第一篇：市长在全市工业的讲话
XX市长在全市工业推进大会上的讲话222
XX同志
在全市工业推进大会上的讲话
(2012年7月31日)
同志们：
今天，我们在这里召开全市工业推进大会。应该说，这次会议是一次总结会，也是一次推进会，更是一次动员会。会上，将对2011年度工业战线涌现出的先进单位和先进个人进行表彰，在此，向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺!你们是全市工业经济发展的“排头兵”和“主力军”，是行业的骄傲，是学习的榜样，希望你们珍惜荣誉，发挥示范带动作用，再接再厉，再创新业，再立新功。同时，会上还下发了《关于进一步加快全市工业经济发展的意见》，《意见》把实施“九大工程”作为当前和今后一个时期全市推进新型工业化的重要支撑和主攻方向，进一步明确了以项目建设为抓手，以承接产业转移和技术改造为途径，以专业园区建设为载体，促进全市工业经济上总量、上规模、上水平，力争到2016年末，把XX打造成为在全省乃至全国有一定影响的食品加工、纺织服装、医药化工、制鞋加工基地，建立起产业先进、结构优化、布局合理，企业竞争能力、带动能力和可持续发展能力强的现代工业体系。这是市委、市政府立足“保增长、促发展”作出的一项战略决策，也是加速推进
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新型工业化、实现工业倍增的一项重大举措。各级各部门一定要统一思想，凝聚共识，牢牢把握实施“九大工程”这个战略重点。等一会儿，徐书记还要作重要讲话，我们一定要深刻领会，抓好落实。下面，根据会议安排，我先讲几点意见。
一、充分肯定我市工业发展取得的成绩，进一步坚定加快工业经济发展的信心和决心
过去的五年，是XX工业经济持续增长、快速发展的五年。在市委、市政府正确领导下，全市上下坚定“工业兴市”战略，把发展工业摆在先于一切、重于一切、高于一切的位臵，积极应对各种困难和挑战，坚定不移抓工业，脚踏实地促发展，全市工业经济增速连续保持20%以上，工业经济发展迈上新台阶，工业成为全市经济社会发展的主导力量。
一是工业总量快速增长，整体实力持续攀升。5年来，我们坚持工业兴市战略不动摇，一手抓现有企业转型升级，一手抓承接产业转移，全市工业经济总量翻番。2011年，工业占GDP的比重达到42.2%，较2006年提高6.1个百分点。规模以上工业增加值465.1亿元，是2006年的2.6倍;主营业务收入1886亿元，是2006年的4.6倍;利润总额262.9亿元，是2006年的5.5倍，工业对全市生产总值的贡献率达65.5%。尤其是今年上半年，在国际国内经济形势复杂多变、下行压力较大的大背景下，全市规模以上工业增加值、主营业务收入、实现利润、工业用电
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量四项增速均居全省第一，工业对国民经济的支撑作用进一步增强，工业主导地位更加突出。
二是企业规模迅速扩张，综合竞争力大幅提高。围绕“催生一批、引进一批、壮大一批、做强一批”的总体发展思路，不断加大承接产业转移、项目建设、科技创新、企业管理、服务体系建设等工作力度，全市工业企业发展速度加快，呈现出蓬勃向上的新局面。目前, 全市工业企业已达7400多家，其中规模以上工业企业达到1036家，比2006年翻一番(而且是在门槛由年销售收入500万元提高到2000万元的情况下取得的)。一些大个头企业也如雨后春笋般迅速成长壮大，2011年，全市销售收入亿元以上企业 家，其中，年销售收入10亿元以上的企业 家，50亿元以上企业 家。
三是支柱产业发展迅速，支撑带动作用日益凸显。充分发挥资源优势，加大食品加工、纺织服装、医药化工三大支柱产业发展，调整产业结构，拉长产业链条，引导企业在高、精、新上下功夫，着力培育具有市场竞争力和有知名度的名牌产品，把XX打造成在全省乃至全国有影响的优质农副产品精深加工基地。2011年，全市食品加工企业251家，完成工业增加值163.1亿元，是2006年的3.1倍;纺织服装企业200家，完成工业增加值73.8亿元，是2006年的6.9倍;医药化工企业120家，完成工业增加值69.7亿元，是2006年的2.9倍。2011年，三大支
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柱产业共完成工业增加值306.7亿元，是2006年的3.5倍，对全市工业增长的贡献率为67.1%，拉动规模以上工业增长14.7个百分点。
四是项目建设加快实施，工业投资增势强劲。充分发挥资源优势，加大食品加工、纺织服装、医药化工三大支柱产业发展，调整产业结构，拉长产业链条，引导企业在高、精、新上下功夫，着力培育具有市场竞争力和有知名度的名牌产品，把XX打造成在全省乃至全国有影响的优质农副产品精深加工基地。2011年，全市食品加工企业251家，完成工业增加值163.1亿元，是2006年的3.1倍;纺织企业200家，完成工业增加值73.8亿元，是2006年的6.9倍;医药化工企业120家，完成工业增加值69.7亿元，是2006年的2.9倍。2011年，三大支柱产业累计共完成工业增加值306.7亿元，是2006年的3.5倍。
五是创新能力显著增强，发展质量稳步提升。先后与河南工业大学、河南省科学院、河南省农科院等高等院校和科研院所建立科技合作关系，鼓励和引导企业加快创新平台建设，新建省级工程技术研究中心17家、国家级企业技术中心3家，建成了全国市级单位唯一锅炉能效测试中心。累计投入资金183.7亿元，实施科信电缆碳纤维导线等240个技术改造项目，远东生物“除草剂安全添加剂”等3个产品被认定为国家重点新产品，恒昌计量、瑞特电气等4家企业被列入国家科技型中小企业创新基金项
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目。年专利申请量突破600件。拥有中国驰名商标10件，省著名商标83件，省知名商标28件。莲花股份成为全省唯一首届“国家商标战略实施示范企业”，金丹乳酸公司荣获省长质量奖和国家科技进步二等奖。
六是承接转移深入推进，发展后劲持续加力。近年来，我们坚持以专业园区为载体，以拉长产业链条为着力点，以推进企业战略重组为突破口，科学筹划、严密组织，承接产业转移工作取得突破性进展。2008年以来，全市共承接产业转移项目647个，合同总投资821.1亿元，引进省外资金726.5亿元，累计到位省外资金421.6亿元，雨润、富士康、鸿闽纺织等国内外知名企业相继落户，为我市工业经济快速发展注入活力，增强了发展后劲。
回顾过去的工作，在困难和挑战面前，我市工业经济实现历史新突破，这一成绩的取得实属不易。主要得益于三个方面：一是坚持工业兴市的发展理念，XX发展的出路在工业，希望在工业，潜力在工业，富民强市的支撑也在工业。抓工业，就抓住了关键，就有了实现追赶跨越的基础和条件。这几年我们始终坚持全党抓工业，全社会聚焦工业，全市上下逐步深化了对新型工业化的全局性、带动性和战略性的认识，坚定了发展工业富民强市的信心和决心，形成了“聚焦工业、大干工业、干大工业”的浓厚氛围和发展合力，使全市工业经济工作不断有新突破、实践不断有新创造、发展不断有新跨越。二是全力打造集聚集群发展的
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平台，将建设产业集聚区、专业园区作为加快工业发展的重要载体，围绕特色主导产业，依托骨干龙头企业，加大优势资源整合，拉长产业链条。做强做优一批特色鲜明、充满活力的专业园区，为企业入驻和承接产业转移打造良好平台。三是坚持“两手抓”，把激活内力与借助外力结合起来，一手抓现有企业的转型升级，增强了企业核心竞争力;一手抓承接产业转移、招商引资，培育壮大支柱产业，增强了区域竞争力。使老企业焕发活力，新企业如雨后春笋，全市工业经济发展实现了量质并举的好态势、好趋势、好气势。近年来，全市工业经济实现平稳较快发展，这是市委、市政府坚持“工业兴市”发展战略，强力抓工业的结果，是各级各部门和社会各界齐心协力、扎实工作的结果，是全市工业战线干部职工奋力拼搏的结果。在这里，我代表市委、市政府，向奋战在工业一线的同志们，致以诚挚的问候!向所有支持我市工业经济发展的社会各界人士，表示衷心的感谢!
随着我市工业经济的快速发展，全市经济社会发生了可喜变化：城镇化快速发展，全市产业集聚区建成区面积达到83.8平方公里，有力扩充了城市规模;财政收入迅速增加，2011年全市工业税收15亿元，比2006年增长了1.2倍，工业对财政的贡献率达到 %，是名符其实的财政支柱;就业稳步推进，2011年规模工业从业人员25万人，比2006年净增13万人;农产品附加值持续提升，目前已形成了年加工粮食720万吨、棉花60万
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吨、生产植物油53万吨，化农业大市为农产品资源大市。通过取得的成效和变化，充分说明我们工业兴市的战略是对路的，是符合XX实际的，下一步继续抓好工业经济发展是我们的战略抉择、最佳选择和必然选择。全市上下一定要统一思想，提高认识，持续求进，坚持以工业化为主导带动“三化”协调发展，推进富民强市新跨越。
二、正确研判形势，切实增强加快工业发展的紧迫感和责任感
虽然我市工业经济发展取得了良好成绩，但我们必须清醒地看到，当前我市工业发展中还存在“不强、不长、不高、不亮、不集”等突出问题：一是工业实力不强。工业总量小，2011年全市工业增加值总量为597.05亿元，仅占全省工业增加值的4.26%;从规模以上工业企业数量看，驻马店已达到1382家，而我市只有1036家;企业规模小，大企业集团少，我市规模最大的企业河南财鑫集团2011年销售收入68亿元，而漯河的双汇集团2011年销售收入超500亿元;我市进入全国食品工业综合实力100强的企业仅1家，漯河多达4家;二是产业链不长。目前我市缺少具有优势且较完整的产业链，主导产业弱，链条短，产业的本地配套性差、配套成本高。如纺织产业，印染一直是我们的弱项，形成不了“从纺到织到染”的完整产业链，制约我市纺织产业做大做强;三是技术创新能力不高。规模以上高新技术企业增加值仅占到规模以上工业增加值的6.7%，还没有真正形成
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一个产业。占据高端的企业少之又少，目前全市有省级技术研发中心17个，而国家级技术研发中心仅有3个。全市规模以上工业整体研发投入不足，仅占主营业务收入的1%。四是产品品牌不亮。具有城市品牌的企业少，在全国叫得响的品牌少。五是产业发展不集聚、不集约。从主导产业发展布局看，各县市区产业较为雷同，没有形成“一县一品、一县一特色”的产业布局;产业不集聚规模效应难以发挥，资源不能共享，集约发展的能力差。
在看到问题的同时，我们也要看到，我市工业经济发展面临难得机遇：一是随着国务院一系列支持、促进中小企业发展措施的落实，长期以来困扰中小企业发展的资金短缺、技术落后等问题将逐步得到解决，我市中小工业企业将在政策刺激下焕发出新的活力和生机。二是国家战略性新兴产业的相关规划陆续出台，将有更多战略资源投向产业结构升级，这对加快我市通信电缆、生物科技等战略新兴产业发展，将带来重要机遇。三是国家赋予中原经济区建设的先行先试权，为我们承接沿海产业转移提供了坚实的政策支撑。沿海地区企业受外需疲软和生产成本持续上升影响，加速向中西部转移，更有利于我市承接省外优势产业，促进工业经济快速发展。四是经过多年的发展和积累，我市已形成一批优势产业和骨干企业，特别是随着以交通、电力为重点的基础设施不断完善，加快工业发展具备了较好基础。
各级各部门一定要科学把握当前形势，增强加快工业发展的
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紧迫感和责任感，保持韧劲和毅力，在全市上下进一步形成大抓工业、大上项目的浓厚氛围，力争通过开展“承接产业转移突破年”活动和大力实施工业倍增计划，付出三到五年努力，使XX的新型工业化达到一个全新水平，从而有力地促进全市经济社会发展迈上一个新台阶。
三、明确目标、狠抓重点，着力加快全市工业经济发展 新一届市委、政府的五年，是我市追赶跨越、争先进位的重要阶段，也是实施工业兴市战略、实现工业倍增必须取得突破性进展的关键时期。当前和今后一个时期，我们必须紧盯招大引强，紧盯集群集聚，紧盯品牌打造，紧盯上市培育，突出重点，抓住关键，按照《关于加快推进工业弱市向工业强市转变的意见》中明确的，“到2016年末，全市规模以上工业增加值突破1000亿元，主营业务收入达到4500亿元，工业固定资产投资累计突破4000亿元”工业倍增目标，强力实施“九大工程”，重点抓好“扩总量、增投入、建平台、强扶持、育龙头、重技改、抓融合、快提升、优服务”等九个方面的工作：
(一)扩总量，积极推进承接产业转移。承接产业转移是兴工之举，更是强市之要。今年3月份，我们分别在太康、西华召开了承接产业转移现场会，并取得了很好的效果，全市上下形成了“比学赶帮超”竞相发展的浓厚氛围。在7月21日召开的全省经济运行电视电话会议上，郭庚茂省长部署下半年经济工作时
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着重强调，“要加速承接产业转移，促进转型升级。抢抓产业转移的历史机遇，突出招商重点，创新招商方式，抓好项目落实，继续抓好开放平台建设，力争取得更大、更好成效”。下半年，我们要按照省里的工作部署，深入开展“承接产业转移突破年”活动，确保全年承接产业转移有大的提升、有明显实效、有重点突破。一要强化目标责任。今年，市政府确定了承接省外产业转移项目200个以上，引进省外资金300亿元以上，合同履约率80%以上，省外资金到位率75%以上的目标任务，今年的项目数和资金数比往年增加了一倍。市政府已将这些目标任务分解下达给各县市区，会上，各县市区还要向市政府递交目标责任书，希望各县市区要进一步强化措施，确保目标任务落到实处。二要创新承接方式。各县(市、区)要积极探索产业承接新模式，推进资源节约集约利用，加强与沿海发达地区在发展空间、产业功能、资源要素和产业政策等方面的对接合作。重点按照“补链”、“强链”的要求，积极承接组团式、打捆式、链条式转移，着力引进一批“三力”(国际影响力、国内辐射力、资源整合力)项目和“蜂王型”企业，实现借力发展。三要确保项目落地。认真贯彻落实《关于加快推进承接产业转移工作的实施意见》，设立专项资金，保障经费支出，完善工作机制，加强各类要素保障，对重点项目给予优先、重点倾斜。党政主要领导要亲自挂帅，一把手负总责，其他领导和部门要密切配合，及时协调解决问题，确保
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签约项目早落地、落地项目早开工、开工项目快建设，尽快形成新的经济增长点。
(二)增投入，着力抓好项目建设。项目是产业发展的载体，也是做大工业总量、调整经济结构最直接最有效的手段。各级各部门要充分认识到产业定位是项目建设的重要前提，充分认识到承接产业转移是项目建设的重要途径，充分认识到协调得力是项目建设的根本保证。在抓工业项目建设中，要坚持“四个结合”：一是坚持项目建设与科技创新相结合，努力提升项目建设的质量与水平，增强项目的核心竞争力;二是坚持项目建设与产业集聚区、专业园区相结合，优化工业布局，促进产业集聚，促进工业化与城镇化协调发展;三是坚持项目建设与节能减排相结合，充分考虑区域资源环境承载力，严把能评、环评关，以项目促节能减排，以节能减排规范项目建设;四是坚持项目建设与提升土地、资金等稀缺要素的投入产出率相集合，把单位面积土地投资强度、产出强度、容积率、就业吸纳比率以及单位投资产出强度作为承接产业转移和项目建设重要参考依据，努力提高资源利用效率。突出抓好“四类重点项目”：一是产业链延伸项目，二是节能减排与循环经济项目，三是高新技术产业化项目，四是产业集聚区和专业园区基础建设项目。今年，我市项目建设要围绕“三个一百”扎实推进，各级各有关部门要对138个市重点项目、6月18日集中开工的100个项目抓进度、促投产;对计划在10月
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份拟开工的100个要抓前期、促开工。同时，对明年的项目建设要抓储备、促启动。这里要强调一点，就是要统揽全局，错位发展。各地条件不同，资源禀赋各异，工业基础有别，一定要立足各地实际，科学谋划，错位布局，选准主导产业，走出一条充分发挥比较优势、富有地方明显特色的工业发展新路子。市级层面，市发改委、市工信局、市商务局等部门要组织精干班子，在深入调研的基础上，抓紧制订全市产业发展规划和工业空间布局规划，哪个县区适合发展什么产业，哪些项目集中在哪个工业园区落户，要有一个统一的整体布局，避免市与县区、县区与县区之间重复建设、低水平发展，不能为争项目落户，拼资源、拼政策，形成恶性竞争。县区层面，一定要因地制宜，注重特色，实现优势互补、错位发展，形成符合自身发展的主导产业。
(三)建平台，加快发展专业园区。区域经济园区化，园区经济产业化，产业经济专业化，已经成为新一轮经济发展的趋势和新型工业化道路的特征。专业园区是培育支柱产业的抓手和承接产业转移的平台，也是产业聚集的高地和要素集聚的洼地。近年来，通过我们坚持不懈地按照规划抓建设，全市9大行业48个专业园区已初具规模，为承接产业转移提供了广阔平台，发挥了积极作用。下一步，各县市区要在专业园区建设上进一步加大力度，加快培育有核心竞争力的巨大企业和超千亿的“蜂巢型”产业集群，尽快使专业园区形成规模、彰显特色。一要突出特色。
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以特取胜，把特色做强做优，按照“一园一主业，园区有特色”的原则，明确各专业园区的产业定位，通过项目协调和利益分配等机制，逐步使各专业园区特色更加鲜明、布局更加合理。二要拓展延伸。对劳动密集型产业积极探索“县有总部、乡镇有分厂”的集聚发展新模式，将企业生产车间的分布地点与新型农村社区建设相结合，合理安排生产区，为新型农村社区提供产业支撑。三要聚集要素。加大对专业园区建设发展的政策支持力度，降低电、水、气、劳动力、土地等要素成本。对园区内重大产业项目、专业化协作配套项目和“专、精、特、新”项目，优先进行资金扶持，积极引导专业园区创建国家级、省级新型工业化产业示范基地，提升专业园区发展层次。四要完善功能。加强基础设施、公共服务、物流配送、专业市场等综合服务保障体系建设，完善专业园区功能，提升专业园区对产业的承载能力，降低产业园区内企业运行成本，增强专业园区对关联产业的吸引力。
(四)强扶持，着力抓好中小企业发展。今年，中央出台了对中小企业、小微企业的相关扶持政策，下一步，省委、省政府也将出台相应政策措施，各级各部门要认真抓好贯彻落实，积极为中小企业，特别是小型微型企业，开展“送政策、送服务、送温暖”活动。一要强化政策支持。结合贯彻落实国务院和省对中小企业、小微企业的相关扶持政策,制定出台我市配套措施及政策,重点实施企业素质提升、产业集群公共服务平台建设、社会
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化服务3项工程，筛选科技型、创业型和劳动密集型中小企业进行重点扶持。二要强化资金支持。今年，国家实行稳健的货币政策，核心是定向宽松、定向支持。关键要找准“五个点”：即与定向宽松政策的对接点，科学利用现代融资手段的切入点，自身造血功能的关注点，间接融资向直接融资的转换点，资产、资金、资本运作的提升点，不断拓展融资渠道，提高运作的档次与水平。要充分发挥财政资金的引导作用，用好中小企业专项发展资金，支持中小企业技术创新、产品结构优化升级、服务体系建设和重点项目建设等。三要推动企业战略重组。以30户重点企业和30户高成长性企业为重点，鼓励有实力的企业以资产、技术和品牌为纽带，跨地区、跨行业兼并重组，构建产业技术创新战略联盟，吸引优势企业技术和资金投入，做大做强本土企业。
(五)育龙头，积极推进企业上市。培育龙头企业，重点要抓好品牌经营培育和资本运营培育两个方面。品牌经营培育。近年来，一些地区注重品牌经营培育，着力打造地方特色和优势产业，积累了一些成功经验。如：江西新余地处赣中西部，既无区位优势、又无资源优势，是一座因钢立市的赣西小城，该市紧紧围绕建设“国家新能源科技城”这一主线，转变经济发展方式，加快自主创新步伐，目前已形成以新能源、新材料、钢铁“三大产业”为支柱的多元化工业格局，在“转型”中培育出江西赛维、江西华电、力德风电、江锂材料等一批新兴产业知名品牌，“新
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能源科技示范城”的品牌效应与新兴产业集群发展呈现出良好的互动态势。下一步，我市要在品牌经营培育中实施“巩固红海、扩充蓝海”发展战略，以龙头品牌带动产业发展，以科技创新提升品牌实力，以培育新兴产业拓展发展空间，力争品牌经营培育有所探索、有所深化、有所创新、有所突破，5年内形成“一县一品牌、一县一名片”的发展新格局，在全国打出几张叫得响的名片。资本运营培育。就是要积极引导企业搞好资本运营，实现间接融资向直接融资转变。今年，市政府将推进企业上市作为培育龙头企业的重点，各县市区要按照工作部署，积极抓好培植，着力做好后备上市企业的各项前期工作。按照“培育一批、上市一批、储备一批”的要求，把主业突出、管理水平高、产品竞争力强、发展潜力大的企业纳入后备资源库，分层次、有重点、按梯队地进行培育。要选准主攻方向，实施重点突破，根据我市企业特点，立足国内主板市场，抓好中小板，抢抓创业板，研究探索“借壳”上市，全方位、多渠道推进上市融资。各县市区党委、政府一把手要亲自抓企业上市工作，要成立专门工作机构，设立专项资金，积极推进企业上市。市政府将实行企业上市工作目标责任制，把企业上市辅导培育、上市企业数量等目标列入年度目标考核内容，市财政要设立企业上市培训专项经费，对企业家进行上市专题培训。各县市区要围绕本地支柱产业和优势企业，选择5至10家企业，全市选择100家重点企业进行上市培育，力
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争每年有5到10家企业进入上市辅导和备案阶段，到2016年底，力争全市在各类资本市场上市融资的企业达到25家。
(六)重技改，提升自主创新能力。技术创新是企业发展的动力源泉，也是企业抢占发展先机的战略基石。本月的9至10日，温家宝总理在北京先后主持召开了两次经济形势座谈会，听取专家和企业负责人的意见和建议，温总理在会上明确指出，“要重视对新技术研发和新兴产业的支持，在市场压力比较大的情况下，这方面的企业仍然有旺盛的生命力”。随着全球更加注重实体经济，工业面临的竞争更加激烈，从目前我市企业情况来看，技术创新仍是许多企业发展的软肋。因此，各级各部门特别是各企业，要坚持把科技创新作为转变发展方式的重要抓手，进一步引导和支持创新要素向企业集聚，加大科技投入，加强技术攻关、工艺改造和产品研发，推动企业实现设备更新换代和技术创新。一要增强自主创新能力。自主创新是加快推进工业转型升级的中心环节。要大力推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，支持企业真正成为技术创新的主体，在着力突破共性及关键核心技术的同时，加强创新型人才和技能人才队伍建设，为工业转型升级提供重要支撑。二要实施合作创新驱动。要创新产学研合作模式，建立完善政府搭桥、企校合作、互利共赢的合作机制，联合攻关，集中突破一批核心技术与技术标准。加强企业技术研发中心建设，积极争创国家级和省级企业技术中心，加快科研成果
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转化步伐。三要加强企业技术改造。技术改造是促进企业走内涵式发展道路的重要途径。要充分发挥技术改造投资省、周期短、效益好、污染少、消耗低的优势，运用先进实用技术和高新技术改造提升传统产业，促进新技术、新产品和新业态发展，通过增量投入带动存量调整，优化工业投资结构，推动工业整体素质迈上新台阶。要力争通过5年的努力，创建省级工业公共研发中心2个以上、国家级技术创新示范企业2家以上、省级技术创新示范企业15家以上、省重点达标备案产品50个以上。
(七)抓融合，着力加快信息化建设。信息化是覆盖现代化建设全局的战略举措，发挥信息化的后发优势，“三化”协调发展之路就会越走越快、越走越宽、越走越好。从十六大“信息化带动工业化，工业化促进信息化”到十七大“推进信息化和工业化融合”，再发展到十七届五中全会“推动信息化与工业化深度融合”，在这十多年间，可以说，我市信息化发展是比较迅速的，向工业化的渗透效应也是逐步显现的，但是客观地讲，还是存在信息基础设施利用率低、信息资源开发率低、信息化和工业化融合频率低的“三低”问题。推进信息化和工业化深度融合发展是新型工业化道路的鲜明特征，也是经济社会转型发展的重要动力。未来，信息化与工业化的融合，信息网络技术不仅将在研发设计、生产过程控制、节能减排、安全生产等领域的应用不断深化，还会改变人们的日常生活，并创造出崭新的消费和投资需求。
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我们要充分发挥信息化在工业转型升级中的支撑和牵引作用，深化信息技术集成应用，促进“生产型制造”向“服务型制造”转变，加快推动制造模式向数字化、网络化、智能化、服务化转变。在加快我市信息化和工业化深度融合发展中，重点要推进“两个合作”。一要推进与河南移动公司的战略合作。今年4月份，市政府与河南移动公司签订了战略合作协议，河南移动公司计划在“十二五”期间，投入超过24亿元以上，帮助我市建设TD网络、无线城市、电子政务、效能监察、信息惠农等工程项目。各级各部门要紧紧抓住这一重要的发展机遇，创新措施，加大力度，加快我市信息化建设和信息产业发展。二要推进与中国电信河南分公司的合作。中国电信河南分公司发挥信息技术带动作用，拓展信息化在企业生产、经营、管理方面的应用，今年计划在我市建设180家标准型“数字企业”，3年内建设500家“数字企业”。市县两级要联合电信公司，建立领导机构，加强“数字企业”建设的协调保障，确保顺利实施。
(八)快提升，加快推进中心城区工业发展。会议之前，我与廷俊同志一起对中心城区工业经济发展进行了调研，通过调研我感觉到，近年来，市委、市政府通过坚持不懈地抓中心城区工业经济，中心城区工业发展的规模、速度和质量都有了很大起色，成效比较明显，但是与县域工业相比、与辐射带动的要求还有很大差距。下一步，加快推进中心城区工业发展，一要加强政策扶
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持。川汇区、开发区作为中心城区工业发展的主体，一定要落实好市委、市政府出台的《关于进一步加快中心城区工业发展的实施意见》，增强机遇意识、开放意识、发展意识，认清形势，强化措施，强力推进工业经济发展。二要突出发展重点。依托现有产业基础，积极培育壮大中心城区“食品加工、电力器材、建材”三大主导产业，大力发展新材料等新兴产业，带动主导产业发展，着力培育一批具有特色优势和市场竞争力的产业集群，打造全国著名的“XX电力器材”城市名片。三要加强各类生产要素保障。市直各有关部门，要在电力、土地、规划等方面给予中心城区重点扶持、优先保障，以大举措促进大发展，举全市之力，推进中心城区工业实现新突破。同时，要建立和完善领导分包项目制度，市委、市人大、市政府、市政协的领导同志明确分包一个中心城区重点建设项目，定期到分包项目进行现场调研、督察，协调解决项目建设存在的问题。
(九)优服务，营造良好发展环境。企业服务是促进企业健康发展的重要抓手，是检验和改善政府部门工作作风的有效平台。一要深入开展“进千家企业、解千个难题”活动，确保企业的正常生产经营。二要完善企业服务长效机制。继续实行联席会议、领导分包、现场办公等制度，对企业反映的问题进行分类梳理，组织相关职能部门联席办公，现场解决。开展“企业服务直通车”活动，建立培育重点服务企业的共商机制，围绕企业共性
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问题，有针对性地制定配套措施，集中各种要素资源支持企业发展。三要拓宽企业融资渠道。抢抓机遇，搭建资金信贷平台，积极组建市级信用担保集团，培育发展村镇银行，力争每个产业集聚区都要设立担保集团和村镇银行，为产业集聚区内的工业企业提供金融服务。四要加强企业人才培养。实施企业家倍增计划，下半年，市政府将组织全市100名企业家外出学习培训，以后每年组织一次，学习国内知名企业的先进理念和先进管理模式，进一步开阔企业家的眼界、思维。同时，要整合利用现有各类职业教育培训资源和培训项目，采取校企合作和校校联合、订单培训和定向培训等多样化培训方式，积极为企业培训技能人才。
同志们，今年是新一届政府开局之年，加快工业发展，实现工业倍增是我们工作的主要任务。我们必须增强信心、乘势而上，必须自我加压、负重奋进，必须以奋发有为的精神状态、团结进取的干事氛围、求真务实的工作作风，推动新型工业化的快速发展，为实现富民强市新跨越作出新的更大贡献。
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第二篇：市长在全市推进新型工业化大会上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是，贯彻落实全省抓住中部崛起机遇、加速推进新型工业化座谈会议精神，研究部署我市加快推进新型工业化工作，以工业发展带动全市经济加速发展。等会，XX书记将作重要讲话，请大家按照吉海书记的讲话精神认真抓好落实。下面，我先讲几点意见。
一、要把握加速推进新型工业化的总体要求
5月9日至10日，省委、省政府在XX召开了抓住中部崛起机遇、加速推进新型工业化座谈会，对全省加速推进新型工业化工作做了全面部署。春贤书记、伯华省长分别作了重要讲话，在两位领导的讲话中，有很多新的思想和新的要求。5月15日至17日，春贤书记来常德考察工作，重点考察了我市的工业，17日下午春贤书记作了重要讲话，强调的第一项工作，就是加速推进新型工业化。春贤书记明确指示，加速推进新型工业化，认识上要深化，行动上要加速，要求我们围绕“深化、加速”这四个字，把常德的工业发展提高到新的水平。
所谓深化，就是要深刻认识和准确把握加速推进新型工业化的丰富内涵。新型工业化，突出体现为“三新”：
第一，新的背景。现在，我们推进的新型工业化，是经济全球化下的新型工业化;是沿海产业转移背景下的新型工业化;是中央继续加强宏观调控、收紧“两根”，严把土地、信贷两个闸门，加大经济结构调整下的新型工业化;是国家实施中部崛起战略，“十一五”期间在中部六省布局了大量项目，现在又有新动作基础上的新型工业化。这些背景，是我们推进新型工业化必须充分考虑和有效把握的外部因素，也就是说，我们现在推进新型工业化，不能把眼光局限在本市本县的范围内，而是要认真分析全国全省发展大势，分析沿海产业转移趋势，分析中部崛起态势，因势利导，顺势而为，借势而动。
第二，新的特征。新型工业化有三个明显的特征：一是更加注重生态环境保护，不同于早期高投入、高消耗的增长模式，而是要严格控制高耗能、高污染项目，不能走先污染、后治理的老路，要实现人与环境和谐共存的可持续发展。二是运用现代技术和现代理念来抓工业，用信息化带动工业化。三是速度与质量相统一，既要保持速度，又要保证质量。对于新型工业化的这些特征，我们必须深刻领会，掌握工业发展规律，提高抓工业的水平。
第三，新的要求。也就是春贤书记提出的“三个立足”：一是要立足现实基础。推进新型工业化，不是要另起炉灶，而是要立足现有基础、发挥已有优势。特别是象我们这些工业欠发达的地区，在现阶段，推进新型工业化主要是立足做强现有产业、壮大现有企业，在做大做强现有工业的基础上，实现新的提升。二是要立足生产性服务业的支撑与推动。不能就工业论工业，要跳出工业抓工业，把工业发展与提高生产性服务业水平有机结合起来，在加快发展工业企业的同时，大力发展现代金融、现代物流、现代商务等生产性服务业，发挥生产性服务业对工业发展的推动作用。三是要立足惠及全市人民。发展的目的是增加老百姓的收入，实现人民群众的根本利益。我们推进新型工业化，必须充分考虑扩大城乡就业、转移农村人口、增加城乡居民收入。要注重差异性，坚持多层次发展，在发展资本密集型产业的同时，大力发展劳动密集型产业，大力发展以民营经济为主体的中小企业。同时，还要特别关注老百姓的幸福指数，改善人居环境，提高生活质量。
所谓加速，就是要迅速行动起来，千方百计加快工业发展的速度。我们应该清醒地看到，工业发展速度不快，是当前我市发展面临的主要矛盾。2005年，我市规模以上工业的增速是19.1%，全省是20.6%，比全省平均水平低1.5个百分点;工业增加值占GDp的比重，我市是34.7%，略高于全省34%的平均水平，但比全国低7.1个百分点。今年1—4月，我市规模以上工业增速是18.4%，全省是19.9%，比全省低1.5个百分点，在各市州中列第9位，排在邵阳(27.5%)、郴州(24.6%)、益阳(23.6%)、衡阳(22.6%)、湘潭(21.8%)、永州(21.4%)、XX(20.7%)、怀化(20.1%)之后。如果工业再不加速，我们整个的发展就会落伍。因此，我们必须切实增强加快工业发展的紧迫感和责任感，立足现实基础，抢抓发展机遇，发挥自身优势，千方百计把工业发展的速度搞上去。
加速推进新型工业化，我们有较高的起点。从工业总量来看，具备了加速的基础。2005年，全市规模工业增加值达到162.6亿元，绝对额居全省第三;实现利税105.1亿元，规模工业经济效益综合指数连续五年位居全省第一。从产业发展来看，具备了加速的平台。全市已经初步形成了烟草、铝材、机电、纺织、造纸、食品、电力、建材、医药、盐化工等优势产业，去年这些优势产业实现增加值150亿元，占全部规模工业增加值的92%，其中烟草业增加值达到95.5亿元。从骨干项目来看，具备了加速的后劲。全市目前共有规模以上工业企业471家，其中销售收入过亿元的工业企业37家。特别是2002年9月以来，全市新上投资过千万的工业项目304个，总投资253亿元。其中已经建成投产的217个，总投资154亿元;在建的87个，总投资99亿元。另外我们还有一批重大工业项目前期工作取得了实质性进展，即将开工建设，比如常德电厂新建、常德烟厂60万箱芙蓉王生产线技改项目、创元铝业扩建、恒安三期等。这些项目建成后，必将形成推动我市工业加速发展的强劲动力。
加速推进新型工业化，我们有较好的机遇。主要是三大机遇：第一个，就是促进中部地区崛起的机遇。4月15日，中央下发了10号文件，出台了《关于促进中部地区崛起的若干意见》，提出了促进中部地区崛起的具体政策措施。国家将在中部地区支持建设“三个基地、一个枢纽”，即加快建设粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地，建成现代综合交通运输枢纽。这些政策措施，含金量很高，为我们加快发展、加速推进新型工业化提供了重要的机遇。市委、市政府已经组织相关部门进行了传达学习，各级各部门要迅速行动起来，组织专门班子认真研究这些政策。找准中央政策和地方实际的结合点，赴省进京，千方百计争取项目和资金支持。第二个，就是全省区域发展战略进一步完善的机遇。在全省新型工业化座谈会上，省委、省政府提出要启动“3+5”城市群建设研究，即以长株潭为中心、1个半小时通勤为半径，包括岳阳、常德、益阳、娄底、衡阳在内的城市群建设，边研究边争取中央的政策支持，包括支持老工业基地建设、支持产业集群发展、支持城市群基础设施建设等方面的政策。同时，省里明确了“十一五”重点培育的50个工业产业集群，我市有6个，分别是烟草、铝冶炼及深加工、化学原料及中成药、粮油水产品、汽车零部件和纺织集群。这对我们争取国家和省里的政策支持，加速工业发展是十分有利的。第三个，就是国际国内产业转移的机遇。目前，正值世界范围内第三轮产业转移，一些跨国公司纷纷在我国抢滩登陆。东南沿海地区经过20多年的发展，也面临产业升级换代，需要向内地实行产业转移，这种转移 在“十一五”将会达到一个高潮。这些机遇，我们抓住了、抓好了，常德的工业发展就一定会有一个新的面貌。
加速推进新型工业化，我们有较强的优势。随着各种内外环境的变化，常德发展的利好因素不断增多。一是交通优势。我们规划的六条高速公路，常长、常张高速已经建成通车，常吉高速正在修建，按照省里最近公布的方案，常荆、常岳、常邵高速都将在明年开工，在2010年建成通车，到时候，六条高速公路将在常德交汇。另外，我们的机场、铁路、水上运输能力也正在逐步提高。交通枢纽地位的形成，使我们经济联系的方向更为广泛，向南可融入珠三角、向北可加入武汉经济圈、向西可接纳西部大开发、向东可承接长三角，这无疑是我们赢得发展先机的一个重要砝码。二是体制优势。我们的国有企业产权制度改革已经全面清盘扫尾，这在全省乃至整个中部地区都是走在前面的。三是资源优势。常德是“鱼米之乡”和“非金属矿产之乡”，发展工业是有资源条件的。全市粮棉油肉等农产品的年产量近700万吨，造纸林木近400万亩、800万立方米，矿产储量有100亿吨以上，按照规模企业标准理论测算，充分利用以上三类资源可以直接催生规模企业分别约3000家、400家、1300家，而目前我们这三类规模企业仅有130家、24家、73家，发展的空间很大。同时，我们还有较好的工作基础，现在，全市上下抓工业的共识已经形成，抓工业的氛围已经起来了。只要我们继续保持这种态势，把抓工业的劲头鼓得更足，把抓工业的力度下得更大，把抓工业的各项措施落实得更到位，就一定能够实现工业的大发展。
二、要突出加速推进新型工业化的工作重点
1、突出抓项目。一方面，要举全市之力抓一批重大工业项目。对于我们市县而言，一个重大项目就能造就一个大的产业、撑起一方经济。桃源的创元铝业就是很好的例子，去年的产值达到了12.6亿元，税收达到5700多万元，现在每天的产值接近500万元，相当于每天产生一个规模企业。按照规划，到2008年，创元的产值要达到100个亿、利税20个亿，可望成为我市第二个过百亿的产业。所以说，工业能不能加速，成败的关键就在大项目。这次，市委、市政府按照“四个一”(一个项目、一个领导挂帅、一个部门为主负责、一个工作班子)的要求，对十几个重大工业项目下达了前期工作责任制，每个项目都明确了挂帅领导、责任领导、第一责任人和责任部门。这十几个项目都是投资规模比较大、带动能力比较强、而且已经具备了较好前期工作基础的项目，有些项目进入了国家和省规划笼子，这些项目能不能如期建成，直接关系到全市“十一五”发展目标的实现。我们相关的责任领导和责任部门，一定要主动承担责任，组织精兵强将，集中精力开展攻坚。各个区县(市)，都要根据各自的情况，选择一批重大工业项目，进行重点突破。另一方面，要积极培育发展一批中小企业项目。产业集群是大中小不同类型企业共生互补的生态化企业群体，没有一大批中小企业的发展，我们推进工业化就失去了依托。同时，中小企业是吸纳就业和增加城乡居民收入的主体。因此，无论是从工业自身发展的规律来看，还是从惠及全市人民的要求来看，都必须把中小企业的发展摆在重要的位置。应当说，我市发展中小企业是有很大潜力的，我们的农产品、非金属矿产资源丰富，我们的土地、人力和水、电成本优势，为我们承接和引进沿海中小企业的转移，创造了很好的条件。
总而言之，上项目要坚持两手抓，一手抓重大工业项目，一手抓中小企业项目。上大项目，主要是靠向上争取，靠向外引进;发展中小企业，更多的是要靠启动本地的民间资本。这两个方面都很重要，我们在集中精干力量抓重大工业项目的同时，要广泛动员社会资源，扶持发展非公有制经济，培植中小企业群体。
2、突出抓园区。鼓励工业项目向园区集中，是中央促进中部崛起的重要政策措施之一。对中部地区发展势头好、产业特色明显、带动力强的国家和省级开发区，国家将给予重点扶持。这对我们在“十一五”期间，实现全面提升市县工业园的目标是个很大的支持。现在各级建设工业园区的决心比较大，工作来势比较好，但目前我们的园区发展水平普遍还不高。推进常德的新型工业化，必须把园区作为主阵地，把园区打造成核心增长极。园区的建设和发展，主要解决好以下几个方面的问题。一是产业发展定位的问题。在这个方面，我们不强求一律。可以是先有园区，再有企业;也可以是先有企业，再有园区。先不带条条框框，发展起来了再说。但是，无论是哪一类园区，我们都要根据区位优势和产业特色，通过规划和引导，逐步形成能够适应区位特色、发挥比较优势，能够最有效利用区域资源的园区。因此，我们在进行园区产业定位时，既要考虑现有的产业基础和配套能力，又不要背现有产业层次低的包袱，要着力延长产业链，提高聚集度，这也是符合省里发展产业集群的要求的。二是公共要素建设的问题。首先是要加强基础设施建设。德山开发区的基础建设，总的盘子已经定了，要一年有一个新面貌，几年上一个新台阶。各个区县(市)都要统筹安排资金，尽快完善园区路网、电网、自来水网、下水道网和通讯网络，为现有入园企业和引进新企业创造良好条件。园区还可以组织标准厂房的建设，园区有标准厂房，老板来投资，就只要考虑购设备，风险会大大降低，时间会大大缩短，投资会大大减少，对投资者的吸引力将会大大增加。我们可以走市场化运作的路子，像商业房地产开发一样，搞工业房地产，引进老板，提供土地，提供最优惠的政策，建成以小企业创业园为主体的标准厂房。三是管理和服务的问题。要按照有利于招商引资、有利于项目建设、有利于为企业服务的原则，改善和加强园区的管理和服务。在管理体制方面，各级要根据开发区工作的实际需要，配备强有力的干部担任园区主要负责人，适当增加开发区领导职数。赋予开发区相应的办事职能，下放相关管理权限。在服务方面，开发区要全面推行“多家费、一家收、分头拨”的收费改革，这里面涉及到省管部门，也涉及到市直、区直部门，大家都要配合支持。要把工业园区打造成一个相对独立的区域，相对封闭的实体，努力做到行政效率最高、行政成本最低，成为服务最好、环境最优的一流平台。
3、突出抓技改。加速推进新型工业化，必须一手抓引进新上工业项目，一手抓现有企业的技术改造。从企业的层面来讲，抓技改是提升企业竞争力的重要途径。常德烟厂这些年投入20多亿搞技改，生产规模从70万箱扩大到135万箱，跻身全国烟草行业十强。杰新纺织收购桃纺后，投入技改资金1亿元，产值增长了3.6倍。但总体来看，我市目前大部分企业技术设备相对落后，在激烈的市场竞争中处于不利的地位，必须加大技改投入，改进设备、工艺技术和生产流程，提高竞争能力。从产业的层面来讲，抓技改是提升产业层次的现实需求。现在，我市的产业大多是传统产业，随着国家产业政策的调整、技术创新的加快，不少产业面临着生存的危机，迫切需要进行技术改造。比如造纸行业，全市34家制浆造纸企业，年生产能力5万吨以上的没有1家，年生产能力1万吨以上的也只有6家。按照国家2004年出台的产业政策要求，对年生产能力5万吨以下、环保治污达不到国家标准的，五年内必须强制关闭。如果不抓紧搞扩改，全市将有90%以上的造纸企业面临关停危机。比如机电业，全市78家规模企业，现有各种设备9100台(套)，达到国内先进水平的不到1/10。再比如水泥行业，虽然生产能力居全省首位，但现有52条生产线中，只有6条湿法旋窑生产线，其余全部为落后机立窑生产线，生产能力6.6万吨以下的有31条。按照国家产业政策，今后将逐步以先进干法日产2500吨以上生产线取代落后的湿法生产线以及机立窑生产线，我们整个水泥行业的发展将面临严峻的形势。在这方面，我们是有教训的，过来我们的酒业、塑料、泵阀等产业，在省内甚至国内都是有一定位置的，由于没有及时跟进搞技改，现在只能小打小闹，不成气候。从政府的层面来讲，抓技改是提升工业实力的有效手段。引进新上一个项目，从意向到投产一般需要2年时间，而现有企业搞技改，一般只要半年时间就会发挥效益，抓技改是件事半功倍的工作，有吹糠见米的效果。鼓励技改和鼓励引进新上同等重要，因此，我们必须充分发挥财政投入“四两拨千斤”的导向作用，调动企业、社会和各个方面的资金参与技术改造，提高工业发展水平。
4、突出抓品牌。有人说，一流企业做品牌，二流企业做技术，三流企业做产品。品牌是现代市场经济条件下企业核心竞争力的体现。常德目前有3个国家驰名商标、55个省级名牌产品，但总的看，我们的品牌还是少了，有影响力的大品牌更少。像温州，他们有10个国家驰名商标、65个国家免检产品。青岛“海尔”一个品牌，去年全球营业额1039亿元，品牌价值高达702亿元。因此，我们要把打造知名品牌作为推动工业经济发展的重要手段，作为增强区域要素聚集能力的重要举措，走品牌经济之路。一方面，要发挥好企业的主体作用。各个企业都要不断推进科技创新、体制创新和管理创新，开发具有自主知识产权的产品，打造自主品牌。这方面，我们自己是有榜样的。1999年常纺机在艰难的处境下，研发经编机，并拥有完全的自主知识产权，一下就抢占了竞争的制高点，迅速占领了市场。常德卷烟厂这几年的发展速度快，靠的就是重视研发，重视品牌价值。从目前的情况来看，我们抓品牌，最有希望在关键领域和优势企业中实现新突破，常德烟厂、创元铝业、恒安纸业、金健米业、洞庭药业、湖南车桥、寰球电子、太平集团、杰新集团等企业，要加强自主创新，在品牌建设上有更大作为。另一方面，要通过行政手段去引导和推动。我们要从体制机制、产业导向、知识产权保护等方面着力，营造鼓励和支持自主创新的法制环境、政策环境和政务环境，运用好税收、融资等经济杠杆，鼓励企业加大研发投入，消化吸收先进技术，不断提升自主品牌的竞争力和影响力。要认真做好企业自主创新知识产权的保护工作，认真做好名牌产品、著名商标的保护工作。市委、市政府对新获得国家驰名商标和中国名牌产品等称号的，将继续给予重奖。原创文秘材料，尽在网络。要通过奖励导向，形成争创名品名牌的浓厚氛围，在市场上打响“常德制造”这个大品牌。
三、要落实加速推进新型工业化的保障措施
1、要切实集中领导力量。一是要建立强有力的领导体制。各级各部门一定要深刻领会、准确把握省委、省政府，市委、市政府加速推进新型工业化的重要精神，自觉地把工业发展摆在经济工作优先考虑的位置。要认真实施招商引资、大办工业一把手工程，进一步配强抓工业的工作班子，切实把主要领导抓工业、集中主要力量抓工业这一措施落到实处。要进一步理顺工业管理体制，市委、市政府决定，在原市工业经济领导小组的基础上，成立全市推进新型工业化领导小组及办公室，抽调专门人员专职开展工作。各区县(市)也要建立统
一、高效的组织调度体系。二是要高度集中工作精力。春贤书记在常德考察时要求，各级干部要有足够的精力抓工业。吉海书记提出，党委一把手要用30%的精力抓工业，政府一把手要用60%的精力抓工业，分管负责人要用主要精力抓工业，其他领导干部包括部门负责人都要承担抓工业、抓项目的工作任务。三是要落实责任。对当前和今后一个时期推进新型工业化的责任，市委、市政府已经明确到单位、到个人，包括招商引资、规模工业企业发展、重大工业项目前期工作责任制等等，各级各部门一定要千方百计抓落实，不折不扣完成好。
2、要有效实施激励政策。最近，市委、市政府责成有关部门在集中清理原有政策的基础上，根据新的形势、新的需要，起草了《关于推进新型工业化的若干意见》和工业发展奖励政策，包括加快园区发展、大力引进项目、完善金融服务、促进产业升级、实施财税激励等。一个总的思路，就是根据工业发展实绩，把奖励兑现到个人，奖到企业老板，奖到县委书记、县长，奖到部门一把手，奖到其他有功人员，一级奖一级。这些政策措施经过大家讨论完善之后，将以正式的文件下发。对这些激励政策，要通过广播、电视、报纸、网站等媒体和各种招商活动，广泛宣传。年底，要按政策论功行赏，考核兑现。同时，我们还要积极向上争取政策。中央关于促进中部地区崛起的若干意见和省政府关于大力培育发展产业集群的意见，对推进新型工业化，都有非常具体的政策措施，各级各部门一定要研究透，争取够，使用足。
3、要不断扩大金融支持。金融是现代经济的核心，工业化离不开强大的金融支持。5月份以来，我们先后在XX举办了金融工作情况汇报会，在市里召开了金融支持中小企业发展论坛暨第二届银企合作融资洽谈会，两次会议的效果很好，签订了342个合作协议，总金额达64.3亿元。对这些成果，我们要抓紧搞好具体衔接，争取资金尽快到位。扩大金融支持，政府、银行、企业三方都要作出努力。一是政府要搭建银企合作的平台。不断推进银企合作向全方位、宽领域、深层次发展，帮助解决好企业和银行之间信息不对称的问题。要支持加快社会信用体系建设，改善金融生态环境，创建金融安全区，维护金融安全和稳定。要按照“政府引导、多元融资、企业化管理、市场化运作”的方式，鼓励创办和发展中小企业信用担保机构，每个区县(市)至少要发展1家。同时，积极争取更多的商业银行在我市设立分支机构。二是银行要扩大对企业的信贷规模。加速推进新型工业化，对于各个金融机构来说，也是一种机遇。金融机构要确立地方发展我发展、企业兴旺我兴旺的理念，摆脱惜贷、惧贷的思想束缚，拓宽服务领域，扩大信贷规模。今年，市政府将进一步完善银行增贷奖励办法，鼓励各家银行扩大对工业企业的贷款规模。三是企业自身要创造条件赢得金融支持。一方面，企业要不断开发有效益的好项目、好产品;另一方面，要加强诚信建设，重信誉、守合同，有效降低信贷风险，建立良好信用，实现银企互利双赢。
4、要大力加强基础建设。省委、省政府提出，当前要重点抓好“三个基础”，即基础设施、基础产业和基础性工作。加强基础设施建设，也是推进新型工业化的重要内容。发达国家的经验表明，在工业化进程中，不论是在产业集聚时期还是分散发展时期，交通、能源、通讯、港口等公共设施和社会基础设施建设均起了不可低估的作用。在产业集聚发展时期，完善的基础设施加速了工业化、城市化进程。在分散发展时期，一方面，发达的基础设施为实现城乡一体化提供了可能;另一方面，基础设施通过改变时空的相对距离，扩大了中心城市的辐射范围和影响，从空间上使产业链条得到有效延伸，产业得到合理布局。在经济全球化的今天，技术可以引进，而基础设施是刚性的东西，不建就没有，引进不了。为此，我们要按照“十一五”基础设施建设目标，加大投入力度，加快建设进度，通过新建和扩建一批水利、交通、能源、通讯等基础设施项目，进一步增强基础设施对工业发展的支撑作用。
5、要充分发挥政府作用。在经济转轨、体制转型时期，要实现工业的加速发展，既要重视市场“无形的手”，也要重视政府“有形的手”，充分发挥政府的作用。一方面，要适应市场经济要求，学会运用市场经济的办法，主要抓好四件事，一是搞好规划引导，二是加强政策扶持，三是强化公共管理，四是改善公共服务。这里，我着重强调一下公共服务问题。政府工作的产品是服务，政府提供公共服务的内容多、范围广，但现阶段最紧迫、最重要的公共服务，就是要为各个市场竞争主体提供公平竞争的良好环境，包括政务环境、法制环境、生产经营环境、诚信环境等。当前，投资者、企业老板对服务环境还是有很多不满意的地方。对发展环境问题，我们出台了很多制度，抓了很多回合，要继续坚持。我感到，今后很关键的一条，就是要落实好限期办结的制度及约束措施，所有的行政审批和办事项目都要按照简化程序、缩短时限的要求规定办结时间，凡在规定时间内没有办结的，上溯两级追究纪律责任。另一方面，要根据差异发展、非均衡发展的规律，推进土地、信贷、政府采购等重要资源适度向已经确定的优势产业、优势企业集中，着力培育龙头企业，尽快形成产业集群。
同志们，加速推进新型工业化，是带动社会主义新农村建设，构建和谐社会，富裕人民群众的重大举措。让我们以科学发展观为指导，抓住机遇，扎实工作，为全面提升我市工业化水平而努力奋斗!
第三篇：市长在全市工业强市工作会上的讲话
刚才，XX书记作了重要而精彩的主题报告，深刻阐述了工业强市的重大意义，明确了奋斗目标和工作重点，对工业强市作出了全面部署，大家要认真贯彻落实。下面，我就抓好落实讲几点意见。
一、客观分析，增强紧迫感和信心
“十五”以来，我市工业持续快速发展，产业基础基本形成，支撑带动作用明显增强，特别是2005年全市工业得到了较快发展，全市工业总量突破百亿大关，运行质量明显提高，以工业为主的第二产业对经济增长贡献显著。
纵向比，我市工业发展迅速。但横向比，我市工业发展差距大，任务十分艰巨。目前，我市还处在工业化初期阶段，工业落后和工业化进程滞缓，仍然是制约着我市经济快速发展的瓶颈。一是工业经济总量小。2005年我市经济总量居全省第16位，全市规模以上工业完成增加值和销售收入分别仅占全省的1.9%左右;工业增加值占全市GDP的比重仅为28.7%，比全省平均水平低5.3个百分点;人均工业增加值为1660元，相当于全省的53%、全国的28%。二是工业企业少，规模小。全市规模以上工业企业只有171户，比资阳少121户，比德阳少511户，比南充少115户。产值上亿元的企业只有21户，比资阳少20户，比德阳少41户，比南充少25户。三是竞争力不强。尽管有5家上市公司，却没有一家在国内和省内同行业起领头作用的大公司、大集团。四是工业化程度较低。“十五”期间，我市工业增加值占GDP的比重仅提高了3.2个百分点。据市统计局提供数据，XX工业比全省至少落后近10年，比全国落后近20年。
我市经济发展的难点在工业，潜力在工业，希望也在工业。当前，我市工业发展正面临难得的历史机遇。一是随着全球化和区域经济一体化继续发展，产业转移不断加快，为我市参与区域合作，承接发达地区产业转移，提供了有利条件。二是国家不断加大基础设施建设投资、税收政策调整和财政转移支付等力度，工业产业布局和重大项目的投入进一步向西部倾斜，促成了成渝经济圈的迅速崛起，为我市建设重大工业项目拓展了更广阔的空间。三是深入实施建设社会主义新农村重大战略，对我们这样一个农业比重较大的丘陵市来讲，用好政策，夯实农业基础，壮大工业支柱，无疑是一个难得的机遇。四是我市工业发展的自身环境不断优化，国企改革任务基本完成，民营企业正成为工业发展的生力军。交通、通信、能源等基础条件不断改善，区位优势日益凸现，特别是在省“十一五”规划中把我市纳入成渝经济圈，列入全省大城市发展规划，工业招商引资优势更加明显，为全市工业发展搭建了更好的平台。
我们讲成绩，找差距，说潜力，谈远景，目的是为了增强加快工业发展的责任感、紧迫感和信心。从一些地方的成功经验来看，只要措施有力，工作到位，完全可以实现工业又快又好的发展。近年来，我市高度重视工业工作，加大了对工业的政策、资金支持力度，出台了一系列助推工业发展的措施。只要我们坚持“全党抓经济，重点抓工业”，坚持每年新上几十个投资上千万的大项目，我市也一定能迅速驶入工业发展的快车道。
二、明确思路，抓好“三个一批”
我市工业发展如何抓?关键是要围绕我市化工、纺织、食品优势，做好“三个一批”的文章。即：建设一批支柱产业、培育一批骨干企业、打造一批名牌产品。
(一)抓好一批支柱产业
一个地区工业要上台阶，必须有支柱产业。山东滨州市以纺织为支柱产业，全市纺织工业企业达130余家，涉及棉纺织、毛纺织、印染、针织、化纤、服装等7大行业，纺织业产值占了该市产值一半以上，2010年，该市纺织业销售收入可能超过2000亿元。实践证明，工业强市必须以优势产业为支撑。必须正确把握国家的产业政策，突出自己的比较优势，加快资源转化，发展壮大支柱产业。我市有丰富的天然气等资源，又是全省重要的农副产品生产基地，大力发展资源型支柱产业是很有优势的。经过多年的努力，我市发展支柱产业有了一定的基础和条件。去年，全市规模以上化工企业实现增加值9.64亿元，规模以上食品企业实现增加值13.7亿元，规模以上纺织企业实现增加值5亿元。这些产业和企业成长性都比较好，发展潜力较大。
我市化工产业发展潜力很大。我市盐卤资源地质储量42亿多吨，可供开采储量8亿多吨。从中石油在我市境内勘探的情况看，我市天然气资源十分富集，初步结果是5000亿立方。去年中石油在XX境内的开采量也不过10亿立方，按这个进度，XX境内的天然气可以再开采500年。中石油将加大在XX的投资力度，准备在3年内投资36亿元，加快开发天然气资源。这些，都是我们推进支柱产业发展的良好基础条件。特别是全省“工业强省”工作会议上，省上明确提出了“开发输出资源与就地制造加工并举”的方针，这意味着我市可能争取到更多的用气指标和盐卤开采指标，解决发展化工产业的资源瓶颈。
(二)抓好一批骨干企业
一个地区综合经济实力的提升，主要靠工业;工业经济的膨胀和发展，主要靠骨干企业。不断发展壮大骨干企业，是一个地区培植财源、扩大就业、提升企业竞争力、增强经济整体实力的必然选择。山东工业超过广东，就是因为山东有263家大型骨干工业企业，其中营业收入100亿元以上的有22家，青岛海尔2004年营业收入就已超千亿元。工业是聚合度高、关联性强的产业，发展工业，必须要有龙头带动。实践证明，发达地区实现经济快速增长无一不是靠重点龙头企业带动的。我市经济发展不足的一个主要原因，就是骨干企业少。这正是市委、市政府提出实施“2153”工程、培育一批大企业、大集团的核心意义所在。
我们要在全市范围内叫响“2153”工程，培育2个销售收入100亿元、5个销售收入30亿元的企业，这是我们的最低目标。要选择一批基础较好、规模较大，而且市场前景好、发展潜力大的工业企业进行重点培育和扶持，以支撑和带动全市工业发展。一是要充分利用我市天然气和盐卤资源的比较优势，培育盛马、美丰、明星电力等企业，做大做强化工产业。要按照“大项目—产业链—产业群—产业基地”的发展模式，加快发展一批化工企业。二是要充分利用我市农副产品优势，培育高金、沱牌、美宁、颐康食品等龙头企业，发展壮大食品产业。三是要充分利用我市良棉种植的优势，培育华润锦华、华纺银华、新绿洲、南华纺织等支柱企业，发展壮大纺织产业。去年全省300万纱锭的纺纱能力，我市就占到60万纱锭，占全省的1/5。到“十一五”末期，全市化工、食品、纺织三大优势支柱产业，销售收入将分别达到150亿元、150亿元和50亿元，增加值分别达到45亿元、40亿元和15亿元。
我市的骨干企业要积极主动与国内外大企业、大集团进行协作和联合，通过强强联合迅速发展壮大。特别是骨干企业，要充分利用自身优势，引进产业关联度高，带动性强的战略投资者，借力发展，有效扩张综合实力，实现低成本扩张。
要进一步突出重点产业招商，尽快引进一批带动能力强的重大项目，培育一批新的骨干龙头企业。近年来，我们引进了不少工业项目，但真正形成产业链、产业群的很少。造成这一现象的原因，主要是我们的招商引资还处在“饥不择食”的阶段，随机性引进、被动性引进的比较多，还没有自觉地注意上下游产业的衔接。这次省委工业工作会上，我们看到，资阳的南骏汽车发展很快，去年达到20多个亿，全市围绕南骏配套的相关企业就有40多家，成功实现了以企招商。我市的高金、盛马、沱牌等骨干企业，都有很多上游和下游的产品需要衔接配套，我们要借此以企招商，发展产业集群。
今后的招商，应更多地注重产业集群的形成。特别要抓住“外资西进、内资西移”，劳动密集型产业大量向西部转移的机遇，充分利用国际国内两种资源，大力拓展国际国内两个市场，吸引更多的国内外大公司、大集团来XX投资发展。要进一步突出重点地区招商，以泛珠三角和成渝经济区为重点，推进区域经济技术合作。今年3月下旬，我们到上海搞了项目推介，上海的100多家企业参加了推介活动，最近，上海和浙江的一大批企业老板先后到XX来考察。我们要主动宣传和衔接，围绕三大优势产业做好招商引资工作。
今年是市委市政府确定的项目年，各区县园区和相关部门要把抓项目作为实施工业强市的突破口，千方百计争项目，营造环境引项目，科学务实干项目，务必新引进开工建设50个投资1000万元以上的工业项目，力争招商项目在形成产业集群上有新的突破，见到新的成效。眉山市今年市本级引进建设投资上千万的工业项目就要达到40个。相比之下，我们的目标并不高。
(三)抓好一批名牌产品
在市场化、全球化的今天，品牌已成企业最有价值的资产之一。一位世界著名的品牌专家认为，一个企业的品牌是其竞争优势的主要源泉和富有价值的战略财富。还有品牌专家说任何一个公司最有价值的资产之一是以品牌形式存在的无形资产。可口可乐公司总裁伍德拉夫也有一句名言：“即使公司在一夜之间化为灰烬，凭着可口可乐的品牌资产，可口可乐仍会在很短的时间内重建帝国”。现在外地人不知道XX，但介绍XX是沱牌的故乡时，人们马上就会明白过来。这就是品牌效应。当前的国际市场是科技与品牌的竞争，拥有多少名牌产品，已成为衡量一个企业、地区乃至国家经济综合竞争力的重要标志之一。成功的品牌是企业最有价值的资产。可以说，企业真正持久的竞争优势来自于强势品牌。同时，知名品牌也是城市的名片和形象。面对品牌产品瓜分市场的大趋势，我们唯有大力实施品牌带动战略，依靠品牌优势实现工业快速发展。
市委、市政府已经制定了鼓励企业和部门争创名牌的相关措施。我们必须加快发展自主品牌，争创更多的国内外知名品牌，提升产品、企业、产业知名度和竞争力。今年，我市要在已拥有“美丰”、“高金”2件中国驰名商标的基础上，力争美宁再创“中国驰名商标”，还要争创1件“中国名牌”，1件“免检产品”，力争美丰成为中国名牌，高金成为免检产品。沱牌创“中国驰名商标”也很有潜力，要积极争取。还要在争创四川名牌和四川著名商标上争取更大的成效。
三、优化环境，助推工业发展
良好的环境是工业发展的重要外部条件。企业是创造财富的主体，政府是营造环境的主体。环境好，企业活，工业兴。各级各部门必须进一步营造有利于企业健康、快速发展的良好环境，形成我市工业经济跨越发展的“洼地”和“磁场”效应。
(一)要进一步优化政策环境，促进工业发展
要借鉴蛟龙工业港、资阳、德阳成功的经验，以企业建园区，进一步创新模式。在土地、资金、环保、企业负担方面，要进一步研究，在这些方面提供优良的环境。一是资金方面。目前，企业发展最大的压力是资金，各商业银行要加大对工业发展的支持力度。二是土地方面。土地也是工业发展的制约瓶颈，国土部门已研究制定了一个破解工业发展土地瓶颈、支持工业发展的政策性文件，即将下发。三是环境保护方面，高污染的企业不能引入XX。各相关部门要进一步加大对企业环保方面的关心和支持。四要进一步减轻企业负担，坚决制止各类无谓的检查，检查内容要实行申报制，减少对企业正常生产经营的干扰。
(二)进一步深化效能革命
要加大政务环境的治理力度，认真解决企业和群众反映强烈的突出问题。今年以来，全市已受理有效投诉129件，查处相关责任人63人，其中撤职6人，辞退4人。但是我在与企业老板座谈时，他们反映有些政务环境还需要进一步改善。我们对企业不能说“不”，只能帮助企业去研究怎样解决，怎样为企业服务。对各部门要严加管理，今年我市出台了行政首长问责制，对不作为、乱作为的，要追究行政首长的责任。对不作为、乱作为的典型，要坚决处理。我市的资源比较贫乏，但我们一定要下大力气把软环境打造好，把软环境建设作为一种资源来深度开发。昨天，我们讲效能革命，今天会上我们讲效能革命，明天还要讲，要天天讲，年年讲。
(三)办好工业集中发展区
工业向园区集中，是一个必然趋势，产业集群的发展，也要以工业园区为载体。依托园区上项目，有利于克服用地紧张矛盾，便于集中连片实行统一管理;有利于集中有限的财力，搞好基础设施建设，减少投资成本，提高办事效率。发达地方成功的经验，都是工业向园区集中。我市工业发展不足，除了其他的原因以外，工业规划布局上也有一定的缺陷。我市工业发展一定要向园区集中，市委常委会在讨论工业发展时认为，一个区县就建一个工业园区，有利于水电气、基础设施建设的节约。为了促进工业的发展，化工、纺织、食品的发展都要制订一个好的布局和规划。
(四)加强企业家队伍建设
学忠书记讲：“加快工业发展关键是要有一批优秀的企业家”。这次省工业强省工作会上表彰了许多优秀的企业家，如长虹的赵勇。长虹很快走出困境，就是因为有以赵勇为董事长的企业经营团队。工业强市，企业家是关键，是希望所在。要注重培育企业家、尊重企业家、爱护企业家。在这里，我对我市的企业家提几点希望。
一是要有强烈的做强做大的责任感和进取心。一个优秀企业家的必备素质之一，就是始终有强烈的精神动力并充满激情地追求目标。以我国著名的企业海尔、联想、TCL为例，海尔从亏损147万元起步，联想20万元起家，TCL5000元起家，离不开张瑞敏、柳传志、李东生三位企业家做强做大企业的坚定信念和不断努力。蒙牛集团最近几年发展很快，很具典型性。该企业是1999年注册的，注册资金只有1300多万元，当年就实现销售收入5700万元，去年底，实现销售收入过100亿元。蒙牛的老总叫牛根生，牛根生是从伊利集团出来的，他把伊利集团的很多管理理念带出来，在蒙牛集团发扬光大，他的目标是打造“百年蒙牛，强乳兴农”，把蒙牛集团作为百年老店来打造，实现强乳兴农，把战略目标定位在解决农民的增收问题、解决“三农”问题上。牛根生值得我们的企业家学习。他敢于作行业的第二，目前，他的销售收入与伊利不相上下。希望我们的高金公司认真研究如何做大做强。目前，全国肉食品加工最大的企业是双汇，高金公司也要以双汇为追赶目标，争做全国第二大肉食品加工企业。
二是要树立强烈的危机意识。市场经济是竞争经济，企业之间的竞争非常激烈，要居安思危。企业竞争不但是“大鱼吃小鱼”，而且是“快鱼吃慢鱼”，我市的各位企业家要面对国际国内市场，比先进，找差距，补不足，增加危机感，不断树立新的标杆，自我加压，争取每年都有新突破。尤其是化工、纺织、食品企业面临激烈的国际国内竞争，要树立强烈的危机意识。
三要眼界开阔，善于经营和管理。商场如战场，企业家必须思路清晰，视野开阔，运筹帷幄。美的集团发展很好，他的成本管理学习格兰仕，质量控制学习格力，服务态度学习海尔，促进了企业的发展。现代企业的竞争更多是一种经营模式的竞争。企业生存发展的核心是什么?是创造顾客群，争取市场。我市的企业家要多走出去看一看，开阔眼界，学习和借鉴先进地方、先进企业的发展理念，管理经验。要研究和分析国内经济乃至世界经济结构调整、产业转移和升级的趋势，适应经济发展要求，确定本企业在产业链中的经营方向、战略定位。
工业强市，任重道远。我们一定要开拓创新，扎实工作，努力开创我市工业发展的新局面!
第四篇：张建国市长在全市工业发展表彰大会上的讲话
(2008年2月27日)
同志们：
今天，市委、市政府隆重召开工业发展表彰大会，对去年以来在全市工业实现又好又快发展中做出贡献的优秀企业和企业家进行表彰奖励。在此，我代表市委、市政府对受到表彰的先进单位、先进企业和优秀企业家表示热烈的祝贺!希望同志们再接再厉、更上一层楼，努力把各项工作做得更好。根据市委、市政府研究的意见，我着重就推进今后工业又好又快发展，再强调三个问题。
一、总结成绩，把握形势，充分认识工业经济在促进省会经济发展中的重大责任
去年以来，全市工业系统以党的十七大精神为指导，坚定不移地走新型工业化道路，加快转变工业发展方式，加快调整优化经济结构，集中力量提升发展的质量和效益，工业经济呈现“六个明显提升”的良好态势：第一，规模实力明显提升。2007年，规模工业主营业务收入3111亿元，增长23.4%，向“6638”的工作目标迈出坚实一步。规模工业企业达1871户，济钢、重汽、济炼、浪潮四家骨干企业销售收入突破百亿大关。其中，济钢销售收入突破500亿，产量居省内第
一、全国第六;重汽产销重卡突破10万辆，
市场占有率居全国同行业首位，跻身世界重卡第五位。这些进展是我市工业经济发展新里程碑的重要标志。第二，质量效益明显提升。规模工业实现利税、利润增长27.9%和30.8%，分别高出生产增幅10.4和13.3个百分点，呈现效益增幅高于生产增幅的良好态势。经济效益综合指数达到了260%，提高24.2个百分点，创近年来历史最好水平。第三，结构层次明显提升。高新技术产值比重达到了35.38%，提高3.1个百分点，高新技术产业的辐射力、渗透力、延伸力逐步增强。六大产业集群实现主营业务收入、利税、利润分别占到规模工业的81.6%、84.2%和86.1%，主导产业集聚效应和支撑作用明显增强。第四，创新能力明显提升。创新政策的激励导向作用逐步显现，全市规模企业研发投入比重明显提高，高新技术企业990家，新认定高新技术产品145个，完成技术创新项目1200多项，市级以上企业技术中心达到了148家，企业创新活力增强。一批亮点项目如集成电路、太阳能光伏、半导体照明等进入实质性运作。第五，节能环保水平明显提升。实施百项重大节能示范工程，加快淘汰落后产能，淘汰炼钢能力150万吨、炼铁能力83万吨、水泥熟料能力73万吨，重点用能大户节能取得新进展，工业能耗、电耗、水耗均有较大幅度下降，为完成全市节能减排任务做出突出贡献。第六，载体功能明显提升。园区发展体制政策更趋完善，8个省级园区注册企业1600余家，固定资产投资140多亿元，主营业务收入600亿元;规模企业增加值、利税分别为167.8亿和63.4亿元，园区对全市经济的贡献份额、带动作用明显增强。
在看到成绩的同时，必须清醒地看到当前我们也面临前所未有的挑战和严峻形势：
一是从省会自身发展要求看，目前我市的工业规模和实力还不能完全胜任工业强市的重任。近年来，济南工业的总体实力、整体规模有了长足的发展，但是发展速度和发展后劲仍显不足，工业增加值和主营业务收入增幅分别低于全省3.26和7.1个百分点，工业在全市经济中的支撑带动作用仍不明显，与省会经济的标准和科学发展的要求还存在一定距离。
二是从全国全省竞相发展的形势看，目前我市的工业能力和水平还不能承担起带动全市经济发展排头兵的重任。在全国十五个副省级城市中，除主营业务收入外，工业总量和增幅指标仍徘徊在10位以外，工业增加值下降1位，实现利税下降1位，利润下降2位。与省内青岛、烟台等先进城市的差距进一步拉大。
三是从当前面临的突出矛盾看，目前我市的工业发展还不能有效承担起转变发展方式的重任。国家宏观调控形势趋紧，货币政策从紧，信贷资金紧张将成为突出的制约因素;我市重工业比重超过80%，对能源资源的依赖性较强，完成节能减排任务压力很大;能源、资源价格不断上涨，煤电油运供应偏紧，工业企业面临的增支减利因素增多。
希望工业系统的同志一定要把困难和挑战估计得更充分一些，切实增强危机意识和责任意识，变压力为动力，以更加积极的姿态迎接挑战，出色完成全年工业经济发展任务。
二、明确任务，突出重点，推进开局之年工业经济又好又快发展
今年是本届政府工作的开局之年，也是转变发展方式的关键一年，工业战线必须大有作为。总的要求是：全面贯彻党的十七大精神，坚持以科学发展观统领全局，坚定不移地推进新型工业化，努力提升发展的质量和效益，加快转变工业发展方式，加快调整优化产业结构，着力在自主创新、节能减排、园区经济、县域经济、民营经济等方面实施新的突破，确保完成全年各项目标任务，开创全市工业经济又好又快发展的新局面。要突出抓好六个方面重点：
(一)更加注重结构优化升级。要把工业发展的方向和重点转向高新技术产业、先进制造业。一是大力发展高新技术产业。重点培育电子信息、新能源、新材料、生物医药四大高新技术产业，确保高新技术产值比重提高3个百分点。突出抓好8英寸和12英寸集成电路芯片、华光半导体照明、力诺太阳能光伏等重大项目。CIIIC建设要尽快落实项目，力争有明显进展。二是大力发展先进制造业。重点支持交通装备、机械装备、电力装备等优势产业发展，在重汽产业园、青年汽车、吉利汽车等重点项目上取得实质进展。三是大力发展新兴都市工业。各区要立足优势，推进总部经济、孵化经济、创意经济发展，培育新兴工业形态，实现都市产业转型提升。四是加快改造提升传统产业。用好工业引导资金，突出抓好一批技术改造项目，推进冶金钢铁、石油化工、建筑材料等传统重化产业升级换代，推进轻纺产业走品牌化、特色化、精细化道路。
(二)更加注重企业自主创新。加快推动工业发展由要素驱动向创新推动转变。一是发挥好创新政策的激励作用。完善创新型城市建设的奖励支持政策，在集聚人才、技术研发、创立品牌等方面激发企业创新活力。二是加快企业技术中心建设。围绕高新技术和先进制造业，重点培育前景好、创新力强的技术中心，争创国家、省级企业技术中心。三是加快解决技术瓶颈。实施一批重大科技专项，重点向自主创新、节能减排、循环经济和高新技术产业等方面倾斜，积极争取国家和省重大专项、重点项目。四是大力提高科技成果转化水平。鼓励科技成果在济南转化，加大对济南地域自主创新产品的扶持，尽快培育一批具有影响的知名品牌。加快省会科技人才资源整合，强化产学研联合，实施一批具有前瞻性、前沿性的产学研合作项目。完善政策，积极培养、引进高层次创新人才。
(三)更加注重推进节能减排。采取切实有效措施，确保完成节能减排各项指标。一是优化结构推进节能减排。我市重化工业比重偏高，必须主要依靠结构调整推动节能减排，构建节能环保型产业体系，大力发展循环经济，严控新上“两高”项目，加快淘汰落后产能，按进度完成关停小火电、淘汰机立窑水泥的任务，发展太阳能、生物质能、地热等新能源和再生资源产业。二是突出重点推进节能减排。着力抓好100户重点企业节能减排，深入实施10大重点节能工程，加快突破和推广一批重大节能技术，加快裕兴化工厂搬迁。三是以管理创新推进节能减排。要严格落实责任制，健全统计、监测、考核体系，综合运用土地、环评等准入手段以及财税、
差别电价等政策措施，加大节能减排管理力度，并尽快开展企业环保责任保险。
(四)更加注重园区载体建设。园区是工业发展的主阵地，必须充分发挥其载体功能和带动作用。一是强化定位特色。各工业园区都要进一步突出产业特色，深化完善产业规划，实现有序发展、错位发展。高新区要切实发挥龙头作用，理顺管理体制，继续保持又好又快发展的势头。下一步还要召开第二次现场办公会，专题研究高新区发展问题。各省级园区也要力争超常规发展，用足用好园区发展政策，培植园区经济新优势，力争在重点项目建设上实现新的突破。二是加快提升承载功能。完善基础设施和配套设施，提高承载大项目和大企业的能力，不允许再出现因路、水、电等问题延误项目落地的现象。三是加快提升服务管理水平。理顺管理体制，整合园区服务资源，改善服务、法制人文和生活环境，提高园区招商门槛，多途径探索提高土地利用效率，把园区建成高效优质的创业区。
(五)更加注重优化工业投入。把握宏观调控方向，变挑战为机遇，促进投速、投量、投向、投效有机统一。一是调整优化投资结构。我省金融机构今年圈定了高新技术、先进制造业、节能环保、自主创新等八个重点服务领域，工业系统要结合我市实际，把握好机遇，研究好对策，认真解决资金瓶颈问题。二是进一步改进招商方式。针对利用外资政策调整、内外所得税并轨、在华韩资企业集体逃离等新情况新问题，研究好新形势下招商引资工作的应对措
施，努力做好产业链招商、招商选资、招大引强和招商引智的文章。三是开辟多元融资渠道。更加重视利用资本市场，实现更高层次的利用外资，鼓励上市公司增资扩股，支持企业境内外上市或直接对外融资，加快推进法因数控、九阳小家电等8家企业上市，积极争取国家“代办股份转让系统”试点，组织好银企对接活动。
(六)更加注重县域工业和民营经济。对于县域经济发展问题，市里还将召开专题会议，研究基础设施延伸、产业承接、信贷融资等问题，帮助落后县区尽快迎头赶上，但关键还是要靠自力更生，靠自己内部机制实现超常规跨越发展。特别是近郊区和远郊县要根据产业布局，发挥比较优势，完善工业发展规划，强化载体集聚，实现县域工业新突破。下一步还要重点研究商河县加快发展问题。在民营经济发展方面，落实好民营经济发展各项政策措施，放开准入，降低门槛，加大财政支持、金融担保、人才培训力度，完善中小企业社会化服务体系，支持民营龙头企业做大做强，显著提高我市工业经济发展活力。要积极推进国企改革，吸引民间资本参与国企重组，加快破解企业解困难题。
三、加强领导，强化措施，切实把加快工业发展的各项任务落到实处
今年工业发展任务艰巨。各级各部门要切实强化责任，狠抓落实，确保完成工业发展的目标任务。
(一)要高度重视工业发展。各级党委、政府要全面加强对工业发展的领导、组织和推进工作，着力强化“四个意识”。一要强
化新型工业强市意识。辩证把握以服务经济为主产业结构的要求，处理好新型工业化和服务业发展的关系，毫不动摇地把发展新型工业摆在突出位置，加强领导，落实责任，强化措施，扎实推进，在生产性服务业方面取得新进展。二要强化忧患意识。清醒认识我市工业发展差距以及全国、全省竞相发展的严峻态势，以只争朝夕的精神，提高标准，迎接挑战，迎头赶上。三要强化责任意识。把做好工业工作作为时代赋予的历史责任，敢于解决工作中遇到的困难和问题，努力在狠抓落实上下功夫。四要强化服务意识。努力转变作风，改善服务，提高效率，解决企业难题，创造良好的环境。
(二)要完善考核激励机制。把考核激励作为促进工业发展的必要措施。一要落实综合评价和目标管理体系。把工业经济发展、节能降耗减排、招商引资和园区建设等重点工作纳入目标考核，把责任落实到位，把措施落到实处。二要完善激励扶持政策。这次大会以后，市委、市政府办公厅和经委要进一步总结和完善考核奖励办法，更好地发挥激励作用。三是严格落实工作任务。县(市)区和市直部门都要认真履行责任，拿出切实推进措施，特别要加强一季度经济运行分析调度，强化对今年新开工75个项目的跟踪和服务，努力实现首季开门好。
(三)要抓好企业家队伍建设。高度重视培养优秀企业家，努力形成关心、爱护、尊重企业家的浓厚社会氛围。要真正做到政治上关心企业家、决策上尊重企业家、工作上支持企业家、感情上亲近企业家，为企业家和企业发展解难题、提供优质高效服务。进一
步完善企业家培训机制，提升企业家经营理念和管理水平，努力造就一支懂经营、善管理、会开拓的新型企业家队伍。对贡献突出的企业家给予物质待遇、政治荣誉、社会地位，提高企业家的社会知名度和影响力。同时，还要鼓励企业家在节能环保、社会就业、保障权益、慈善救济等方面更好地承担社会责任。
(四)要优化工业发展环境。环境是最大的品牌。一要在转变职能上下功夫。各级各部门要把工作着力点放在完善规划、政策推进、经济监测和服务指导上来，多为企业办实事、办好事，提供良好的法制环境、政策环境、服务环境、诚信环境。二要帮助解决企业难题。坚持以企业发展为根本，解决好企业反映突出的审批、规划、用地、基础设施、社会治安等问题，坚决取消各类涉企乱摊派、乱检查、乱收费行为。三要完善环境投诉制度。充分发挥市优化发展环境投诉中心的作用，建立畅通的反馈、解决、监督渠道。四要创造安全生产环境。强化安全生产意识，落实安全生产责任制，探索安全生产管理长效机制，推进安全生产防范体系建设，抓好煤矿、非煤矿山、危化品等重点行业和领域专项整治，确保万无一失。
同志们，当前我市工业经济已进入全面提升的发展阶段。我们要全面落实科学发展观，认真履行“维护省城稳定，发展省会经济，建设美丽泉城”的神圣职责，解放思想，提升境界，扎实工作，开拓进取，全面完成今年工业发展的各项目标任务，努力开创省会工业又好又快发展的新局面。
第五篇：市长在全市工业经济工作会议上的讲话(精)
在全市工业经济工作会议上的讲话 同志们: 今天,市政府在这里召开全市工业经济工作会议,主要目的是贯彻落实全省经贸工作会议和全市经济工作会议精神,回顾总结2007年工作,部署落实2008年任务。刚才,**同志传达了**书记和**市长的重要批示,这是市长对工业经济工作和同志们多年努力的肯定,也对我们寄予了深切的厚望;**同志代表市经贸委向大会作了一个很好的工作报告,对去年工作总结得很全面、很客观,对今年工作部署得很具体、很到位,我完全赞同。希望各级各有关部门认真按照会议部署,不折不扣抓好落实。下面,我就如何领会贯彻书记、市长的重要批示精神,切实做好今年全市工业经济工作再讲三点意见:
一、充分肯定成绩,进一步坚定加快工业发展的信心和决心
2007年,是个不平凡的一年。全市工业经济面对“圣帕”、“韦帕”、“罗莎”连续三次超强台风的直接影响,在国家宏观环境趋紧、原材料价格上涨、人民币升值、贸易壁垒加剧等不利因素仍然存在的情况下,继续保持了持续快速健康发展,取得了显著成效。一是总量实现突破。全市完成工业总产值498.11亿元,增长29.7%,其中规模以上工业完成产值378.2亿元,增长37.9%,增速连续五年居全省第一,规模工业总量占全省的3.02%,提高0.4个百分点。福安市完成规模工业产值146.38亿元,占全市的38.7%;福鼎市积极接受浙南辐射,工业总量不断壮大;赛岐工业园区经过四年多的发展,工业产值已突破40亿元;东侨开发区连续几年工业增速均保持在80%以上;其它几个县(区也立足各自特点,发挥优势,攻坚克难,较好地完成了市政府年初下达的任务指标,工业经济发展取得了长足进步。二是质量得到提高。工业发展改变了过去“只见满天星斗,不见
月亮”的局面。重点企业逐步壮大,规模以上企业达到690家,年产值亿元以上企业86家,7家行业龙头企业进入全省百家重点企业。七个传统优势产业完成规模以上产值248.77亿元,占全部规模以上工业产值的65.78%,其中电机电器产业被列入全省重点培育扶持的产业集群。品牌战略实施取得实质性进展,泰格动力机械荣获
中国驰名商标,实现了我市制造业驰名商标零的突破。企业创新能力不断提高,省级企业技术中心从4家增加到6家,同时还组织实施了一批技术创新重点示范项目,其中8个项目获得省技术创新资金支持。广生堂药业有限公司研发生产的阿甘定-阿德福韦脂一类新药获国家药监局批件,是我省近五年来获得的首个国家新药批件。三是贡献逐步加大。实现工业增加值148.95亿元,比增28.2%,拉动全市经济增长8.6个百分点,对经济增长的贡献率达到50.6%。工业总产值占全市GDP总量31.7%,比上年同期提高3.5个百分点,三产比重已从2006年22.7:37.6:39.7调整为2007年的21.7:38.1:40.2,工业对经济的主导作用进一步增强。规模以上工业实现利税27.37亿元,比2006年增加8.76亿元,对财政等的贡献越来越大。四是运作扎实有效。各级政府、经贸部门面对频繁自然灾害以及煤电油运紧张、人民币升值、国际贸易壁垒增多、工业原材料与能源大幅度涨价、生产资金匮乏等困难和问题,注重科学调控,强化对经济运行态势的预测和引导,建立了能源供给、成品油供应、企业创牌、银企合作等工作机制和工业运行监测分析体系,制定了多项经济运行综合协调应急预案及抗灾救灾、安全生产指挥体系,实施了重点县域、重点行业、重点企业和新增长点的跟踪调度制度,有效应对各类“急难重突”事件,克服和化解了工业经济运行中的各种困难和压力。五是服务不断优化。各级各有关部门通过抓机关效能建设,开展学习黄令赤先进事迹主题教育,进一步增强了服务意识、大局意识,改进了服务方式、
方法,提高了服务能力、水平, 简化了办事程序和环节,方便了投资商;通过因地制宜、分类指导的原则,去年全市经贸部门为有条件的企业争取技术改造、技术创新项目资金2800多万元,有力促进了工业企业技术改造与进步;通过加快电机电器技术研究院以及船舶、食用菌、茶叶、水产品加工、生物制药等行业技术研发中心的建设,推动了企业创新发展,促进了工业经济质量的整体上升。六是氛围更加浓厚。市委、市政府出台《关于大力推进工业经济发展的若干意见》及有关配套文件后,各级各有关部门认真落实市委、市政府的决策部署,并结合自身实际,制定出台一系列工业扶持政策措施,这些政策的出台和落实营造了工业发展的良好环境,对加快我市工业化进程起到了积极的促进作用。同时,还进一步加大舆论宣传力度,闽东日报、电视台等新闻媒体多次在重要版面(栏目宣传工业经济工作,使工业主导地位更
加深入人心,全市上下普遍树立起“工业立市”、“工业强县”的思想,大抓工业、抓大工业的良好氛围逐渐形成。
这些成绩来之不易,是市委、市政府的正确领导、各级政府的高度重视、全市工业战线同志的奋力拼搏、各有关部门和社会各方面齐心协力的结果,是我们克服种种不利因素影响而取得的。在此,我代表市政府向长期以来关心、支持工业发展的各级各有关部门和社会各界表示衷心的感谢!向奋战在建设一线、付出辛勤劳动的广大工业战线的同志们表示亲切的慰问并致以崇高的敬意!
二、认清当前形势,继续坚定不移地突出工业、突破工业
工业化是城市化、现代化的基础。增加经济总量,壮大经济实力,需要工业化拉动;增加财政收入,解决财政困难,需要工业化支持;繁荣广阔的农村,加速城市化进程,需要工业化推动;提高城乡就业率,缓解就业压力,需要工业化提供岗位;增加居民收入,扩大消费需求,需要工业化牵动。尤其是当前,我市已进入一个蓄势而发的新
阶段,市委、市政府围绕建设“海西”东北翼中心城市的总体目标,在充分酝酿、科学论证的基础上,作出了关于全力推进环三都澳区域发展、加快建设海湾城市的战略决策,得到了国家有关部委和省委、省政府的高度关注,得到了全市干部群众和社会各界的广泛认同。面对这一战略目标任务,工业作为全市经济社会发展的主要推动力量,发展的压力就更大,任重而道远。同时,随着国家经济发展方式的转变、宏观调控力度的加大,我市工业发展正面临着新的形势、新的政策、新的情况、新的问题、新的挑战。因此,我们必须要密切关注、未雨绸缪、趋利避害。
当前,工业发展面临良好机遇和有利条件,主要有:一是世界经济增长前景仍然较好。根据国际有关机构评估报告分析,虽然美国房市泡沫破灭以及信贷危机加深、美元贬值以及全球贸易失衡等因素在2008年将继续给世界经济带来不确定性,但发展中国家的经济增长率仍会处于历史上的高水平,预测2008年世界经济增长率仍有3.4%,前景仍然较好,大环境比较有利。二是我国正处于工业化中期发展阶段,城市化进程明显提速,以消费为主的增长周期已经到来,在未来较长时期内经济稳定持续发展已成定局。三是长三角、珠三角和台湾等发达地区已进入产业加快升级换代阶段,
国内外重化产业加快向沿海临港转移,发挥区位港口优势,加快引进建设临海重化产业对我们来说正逢其时。四是党中央、国务院重视和支持海峡西岸经济区建设,胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确指出:“支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地区经济发展”,海峡西岸经济区建设首次写入全国党代会报告,上升为中央战略和全党意志。五是省委、省政府对我市寄予厚望,要求我市在“拓展一线、壮大闽东北一翼”中发挥骨干力量,并大力支持环三都澳区域综合开发,将三都澳列为海峡西岸发
展建设的重点区域,这为我们争取省里的政策扶持和重大项目布局提供了难得的机遇。
与此同时,我们也面临着严峻的挑战:一是产业升级的压力。若跳出看,现在我们所说的七大优势产业目前发展还有局限,产业结构需要进一步优化,产业链尚未形成,缺乏核心竞争力,并且都很脆弱,经不起市场的挤压和竞争。福安的电机电器和船舶修造企业虽然不少,但真正具有较强竞争力的不多,都是各自为战,形不成大集团、大产业,企业扩张能力有限。二是落实政策的压力。近几年来,党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府都十分重视节能减排工作,出台了一系列强制性政策措施,这是利国利民的大好事。但针对的现实,要把这些政策措施落实好,难度很大、任务很重,特别是各地的“五小”企业必须关停、取缔,这就影响了当地的工业经济总量。对于这个问题,大家还是要正确对待,努力克服工业经济总量暂时下滑的思想压力,坚决贯彻落实科学发展观,不折不扣地执行节能减排政策措施。三是资金紧张的压力。去年以来,由于物价指数不断上涨,中国人民银行已经连续次上调了商业银行存款准备金率,上调幅度高达5%,而且国家财政部还发行了约2.35万亿元长期国债,促使银根紧缩、资金供应量减少。今年,中央经济工作会议已经明确要实施稳健的财政政策和从紧的货币政策,防止经济增长由偏快转为过热,防止价格由结构性上涨演变为明显的通货膨胀。如此从紧的货币政策,必将使我市中小企业更加感到资金紧张的压力。四是人民币升值的压力。人民币自2005年7月21日实现汇改以来,人民币累计升值幅度已超过10%。据预测,2008年人民币升值速度还将更快或将达到10%。在这种强烈的人民币升值预期下,对于我市工业品出口极为不利,将大大减少生产企业的经济效益,影响产品在国际市场上的竞争力。
尤其应该强调的是,面对上述这些机遇与挑战,我们也必须清醒地看到当前我市工业发展存在的问题。从纵向看,主要是工业经济总量小,产业结构不够合理,全国品牌产品少,工业增长的质量和效益不够理想;投资环境有待改善,政策措施不到位,制约发展的深层次投资障碍未消除;沿海与山区发展不协调,资源、环境压力增大;企业自主创新意识和积极性有待提高,创新氛围还需进一步营造等等。从横向看,我市工业与周边地市相比还存在不小的差距,从工业总量来说,要摆脱全省老九的位臵还需1-2年的艰苦拼搏。2007年规模以上工业总产值居全省
七、八位的龙岩、南平,分别比我们高159.84亿元、40.33亿元。另外,缺乏产业带动力强的大企业、大集团,工业发展后劲亟需增强,一些行业和企业受能源、原材料价格上涨等因素影响生产经营压力较大。
讲差距、讲挑战、讲机遇,目的都是为了统一思想认识,振奋精神,坚定信心,增强责任。尤其是在我们这样的传统农业地区,走工业化道路面临的困难很多,任务艰巨。因此,全市各级各有关部门一定要充分认清当前我市工业经济发展所面临的形势,把思想认识统一到市委、市政府的重大决策部署上来,真正把“工业立市”放在突出位臵,继续坚定不移地突出工业、突破工业,使领导精力更多地向工业集中,资源配臵更多地向工业倾斜,政策措施更多地向工业配套,切实做到发展有新思路,改革有新突破,开放有新局面,各项工作有新成效。全市工业战线的广大干部职工尤其是领导干部一定要充分认清自己肩负的重大责任,进一步提高认识、满怀忧患重工业,进一步理清思路、满怀信心谋工业,进一步振奋精神、满怀激情抓工业,进一步增强合力、满怀执着兴工业,以无功即过的责任意识,义无反顾的使命意识,时不我待的紧迫意识,开拓进取,奋力拼搏,把历史赋
予我们的使命完成好,努力为工业经济实现跨越式发展做出自己应有的贡献。
三、明确目标方向,全力推动工业经济持续又好又快发展
2008年,是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年,是实施“十一五”规划承上启下的一年,也是我市环三都澳区域综合开发战略全面推进的一年。根据全市经济工作会议部署,今年工业经济要力争实现全部工业产值600亿元,比2005年翻一番;规
模工业产值500亿元,是2005年近三倍。这种增长速度,在工业发展史上前所未有,当然,我们所面临的困难和问题,也可能比以往任何时候要大得多。关于今年的全市工业经济工作,刚才国璋同志已作了全面部署,讲了很好的意见,我这里就不重复了,希望大家认真贯彻。下面,我着重从政府的角度,就如何落实好今年的工作任务,提四点要求:第一,要营造良好环境,推进“工业立市”战略的实施。经济越发展,对环境的要求就越高。经过几年的持续努力,我市发展环境有了明显改善,对外形象逐步提升。但与新形势新任务的要求、与广大群众与企业的企盼相比,仍然存在较大差距。为此,必须坚持不懈、持之以恒地推动,营造一个适应现代工业发展的良好环境。一要强化领导。各级各有关部门要进一步整合工业经济的领导力量,加强对工业发展的组织调度,形成统
一、高效的组织调度体系,以提高政府对市场经济的宏观调控能力。各级领导尤其是主管工业工作的领导干部要坚持以身作则,带头进企业、入园区、下工地,调查研究,排查问题,解决困难。要坚持领导抓、抓领导的办法,层层建立工作责任制,一级抓一级,一级带一级,逐级抓服务,层层抓落实。二要协同配合。各级工业主管部门要切实加强对工业运行的监测分析和预测预警,及时把握动态,创新调度方式,为党委、政府推动工业发展当好参谋。电力、交通、土地、金融等部门要立足本部门职责,积极提供电力、
土地、资金等要素的支持,全力缓解瓶颈制约,增强工业发展动力。财政、地税、国税等部门要切实落实各项优惠政策和奖励政策,鼓励发展工业。安监部门要监督、指导企业落实安全生产责任制,消除隐患,保障工业生产安全。行政执法部门要进一步增强服务意识,切实改进工作作风和服务方式,特别是监察部门要进一步加大对“三乱”案件查处力度,为工业发展保驾护航。三要落实责任。要按照加强“决策目标、执行责任、考核监督”体系建设的要求,分解年度目标,纵向分解到县(市、区和乡镇,横向分解到部门、单位、企业,落实到具体责任人和经办人,做到层层明确任务,确保各项目标任务落到实处。要建立重大项目联席会议制度,实行“一事一议”,协调解决重大项目的招商、规划、布点、报批和建设等有关问题。要建立责任考核机制,严格按照考核结果进行奖优罚劣,并与单位评先、公务员评优和干部选拔任用挂起钩来。四要加大宣传。要充分利用新闻媒体大力宣传工业经济发展情况以及先进典型经验等,进一步调动全民兴工的积极性、调动企业家大办工业的积极性、调动
有关专业人员转向投身工业的积极性,动员社会各个方面一起来为企业发展服务、为工业发展服务,在全社会形成抓工业就是抓发展、抓工业就是抓民生、抓工业就是抓和谐的共识,努力为工业发展营造一个良好的氛围。五要关心企业家。企业家是工业发展的主力军,是企业发展的主心骨,是发展地方经济最宝贵、最稀缺的资源。各级各有关部门要进一步关心、爱护企业家,特别是对那些经营有方、勇创名牌的优秀企业家要给予大力表彰和宣传,营造适宜各类投资者创业创新的良好氛围。要积极创造条件,构建平台,采取专题讲座、选送学习、聘请顾问等方式,开展更具针对性、实效性的培训,全面提升企业经营者的经营理念和管理能力。要引导广大企业经营者树立创大业的志向,强化讲诚
信的意识,依法经营,做大做强企业,自觉服务社会、贡献社会、回报社会。 第二,要突出工作重点,确保年度目标任务的完成。抓好今年的工业发展,工作千头万绪,我们必须在科学发展观的指导下,抓住关键,突出重点,力求做好以下几个方面工作:一要大力培育主导产业,壮大工业总量。发展壮大传统优势产业,争取年内福安电机电器产业突破120亿元,船舶修造产业突破45亿元。扶持壮大龙头企业,在各行业中选择培育壮大2-3家核心竞争力强、发展后劲足的龙头企业,重点支持30家龙头企业做大做优做强,全力抓好100项千万元新增长点项目,争取新增销售收入过亿元企业30家以上,争取工业制造业完成投资40亿元以上。同时,加强工业运行调度,建立完善资金、电力、原材料等生产要素的综合协调、预警监测和供应保障机制,确保工业经济持续健康发展。二要大力抓好项目带动,增添发展后劲。切实把项目前期工作摆在突出位臵,强化项目前期工作责任制,形成一个项目一个班子、一笔前期费用、一套工作计划的机制。要加强项目可行性论证,力求客观、准确、科学,积极争取更多的项目进入国家和省里的盘子。要密切跟踪市重点企业、新增长点项目以及在建项目的运行情况,努力满足项目投产和企业扩张的各种合理需求,从各种生产要素供给、基础设施和外部协作配套条件等方面给予支持,促使其尽快达产,提高生产能力。要进一步健全完善领导挂钩重点项目制度,实行从前期工作到开工建设的全程负责制,加强协调调度,确保目标任务到人,项目落实到位,不断提高项目建设组织化程度。三要大力提升发展平台,推动产业集聚。坚持分类指导原则,严格准入条
件,创新管理模式,加强基础配套,完善功能设施,促进园区建设规范化、服务市场化、管理企业化。市本级重点要加快东侨工业集中区主干路网和二期标准厂房建设,确保25个在建项目年内全
面投产。提升、整合大唐工业集中区,着手启动东冲船舶工业集中区规划编制。各县(市、区工业集中区也要按各自产业特色,加强园区产业规划,促进功能配套、有序引进、合理布局,使之成为产业集聚的平台。四要大力实施品牌战略,促进产业升级。加大品牌建设和整合力度,采取政策引导、市场调节等措施,努力在优势产品、特色行业培育一批国家级、省级知名品牌,力争年内新创国家级品牌1-2个。加大企业自主创新力度,加强企业技术研发中心建设,支持企业参与制定和采用国际标准、国家及行业标准,推动企业成为研发投入、创新活动和成果应用的主体。加大人才培养和引进力度,逐步建立引进、留住和用好人才的长效机制,突出产业聚才、项目引才,积极吸引一批高层次人才到我市创业。五要大力推进节能减排,实现和谐发展。把节能降耗目标完成情况作为检验经济发展成效的重要标准,积极引导和规范生产、消费行为,加强节能、节水、节地、节材和资源综合利用,推进资源节约利用,提高资源使用效益。大力发展循环经济,支持清洁生产的研究、示范、培训和重点技术改造项目,鼓励冶金、化工、建材、电力等重点行业实施循环经济试点工作,积极培育循环型工业集中区。集中整治工业区污染,确保建成8个工业开发区污染集中治理设施。加大石板材、小钢铁、制革等重点行业污染治理力度,坚决淘汰落后工艺和产品,引导被淘汰企业转产、技改或新上符合国家产业、环保政策和我市产业发展规划的新项目,确保今年二氧化硫排放量、化学需氧量双下降。
第三,要突破瓶颈制约,致力解决工业发展的难题。帮助企业解决难题,是政府服务和推动工业发展的重要抓手。当前,土地、资金、用工是制约招商引资、项目建设和企业发展的三大主要瓶颈。我们要认真分析、深入研究,大胆创新、积极作为,为加速发展提供有效保障。一要着力破解工业用地问题。充分利用我市得天独厚的沿海资源
优势，抓紧做好已围垦和将要围垦好的土地向上报批工作，尽快把沿 海滩涂优势转化为土地资源优势。加大对重特大项目的包装、申报、 追批力度，做到向
上争取有力度、用活政策有深度，全力争取专项土 地指标。加大项目清理力度，对圈大投小的项目，要督促追加投入， 达到规定的投资强度;对圈快投慢的项目，要出具限期开工通知书， 超过期限的要调整或缩小供地面积，直至收回土地。下决心淘汰一批 不符合产业政策的企业，实行“腾笼换鸟”，换上一批新项目。通过 “清”、 “换”、 “盘”，对目前闲置的厂房等要全力加以盘活盘优。 同时， 还要积极探索， 着力建立完善土地流转机制， 按照依法、 自愿、 有偿原则，实现农民土地承包经营权流转，有效解决失地农民生活保 障问题，拓展工业发展空间。二要着力破解资金紧缺问题。金融部门 二要着力破解资金紧缺问题。 二要着力破解资金紧缺问题 要进一步创新思路，更新理念，切实把贯彻中央从紧的货币政策与服 务经济发展统一起来，把加强金融监管与支持金融创新统一起来，不 断创新金融产品，扩大信贷比例，全力支持企业加速发展。要精心搭 建融资平台，通过担保机构、召开银企合作座谈会、银企项目洽谈会 等多种形式，积极推动银企合作，引导投资机构设立创业投资基金等 广开融资渠道。企业要进一步增强诚信意识，重承诺、守信用，按期 还本付息，实现银企双赢。有条件的企业，要抓住机遇，争取上市。 关于园区建设资金紧缺的问题，各地要在依靠自有资金的基础上，通 过积极进行市场化运作，将工业园区(集中)基础设施建设项目包装 后对外招商，吸引多元投资主体参与园区(集中)基础设施建设，创 出一条靠市场行为解决资金困难的路子。 三要着力破解企业招工难问 我市一方面劳动力十分丰富， 另一方面企业用工比较紧缺， 用工、 题。 就业的结构性矛盾较为突出。为此，要充分发挥各地劳动就业信息平 台和技能培训平台作用，多发布本市内各企业用工需求信息，积极组 织引导农村劳动力在本市内就业。 要积极引导企业确立新型的用工理 11 念，规范用工行为，构建和谐的劳动关系，努力营造“在岗职工稳得 住、用得好，外来务工人员引得进、留得住”的良好氛围。四要着力 四要着力 破解成本上升问题。 破解成本上升问题。当前，我市工业发展面临的一个重要问题就是原 辅材料涨价问题。 解决这一问题可以通过发挥政府职能部门信息来源 广泛的优势，积极为辖区内企业寻找多种供应渠道，主动帮助企业共 渡难关;或者采取鼓励企业技术创新、套期保值、与供应商签订长期 供应合同等办法来消化。五要着力破解
行业过度竞争问题 五要着力破解行业过度竞争问题。由于我市 五要着力破解行业过度竞争问题 相当部分工业企业产品技术含量较低，进入行业的门槛低，某一行业 生产形势看好， 短时间内， 投资者大量涌入， 致使行业内部过度竞争。 大量企业不得不争抢有限的原材料及市场资源，造成资源的浪费。为 此，要通过加强行业协会建设等方式，设置适当的进入门槛，制定行 规行约和产品标准，加强行业自律，规范企业竞争行为，提高企业竞 争能力，增强发展的可持续性。 第四，要加强队伍建设，提高驾驭工业经济的能力。 第四，要加强队伍建设，提高驾驭工业经济的能力。发展工业经 济是加快发展、构建和谐社会的重要途径，是锻炼干部、提高能力、 磨砺意志的平台。而且，发展工业经济是一场硬仗，不是纸上谈兵、 装腔作势，需要一支素质优良、作风扎实、勇于创新、善抓落实的干 部队伍，才能攻坚克难，不断开创工业发展的新局面。我想，这就要 求我们工业战线的同志要比其他部门的同志眼光更远一些， 思路更活 一些， 办法更多一些， 水平更高一些， 能力更强一些， 干劲更大一些， 工作更细一些，人缘更好一些，作风更实一些，切实做到增强“五种 意识”、提高“五种能力”：一要增强学习意识，提高创新能力。理 一要增强学习意识，提高创新能力。 一要增强学习意识 论是行动的先导。为此，我们要坚持用党的最新理论成果武装头脑， 围绕促进经济发展加强学习，使思想跟得上时代步伐，使认知跟得上 实践发展。要通过学习，努力改进思维方式和工作定式，学会用战略 眼光来谋划发展，用统筹理念来推进工作，用市场意识来破解难题， 12 用科学发展来统领经济，不断增强研究新情况、解决新问题的能力。 二要增强大局意识，提高协作能力。 二要增强大局意识，提高协作能力。工业经济发展是一个系统工程， “不谋全局者，不足以谋一域”。为此，我们要正确认识和处理局部利 益与全局利益、当前发展与长远发展的关系，自觉从全局思考问题， 做到脑中想着大局，心中装着大局，行动服从大局，切实加强协作配 合。特别是对于需要整体联动、协同作战的工作，绝不能推诿扯皮、 各自为战，真正在推进全局发展中发挥作用、体现价值、树立形象。 三要增强责任意识，提高落实能力。 三要增强责任意识，提高落实能力。落实是推动发展的关键，责任是 抓好落实的基础。各级工业战线的同志尤其是领导干部，要始终秉持 “在其位谋其政、 任其职负
其责” 的从政道德， 不畏艰难， 敢于负责， 积极作为，以强烈的责任心推动各项工作的开展。领导干部要把主要 时间、主要精力用在破解发展难题、解决实际问题上，盯紧抓实每一 项工作、每一个项目，对重大的招商引资项目和基础设施项目，要亲 历亲为、主动协调、狠抓落实，确保干一件成一件、抓一项成一项。 四要增强进取意识，提高竞争能力。近年来，我市规模以上工业增幅 要增强进取意识，提高竞争能力 持续保持全省第一，但是，无论是总量还是质量，我们与兄弟地市相 比都有较大差距。 在科学发展要求越来越高、 竞争日趋激烈的情况下， 我们前有标兵、后有追兵，逆水行舟、不进则退。当前，承接产业转 移是各地区争夺新一轮发展机遇的大角逐， 我们绝不能因为自己地处 沿海，就可顺理成章地成为产业转移的首选之地，要充分认识到这样 的机遇并不是年年有、经常有，也不是独家承接，现在省内其他设区 市、江西、广西等地也都在抢这块“蛋糕”，而且他们承接产业转移 的政策比我们细，措施比我们实，力度比我们大。如果不树立强烈的 进取意识，积极承接国际国内产业转移，就会在新一轮的发展竞争中 丧失先机，处于被动。五要增强服务意识，提高保障能力。我们现在 五要增强服务意识，提高保障能力。 五要增强服务意识 大力发展工业，不是要各级政府及其部门直接投资办企业，直接干预 13 企业的生产经营活动，而是要通过提供全方位的服务，来为工业的发 展、为企业的发展创造环境，提供保障。为此，我们要切实强化服务 观念，以企业的需求为出发点，以提高服务质量为己任，以企业满意 度为最高标准，努力适应体制转轨、结构转变、社会转型的新变化， 切实加强社会管理和公共服务职能， 把精力更多地放到社会发展和管 理上来，把财力物力更多地集中到公共服务上来，把政策的着力点更 多地放在促进发展上来，把执政为民的要求融入到思想感情里，体现 到政策措施中，落实到具体行动上，多做企业急需的事，多做企业受 益的事。 最后，再强调一下今年首季“开门红”工作。能否实现年度目 标任务，开好局、起好步至关重要。各级各有关部门要进一步增强开 局工作的紧迫感和责任感， 认真落实这次会议精神， 早安排、 早部署、 早落实，充分利用一切有利条件，调动和发挥好各方面的积极因素， 千方百计克服各种困难，精心谋划，一步不松，一着不让，确保今年 工业经济运行有一个良好开端。 同志们，实现工业经
济发展新跨越，责任在肩，意义重大。全 市各级各有关部门一定要坚持以科学发展观为指导， 以锐意进取的精 神、求真务实的作风、开拓创新的作为，积极投身于工业发展之中， 为顺利完成“十一五”奋斗目标、推进闽东工业化进程做出新贡献! 新春将至，借此机会向同志们拜个早年，祝各位在新的一年里 身体健康，工作顺利，合家幸福，万事如意! 14