时针滴滴答答，流逝的是光阴，在季节轮回的过程中，我们的工作留下了成绩证明。每周、每月、每个季度的我们，在工作方面都有着独特表现，获得成绩的同时，也有着众多的难忘时刻。面对成长过程中的我们，是该写一份工作报告，记录我们的工作之路。为便于大家更好的编写工作报告，以下是小编整理的关于《推进法制建设工作总结》仅供参考，希望能够帮助到大家。
第一篇：推进法制建设工作总结
加强法制宣传教育 全面推进经信法制建设-省五五普法总结
加强法制宣传教育 全面推进经信法制建设 江苏省经信委“五五”普法工作总结 时间：2010-05-12 作者: 点击:
为贯彻党的依法治国方略，提高机关和广大企业干部职工的法律意识，推进机关依法行政和企业依法治企、诚信经营，自2006年进入“五五”普法规划实施工作阶段以来，江苏省经信委“五五”普法工作，紧紧围绕科学发展、和谐发展的大目标和经信中心工作，全面深入地开展法制宣传教育工作，切实加强经信法制建设，在着力提高委系统机关工作人员和企业经营管理者的法律素质、大力推进机关依法行政、促进企业依法经营管理等方面取得了较好成效。为江苏经济发展创造了良好的法制环境，亦为全省经济发展和社会进步做出了积极的贡献。2006年我委被评为全国发改委系统和商务系统“四五”普法先进单位，以及省委宣传部、省司法厅、省依法治省领导小组办公室、省级机关工委表彰的“四五”普法先进单位，三位同志获得“四五”普法先进个人表彰。2007年，我委还被省政府法制办公室授予政府法制工作创新奖。2008年获得省司法厅、省级机关工委法制宣传先进单位表彰。2009年我委获省级机关万人学法活动先进单位表彰。获得商务部产业损害调查与维护、产业安全工作先进单位表彰。现将有关情况汇报如下：
一 普法宣传“突出六个重点、实现六个强化” (一)突出普法规划，强化组织领导
1、精心编制普法规划。根据《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》和《国家发改委关于印发全国发改系统开展法制宣传教育等五个五年规划》以及省依法治省领导小组第五次会议的精神，结合经贸工作实际，我们制定了《全省经贸系统法制宣传教育第五个五年规划》。《规划》明确了“五五”普法期间我省经贸系统普法的指导思想与总体目标、主要任务和重点工作、组织领导和保障措施、工作安排和阶段要求。2006年，我们组织召开了全省经贸系统“四五”普法总结表彰暨“五五”普法动员会，国家发改委法规司、省人大、省依法治省领导小组办公室的有关负责同志出席会议并讲话，正式启动我省经贸系统“五五”普法工作，各市经贸委也相继出台了“五五”普法规划。每年年初，我委下达依法行政工作要点，都要进一步部署普法工作。
2、成立普法领导小组。为了更好地推进我委和全省系统的普法工作，委
党组领导高度重视普法工作，成立了委“五五”普法工作领导小组，由委一把手主任任普法领导小组组长，副主任任副组长，机关党委、人事处、纪检组、法规处、培训处等处室为成员组成普法工作班子，具体负责委机关和直属单位干部职工的普法工作并负责对全省经贸系统的普法工作进行指导、协调、督促、检查和考核验收。各市经贸委也把加强经贸法制工作的职能放到重要议事日程，建立健全了经贸法制工作机构，明确了“五五”普法领导小组及其职责，从而全省上下建立起普法工作网络，为普法工作的顺利开展提供了有力的支持和组织保障。
3、积极落实普法经费。普法工作面广量大，需要一定的经费保障。对此，我委系统和大多数企业都能克服困难，积极落实普法经费。委机关对普法费用实行实报实销，为机关干部及直属单位负责人购买法律法规和辅导学习材料。五年来，我委订购了《全国发展改革系统“五五”普法读本》、《宪法和宪法修正案读本》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《经济犯罪的刑法理论与适用》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《公司法》、《物权法》等3000多本法律书籍供大家学习参考;此外，我们还专门拨出经费邀请有关院校的专家教授，编写了《企业经营管理者学法用法培训教材》，内容包括：宪法及社会主义民主法制理论，市场主体及规则法律制度，担保法律制度，票据法律制度，反不正当竞争、产品质量和消费者权益保护法律制度，劳动与环保法律制度，知识产权法律制度，世贸组织基本规则。为全省企业经营者和企业法律顾问提供了一套内容较为全面的普法学习资料。各市经贸委及部分企业也参照省经贸委的做法，从教育培训经费中划出一部分资金，用作普法教材的编写及培训支出。
(二)突出制度建设，强化任务落实
为深入推进“五五”普法，我委不断健全和落实以下普法制度：
1、党组中心组学法制度。先后邀请南京大学、省人大、省高院、省政府法制办、省律师协会、省级机关工委法宣办等专家教授每年为党组中心组扩大会举行依法行政和经贸行政管理法律法规专题讲座。
2、干部学法制度。每年组织全委干部参加两次以上法制讲座，安排40小时法律自学内容，使法制学习制度化、规范化。
3、法律知识培训制度。制定了切实可行的教育培训计划，对委系统法制机构工作人员进行法制业务知识培训，组织业务骨干、执法人员参加国家发改委、商务部、省级机关工委举办的各类法制教育和执法业务培训班。
4、企事业单位经管人员法律知识培训制度。完善企业法律顾问培训和继续教育制度，坚持每年不少于6天的法律知识继续教育。
5、法律知识考核制度。每年组织机关干部学法、行政执法情况的检查考核和业务培训考核，组织参加国家发改委网上知识竞赛和省级机关万人学法考试活动。
6、普法工作考评制度。我委每年在年终工作总结阶段，对各市经贸委法制宣传教育规划和计划落实情况进行督促检查，探索法制宣传教育量化指标，将普法工作列入了对各市经信委和依法管理、诚信经营先进企业考核的指标体系，完善了依法行政和企业依法经营评价体系。
(三)突出重点培训，强化法律意识 五年来，我们在全省经贸法制系统开展了2
00余次大规模的业务培训活动。区分不同对象突出重点培训。
1、依法行政与应知应会法律法。组织机关干部重点深入学习以宪法为核心的公民基本权利义务、规范公权力运行、政府信息公开、规范市场经济秩序、尊重和保障公民的生命财产及劳动等合法权益、加强生态环境建设与治理等有关法律法规。
2、行政执法法律法规。组织委系统机关行政执法及执法监督人员认真学习《国务院关于全面推进依法行政实施纲要的意见》、《法治江苏建设纲要》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《WTO基本法律制度》、《节能法》、《公司法》、《反垄断法》、《物权法》、《江苏省中小企业促进条例》、《江苏省电力保护条例》、《江苏省软件促进条例》、《道路交通安全法》、《刑法》等。
3、企业经营管理法律法规。组织企业经营者学习《公司法》、《劳动合同法》、《知识产权保护法》、《税法》、《环境保护法》、《担保法》、《侵权责任法》、《WTO基本法律制度》、《反垄断法》等企业管理和市场经济秩序及行政管理法律法规。
4、企业风险防范法律法规。举办全省经贸系统法制工作机构负责人和企业法律顾问法律业务培训班，开展企业法律风险防范制度、新公司法、合同法、知识产权法律制度、产品质量法、税法、劳动法律制度、环境保护法、对外投资法律法规等系统业务培训。
(四)突出主题活动，强化宣传效果
五年来，我委根据普法规划和计划，结合经济社会和企业发展的实际，在委机关系统和全省企业中先后开展了法制宣传十大主题活动。
1、法治机关建设促进活动。在全省经贸委系统广泛深入地宣传《行政许可法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于推行行政执法责任制的若干意见》、《法治江苏建设纲要》等一系列依法行政法律法规，有力的推动了依法行政、建设法治机关活动的开展。
2、大型法律法规和政策宣传咨询活动。委系统每年都在全省举办投资、贸易、科技创新、中小企业发展等专场政策咨询活动，仅09年举办的应对金融危机，促进企业健康平衡发展政策咨询活动就达100多场次，免费发放各类宣传资料30多万份。
3、领导干部法律知识测试活动。08年，我委组织全省各市、县(市)经贸委、经贸局，中小企业(乡镇企业)局领导班子成员进行了依法行政法律知识书面考试。
4、送法进企业活动。委系统机关各处室每年都深入重点企业开展专题法律法规和政策服务活动，委系统领导与重点企业结队挂钩，为企业协调煤电油运和资金问题提供法律政策服务。法规处每年还组织律师团、高校专家赴企业调研、解答法律问题，提供法律建议等非讼业务服务。
5、开展企业法治促进年活动。连续五年在全省企业中开展依法管理、诚信经营、勇担社会责任的先进单位与先进个人评比表彰活动，营造了依法治企的良好氛围。
6、经贸法制宣传日、宣传周、宣传月活动。每年委系统各有关处室都在全省开展3.
15、12.4法制宣传日，节能法、节能条例宣传周，电力保护知识产权保护宣传月等专题宣传活动。
7、经贸法律执法检查活动。我委先后开展公司法、中小企业促进法、中小企业促进条例、电力保护条例、节约能源法、节约能源条例、拍卖法、典当管理条例、煤炭法、民用爆炸物管理条例、企业和个人征信管理办法、鲜茧收购管理办法等法律法规执法情况检查，有力地推进了经贸法律法规的宣传贯彻。
8、举办企业法治骨干培训班。委系统先后举办全省企业经营者学法用法培训班200多场次，涉法培训班3000多场次，08年还举办了为期三个月的企业总法律顾问职业资格培训班，46名企业法律顾问获得通过。五年举办企业法制宣传业务骨干、企业法律顾问继续教育培训班350多期。
9、企业法律风险防范活动。2007年，我们在省重点企业开展法律风险防范示范示点活动，2008年在省、市重点企业深入开展法律风险防范制度建设活动，2009年在全省重点企业开展以构建合同管理为平台的风险防范流程建设活动。
10、开展企业杯法律知识竞赛活动。委系统先后举办了大型网上、书面、模拟法庭等法律知识竞赛活动18次。
(五)突出形式创新，强化普法效果
“五五”普法以来，我们积极探索和研究新时期法制宣传教育工作所面临的形式、任务、方法和途径，通过“五个结合”不断丰富和创新普法形式。
1、自学与辅导相结合。对依法行政应知应会的法律法规，要求机关工作人员每年自学40学时，在自学的基础上进行集中辅导，强化重点。
2、听与看相结合。除了听专家讲解法制理论外，还组织机关干部参观法制宣传栏、反腐倡廉警示教育基地、观看法制电影、电视讲座等。
3、请进来与走出去相结合。五年来，我们请高校、法院、人大、政府法制办、法宣办等法律界的专家学者到委机关进行普法，也组织机关干部到兄弟省市和兄弟厅局学习取经，开拓普法思路。
4、被动教育与主动宣传相结合。委机关处以上干部均积极参加了省委组织部安排的菜单式学习和省级机关法宣办要求的业务骨干培训班，他们结合工作实际，运用所学知识积极开展“送法进基层”、“送法进企业”大型广场咨询、法律宣传日、宣传周、宣传月等活动。
5、自动与互动相结合。委机关职能处室不仅主动学习和掌握与本职工作密切相关的法律法规，而且还通过参加行政诉讼、出庭应诉、参加庭审旁听、与法官交流、开展模拟法庭活动等互动形式拓展学法渠道。
6、内部宣传与媒体宣传相结合。几年来，我委系统通过中国法制报、江苏法制报、新华日报、江苏电视台积极宣传经济和信息化法律法规贯彻实施情况、企业法制工作典型经验，创办了《江苏企业法制》刊物，为委系统和企业法制工作宣传拓宽了渠道。
(六)突出体系建设，强化工作合力
为构建法制宣传横向到边，纵向到底，不留死角的工作网络，五年来，我委积极探索和不断完善了以下法制宣传工作网络。
1、依法经营协调指导办公室。我委牵头的依法经营协调指导办公室通过工商、地税、质监、劳动、环保、司法、国资等成员单位普法任务的分解落实，推进全省规模以上企业普遍开展了形式多样的依法经营相关法律知识宣传活动。据不完全统计，各成员单位开展各种大型法制宣传活动2.6万余场次，各种培训班20余万场次、各种法律知识竞赛1.2万场次。
2、企业法制工作协会。依托协会开展依法管理，诚信经营，勇担社会责任，企业法律风险管理咨询、企业法律实务探讨、法官与企业经营者交流，企业总法律顾问培训、红太阳杯企业法律知识竞赛等系列普法活动。
3、网络宣传平台。在我委门户网站上设立了“法制工作动态”、“法律法规库”、“法制宣传教育”、“法制长三角”、“依法经营协调指导”、“扶持政策”、“企业法律顾问”、“诚信建设”、“市场秩序与整顿规范”等多个栏目。
4、法制培训专家团。建立了由公、检、法、大专院校、社会律师、企业法律顾问及省级机关法制工作机构等人员组成的“五五”普法专家库，组织专家定期或不定期到基层机关和企业进行法制宣传教育。
5、长三角企业法治宣传平台。2007年，我们主动联合浙江省和上海市经贸委，在南京举办了“长三角企业法制论坛”，并以此为契机搭建了长三角企业法治宣传工作的新平台。建立了长三角企业法制工作联席会议制度，加强企业法律信息和信用信息资源共享，促进建立健全依法经营、诚信经营的管理机制，完善企业法律风险防范机制，构建长三角企业法律风险防控体系。通过地区、企业之间相关项目的法律审查和尽职调查等措施，预防和阻遏商业贿赂、金融欺诈、知识产权侵权、人力资源纠纷等法律问题。通过增强企业法制工作协会和法律顾问协会调节和处理经济纠纷的能力，避免和减少区域内企业间的经济诉讼，节约司法资源，共同维护企业合法权益和促进区域内企业和谐与科学发展。
二、法制教育促进了六大进步，取得了六大成效
经过近五年的不懈努力，我委系统较好地完成了“五五”普法规划确定的目标任务。通过普法，委系统干部和广大企业经营者与职工的法律意识普遍增强，运用法律知识的能力明显提高，在建设法治江苏和实现“两个率先”目标的进程中发挥了重要作用，在依法行政和企业依法经营方面促进了六大进步，取得了六大成效。
(一)促进理念转化，增强法律意识
随着“五五”普法活动的深入开展，全委系统领导和干部职工法律意识、法律思维的能力不断提高。一是从过去习惯于计划经济分钱、分物的思维方式与管理方式，转变为树立依法行政、规范管理的理念和有限、阳光、诚信、程序、高效、服务、责任政府的理念，严格依法管理经济事务。二是委党组会和委办公室在决定重大事项时，不仅按照《委党组重大事项议事规则》程序，而且还注意听取法规处意见。委各种规范性文件和行政决定文书，均须经法规处审检把关，保证决策的合法性。三是企业经营者通过“五五”普法，依法管理、诚信经营、勇担社会责任的理念也不断提高。从机关到企业，广大干部职工的法治观念越来越强，遇事找法、办事依法、行为合法、纠正违法已逐渐成为机关干部职工和广大企业的行为准则。
(二)促进制度建设，夯实法治基础
通过“五五”普法，我委将依法行政的基础建设放在重要地位。一是围绕科学发展，推动地方经济与信息化立法工作。先后组织协调完成了《江苏省电力保护条例》、《江苏省发展新型墙材条例》、《江苏省节约能源条例》、《江苏省软件促进条例》、《江苏省信息化条例》、《江苏省散装水泥促进条例》、《江苏省企业征信管理办法》、《江苏省个人征信管理办法》等立法相关工作。二是先后制定并不断修订完善了委系统依法行政二十四项制度。为全委系统依法行政提供了全面的制度保障。三是编写了《依法行政公文指南》，将行政审批的每个应知应会的程序文件进行了全面梳理与汇编，做到工作人员人手一册，为依法行政提供了可操作性的指南。
(三)促进懂法用法，营造法治氛围
通过“五五”普法，委系统广大干部职工不仅了解了宪法、民法、刑法等基本法律法规，而且还增强了自觉学习和运用专门法律法规指导经济和信息化工作的自觉性，依法行政和执法水平明显提高。一是全委系统在行政审批和日常管理工作中严格执行国家法律法规，认真贯彻落实《行政许可法》，严格按法定时限办理行政许可事项。自觉维护产业政策的严肃性，扎实推进小化工专项整治，太湖流域工
业污染防治、淘汰落后产能、整顿规范市场经济秩序等工作，不乱开口子、不批人情项目。二是积极主动贯彻党的各项方针政策，制定了《江苏省新型工业化发展意见》、《关于加快调整工业结构，调整和优化升级的实施意见》、《促进中小企业平稳健康发展的意见》，组织编制了贯彻国家十大产业调整振兴规划的江苏装备制造、电子信息、有色金属、轻工、纺织、汽车、现代物流产业调整振兴规划和环保产业、传感网产业发展规划等30多个政策指导性文件。在全委系统形成了依法行政，规范管理经济事务的良好氛围。
(四)促进审批改革，提升服务水平
“五五”普法不仅提升了委系统干部依法行政的理念，也促进了全委干部对传统管理模式的反思与创新。一是认真贯彻落实《国务院关于第四批取消和调整行政审批事项的决定》和省政府办公厅《清理审核省级行政权力实施方案》的要求，对全委系统的行政权力事项进行全面清理，将行政许可事项由40多项减少为16项。二是创新和完善了行政审批模式。对项目流程实行民主集中制(即处室承办人员提出审查意见，处室讨论，处长签署意见报分管主任复核，最后由党组集体审批)、取消许可的职能类事项实行“备案制”、重要事项实行“会审制”、上下联动审批事项实行“聘用制”，对支持企业参与市场竞争的服务类项目实行“委托制”。我们引进专家参与机制，抽签确定项目评审人员。三是积极转变机关工作作风。一方面要求机关干部每年到基层调研时间不得少于两个月，使大家不断了解和掌握经济发展的第一手资料;另一方面主动加强政策服务，特别是08年金融危机以来，我委梳理汇编了中央和省扩大内需保增长的各项政策，开展了多种形式的政策解读和培训活动，帮助广大中小企业熟悉了解和享受增值税转型、技术开发费抵扣、技改贴息、装备制造业重点领域首台(套)研制和应用、出口退税等优惠政策，营造宽松的发展环境。运用省级资金支持重点项目，缓解中小企业融资难，举办各种投资洽谈会、交流会、跨采会、展销会、江苏产品万里行等活动，积极协调解决经济运行和企业发展中遇到的突出问题，得到各方面好评。
(五)促进执法监督，提高执法水平
“五五”普法活动的开展，促进了对全委系统依法行政和企业依法经营的监察监督。一是加强了委机关对重要评审活动的监督。如对技术改造、节能降耗、中小企业、软件产业发展等专项资金，对先进评审、项目审批、人事任免等重点部位，对市场准入、资格审查、职称评审等关键环节，由纪检组、监察室派专人进行全过程监督，对薄弱环节和突出问题及时纠正，限期整改。二是强化会审监督，会审范围由最初的3项拓展到10余项，会审部门由委1—2个处拓展到请社会专家和其他厅局共同会审。三是积极开展中小企业促进法和中小企业促进条例、节约能源法和节约能源条例、电力保护条例、无线电管理条例、发展新型墙体材料条例、拍卖法、典当管理条例等执法检查。四是坚持数年“开门评委”活动，每年由委领导分头带队深入基层和企业，查找我委在依法行政、机关作风和党风廉政建设方面存在的差距与不足。五是对我委管理省级和国家下拨的各类专项资金，制定了管理办法，进行了跟踪检查，并委托专业机构进行审计，建立了监督检查档案。六是大力推进行政执法体制建设，积极探索综合执法，综合执法试点地区从射阳县盐城市逐步扩大到南京、徐州、南通、昆山等地，综合执法的内容从生猪定点屠宰、酒类、成品油、煤炭、鲜茧、典当、拍卖等逐步向节能、电力、墙体材料、散装水泥、市场整顿等专项执法活动拓展。
(六)促进依法管理，提升竞争能力
随着“五五”普法活动的深入，企业法制工作进一步向广度和深度拓展。一是企业经营者依法决策、依法经营、依法维权、诚信经营、勇担社会责任的意识不断增强，广大职工遵纪守法的自学性不断提高，法治企业的凝聚力、创造力和竞争力得到提升。二是现代企业制度得到普遍推行。企业以提高依法管理，诚信经营水平为目标，以依法管理为主线，以法治机构队伍建设、法制宣传教育、企业规章制度建设为基础，以合同管理、信用建设、案件管理为重点的企业法治框架不断完善。三是企业法律顾问制度和总法律顾问制度发挥了重要作用。建立健全了重大经营决策法律论证制度、内部管理规章制度，将企业经营管理、改组改制、兼并重组、破产关闭、纠纷处理工作纳入规范化轨道，为企业依法进行制度创新、管理创新和技术创新提供了有力的法制保障。四是企业法律风险防范机制建设得到强化，企业防范和应对法律风险的能力和水平得到有效提高。五是广大职工的合法权益得到有效维护，广泛开展的“诚信守法企业”创建活动，为解决职工关心的劳动合同、工伤鉴定、劳动争议等热点问题营造了良好的法治氛围。六是企业社会责任意识越来越强，在抗震救灾、扶贫帮困、资助教育、筑路修桥等方面都能积极奉献爱心，出钱出力。
以上是我委开展“五五”普法工作的一些做法和体会。我们将继续认真学习贯彻“三个代表”重要思想，与时俱进，进一步广泛深入地开展“六五”普法工作，为江苏实现“两个率先”的奋斗目标，营造更好的法治氛围。
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第二篇：以法治会努力推进工会工作法制化建设
的进程
以法治会努力推进工会工作法制化建设的进程 中国一冶工业炉公司工会 《劳动法》和《工会法》是我国两部重要的基本法律，《劳动法》规定：“工会代表和维护劳动者的合法权益，依法独立自主地开展活动。”《工会法》规定：“工会在维护全国人民总体利益的同时，维护职工的合法利益。”这些规定，表明工会突出维护职能是依法办事，是法律赋予了工会的特殊责任。工会应贯彻实施有关法律法规，更好地代表职工群众利益，强化维护意识，突出维护职能，密切与职工群众的关系，增强工会的凝聚力、向心力，充分发挥工会在两个文明建设中的作用。
一、 《劳动法》和《工会法》正式颁布实施后，一冶工业炉公司充分认识学习、宣传和贯彻《劳动法》和《工会法》的重要性，成立学习宣传贯彻工作领导小组，制订切实可行的学习宣传贯彻计划，精心部署，周密安排，把它作为工会工作的一项重要和紧迫任务，抓紧抓好，力求抓出成效。 第一，组织好工会战线人员的学习，使大家深刻认识《劳动法》和《工会法》的重大意义，了解两部法律赋予工会的权利、义务，并在工作中自觉贯彻执行。通过学习，工会战线人员结合贯彻落实“三个代表”的重要思想，准确把握《劳动法》和《工会法》的精神实质，对两部法律的重要意义、主要内容以及在今后的工作中如何贯彻执行，维护职工合法权益，充分调动和发挥广大职工的积极性和创造性等方面有了更深层次的全面理解，自觉依法行使权利和履行义务，紧密联系工会工作实际，全面推进工会法制化建设。并对照《劳动法》和《工会法》，检查寻找工作上的差距和不足，切实转变工作作风，努力改进自己的工作。同时明确了工会工作的思路，即：紧紧围绕公司的各项施工生产和经营管理工作目标，在新形势下，加强民主管理工作，突出维护职工的合法权益，进一步加强工会组织建设，促进公司的两个文明共同进步。 第二，为了推动《劳动法》和《工会法》在全体职工中的学习进程，一冶工业炉公司把《劳动法》和《工会法》作为“三五”、“四五”普法教育的重要内容，将《劳动法》和《工会法》小册子发到每一位职工的手上，号召各工会小组组织职工踊跃参加学习，让职工在潜移默化中接受引导，对《劳动法》和《工会法》有更明确的了解，有力增强了广大职工的维权意识，学会运用法律的武器维护自身的合法权益。 第三，运用展板、工地广播站等传媒在工程项目上宣传《劳动法》和《工会法》，同时举办培训班，采取以会代训、知识竞赛等各种有效形式，加大《劳动法》和《工会法》的宣传力度，因地制宜地将两部法律的学习面向全员、引向深入，在全公司掀起学习、宣传、贯彻《劳动法》和《工会法》的高潮。 通过贯彻执行《劳动法》和《工会法》，一冶工业炉公司工会从突出维护职能入手，重点抓了五个方面的工作，使工会工作的整体水准明显提升，取得了较好效果。
一、完善平等协商、集体合同机制 集体合同的签订和履行是保障职工合法权益，提高企业管理水平，调动职工积极性，增强企业凝聚力的一项重要手段，这一思想上的认识已在一冶工业炉公司两级党政工领导中普遍形成共识，为公司顺利推进平等协商、集体合同机制创造了良好的氛围。在推行这项制度中，一冶工业炉公司工会不断强化“三个意识”，一是强化工会组织是职工合法权益的代表者和维护者的意识;二是强化建立平等协商、集体合同机制，是贯彻《劳动法》，维护职工合法权益的关键环节的意识;三是强化狠抓落实意识，切实把推进平等协商、集体合同制度作为工会义不容辞的责任。具体做法是：
1、结合一冶工业炉公司的实际，工会代表职工与公司行政签订了《中国一冶工业炉公司关于实施〈一冶集体合同〉的协议》，成为了工业炉公司的“小宪法”。成立了由公司行政、工会和职工代表组成的集体合同执行情况监督检查小组，重点监督集体合同的实施履行实施情况。建立了定期检查、定期通报情况制度，把工会监督、职代会监督和职工群众监督有机结合起来。
2、建立了职工代表视察制度。以检查、督促、协调解决问题为目的，以坚持实事求是的原则，定期组织职工代表对集体合同的履行情况进行视察，及时通报视察结果，把存在的问题反馈给相关工程项目经理部和机关部委室，提出整改意见，限期解决。如：大力开展劳动安全检查工作，XX年组织安全大检查5次，查出事故隐患30多处，并一一责成有关单位予以整改。
3、加强了平等协商机制。每年就企业行政的决策和职工关心的工资、福利、劳动关系等难点和热点问题，进行定期和不定期协商，把协商的过程作为相互沟通和共同解决问题的过程。把协商的结果及时充实到集体合同中去，使集体合同中的条款更细化、量化，便于操作。如：XX年之前，因公司实行的是综合计算工时制度，职工在法定节假日加班的工资，均由项目部自行解决，并对节假日职工加班工资发放标准的理解上也有偏差，在一定程度上损害了职工的利益，引起了一部分职工的不满。工会发现这一问题后，一方面据理力争;另一方面把《劳动法》释义送公司行政领导阅读，圆满解决了这一问题。既维护了职工的利益，调动了职工的积极性，并加深了《劳动法》的宣传和认识，密切了与行政的关系。
二、健全和完善职代会制度 职工代表大会制度是职工行使民主管理、民主监督权利的基本制度。工会积极落实和加强基层单位的职代会制度建设，促进职代会对企业重大改革方案、重大规章制度、涉及职工生活福利等重大决策的参与。如今，职工的工资奖金怎样分配，干部考核任免情况怎样，企业的生产经营状况等等，这些对一冶工业炉公司职工来说，已经不再神秘，因为工业炉公司把职代会作为实行厂务公开的基本形式，制定了民主管理制度，全面加强职代会制度建设，促进职代会对企业重大改革方案、重大规章制度、涉及职工生活福利等重大决策的参与，一是坚持每年定期召开两次职代会制度;二是坚持参政议政制度，企业重大决策等由职代会审议通过执行;三是民主评议干部制度;四是企业重大事项向职代会汇报制度。充分发挥公司、项目经理部、经济实体和机关部委室两级民主管理网络以及职代会各专门工作委员会的职能，认真落实法律规定的职代会各项职权，凡按规定应提交职代会研究讨论的问题，都必须向职代会报告，分别由职代会审议、通过或决定。在职代会闭会期间，采取联席会议、职工代表座谈会等形式，使广大职工了解企业情况，参与企业管理，把职工主人翁地位落到实处，充分体现了职工当家作主的民主权利。
三、积极参与劳动争议纠纷的调解工作 随着市场经济的发展和劳动制度的改革，特别是全面实行全员劳动合同制后，企业的用工主体与职工的就业主体之间的劳动关系发生了深刻的变化，企业与职工之间的劳动争议纠纷时有发生。一冶工业炉公司工会在参与公司内部劳动争议纠纷的调解过程中，始终做到有理有节，力争达到维护企业利益与职工具体利益有机结合的目的。如：积极参加职工工伤事故的调查处理，一方面，督促公司行政严格执行《劳动法》和一冶职工工伤事故处理管理规定，确保职工的应得利益不受损害;另一方面，向职工说明相关政策法规，让职工理解企业在工伤事故处理过程中的所作所为，使职工工伤事故的处理得以和谐解决。又如：在参与处理公司主办的集体企业终止善后的劳动纠纷中，向公司行政阐明公司主办的集体企业从成立到终止的历程，分析公司行政在主办的集体企业终止时应有的义务，并考虑到这批集体企业职工处于弱势地位的实际，建议公司行政对因企业终止、生活拮拘的失业集体职工给予一定的经济补助，同时向企业已经终止的集体企业职工讲清公司对集体企业的终止不负有法律责任的道理，使纠纷双方达成共识，将矛盾化解在基层和萌芽状态。
四、维护女职工的合法权益 为更好地维护女职工的合法权益和特殊利益，工会以女职工“双文明建功立业”、“女职工素质达标”竞赛活动为载体，大力实施女职工素质工程，深入开展岗位创新、学习成才、姐妹献爱心、文明家庭创建等活动，进行“四有”、“四自”教育，引导女职工学文化、学技术、学管理提高文化素质和岗位竞争能力。以“女职工素质达标”活动为例，公司123名女职工中参加的有108人，参与面为95%。为保障女职工的身心健康，工会组织全体女职工进行了一次体检，并为每位女职工办理了健康保险，将有关女职工劳动保护内容列入集体合同中，促进女工劳动保护工作走向制度化、法制化。一冶工业炉公司女工委员会多次被中国第一冶金建设公司评为女职工工作先进集体。
五、严格财务管理，加强工会自身建设。 根据《工会法》和《工会财务会计制度》的要求，我公司建立了工会各项财务内控制度，制定了《工业炉公司工会经费收缴、使用管理暂行规定》，做到了会计、出纳人员分设，印鉴和银行票据分签，预算收入按规定存入规定帐户，工会经费独立管理，实行了分管财务负责人一支笔的审批制度。会计基础工作规范，经费收支核算严格按收付实现。正确运用会计科目，做到钱帐分管、帐务帐表相符。坚持统筹兼顾、量入为出、收支平衡、略有节余的原则，认真贯彻执行工会预算、决算管理办法和《工会经费使用办法》，严格控制工会行政费用支出，做到专款专用，使工会财务制度规范化、制度化。 加强工会自身建设，是做好工会工作的有利保证。目前公司共有五个固定基层工会和十四个项目部临时工会，工会组织健全完善，人员到位。一是加强工会思想建设，注重理论学习，始终不渝地坚持邓小平理论和江泽民三个代表思想的指导地位，用江泽民三个代表的思想武装广大工会干部的头脑，在工会上下形成理论联系实际的学风;二是加强工会组织建设，坚持“职工到哪里、工会组织建到哪里、工会活动就开展到哪里”的原则，以创新的精神搞好工会的改革，使之更加有利于加强工会履行维护的职能，进一步发展、壮大工会基层组织，夯实组织基础，不断增强基层组织活力;三是加强工会作风建设，提高工作效率和办事效益，树立全心全意为职工服务的思想和为前方施工服务的思想，倾听职工呼声，关心职工痛苦，反映职工意愿，积极创造条件为职工办实事、办好事。 实践证明，通过宣传贯彻落实《劳动法》和《工会法》，把维护职工的合法权益落实到实处，进一步激发了广大职工敬业爱岗、当好企业主人翁的积极性，“心往一处想，劲往一块使”的团队精神和工作热情也被充分调动起来，为企业各项工作的顺利完成奠定了坚实的基础。今年1--3季度公司完成施工生产任务6397万元，实现利润140万元，各项主要经营指标都有明显增长。XX年，一冶工业炉公司被授予湖北省级文明单位和湖北省模范职工之家的光荣称号。
第三篇：充分发挥人大职能大力推进法制建设
X县人大常委会
近年来，X县人大常委会在市人大的指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，充分发挥职能作用，始终把保障法律法规的贯彻实施作为重要责任，大力推进民主法制建设和依法治县进程，着力促进依法行政、公正司法，努力维护人民群众的合法权益，为我县经济社会发展创造了良好的法治环境。
过去成绩突出，未来任重道远。作为地方国家权力机关，我们深知县人大常委会在推进民主法制建设和依法治县进程中肩负着重要的责任，具有不可替代的作用。我们将在今后的工作中，认真履行宪法和法律赋予的职权，突出重点，注重实效，从以下几个方面切实做好人大法制工作：
一、深化认识，进一步增强做好人大法制工作的责任感和使命感。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人大法制工作是人大工作的重要组成部分。县级人大法制工作担负着维护司法公正，促进社会和谐稳定，保障经济社会又好又快发展的重要职责。加强学习，提高对人大法制工作重要意义的认识，是做好法制工作的前提和基础。我们要深入贯彻落实县第1
十四次党代会议精神，围绕县十七届人大一次会议确定的目标任务，围绕改革发展稳定大局，围绕促进经济社会又好又快发展开展监督工作，努力为突破发展、建设陕西强县提供法治保障。要深入学习社会主义法制理论、人民代表大会制度理论和人大工作业务知识，充分认识人民代表大会制度的地位、作用，牢固树立党的观念、大局观念、群众观念，立足人大法制工作自身特点，突出人大法制工作重点，充分发挥积极性、主动性和创造性，扎扎实实地做好人大法制工作，自觉为常委会行使职权服好务。通过学习，深刻认识人大法制工作的重要性和必要性，充分认识人大法制工作在促进经济发展、构建和谐社会中的积极作用，牢记肩负的使命，进一步增强做好人大法制工作的责任感和使命感。
二、认真履行监督职能，推动“一府两院”依法行政、公正司法。认真贯彻实施监督法，围绕解决依法行政工作的突出问题、维护社会公平正义、关系人民群众切身利益和热点问题等，综合运用听取和审议专项工作报告、执法检查、专题调研、工作评议、涉法涉诉信访件督办等方式开展监督工作，促进依法行政、公正司法。今年，我们将对县人民法院基层法庭和基层司法所建设情况进行调研，着力推动这两项工作深入开展。
三、深入开展执法检查，保证法律法规的有效贯彻实施。法律的生命力在于实施。法律体系形成以后，法律的贯彻实施任务更为艰巨。县人大常委会具有保证宪法、法律、行政法规
在本行政区域贯彻执行的重要职责。我们将有针对性地选择事关经济社会发展全局和关系人民群众切身利益、社会普遍关注的法律法规组织开展执法检查，集中力量，深入基层，深入群众，掌握真实材料，抓典型案例和共性问题，提出有针对性的意见和建议，提交常委会会议审议。对执法检查中发现的问题，搞好跟踪监督落实，确保法律法规的有效贯彻执行。今年我们将对《中华人民共和国道路交通安全法》进行执法检查。
四、积极推进规范性文件备案审查工作，努力维护法制统一。加强规范性文件备案审查工作，是宪法和法律赋予各级人大常委会的一项重要监督职权，是监督法规定的各级人大常委会应当开展的一项经常性监督工作，也是维护社会主义法制统一，保障公民合法权益的重要手段和有效途径。我县人大常委会高度重视规范性文件备案审查工作，制定规章制度，成立工作机构，明确职责任务，狠抓工作落实，认真履行法定职责，去年按要求向市人大常委会报备了规范性文件3件，对县人民政府报备的4件规范性文件进行了认真审查，为维护法律权威和法制统一发挥了应有作用。在今后的工作中，我们要继续提高对开展这项工作的重要性和紧迫性的认识，把规范性文件备案审查工作列入重要议事日程，加强组织机构建设，加大审查力度，努力增强审查实效，确保规范性文件备案审查工作及时、有序、有效地开展。
五、督促抓好法制宣传教育，提高全民法治意识。以普法工作为主要内容的法制宣传教育是建设法治社会的基础工
程，必须常抓不懈。认真落实县人大常委会关于在全县公民中开展第六个五年法制宣传教育的决议精神，切实加强对“六〃五”普法工作进展情况的检查，促进普法工作深入开展，积极推动全民学法守法用法，依法维护公民权益。坚持拟任职人员任前法律知识考试，推动领导干部带头学法知法懂法，自觉依法履职、依法办事。
六、发挥人大代表作用，保障人民民主权利的实现。从保证人民当家作主的高度出发，始终把代表工作作为一项重要工作来抓，认真组织开展会议期间代表工作和闭会期间代表活动，支持和保障代表依法履行职责，通过发挥代表联系人民群众的桥梁纽带作用，充分激发群众在建设法治社会中的积极性、主动性和创造性，不断提高全民的法制意识。
近年来，我县人大法制工作由于领导高度重视，措施得力，取得了一些成效。但与新形势的要求还有一定差距，同上级人大的要求和兄弟县区相比还做的很不够，我们将以贯彻这次会议精神为契机，认真总结和借鉴各县人大的好做法、好经验，取长补短，再添举措，努力把人大法制工作提高到一个新的水平，为维护社会稳定，促进经济社会发展再做新贡献。
第四篇：以法治会努力推进工会工作法制化建设的进程
以法治会努力推进工会工作法制化建设的进程中国一冶工业炉公司工会《劳动法》和《工会法》是我国两部重要的基本法律，《劳动法》规定：“工会代表和维护劳动者的合法权益，依法独立自主地开展活动。”《工会法》规定：“工会在维护全国人民总体利wenmi.net益的同时，维护职工的合法利益。”这些规定，表明工会突出维护职能是依法办事，是法律赋予了工会的特殊责任。工会应贯彻实施有关法律法规，更好地代表职工群众利益，强化维护意识，突出维护职能，密切与职工群众的关系，增强工会的凝聚力、向心力，充分发挥工会在两个文明建设中的作用。
一、《劳动法》和《工会法》正式颁布实施后，一冶工业炉公司充分认识学习、宣传和贯彻《劳动法》和《工会法》的重要性，成立学习宣传贯彻工作领导小组，制订切实可行的学习宣传贯彻计划，精心部署，周密安排，把它作为工会工作的一项重要和紧迫任务，抓紧抓好，力求抓出成效。第一，组织好工会战线人员的学习，使大家深刻认识《劳动法》和《工会法》的重大意义，了解两部法律赋予工会的权利、义务，并在工作中自觉贯彻执行。通过学习，工会战线人员结合贯彻落实“三个代表”的重要思想，准确把握《劳动法》和《工会法》的精神实质，对两部法律的重要意义、主要内容以及在今后的工作中如何贯彻执行，维护职工合法权益，充分调动和发挥广大职工的积极性和创造性等方面有了更深层次的全面理解，自觉依法行使权利和履行义务，紧密联系工会工作实际，全面推进工会法制化建设。并对照《劳动法》和《工会法》，检查寻找工作上的差距和不足，切实转变工作作风，努力改进自己的工作。同时明确了工会工作的思路，即：紧紧围绕公司的各项施工生产和经营管理工作目标，在新形势下，加强民主管理工作，突出维护职工的合法权益，进一步加强工会组织建设，促进公司的两个文明共同进步。第二，为了推动《劳动法》和《工会法》在全体职工中的学习进程，一冶工业炉公司把《劳动法》和《工会法》作为“三五”、“四五”普法教育的重要内容，将《劳动法》和《工会法》小册子发到每一位职工的手上，号召各工会小组组织职工踊跃参加学习，让职工在潜移默化中接受引导，对《劳动法》和《工会法》有更明确的了解，有力增强了广大职工的维权意识，学会运用法律的武器维护自身的合法权益。第三，运用展板、工地广播站等传媒在工程项目上宣传《劳动法》和《工会法》，同时举办培训班，采取以会代训、知识竞赛等各种有效形式，加大《劳动法》和《工会法》的宣传力度，因地制宜地将两部法律的学习面向全员、引向深入，在全公司掀起学习、宣传、贯彻《劳动法》和《工会法》的高潮。通过贯彻执行《劳动法》和《工会法》，一冶工业炉公司工会从突出维护职能入手，重点抓了五个方面的工作，使工会工作的整体水准明显提升，取得了较好效果。
一、完善平等协商、集体合同机制集体合同的签订和履行是保障职工合法权益，提高企业管理水平，调动职工积极性，增强企业凝聚力的一项重要手段，这一思想上的认识已在一冶工业炉公司两级党政工领导中普遍形成共识，为公司顺利推进平等协商、集体合同机制创造了良好的氛围。在推行这项制度中，一冶工业炉公司工会不断强化“三个意识”，一是强化工会组织是职工合法权益的代表者和维护者的意识;二是强化建立平等协商、集体合同机制，是贯彻《劳动法》，维护职工合法权益的关键环节的意识;三是强化狠抓落实意识，切实把推进平等协商、集体合同制度作为工会义不容辞的责任。具体做法是：
1、结合一冶工业炉公司的实际，工会代表职工与公司行政签订了《中国一冶工业炉公司关于实施〈一冶集体合同〉的协议》，成为了工业炉公司的“小宪法”。成立了由公司行政、工会和职工代表组成的集体合同执行情况监督检查小组，重点监督集体合同的实施履行实施情况。建立了定期检查、定期通报情况制度，把工会监督、职代会监督和职工群众监督有机结合起来。
2、建立了职工代表视察制度。以检查、督促、协调解决问题为目的，以坚持实事求是的原则，定期组织职工代表对集体合同的履行情况进行视察，及时通报视察结果，把存在的问题反馈给相关工程项目经理部和机关部委室，提出整改意见，限期解决。如：大力开展劳动安全检查工作，～年组织安全大检查5次，查出事故隐患30多处，并一一责成有关单位予以整改。
3、加强了平等协商机制。每年就企业行政的决策和职工关心的工资、福利、劳动关系等难点和热点问题，进行定期和不定期协商，把协商的过程作为相互沟通和共同解决问题的过程。把协商的结果及时充实到集体合同中去，使集体合同中的条款更细化、量化，便于操作。如：2001年之前，因公司实行的是wenmi.net综合计算工时制度，职工在法定节假日加班的工资，均由项目部自行解决，并对节假日职工加班工资发放标准的理解上也有偏差，在一定程度上损害了职工的利益，引起了一部分职工的不满。工会发现这一问题后，一方面据理力争;另一方面把《劳动法》释义送公司行政领导阅读，～解决了这一问题。既维护了职工的利益，调动了职工的积极性，并加深了《劳动法》的宣传和认识，密切了与行政的关系。
二、健全和完善职代会制度职工代表大会制度是职工行使民主管理、民主监督权利的基本制度。工会积极落实和加强基层单位的职代会制度建设，促进职代会对企业重大改革方案、重大规章制度、涉及职工生活福利等重大决策的参与。如今，职工的工资奖金怎样分配，干部考核任免情况怎样，企业的生产经营状况等等，这些对一冶工业炉公司职工来说，已经不再神秘，因为工业炉公司把职代会作为实行厂务公开的基本形式，制定了民主管理制度，全面加强职代会制度建设，促进职代会对企业重大改革方案、重大规章制度、涉及职工生活福利等重大决策的参与，一是坚持每年定期召开两次职代会制度;二是坚持参政议政制度，企业重大决策等由职代会审议通过执行;三是民主评议干部制度;四是企业重大事项向职代会汇报制度。充分发挥公司、项目经理部、经济实体和机关部委室两级民主管理网络以及职代会各专门工作委员会的职能，认真落实法律规定的职代会各项职权，凡按规定应提交职代会研究讨论的问题，都必须向职代会报告，分别由职代
会审议、通过或决定。在职代会闭会期间，采取联席会议、职工代表座谈会等形式，使广大职工了解企业情况，参与企业管理，把职工主人翁地位落到实处，充分体现了职工当家作主的民主权利。
三、积极参与劳动争议纠纷的调解工作随着市场经济的发展和劳动制度的改革，特别是全面实行全员劳动合同制后，企业的用工主体与职工的就业主体之间的劳动关系发生了深刻的变化，企业与职工之间的劳动争议纠纷时有发生。一冶工业炉公司工会在参与公司内部劳动争议纠纷的调解过程中，始终做到有理有节，力争达到维护企业利益与职工具体利益有机结合的目的。如：积极参加职工工伤事故的调查处理，一方面，督促公司行政严格执行《劳动法》和一冶职工工伤事故处理管理规定，确保职工的应得利益不受损害;另一方面，向职工说明相关政策法规，让职工理解企业在工伤事故处理过程中的所作所为，使职工工伤事故的处理得以和谐解决。又如：在参与处理公司主办的集体企业终止善后的劳动纠纷中，向公司行政阐明公司主办的集体企业从成立到终止的历程，分析公司行政在主办的集体企业终止时应有的义务，并考虑到这批集体企业职工处于弱势地位的实际，建议公司行政对因企业终止、生活拮拘的失业集体职工给予一定的经济补助，同时向企业已经终止的集体企业职工讲清公司对集体企业的终止不负有法律责任的道理，使纠纷双方达成共识，将矛盾化解在基层和萌芽状态。
四、维护女职工的合法权益为更好地维护女职工的合法权益和特殊利益，工会以女职工“双文明建功立业”、“女职工素质达标”竞赛活动为载体，大力实施女职工素质工程，深入开展岗位创新、学习成才、姐妹献爱心、文明家庭创建等活动，进行“四有”、“四自”教育，引导女职工学文化、学技术、学管理提高文化素质和岗位竞争能力。以“女职工素质达标”活动为例，公司123名女职工中参加的有108人，参与面为95%。为保障女职工的身心健康，工会组织全体女职工进行了一次体检，并为每位女职工办理了健康保险，将有关女职工劳动保护内容列入集体合同中，促进女工劳动保护工作走向制度化、法制化。一冶工业炉公司女工委员会多次被中国第一冶金建设公司评为女职工工作先进集体。
五、严格财务管理，加强工会自身建设。根据《工会法》和《工会财务会计制度》的要求，我公司建立了工会各项财务内控制度，制定了《工业炉公司工会经费收缴、使用管理暂行规定》，做到了会计、出纳人员分设，印鉴和银行票据分签，预算收入按规定存入规定帐户，工会经费独立管理，实行了分管财务负责人一支笔的审批制度。会计基础工作规范，经费收支核算严格按收付实现。正确运用会计科目，做到钱帐分管、帐务帐表相符。坚持统筹兼顾、量入为出、收支平衡、略有节余的原则，认真贯彻执行工会预算、决算管理办法和《工会经费使用办法》，严格控制工会行政费用支出，做到专款专用，使工会财务制度规范化、制度化。加强工会自身建设，是做好工会工作的有利保证。目前公司共有五个固定基层工会和十四个项目部临时工会，工会组织健全完善，人员到位。一是加强工会思想建设，注重理论学习，始终不渝地坚持邓小平理论和江泽民三个代表思想的指导地位，用江泽民三个代表的思想武装广大工会干部的头脑，在工会上下形成理论联系实际的学风;二是加强工会组织建设，坚持“职工到哪里、工会组织建到哪里、工会活动就开展到哪里”的原则，以创新的精神搞好工会的改革，使之更加有利于加强工会履行维护的职能，进一步发展、壮大工会基层组织，夯实组织基础，不断增强基层组织活力;三是加强工会作风建设，提高工作效率和办事效益，树立全心全意为职工服务的思想和为前方施工服务的思想，倾听职工呼声，关心职工痛苦，反映职工意愿，积极创造条件为职工办实事、办好事。实践证明，通过宣传贯彻落实《劳动法》和《工会法》，把维护职工的合法权益落实到实处，进一步激发了广大职工敬业爱岗、当好企业主人翁的积极性，“心往一处想，劲往一块使”的团队精神和工作热情也被充分调动起来，为企业各项工作的顺利完成奠定了坚实的基础。今年1--3季度公司完成施工生产任务6397万元，实现利润140万元，各项主要经营指标都有明显增长。～年，一冶工业炉公司被授予湖北省级文明单位和湖北省模范职工之家的光荣称号。
第五篇：发挥行政监察职能推进“清廉、高效、法制”政府建设
国务院第二次廉政工作会议提出,要坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”这条主线,加大监督检查力度,规范行政权力运行,着力解决损害群众利益的突出问题,加快推进惩治和预防腐败体系建设,为改革发展稳定提供坚实保障。如何发挥行政监察职能,促进廉政建设,保证政令畅通,要求我们明晰行政监察工作思路,确立廉政监察的主导地位,发挥效能监察的促进作用,突出执法监察的保障功能,推进“清廉、高效、法制”政府建设。
一、确立廉政监察的主导地位,推进“清廉”政府建设
廉政监察在行政监察中居于主导地位,建设“清廉”政府必须发挥廉政监察的防腐作用。一要突出监察考核,实施制度防腐。要结合工作实际,制定《廉政建设综合考核方案》,把监察考核作为落实党风廉政建设责任制的有效措施,充分发挥廉政监察的职能作用,促进领导干部廉洁自律,实施制度防腐。二要突出推进公开,实施源头防腐。要把握工作重点,制定《关于加强监督全面推进公开工作的实施意见》,把人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的问题作为重点内容,突出领导体制、责任落实、公开内容、公开形式、公开制度和公开监督“六个环节”,全面推进党务、政务、厂务、村务、院务、校务、警务、检务、审判和公用事业单位办事十项公开。通过廉政监察,促进全面公开工作的落实,增强公开的针对性和实效性,保证人民群众的知情权、参与权和监督权。三要突出检查惩处,实施纪律防腐。要突出工作职责,重点查办党员领导干部滥用权力、贪污受贿、腐化堕落、失职渎职等案件。严肃查处在征地拆迁、安全生产、社保基金管理、环境保护等方面严重侵害群众利益的案件。严肃查处涉农乱收费、乱罚款、集资摊派以及哄抬农资价格、制售假劣农资坑农害农等问题。坚决查处学校各种名目的乱收费。坚决查处医疗服务机构乱加价、乱收费和开单提成等行为。通过有效开展廉政监察活动,确立廉政监察的主导地位,促进“清廉”政府建设。
二、发挥效能监察的促进作用,推进“高效”政府建设
效能监察在行政监察中处于核心位置,建设“高效”政府必须发挥效能监察促进作用。一要抓好效能监察的组织协调。加强政府机关效能建设,是经济发展软环境建设的现实需要,也是《行政监察法》赋予监察机关的重要职责。要实施综合考核,围绕“三提高一降低”,开展县直机关工作综合评议和机关效能建设活动,创建“学习型、服务型、文明型、创新型、廉洁型、节约型”“六型”机关。二要抓好效能监察的重点推进。以制度管人、用制度管事是机关效能建设的目的。要实施效能问责,围绕岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、否定备案制、无偿代办制、公开公示制、离岗告示制、责任追究制、效能考核制等“十项”制度,有针对性地重点推进效能建设。三要抓好效能监察的整改落实。整改落实是效能建设是否取得成效的标志。要实施检查整改,明确“十对照十检查”的工作思路,要求行政机关对照思想解放的要求,检查“三少三多”(少一点怕的心里,多一些敢的勇气;少一点自私,多一些奉献;少一点争论,多一些落实);对照服务大局的要求,检查中心意识、责任意识强不强;对照创新克难的要求,检查工作中的问题及矛盾化解情况;对照工作落实的要求,检查工作任务落实和完成情况;对照团结协作的要求,检查个人、部门之间配合协作情况;对照履行承诺的要求,检查公开承诺兑现情况;对照“企业发财我发展”的要求,检查为投资者服务情况;对照关注民生的要求,群众反映问题的解决情况;对照爱岗敬业的要求,检查精神状态情况;对照廉洁从政要求,检查依法行政行为。通过有效开展效能监察活动,发挥效能监察的促进作用,促进“高效”政府建设。
三、突出执法监察的保障功能,推进“法制”政府建设
执法监察在行政监察中位于关键环节,建设“法制”政府必须发挥执法监察的保障功能。一要强化依法履职的监督。“依法履职”是执法监察的重点。要加强对中央扩内需、促发展各项政策措施落实情况的监督检查,确保政令畅通。要集中力量对投资规模大、建设项目多的重点领域、重点部门,以及关系民生、影响面大的重点项目进行监督检查。要加强政府投资管理,完善重大投资责任追究制度。要强化市场监管和执法,落实“家电下乡”、“农机下乡”等各项政策,使农民真正得到实惠。要开展“质量和安全年”活动,维护群众身体健康和生命安全。二要强化执行政策的监督。“执行政策”是执法监察的关键。要加强土地调控政策落实和节能减排工作情况的监督检查,确保国家宏观调控政策落到实处。要加强《行政许可法》贯彻执行情况的监督检查,督促政府部门依法行政。要加强商业贿赂行为的监督检查,促使领导干部自觉做到廉洁自律。三要强化行政行为的监督。“行政行为”是执法监察的根本。要出台《关于对科级领导班子和科级领导干部违反廉政建设规定行为实施责任追究的办法》,完善监督制度,强化责任追究,确保政府部门及其工作人员依法行政。通过有效开展执法监察活动,发挥执法监察的保障功能,促进“法制”政府建设。
四、明晰行政监察的工作思路,保证“目标”顺利实现
发挥监察职能,加强廉政建设,需要我们树立“一个”观念,发挥“两个”优势,运用“三种”手段,完善“四项”制度,保证行政监察工作目标顺利实现。一是树立“一个”观念。各级监察部门要牢固树立纪委常委会统一领导的观念,在纪委常委会统一领导下,充分发挥监察领导班子在行政监察工作方面的组织、领导作用,为监察机关向政府负责创造必要的条件。监察机关领导成员要明确职责和任务,摆正位置,顾全大局,当好纪委书记的参谋助手,认真履行职责,积极主动地抓好本职工作。二是发挥“两个”优势。纪检监察两项职能是两种优势,提高行政监察工作水平要充分利用合署办公的优势,使两项职能相辅相成,相得益彰。加强和改进行政监察工作,要善于借助纪委组织协调的优势,依托党风廉政建设责任制调动和发挥政府各部门的积极性,做到灵活掌握,综合运用,用足用活。三是运用“三种”手段。《行政监察法》赋予监察机关的基本职责主要体现在廉政监察、效能监察、执法监察三个方面。要坚持以廉政监察为重点,全面开展行政监察工作的方针。通过廉政监察,发现效能建设方面存在的问题,通过效能监察,发现干部队伍中的腐败行为。要坚持以执法监察为动力,推进廉政监察和效能监察原则。正确认识和把握廉政监察、效能监察和执法监察不同的着眼点、侧重点,有针对性地综合运用各种监察手段,全面履行行政监察职能,在推进政府机关廉政勤政建设中发挥更大作用。四是完善“四项”制度。完善监察局长办公会议制度。按照纪检监察工作中的重要事项、重大问题由纪委常委会讨论决定,有关行政监察工作的组织实施由行政监察领导班子办公会议按规定职权进行处理的原则,明确行政监察领导班子办公会的职责、权限和议事范围,明确两会分工,切实发挥行政监察领导班子办公会的决策、指导、协调的作用。完善监察机关报告工作制度。重要工作部署、阶段性工作情况、重要政纪案件查处以及重大监察事项等,要及时向本级政府和上一级监察机关请示、报告,主动取得领导和支持。完善监察机关接受监督和特邀监察员制度。自觉接受人大常委会及人大代表的质询和监督,认真办理人大代表的意见建议。定期向政协和各民主党派、工商联等通报工作情况,认真办理政协委员的提案。认真办理群众来信、来访,建立健全信访举报制度,接受公民、法人、新闻舆论和其他组织的监督。不断完善特邀监察员参与和监督监察工作的制度,积极探索新形势下充分发挥特邀监察员作用的机制和途径。完善行政执法监督部门联系会议制度。行政监察是综合监督部门,应负责组织实施由审计、工商、税务、物价、质量技术监督等执法监督部门参加的联席会议制度,定期开会,互通信息,协调工作,把专业监督与综合监督结合起来,发挥监督的整体效能。并针对源头治腐工作大多涉及经济案件、行政管理案件的实际情况,认真履行经济处罚权、停职审查权、特别参与权、特别查封权等,进一步增强行政监察机关的权威性。通过廉政监察、效能监察和执法监察,加速“清廉、高效、法制”政府的建设进程。□
(编辑/穆杨)