论文题目：滨州市沾化区税务局社会保险费征管问题研究
摘要：社会保险是国家按照法律建立的,为保证国家的劳动者面对年老、疾病、工伤、生育、死亡等风险时,能够从国家或者社会获得物质帮助。它是保障劳动者生存权利的一项社会保障制度,社会保险费筹资渠道主要包括政府、单位和个人三方。随着我国社会保障制度的不断完善和国家机构改革的不断深入,2018年7月,国税地税征管体制改革文件明确指出,省级和和省以下国税地税机构合并,具体承担所辖区域内各项税收、非税收入征管等职责。至此,社会保险费的征管工作由人社部门转移到税务部门。滨州市沾化区税务局开展社会保险费征管工作以来,能够充分利用税务系统征管的优势资源,提高征管效率;收入支出两条线让社会资金的运行更加安全;社会保险费征收成本能够有效降低;缴费人缴费方式也有了更多选择。但是一些问题逐渐暴露出来,比如部门之间业务衔接不顺畅,社会保险费基层代办困难,税务部门对社会保险费征管工作重视不够、长期存在的缴费基数不准确等问题。为了能够更好的解决这些问题,本文利用文献参考法、比较分析法、访谈法,利用新公共管理理论、税收遵从理论,分析问题产生的原因。一是法律法规制定不完善,各部门职责的确定缺乏法律依据;二是集中征缴时间紧,代办业务流程复杂;三是部分税务工作人员认为社会保险费征管工作不重要,对其重视程度不够;四是企业逐利心理和监管缺失。经过研究分析,作者认为应该明确部门职责,细化分工合作,完善征管体制机制,发挥征管优势;统一规范工作流程,保障缴费人权益;完善信息共享机制,风险共担。完善相关法律法规制度,提供政策支撑,以法律法规的形式明确各部门职责;明确基层代办机构的权利和办理流程;明确检查权,强化监管力度。规范征收方式,提高服务水平,“大数据”支撑征收信息化建设,多渠道缴费方便群众,改变“重税轻费”思想,提升服务能力。强化监管,提升缴费遵循,利用金税系统,强化监管;加强宣传,扩大政策宣传覆盖。
关键词：社会保险费;征收管理;税务部门
学科专业：公共管理（专业学位）
摘要
abstract
第1章 绪论
1.1 研究背景和意义
1.1.1 研究的背景
1.1.2 研究的意义
1.2 国内外研究现状及趋势
1.2.1 国外研究现状
1.2.2 国内研究现状
1.2.3 研究现状评述
1.3 研究思路、方法
1.3.1 研究思路
1.3.2 研究方法
1.4 论文的创新和不足
第2章 社会保险费征管的相关概念、基础理论
2.1 相关概念
2.1.1 社会保险费
2.1.2 社会保险费征管
2.2 基础理论
2.2.1 新公共管理理论
2.2.2 税收遵从理论
第3章 滨州市沾化区税务局社会保险费征管现状
3.1 沾化区社会保险费征缴改革及现行政策
3.2 沾化区社会保险费征缴的主要流程
3.2.1 社会保险费征收流程
3.2.2 不同缴费主体流程区别
3.3 沾化区社会保险费收入情况与效果对比
3.3.1 有利于降低征收成本
3.3.2 有利于提高征管效率
3.3.3 有利于提高社保资金的安全性
第4章 滨州市沾化区税务局社会保险费征管工作中存在的问题
4.1 部门职责不清,数据传递不畅
4.1.1 人社、税务部门数据衔接不畅
4.1.2 信息共享平台不完善
4.1.3 缴费数据传递不及时
4.2 “塔式”征收,基层经办困难
4.3 非全责征收,征管能力受限
4.3.1 征缴系统不一,数据传递依赖交换平台
4.3.2 “征费”不重视,业务能力不强
4.4 缴费基数不准确,追缴难度大
4.4.1 “潜规则”导致缴费基数不准确
4.4.2 清欠追缴难度大
第5章 滨州市沾化区税务局社会保险费征管存在问题原因分析
5.1 法律法规体系不完善
5.1.1 部门职责确定缺乏法律依据
5.1.2 缴费主体违规罚则落实困难
5.2 集中征缴时间短、流程繁琐
5.2.1 集中征缴时间短,参保人员基数大
5.2.2 代办人员水平不一
5.3 系统操作缺少规划,“重税轻费”现象存在
5.3.1 社会保险费征收系统开发不完善
5.3.2 部分税务干部社保业务不熟悉
5.4 逐利心理和监管缺失导致企业社保缴纳乱象
5.4.1 逐利心理导致企业参保积极性不高
5.4.2 缺少监管导致缴纳基数不实
第6章 改善沾化区税务局社会保险费征管问题的对策
6.1 明确部门职责,细化分工合作
6.1.1 完善征管体制机制,发挥征管优势
6.1.2 统一规范工作流程,保障缴费人权益
6.1.3 信息共享,联合应对风险
6.2 完善法律法规,提供政策支撑
6.2.1 以法律法规的形式明确各部门职责
6.2.2 明确基层代办机构的权利和办理流程。
6.2.3 明确执法检查权
6.3 规范征收方式,提高服务水平
6.3.1 “大数据”支撑征收信息化建设
6.3.2 多渠道缴费方便群众
6.3.3 提升税务人员服务能力
6.4 强化监管,提升缴费遵循
6.4.1 利用金税系统,强化监管
6.4.2 加强宣传,扩大政策宣传覆盖
第7章 结论与展望
参考文献
附录 A 访谈提纲
致谢