定调整商业银行自营性个人住房贷款政策。宣布取消住房贷款优惠利率;对房地产价格上涨过快的城市或地区，个人住房贷款最低首付款比例由20%提高到30%。央行此举表明，中央政府对房地产的政策调控力度进一步加大。 2005年3月 房地产税改革深入

财政部副部长肖捷在出席“中国发展高层论坛”时表示，中国目前在房地产保有和交易环节税费偏轻，问题严重，今后一段时期将重点推进房地产税改革。 2005年3月

国八条出台 调控上升到政治高度(老国八条)

国务院出台八点意见稳定房价。一是高度重视稳定住房价格;二是将稳定房价提高到政治高度，建立政府负责制;三是大力调整住房供应结构，增加普通商品房和经济住房土地供应;四是严格控制被动性住房需求，主要是控制拆迁数量;五是正确引导居民合理消费需求;六是全面监测房地产市场运行;七是积极贯彻调控住房供求的各项政策措施;八是认真组织对稳定住房价格工作的督促检查。 2005年5月

七部委意见发布(新国八条)

国务院办公厅发出通知，转发建设部等七部委《关于做好稳定住房价格工作的意见》，要求各地区、各部门要把解决房地产投资规模过大、价格上涨幅度过快等问题，作为加强宏观调控的一项重要任务。 2005年9月

银监会212号文件收紧房产信托 2005年9月底，由银监会制定的房地产信托管理文件(即“212号文”)开始下发至各地银监局。该文件全称《加强信托投资公司部分业务风险提示的通知》，《通知》对房地产信托发行门槛进行了严格限制。 2005年10月

国税总局重申二手房交纳个税

2005年10月11日，国家税务总局发布了《关于实施房地产税收一体化管理若干具体问题的通知》(国税发[2005]156号)，文件正式明确了个人买卖二手房必须交纳个人税。文件明确，在办理二手房过户时，要做到各税统管，不能只负责征收契税，其他税种如营业税、城建税、教育费附加、个人所得税、土地增值税、印花税也要同时进行征收。 2006年 2006年4月

房贷利率再次上调 调控卷土重来

4月27日央行全面上调各档次贷款利率0.27个百分点，其中，5年期以上的银行房贷基准利率由6.12%上调至6.39%。这是央行在加息后短短一年多时间里再次上调利率，此次加息主要是为了抑制投资需求，进一步稳定房地产价格。 2006年4月

房贷利率再次上调 调控卷土重来

4月27日央行全面上调各档次贷款利率0.27个百分点，其中，5年期以上的银行房贷基准利率由6.12%上调至6.39%。这是央行在加息后短短一年多时间里再次上调利率，此次加息主要是为了抑制投资需求，进一步稳定房地产价格。 2006年5月 国六条出台

5月24日国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议。会上提出了促进房地产业健康发展的六项措施，新一轮调控大幕开启。 2006年5月

国务院出台限制套型90/70政策

5月29日国务院办公厅出台《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》(国办发[2006]37号)，人称九部委“十五条”，对“国六条”进一步细化，而且在套型面积、小户型所占比率、新房首付款等方面作出了量化规定，提出90平方米、双70%的标准。 2006年5月

国税总局出台二手房营业税政策

5月31日国税总局下发《关于加强住房营业税征收管理有关问题的通知》(国税发74号文件)，对“国六条”中二手房营业税新政策的具体执行问题予以明确。要求各级地方税务部门要严格执行调整后的个人住房营业税税收政策。2006年6月1日后，个人将购买不足5年的住房对外销售全额征收营业税。个人将购买超过5年(含5年)的普通住房对外销售，应持有关材料向地方税务部门申请办理免征营业税的手续。 2006年7月

未取得预售许可证不得发布预售广告

7月6日出台的166号文件《关于进一步整顿规范房地产交易秩序的通知》，要求房地产开发企业取得预售许可证后，应当在10日内开始销售商品房。同时加强房地产广告发布管理，未取得商品房预售许可证的房地产项目，不得发布商品房预售广告。 2006年7月

建设部出台171号“外资限炒令”

7月11日建设部联合其他五部委下发171号文件《关于规范房地产市场外资准入和管理的意见》，被业内称为“外资限炒令”，加强了对外商投资企业房地产开发经营、境外机构和个人购房的管理。

2006年7月

108号文强制征收二手房转让个人所得税

7月26日国税总局发布《关于住房转让所得征收个人所得税有关问题的通知》，宣布从8月1日起，各地税局将在全国范围内统一强制性征收二手房转让个人所得税。 2006年8月 土地新政出台

8月1日国土资源局制定的《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》和《协议出让国有土地使用权规范》正式施行，《规范》对招标拍卖挂牌或协议出让国有土地使用权的范围作了细化，进一步明确六类情形必须纳入招标拍卖挂牌出让国有土地范围。 2006年8月

央行调整金融机构人民币存贷款基准利率

中国人民银行决定，自2006年8月19日起上调金融机构人民币存贷款基准利率。金融机构一年期存款基准利率上调0.27个百分点，一年期贷款基准利率上调0.27个百分点;其他各档次存贷款基准利率也相应调整，长期利率上调幅度大于短期利率上调幅度。 2006年8月

建设部出台廉租房管理实施办法

8月30日建设部《城镇廉租房工作规范化管理实施办法》出台，提出加强城镇廉租住房制度建设，规范城镇廉租住房管理。 2006年9月 房地产市场整顿 《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》(国办发[2006]37号)和《建设部国家发展改革委员会国家工商行政管理总局关于进一步整顿规范房地产交易秩序的通知》(建住房[2006]166号)要求，就房地产交易秩序专项整治活动制定工作方案。

2007年 2007年1月 建设部规范经纪行业

1月23日，建设部、央行联合发布了《关于加强房地产经纪管理规范交易结算资金账户管理有关问题的通知》，依此，北京市相继出台了资金监管、网上签约、标准买卖三大详尽并相互配合的文件。对于二手房交易而言，提供了实质性的操作规范，对行业具有划时代的意义。网上签约也在2007年7月1日正式实施。 2007年3月

《物权法》通过 10月1日起执行

3月16日，全国人民代表大会第五次会议表决通过了《中华人民共和国物权法》，物权法作为确认财产、利用财产和保护财产的基本法律，对于法律体系的完善、经济的发展都具有重要的意义。例如物权法规定：“住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期”，这一条打消了民众对70年使用期满后国家回收土地的顾虑，有利于提高购买不动产的积极性。物权法对于房产市场具有深远的影响。除了70年后自动续期外，还有最直观的一点，就是物权法为物业税的开征奠定了基础，物业税所带来的持有成本的增加，都是消费者置业投资所必须面对和重新考虑的，理性的需求无疑对房产市场的平稳发展意义重大。 2007年3月

央行2007年首度加息 中国人民银行决定，自2007年3月18日起上调金融机构人民币存贷款基准利率。金融机构一年期存款基准利率上调0.27个百分点，由2.52%提高到2.79%;一年期贷款基准利率上调0.27个百分点，由6.12%提高到6.39%。 2007年5月 央行再次加息

中国人民银行公布，5月19日起，上调人民币存贷款基准利率。金融机构一年期存款基准利率上调0.27个百分点，一年期贷款基准利率上调0.18个百分点，其他各档次存贷款基准利率也相应调整。从2007年6月5日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。 2007年7月 央行第三次加息

7月20日央行在年内第三次加息。宣布在本次加息中，个人住房公积金贷款利率相应上调0.09个百分点。同时，上调活期存款利率9个基点，由0.72%上升至0.81%。这是2002年2月以来首次上调活期存款利率。在五年来，央行曾多次加息，但是上调对象均为定期存款或贷款利率，此次是五年多来首次上调活期存款利率。

2007年8月

国发〔2007〕24号 回归保障

国务院总理温家宝8月1日主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过了《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(24号文)。国务院24号文提出，要加快建设多层次的住房供应体系，加大保障性住房的建设力度，中央房改十年轮回，“重市场轻保障”的住房模式开始转变。 2007年8月 央行年内第四次加息 中国人民银行决定，自2007年8月22日起上调金融机构人民币存贷款基准利率。金融机构一年期存款基准利率上调0.27个百分点，由3.33%提高到3.60%;一年期贷款基准利率上调0.18个百分点，由6.84%提高到7.02%;其他各档次存贷款基准利率也相应调整。个人住房公积金贷款利率相应上调0.09个百分点。 2007年9月 央行年内第五次加息

2007年9月15日起，金融机构一年期存款基准利率上调0.27个百分点，由3.60%提高到3.87%;一年期贷款基准利率上调0.27个百分点，由7.02%提高到7.29%。 2007年9月

央行出台新政 购买第二套住房首付比例不得低于50%

央行9月27日出台新政，要求商业银行应重点支持借款人购买首套中小户型自住住房的贷款需求，且只能对购买主体结构已封顶住房的个人发放住房贷款。对已利用贷款购买住房、又申请购买第二套(含)以上住房的，贷款首付款比例不得低于40%，贷款利率不得低于中国人民银行公布的同期同档次基准利率的1.1倍，而且贷款首付款比例和利率水平应随套数增加而大幅度提高，具体提高幅度由商业银行根据贷款风险管理相关原则自主确定，但借款人偿还住房贷款的月支出不得高于其月收入的50%。

2008年 2008年3月

财政部、国家税务总局下发《关于廉租住房、经济适用住房和住房租赁有关税收政策的通知》

3月3日财政部、国家税务总局发出通知，要求开发商在经济适用住房、商品住房项目中配套建造廉租住房，在商品住房项目中配套建造经济适用住房，如能提供政府部门出具的相关材料，可按廉租住房、经济适用住房建筑面积占总建筑面积的比例免征开发商应缴纳的城镇土地使用税。 2008年3月

住房和城乡建设部下发《关于加强廉租住房质量管理的通知》

3月21日住建设部下发通知，该通知对确保廉租房的质量，对解决城市低收入家庭住房困难等方面作了具体要求。 2008年4月

上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点

2008年4月16日为继续落实从紧的货币政策要求，加强银行体系流动性管理，引导货币信贷合理增长，中国人民银行决定从2008年4月25日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。 2008年5月

上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点

从2008年5月20日起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。 2008年6月

国家多项调控近期开始施行土地阀门再度把紧

具体政策：商品住宅开发不得超3年、土地管理不作为将受严惩等，自2008年6月1日起执行。 2008年7月

国土部表示小产权房不给宅基地证

7月14日国土资源部出台文件，被小产权房占用而未得到“合法使用”的宅基地不具备登记发证的资格。 2008年8月

商品房销售应明示能源消耗指标

8月11日国务院新规：房地产开发企业销售商品房，应当向购买人明示所售商品房的能源消耗指标、节能措施和保护要求、保温工程保修期等信息。 2008年8月

三部委联合印发《2008年廉租住房工作计划》

8月14日三部委印发计划提出，2008年底前，所有县城及以上城市都要根据国务院规定，对低保家庭中的住房困难户做到应保尽保，有条件的地区要逐步扩大保障范围。

2008年8月

央行银监会联合发文要求严格建设项目贷款管理

8月25日中国人民银行、银监会联合下发《关于金融促进节约集约用地的通知》，《通知》要求严格建设项目贷款管理。对列入国家《禁止用地项目目录》的项目，严禁发放贷款。 2008年9月

央行宣布“双率”齐降

受美国金融风暴的影响，央行宣布从9月16日起，下调一年期人民币贷款基准利率0.27个百分点，以及下调存款准备金率0.5%。 2008年10月9日

西方央行联手降息 中国打出“降率免税”组合拳

中国人民银行10月8日晚间宣布，从10月9日起下调一年期人民币存贷款基准利率各0.27个百分点，其他期限档次存贷款基准利率作相应调整。 2008年10月 系列新政支持房地产

10月12日中国人民银行决定，自2008年10月27日起，将商业性个人住房贷款利率的下限扩大为贷款基准利率的0.7倍;最低首付款比例调整为20%。从2008年11月1日起，对个人首次购买90平方米及以下普通住房的，契税税率暂统一下调到1%;对个人销售或购买住房暂免征收印花税;对个人销售住房暂免征收土地增值税。地方政府可制定鼓励住房消费的收费减免政策。下调个人住房公积金贷款利率。 2008年11月

国十条出台(老国十条)

在全球金融危机的影响下，国务院出台扩大内需十项措施增加千亿元投资。

2009年 2009年1月 七折利率优惠

四大国有银行宣布：只要2008年10月27日前执行基准利率0.85倍优惠、无不良信用记录的优质客户，原则上都可以申请七折优惠利率。

2009年2月

落实最严格耕地保护制度和节约用地制度

2月，国土资源部发布《国务院第二次全国土地调查领导小组办公室关于建立第二次全国土地调查工作动态通报制度的通知》。《通知》明确：将落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度，对违反国家产业政策、供地政策或用地标准，搭车用地、借机圈地、侵害农民权益等问题和政策执行不到位的地区进行重点督察，做好重大典型案件查处曝光。 2009年4月

治理房地产开发领域违规变更规划

4月24日，住房和城乡建设部、监察部治理房地产开发领域违规变更规划、调整容积率问题专项工作电视电话会议在京召开。住房和城乡建设部、监察部重点对国家机关工作人员在建设用地规划变更、容积率调整中玩忽职守、权钱交易等违纪违法行为进行严厉查处。对2007年1月1日至2009年3月31日期间完成规划许可的开发项目，逐一进行自查。对于拒不自查自纠、弄虚作假、掩盖违规违纪问题的，要对部门责任人从严处理。对于涉嫌犯罪的，要依法移送司法机关追究刑事责任。 2009年5月

《国土资源部关于调整工业用地出让最低价标准实施政策的通知》

5月11日，国土资源部发布《国土资源部关于调整工业用地出让最低价标准实施政策的通知》(国土资发〔2009〕56号)。针对经济形势和土地市场运行变化情况，为进一步落实党中央、国务院关于扩大内需促进经济平稳较快发展的重大决策，更好地履行部门职责，充分发挥地价政策在宏观调控中的作用，对《全国工业用地出让最低价标准》实施政策进行适当调整。 2009年5月

《国土资源部关于切实落实保障性安居工程用地的通知》

5月13日，国土资源部发布《国土资源部关于切实落实保障性安居工程用地的通知》，要求各级国土资源管理部门从保增长、保民生、保稳定的高度出发，认识保障性安居工程的重要性，重点抓好城市廉租住房和林区、垦区、矿区棚户区改造，以及农村危房改造、游牧民定居建设用地的供应管理工作，确保保障性安居工程的顺利落地;加快编制和修编2010~2011年和今年保障性住房用地供应计划，统筹协调及时调整土地供应结构，扩大民生用地的比例，确保保障性住房用地的需求。

2009年5月

下调自有资本金贷款比例

5月27日，国务院发布《关于调整固定资产投资项目资本金比例的通知》中明确，保障性住房和普通商品住房项目的最低资本金比例为20%，其他房地产开发项目的最低资本金比例为30%。这是自2004年以来执行35%自有资本金贷款比例后的首次下调，已恢复到1996年开始实行资本金制度时的水平，从而预示着紧缩了数年的房地产信贷政策开始“松绑”。 2009年5月

《土地增值税清算管理规程》

5月21日，国家税务总局制定《土地增值税清算管理规程》，对土地增值税清算的前期管理、清算受理、清算审核和核定征收等具体问题做出具体规定。 2009年5月

四部委负责研究开征物业税

5月25日，发改委公布了《关于2009年深化经济体制改革工作的意见》，提出今年将由财政部、税务总局、发改委、建设部负责研究开征物业税。此前，北京、辽宁等10多省(市)开始物业税“空转”运行，有关物业税的开征讨论持续了四五年之后，再次成为2009年上半年楼市的焦点话题之一。 2009年6月 强调小产权房违法

6月10日，国土资源部强调，“小产权房”实质是违法建筑，违反土地管理法律，违反城乡规划、建设管理的法律，违反相关政策，各地要严格依法查处大量存在的“小产权房”等2009年1月七折利率优惠四大国有银行宣布：只要2008年10月27日前执行基准利率0.85倍优惠、无不良信用记录的优质客户，原则上都可以申请七折优惠利率。 2009年12月

营业税征免时限由2年恢复到5年

12月9日，国务院常务会议研究完善促进消费的若干政策措施，讨论并原则通过《关于试行社会保险基金预算的意见》。《意见》中一个重要的政策就是个人住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年，此举是对炒房现象进行遏制。 2009年12月

提出遏制部分城市房价过快上涨的势头

12月14日，国务院常务会议决定，用5年左右时间基本完成城市和国有工矿集中成片棚户区改造，有条件的地方争取用3年时间基本完成。 2009年12月

开发商拿地的首付款比例提高到五成

12月17日，财政部、国土资源部、央行、监察部等五部委公布《关于进一步加强土地出让收支管理的通知》，将开发商拿地的首付款比例提高到了五成，且分期缴纳全部价款的期限原则上不超过一年。而此前各地方土地出让大多执行20%～30%的首付政策。

2010年

2010年1月 “国十一条”出台

2010年1月10日国务院出台“国十一条”，严格二套房贷款管理，首付不得低于40%，加大房地产贷款窗口指导。 2010年1月

《国土资源部关于改进报国务院批准城市建设用地申报与实施工作的通知》 2010年1月21日，国土资源部发布《国土资源部关于改进报国务院批准城市建设用地申报与实施工作的通知》。《通知》提出，申报住宅用地的，经济适用住房、廉租住房和中低价位、中小套型普通商品住房用地占住宅用地的比例不得低于70%。 2010年3月

国土资源部出台19条土地调控新政 2010年3月10日，国土资源部再次出台了19条土地调控新政，即《关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》,该通知明确规定了开发商竞买保证金最少两成、1月内付清地价50%、囤地开发商将被“冻结”等19条内容。 2010年3月

全国开展对房地产用地突出问题专项检查

2010年3月12日，国土资源部称，将于今年3月至7月在全国开展对房地产用地突出问题的专项检查，本次检查重点针对擅自改变房地产用地用途、违规供应土地建设别墅以及囤地炒地等问题。 2010年3月

各地暂停出让住房用地

2010年3月22日，国土资源部会议提出：在今年住房和保障性住房用地供应计划没有编制公布前，各地不得出让住房用地;将在房价上涨过快的城市开展土地出让招拍挂制度完善试点;各地要明确并适当增加土地供应总量。 2010年3月

国资委要求78户央企退市

2010年3月23日，国资委要求78户不以房地产为主业的中央企业,要加快进行调整重组，在15个工作日内制订有序退出方案。 2010年4月

缩小首购普通房契税优惠范围

2010年4月2日，财政部下发通知：对两个或两个以上个人共同购买90平方米及以下普通住房，其中一人或多人已有购房记录的，该套房产的共同购买人均不适用首次购买普通住房的契税优惠政策。 2010年4月

国家发改委提出要进一步加强房地产市场调控 2010年4月7日，国家发改委发布2010年经济社会发展工作重点提出，要进一步加强房地产市场调控，增加普通商品住房的有效供给，支持普通自住和改善性住房消费，大力整顿房地产市场秩序。 2010年4月

银监会要求银行评估贷款情况

2010年4月11日，中国银监会主席刘明康表示，银监会要求所有银行在6月底之前提交贷款情况的评估报告，并称房地产风险敞口大，要严控炒房行为。银监会表示，银行不应对投机投资购房贷款，如无法判断，则应大幅提高贷款的首付款比例和利率水平。北京部分银行已将二套房首付比例提升至60%。 2010年4月

加快研究制定合理引导个人住房消费税收政策

2010年4月14日，国务院常务会议指出,全球金融危机的影响仍在持续，将保持货币信贷适度增长，坚决抑制住房价格过快上涨，并将加快研究制定合理引导个人住房消费的税收政策。 2010年4月

二套房贷首付不低于50% 2010年4月15日，国务院出台具体措施，要求对贷款购买第二套住房的家庭，贷款首付款不得低于50%，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍。对购买首套住房且套型建筑面积在90平方米以上的家庭，贷款首付款比例不得低于30%。 2010年4月

国土资源部公布2010年住房供地计划

2010年4月15日，国土资源部公布2010年住房供地计划，今年拟计划供应住房用地总量同比增长逾130%，其中中小套型商品房将占四成多，超过去年全国实际住房用地总量。 2010年4月17日 新“国十条”出台

国务院为了坚决遏制部分城市房价过快上涨，发布《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》[1]简称“新国十条”。 可暂停第三套房贷

2010年4月18日，国务院发布通知指出，商品住房价格过高、上涨过快、供应紧张的地区，商业银行可根据风险状况，暂停发放购买第三套及以上住房贷款;对不能提供1年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购买住房贷款。 2010年4月 北京新政“限购”

2010年4月30日，北京政府发布调控通知。要求商业银行根据风险状况暂停发放第三套及以上住房和不能提供1年以上本市纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市居民购房的贷款。统一购房家庭只能新购买一套商品住房。 2010年5月

规范土地增值税清算细则

2010年5月26日，国税总局公布了《关于土地增值税清算有关问题的通知》，明确土地增值税清算过程中的若干计税问题。 2010年6月

土地增值税预征率由0.5%提高到2%

2010年6月3日，国家税务总局下发《关于加强土地增值税征管工作的通知》，要求各级税务机关全面开展土地增值税清算审核工作。《通知》抬高了土地增值税预征率的下限。国税总局规定，除保障性住房外，东部地区省市预征率不得低于2%，中部和东北地区省市不得低于1.5%，西部地区省市不得低于1%。《通知》确定土地增值税核定征收率原则上不得低于5%。 2010年6月

按家庭成员拥有住房数认定二套房

2010年6月4日，住房和城乡建设部、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会发出通知，对商业性个人住房贷款中第二套住房认定标准进行了规范。 2010年9月29日,央行、银监会、财政部等相关部委出台 “新国五条”，具体内容如下：

1、各地要加大楼市宏观调控的力度。立即研究制定贯彻落实“国十条”文件的实施细则。房价过高、上涨过快、供应紧张的城市，要在一定时间内限定居民家庭购房套数。严格实行问责制。

2、完善差别化的住房信贷政策。各商业银行暂停发放第三套及以上住房贷款;对非本地居民暂停发放购房贷款。对贷款购买商品住房，首付款比例调整到30%及以上;对贷款购买第二套住房的家庭，严格执行首付比例不低于50%、贷款利率不低于基准利率1.1倍的规定。各商业银行要加强对消费性贷款管理，禁止用于购买住房。

3、调整住房交易环节的契税和个人所得税优惠政策。加快推进房产税改革试点工作，并逐步扩大到全国。

4、切实增加住房有效供给。房价上涨过快的城市，要增加居住用地的供应总量。认真落实支持公共租赁住房建设的税收优惠政策。鼓励金融机构支持保障性安居工程建设，抓紧制定支持公共租赁住房建设的中长期贷款政策。

5、加大住房交易市场检查力度，依法查处经纪机构炒买炒卖、哄抬房价、怂恿客户签订“阴阳合同”等行为。对房地产开发企业土地闲置、改变土地用途和性质、拖延开竣工、捂盘惜售等违法违规行为，要暂停其发行股票、公司债券和新购置土地。