论文题目：南京市J区城管局政务新媒体运用困境研究 ——基于TOE模型的视角
摘要：政府组织运用政务新媒体本质上在于提高组织治理能力,J区城管局运用政务新媒体意在改善城管形象,提高行政执法能力,然而J区城管局政务新媒体在运营过程中逐渐从繁荣走向形式化,将新媒体的互动性、即时性等特征形式化,未达到政策预期治理效果。为理解并破解J区城管局政务新媒体的运用困境,本文首先对J区政务微博、微信公众号的内容进行编码和分析,并结合非结构型访谈法对J区城管局相关人员进行访谈,以补充所需资料。本研究认为J区城管局政务新媒体的运用困境由三方合力形成,即行政相对人与城管执法者站在各自角度看待问题,从而在新媒体平台中展现出互相敌对的态势,而政务新媒体平台却缺失解决问题的能力。具体而言,行政相对人在新媒体平台中反映政策落实效果不佳、执行依据不足、反馈路径匮乏等自身感受;城管执法者则在新媒体平台中展现资源分配失衡、考核压力加码、执法权威受损等自身困境;政务新媒体运营人员缺乏解决问题的资源和功能,最终平台只是将各方矛盾更加鲜明地重现在线上,后期政务新媒体平台采取回避处理的方式更加凸显城管政务新媒体的形式主义色彩。利用TOE框架模型对此困境成因进行分析,可以将困境形成因素分为三个层面:环境因素上,执法受到挑战、政策认同缺失、舆论偏向负面等由各方利益博弈形成的问题是运用困境形成的政策性障碍;组织因素上,组织结构混乱、工作职责泛滥、基本保障缺乏等权责失序问题是运用困境形成的结构性障碍;技术因素上,平台定位不准、互动功能阻滞则是运用困境形成的功能性障碍。为破解政务新媒体运用困境,J区城管局应当坚持线上线下同频共振的原则,以政务新媒体为着手点进行突破。首先,培养共识,降低运用环境阻力,一是制定切实可行政策,二是构建社会政策认同,三是推动政务信息公开;其次,提供组织支持,辅助政务新媒体运用,一是完善职务晋升制度,二是理清岗位职责范围,三是改善执法工作方式;最后,畅通功能,发挥政务新媒体作用,一是提高平台运营能力,二是加强平台管理建设。据此,笔者认为政府运用新技术进行治理时,应当首先查明各政府部门原有困境与成因,然后根据政府组织目标、组织特性、技术特征等将技术与组织进行嵌套,以使新技术的运用成果能够有效服务于组织目的。
关键词：城管局;政务新媒体;TOE模型;技术运用
学科专业：公共管理
摘要
Abstract
绪论
一、问题提出
二、文献综述
三、研究方法
四、研究思路
五、创新点与不足
第一章 概念界定与理论基础
第一节 概念界定
一、政务新媒体
二、公共利益
三、合法性
第二节 理论基础
一、服务型政府理论
二、TOE模型
第二章 J区城管局政务新媒体运用现状
第一节 J区城管局政务新媒体运用的政策、背景和目的
一、政务新媒体相关政策
二、政务新媒体运用背景
三、政务新媒体运用目的
第二节 J区城管局政务新媒体运用状况
一、繁荣初建期
二、评论控制期
三、大量转发期
第三章 J区城管局政务新媒体运用困境
第一节 新媒体平台中的行政相对人
一、落实效果不佳
二、执行依据不足
三、反馈路径匮乏
第二节 新媒体平台中的城管执法者
一、资源分配失衡
二、考核压力加码
三、执法权威受损
第三节 新媒体平台:运用困境显现
一、矛盾重现——从线下到线上
二、矛盾回避——从反驳到沉默
第四章 J区城管局政务新媒体运用困境成因分析
第一节 环境因素:利益博弈
一、执法挑战——不同群体间的利益博弈
二、政策认同——个体与公共利益的博弈
三、舆论失序——媒体与城管的利益相悖
第二节 组织因素:权责失序
一、组织结构混乱
二、工作职责泛滥
三、基本保障缺乏
第三节 技术因素:功能困境
一、平台定位不准
二、互动功能阻滞
第五章 破解J区城管局政务新媒体运用困境的对策
第一节 培养共识,降低运用环境阻力
一、制定切实可行政策
二、构建社会政策认同
三、推动政务信息公开
第二节 组织支持,辅助政务新媒体运用
一、完善职务晋升制度
二、理清岗位职责范围
三、改善执法工作方式
第三节 优化功能,发挥政务新媒体作用
一、提高平台运营能力
二、加强平台管理建设
结论与展望
致谢
参考文献