为全面加强城镇社区基层党建工作, 充分发挥在职党员在社区建设中的先锋模范作用, 党的十八大以来, 金塔县创建了以“在工作岗位争当业务先锋、在社区争当居民模范”为主要内容的在职党员“双岗双争”模式, 开辟了社区党建引领社区建设的新路径。
一、创建背景
近年来, 金塔县城镇化水平逐年提高, 城市人口迅速增加, 城市社区党建工作滞后于机关单位党建工作的现象引起了县委的高度重视。如何充分发挥社区党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用, 引领和谐社区建设, 推动城镇社会治理, 成为城镇社区党建工作服务经济社会发展的一个重要课题。
为此, 县委解放思想、开动脑筋, 把创建视线上移, 把目标盯在2000余名在职党员层面, 充分利用在职党员思想认识水平相对居民党员较高, 便于组织管理, 具有较强的社会影响力等特点, 发挥好在职党员“八小时以外”的模范带头作用, 必将引领居民党员“全天候”模范作用发挥。因此, 在职党员中开展“双岗双争”活动成为新时期推动社区党建工作的必然选择。
二、创建做法
(一) 创新理念, 树立城镇社区“大党建”意识
立足“小社区、大社会”的时代特征, 积极创新“小社区、大党建”工作思路, 推动街道社区、驻区单位党建深度融合。城市街道党工委按照“便于组织、便于开展活动、便于管理”的原则, 成立“小社区、大党建”工作指导委员会, 建立若干社区在职党员党支部, 大大加强了党在社区的领导力量和组织力量, 不断推进社区党建水平的提升。同时, 健全共驻共建制度, 明确驻区单位责任, 形成了优势互补、齐抓共管的党员管理体系。
(二) 区域联动, 拓宽在职党员发挥先锋作用的渠道
1. 加强创建工作的组织领导
“小社区、大党建”工作指导委员会深入街道、社区充分征求党员群众对在职党员发挥作用、设岗定责等方面的意见建议, 形成了《中共金塔县委组织部关于在在职党员中开展“双岗双争”活动的实施意见》, 为“双岗双争”活动各项工作的开展提供了可靠依据。
2. 摸清在职党员的基本情况
采取驻社单位报送与街道社区干部走访相结合的方式, 普查登记、宣讲“双岗双争”活动, 做到在职党员基本情况、工作单位、身份职务、联系电话、特长爱好“五清楚”。同时, 建立在职党员年初报到制度, 驻社单位党组织将单位党员基本情况整理造册, 按家庭住址分别报送各社区党总支, 并督促在职党员亲自到社区报到签名, 使社区党组织对辖区内在职党员的全部情况动态掌握, 为社区组织开展“双岗双争”活动奠定了坚实的基础。
3. 结合实际为在职党员设岗定责
街道社区根据社区建设实际, 设置政策理论宣传、文化活动组织、治安维护协管、矛盾纠纷调解、青少年成长指导、环境卫生整治、小区物业监督等不同岗位, 按照在职党员自愿报名领取同单位党组织安排相结合的办法, 明确了每位在职党员的岗位职责并作出书面承诺, 将岗位、承诺制作成公示牌, 在小区、楼院的醒目位置公示, 接受社会监督, 确保“双岗双争”活动被人民群众和社会认可。
4. 灵活多样开展创建活动
社区各级党组织把丰富社区文化生活、参与社区公共治理作为“双岗双争”活动的重要内容, 按照“就近、方便、灵活、多样”的原则, 组织在职党员积极参与“社区党员活动日”党员结对帮扶”“驻社单位共驻共建”等党性实践活动, 联合开展文化体育活动。同时, 广泛动员发挥驻社单位、社会贤达为社区活动提供场所和资金帮助, 提高创建活动的质量, 共同营造健康向上的社区文化生活氛围。
(三) 联建联抓, 确保创建活动有序开展
1. 建立了联建联抓机制
县委成立了“双岗双争”活动领导小组。领导小组定期召开专题会议, 听取“小社区、大党建”工作指导委员会的工作汇报, 协调解决“双岗双争”活动思想不统一、行动不同步、要求不严格的问题。召集驻社单位党建工作联席会议, 协调各驻社区单位公益事业联建、环境卫生联抓、社会治安联防和社区服务联办。
2. 建立相关监督制约机制
县委组织部指导城市街道党工委先后制定出台了《在职党员参加社区党建活动制度》《在职党员在社区设岗定责制度》《居民群众评议在职党员制度》等一系列配套制度, 聘请离退休老党员、党代表、人大代表、政协委员和居民代表监督在职党员8小时以外的表现和履行岗位职责的情况, 这些监督制约措施和机制有效地规范了在职党员的“生活圈”“社交圈”, 使“双岗双争”活动取得实实在在的成效。
3. 建立相关考评激励措施
为了坚定推进“双岗双争”活动纵深发展, 2017年, 县委新修定的《金塔县领导班子和领导干部考核办法》, 将驻社单位共驻共建、在职党员“双岗双争”正式列为县管领导班子和县管党员领导干部年终考核内容。明确规定无故不参加“双岗双争”考核的在职党员, 当年年终考核不定为优秀等次。同时, 把驻金单位及其在职党员也纳入共驻共建、“双岗双争”活动序列, 实现了共驻共建、“双岗双争”全覆盖。
三、成效探析
(一) 开辟了社区党建融合发展的新路子
“双岗双争”活动, 打破驻社单位行政隶属壁垒和在职党员工作身份、职级束缚, 为驻区各单位党组织与社区互联互动创建了载体, 增强了社区党建工作的渗透力和影响力, 走出了一条“小社区大党建”区域融合发展的新路子。
(二) 拓宽了在职党员服务人民群众的新视野
共驻共建机关单位党组织普遍与所驻社区党组织结成了党建“联盟”, 在职党员通过“双岗双争”活动充分发挥党员先锋模范作用, 在社区文化活动、居民纠纷调解、物业管理等方面发挥积极作用已经成为一种常态。
活动开展6年以来, 平均每年有2100名以上的在职党员和驻金单位党员到社区报到, 共驻共建单位和在职党员累计为社区建设捐资捐物共计9余万元, 为社区办实事好事2900多件, 结对帮扶困难党员、群众720余户, 增进了机关党员和社区群众之间的联系, 进一步密切了党群、干群关系, 受到广大群众的认可, 全心全意为人民服务的宗旨通过“双岗双争”活动真正得以体现。
(三) 助推了城市社会治理的新进程
在职党员开展“双岗双争”活动开展以来, 金塔县城市街道各社区普遍出现了社会治理“三少三多”的现象, 一是在职党员“八小时以外”无所事事、聊天喝酒打牌的少了, 关心社区建设、主动参与社区文化体育活动的人多了;二是在职党员家庭矛盾、邻里纠纷少了, 助人为乐为荣的人和事多了;三是城镇文明小区多了, 维稳治安事件少了。经过几年的不懈努力, “双岗双争”活动的成效已经超越活动初衷, 凸显在城市社会治理的方方面面。
(四) 拓宽了培养考察干部的新途径
《金塔县党员领导干部选拔任用试行办法》明确规定, 县委把“双岗双争”活动作为考察、选拔任用党员领导干部重要依据, 把在职党员“双岗双争”评议结果作为年度考核和年终评优树模的重要参考。在职党员走进社区, 服务社区, 不仅履行了在职党员“八小时以外”应尽的责任和义务, 而且拓宽了干部考察渠道, 提高了选人用人的公信度。
摘要：金塔县在职党员“双岗双争”模式延伸了机关党建触角, 拓宽了社区党建工作视野, 开辟了社区党建引领社区建设的新途径, 增强了社区党建工作的渗透力和影响力, 形成了以社区党组织为核心、多元参与、共驻共建、共治共享的工作格局, 为推进和谐美丽幸福社区建设注入了活力。
关键词：城镇社区,双岗双争,实践探索
参考文献
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