按照中华人民共和国招标投标法第三条规定, “全部或部分使用国有资金投资或国家融资项目、使用国际组织或外国政府贷款及援助资金的项目”必须进行招标投标;除此之外一些私企项目, 业主为了降低成本提高工程质量, 也采用招标方式选择承包人, 因此通过投标方式承揽建设项目已经成为建筑施工企业的必然选择。但由于时间紧又没有进行科学的计划安排, 往往在投标截止日期前匆忙递交投标文件, 使得编制的文件质量不高, 造成投标失败。怎样在有限时间内编制出高质量的投标文件确保在激烈的竞争中获胜呢?将CPM原理运用在投标文件编制中可以有效解决短时间与高质量的问题。
1 统筹原理
统筹原理即是关键线路方法。在1957年, 美国化学公司Du Pont的M·R·Walker与Rand通用电子计算机公司的J·E·Kelly为了协调公司内部不同业务部门的工作, 共同研究出关键路线方法。其基本原理是根据各工作间相互关系绘制网络图, 再根据各项工作的工作量大小确定工作时间, 从而在网络图中寻找关键线路, 确定制约工期的关键工作, 缩短工期。
2 投标文件的构成
根据招标文件要求, 投标文件一般有以下几部分构成。
(1) 投标函部分。包括:法人代表身份证明, 投标文件签署及授权委托书, 投标函及投标函附录, 投标保证金, 企业资质等材料。 (2) 商务标部分。包括:投标报价汇总;土建、水暖、电气工程工程量清单计价, 土建、水暖、电气工程工程量清单综合单价分析;措施项目清单计价, 措施项目综合单价分析;其他项目清单计价汇总, 暂列金明细、暂估价、计日工、总承包服务费;规费、税金项目清单计价。 (3) 技术标部分。包括:施工方案;质量保证体系、降低成本措施、成品保护措施、保证工期措施、安全施工措施、文明施工措施、环境保护措施;施工进度计划;投入的主要机械设备、劳动力需求计划、材料需求计划、施工平面图;项目管理机构、主要技术人员资质及简历等。
3 运用统筹原理协调投标文件编制工作, 解决短时间与高质量问题
3.1 根据各项工作关系绘制网络图
在编制投标文件过程中, 一般要完成以下几方面工作:领取招标文件, 进行现场勘察及答疑;搜集资料 (包括:阅读招标文件、准备消耗量定额及基价表、材料市场价格、有关工具书、有关造价文件等) ;编制技术标部分文件;编写商务标部分文件;编写投标函及有关资质材料和证明材料;整理打印及投送等工作。这其中各项工作是有联系的。
如:土方施工方案制约着土方施工工程量计算;各分部分项工程施工的工程量计算制约相应综合单价分析及清单计价;施工方案编制及工程量计算制约施工进度计划;施工进度计划又制约材料、劳动力、机具计划和施工平面图;各项计价制约规费和税金等。各项工作相互关系详见网络图。
3.2确定各项工作的工作时间, 寻找关键线路及关键工作
(1) 明确投标截止日期 (总工工作时间) 。在确定各项工作的工作时间前一定要阅读招标文件, 弄清投标截止日期 (即总工作时间) , 这是安排各项工作时间的重要依据。
(2) 根据工作经验初定各项工作的工作时间。从网络图可以看出, 整个文件编制过程大体可以分四个阶段:即第一阶段主要是编制前的准备;第二阶段是施工方案编制、施工工程量计算;第三阶段是清单计价、进度计划、材料计划、劳动力计划、机具计划、施工平面布置图;第四阶段是汇总打印及文件投送。在初定工作时间时, 可以按以上几个阶段将总工作时间进行大至分配。
在大至确定各阶段工作时间后, 各项工作的详细工作时间主要根据以往的工作经验、目前所要完成的工作量大小、拥有图纸数量和拥有技术人员数量确定, 工作时间应客观实际。由于一套图纸不可能有太多人同时使用, 一般可以分成土建、水暖、电气几部分分别使用。土建部分可以分基础与土方、主体结构、装饰及其他几部分分别使用;水暖可分给排水与采暖分别使用;电气可分照明、空调、电视电话等分别使用。当图纸与人员都较多时时间会短, 否则时间会长一些。
(3) 调整并确定各项工作的工作时间, 寻找关键线路及关键工作。在初定各项工作的工作时间后进行总工作时间计算, 若能满足投标截止日期要求, 则各项工作的工作时间是合理的;若不能满足投标截止日期要求, 则需对工作时间进行调整, 直至满足投标截止日期要求并最终确定各项工作时间。最后确定关键线路及关键工作。
3.3抓关键工作提高投标文件编制速度与质量
在明确了各工作的相互关系、关键工作及工作时间之后, 进一步将人员进行科学分工。从专业上大体可分土建、水暖、电气及其它工作;从工作分工上可以分施工方案、进度计划、劳动力计划、材料计划、机具计划、施工平面图工作;工程计量与计价;措施项目施工方案、措施项目施工工程量、措施项目计价等;各单位在投标时, 都成立有投标工作组, 由于单位情况不同, 工作组人员数量不同, 在一个小组内人员水平也不同, 有人对规范、工艺比较熟悉, 有人对计价比较擅长, 要发挥每个人长处, 各施其职各负其责。多人在一起工作难免有交叉有影响, 要根据网络图、关键工作合理分配工作任务, 即可以充分发挥个人浅能又可以忙而不乱, 以最低的成本、最快的速度编制出高质量的投标文件。
摘要：投标是建筑施工企业获得施工项目的主要手段, 能否按时将投标文件送达及投标文件的质量决定投标成败, 在投标文件编制中运用统筹原理合理进行工作安排, 即可以保证按时完成又可以保证文件的编制质量。
关键词：投标文件,统筹原来,投标截止日期
参考文献
[1] 《建设工程工程量清单计价规范》编写组, 建设工程工程量清单计价规范[M].中国计划出版社.
[2] 中华人民共和国招标投标法.