第一篇：制约公司发展的因素
制约物流公司发展因素调研措施
根据集团公司学习实践科学发展观活动安排和领导指示，根据下达的调研课题，结合前期与现在对科学发展观理论的学习，从科学发展观关于全面协调可持续发展的基本要求角度，我就影响集团公司发展的主要因素、解决措施和物业物流事业部“市场年”活动的主要措施进行了深入思考，形成了粗浅的意见，现专题报告供集团公司领导参考商榷。
一、影响集团公司
发展的主要因素及对策
际华轻工集团组建以来，整体发展速度较快，整体质量也较好，截止2008年底实现主营业务收入117亿元，规模迅速做大，“十一五”末“百亿际华”的发展目标提前两年实现。目前，上市准备工作进展顺利，即将进入一个全新的发展阶段。这样的辉煌业绩取得，主要是集团管理层针对原军需企业的发展实际，遵循企业发展的客观规律，从转变思想观念、重组整合、改革改制、市场经营、市场开拓、深化管理、企业文化建设等各个层面坚持“两个解放”，加强学习创新，实践科学发展的结果。可以说，轻工的发展业绩印证了科学发展观的实践。因此，从科学发展观关于全面协调可持续的基本要求对当前轻工集团的整体发展状况进行审视，查找存在影响和制约轻工进一步发展的因素、问题，无论从科学发展观实践活动本身，还是轻工自身的科学发展看都显得尤为重要。我通过理论的学习和对目前轻工发展、经济形势等综合思考，感到在今后可能影响和制约轻工集团今后发展的因素主要集中在以下四方面：
1、企业创新能力不平衡将可能成为影响整体快速发展的瓶颈。主要表现在军需生产企业产品在自主研发、自有知识产权、产品科技含量、附加值等综合实力上较之国外企业还较弱，因为历史原因和各企业的资金状况，在上述方面的投入、效果、实际能力还不够平衡。如果一个粗放式管理的低水平劳动密集型产业或企业，在创新能力上跟不上市场形势的需要，势必在快速发展到一定阶段出现减缓甚至停滞，如果还不能及时突破，就有可能出现倒退，这是企业发展的一般规律。从目前看，轻工企业创新能力有所增强，但按照轻工整体发展规划的速度，以及当前面临的危机蔓延，对市场影响不断加深的严峻形势，创新能力较弱且不平衡的状况对企业发展速度和抵御风险能力的影响与制约可能会日益显现。
2、对事业部的整体管理和协调须进一步加强。刘三省董事长在工作会议讲话中提出了要进一步加强事业部管理的要求，这是符合集团整体发展状况和组织结构形式运作规律的。轻工集团2008年实施组织结构改革，组建事业部，符合落实组织扁平化的现代企业管理趋势，是一种应变灵活、运作有效的机制。但由于各事业部组建时间较短，无论从集团总部管理的层面，还是各事业部自身运作的层面都需要一个完善的过程。事业部制“集中决策，分散经营”的组织形式特点发挥还不很明显，随着当前应对危机保持平稳较快发展的客观要求，由集权制向分权制的转化过渡以及事业部的规范管理、按职能定位运作的过程尚需进一步加快。
3、个别事业部的定位尚不能满足作为利润中心的需要。理论上说，事业部必须满足三个基础条件：相对独立的市场、利益和自主权。集团公司据此从战略和组织角度将事业部定位为利润中心，组建成立事业部，这是符合企业管理规律和事业部制要求的。但以物业物流事业部为例，虽然以专业化区分的原则对物业资产进行了统筹监管，但事业部自身尚未赋予上述三个基础条件，同时，作为利润中心的定位，从自身负责的成员企业物业经营指导、监督等职能来看，本身不具备作为利润中心所拥有的生产经营决策权，既不对成本承担责任，也无法对收入和利润承担责任。因此，就物业经营而言，很难实施资源的整合和集中经营监管。目前，物业物流事业部只完成了组织形式的再造，从事业部作为利润中心的属性要求看，尚未实现管理制度的再造。导致集团公司整体物业资源依旧处在辅业地位、业态层次、附加值和资产效益大多偏低状况没有根本改观。无论从理论还是实际效果看，物业物流事业部当前的职能定位，实质上是无法起到缩短决策与信息源管理距离的事业部制组织管理目的的，局限和制约了利润中心的作用发挥。
4、集团内部巨大的资源优势尚未完全发挥。集团公司所属事业部按照行业、产品划分，是遵循企业管理规律的表现，也符合轻工所属企业的实际。但在具体的管理上，难免会存在事业部制组织结构自身带来的缺陷，如出于相对独立的自身利益，容易影响整体资源的整合和事业部间的协作，甚至一些内部协作容易被经济关系所代替等。从目前集团企业整体状况看，我认为还存在很大的资源整合和挖掘的潜力。例一：集团各生产企业都有销售渠道，每条销售渠道、销售市场的开发、建立和维护都需要人力、财力的投入，但销售品种却相对单一，大多是本厂产品，对于发挥轻工整体的产品优势作用及其有限。如果进一步加强各事业部、乃至各生产企业的销售资源整合，将各企业现有的销售资源集中起来，统一营销规划，不仅销售本厂产品，同时销售本行业、甚至其他事业部的
第二篇：制约港口发展的因素
第一，铁路疏运能力不足。目前，连云港以铁路作为疏运方式的货种主要是铁矿石、化肥和有色金属。这些货种是连云港港的支柱货种，其经济腹地主要是沿桥地区。这三个货种具有很好的发展前途，一方面是沿桥地区经济的发展，需求上升;另一方面连云港港环境的改善和临港工业的发展促使吸引量增加。因此，以上三个货种还将是铁路疏运的主要对象。但从连云港最近五年铁路疏运占全部疏运中的比例变化情况看，铁路疏运在连云港港疏运中的比重2002年达30%，而1998年只有18.5%，五年内增长了11.5%。铁路集运在连云港集运中的比重达54%，从1999年开始，港口货物的集疏运对铁路的运输依存度逐年加大，增长速度明显加快。
从目前港口货物运营情况看，港口铁路疏运仍然不畅，铁路车皮数量供应不足，铁路陆桥运输之间各货物流通节点的衔接还不完善，港口压货现象时有发生，增加了堆物压力，影响了港口货物通关效率。
第二，公路疏运成本较高。连云港港城之间朝阳收费站十分具有争议性。收费站一方面给连云港市带来一定的财政收入，用来还贷修路;另一方面又减轻连云港市财政压力，但从目前朝阳收费站主要收费对象的情况看，主要是进出港口的车辆，主要货种是木材、粮食、化工原料及制品、集装箱等港口货物。因此，朝阳收费站的设立，从短期看，增加连云港港集疏运成本。增加客户的物流成本，影响港口的发展。
从长远看，影响连云港整体发展，影响城市发展战略的实现。因此，许多港口城市为了港口有一个良好的发展环境，都已果断撤消了港口周边的收费站。
第三，深水港建设欠缺。现今世界港口竞争的主要目标是争取成为枢纽港，而枢纽港的发展特点之一是航道深水化。在当前船舶大型化的趋势下，港口水深已成为船公司选择枢纽港的一个十分重要因素。而连云港港水深目前只有-11.5米，只能满足10万吨级船舶乘潮进出港，而20万吨级的原油船舶则无法进出港。青岛港由于航道水深达21米，因而原油运输船舶能够轻易进出港，去年，全国原油进口8178万吨，从青岛港进口的原油达2800万吨。连云港市要想建设国际集装箱枢纽港口，就必须加快深水港建设，加快大型码头建设。第四，现代物流发展水平较低。一是港口的信息化建设滞后。尽管港口信息化建设取得一些成就，如已建成港口口岸网，但与现代化港口差距较大，离“数字化”国际性大港差距更大，港口信息网络化、系统化程度低，电子口岸系统建设缓慢，信息传递效率低港口EDI中心应用有限,集装箱单证的传输、报关没有真正实现电子化，部门信息分割，信息资源难以实现共享。二是不重视港口现代物流业的建设。港口的技术装备、技术运用以及标准化建设仍然滞后，物流资源急需整合，现代物流业管理水平较低，没有认识到港口发展物流应以改造和升级传统产业为主、扩大增值物流服务的范围、在优势资源上做精做强等问题。
第三篇：制约教师师德发展的三个因素
徘徊镇蟒当学校教师王红兵
“教育兴则民族兴，师德兴则教育兴。”崇高的师德是国家兴亡的关键，是教师队伍建设的核心。当下改革与发展的主题是全面推进素质教育，加强与改进青少年思想教育工作。要提高学生的思想政治素质，教师的师德发展首当其冲。
可现实教师的师德正经受着狂风暴雨的洗礼。
一、社会风气严重污染了崇高的师德。
俗话说的好“学高为师，身正为范”，教师应坐得端、行得正才能真正担起教书育人的神圣责任。自改革开放以来，我国的经济建设突飞猛进，人们的钱袋子逐渐鼓起来，思想日益“开放”、“灵活”。请客送礼、拉关系走后门、行贿受贿等不良风气滋生蔓延，使得原本洁净的教育圣土开始变得乌烟瘴气起来。不想上课的，就托关系找人又送物又送钱，当个校长，钻进后勤，跻身教育办脱离第一课堂，远离孩子们，落得个舒坦。想调动工作的，就扛着“炸药包”重磅轰炸，在一定区域任其挑任其选，不理想决不罢休。这样的事一件接着一件，广大教师耳濡目染，难免不受影响，信仰逐步动摇，也开始变得“聪明、灵活”起来。无私奉献在减少，贪图享受在增长。忠诚于人民教育事业，志存高远，勤恳敬业，甘为人梯，乐于奉献成为一句空话。
二、收入不均考验着教师的师德。
教师的工资不同于其他部门，视其劳动的多寡赋予相应的工作报酬。它还是传统的大锅饭，劳与不劳可以说是一个样子。在一个学校， 1
一个星期上10节课和上40节课没有什么区别，上40节课跟不上课也没有什么区别，各人挣各人的工资，互不相干。学校里上课有多有少，也有不上课的。工资收入却没有什么变化，失去了公平和公正。教师长期呆在这样“不公平、不公正”的环境中，心灵逐步变得扭曲，视不公为公正，把不上课的或少上课的当成了理所当然而习以为常，甚至把人家当作“神”供着，认为这样的人都是有能耐的人，不敢惹。校长就应该不上课或少上课，有关系的就应少工作或不工作，成了人们默认的共识。教师变得软弱，事事妥协退让，遇事瞻前顾后、顾此失彼，没有一点魄力，这不能不成为教师师德的缺憾。近几年的绩效工资和职称工资更是使得教师勾心斗角，你多了我少了，严重影响了教师的团结，更影响孩子的健康成长。
三、繁重的工作压榨着教师的师德。
人们都说，教师是天底下最光辉的事业，可事实上并不是这样。 “风箱中的老鼠两头受气”其实就是教师的工作状况。对待学生，有各种法律保护着，有全社会监督着，孩子们一个个是家里的封建皇帝，说一不二，在学校教师想管但也得慎重。每一位老师都希望自己的学生学习好，但说不得、批不得、更打不得，就那样当菩萨供着。对上是敢怒不敢言，一堆堆的文件和规定束缚着教师的手脚，不能这样，不能那样。通感、个案、批改手册、政治笔记、业务笔记、反思日记、校本笔记、听课笔记、教研笔记、安全笔记等，加上各种计划和活动记录，就连上课用什么教学方法，教案按什么步骤都做了细致的规定。再加上上级教育部门的各种活动安排，今天教师技能比武，明天说课
比赛，后天听课学习……事情永远永远没完没了。有人风趣的说，我们不是教师，不是教学的，我们是政府文员，天天面对的是一大堆的文件材料和各色档案。这样的环境中，教师只是一头雾水，一味的忍受，每天重复着连自己都不知道为什么的工作。刻苦钻研业务，不断学习新知识，探索教育教学规律，改进教育教学方法，提高教育、教学和科研水平如何谈起。长此以往，教师岂不成了井底之蛙。
教师师德的建设和发展，不光是每位教师的事情，应是全社会的事情。不能光要求老师洁身自好，出污泥而不染，政府和社会更应营造一个良好的师德建设环境，建立一整套积极有效的师德评价体系，才能有助于素质教育的全面发展。
第四篇：电子政务发展的制约因素
电子政务实验报告二
——关于“十一五规划”期间电子政务的发展
摘要：随着计算机网络的不断普及，电子政务的发展也上升到另个一阶段。自1999年政府上网工程正式启动以来，我国电子政务的发展已经走过了十一年的历程。 通过了解并比较“十一五规划”和“十二五规划”期间电子政务的发展情况，分析总结出当前制约电子政务发展的因素。从而为我国电子政务的不断发展提供有意义的意见。
关键词：电子政务十一五规划 十二五规划制约因素
一、 两次规划的比较
1.目标的不断完善。“十二五”期间，行政体制改革的总目标是构建有中国特色社会主义行政管理体制，建设服务型政府。
2.发展的重点不同。
“十二五”期间，加快推进政府职能向服务型转变对我国电子政务发展提出了更高的要求，电子政务建设面临再上新台阶的重要任务。专家认为，要做好电子政务工作，关键是要在三个方面有所创新：一是要注重体制机制创新，把政府职能转变、机构改革、业务优化与信息技术应用紧密结合起来，建立高效的组织领导机制、监督评价机制、互动共享机制、安全保障机制和产业联动机制，尽快形成以服务为导向的电子政务发展动力机制。二是要注重管理模式创新，引进消化吸收国际成功经验，推广普及国内典型做法，重点在推广电子政务业务外包、加快试行代建制、完善工程项目管理等方面要有所突破。 三是要注重信息技术创新，通过落实政府采购政策、加强投资引导和基础共性技术研发，有力地带动民族IT企业发展和技术创新，为走低成本、高效益、安全可靠的电子政务发展道路奠定基础，为做强信息产业起到重要的推动作用。
“十二五”期间，行政管理体制改革的重点可能在下面几个领域：第一，调整政府主导经济的管理模式，促进经济发展方式的转型，把政府职能的侧重点转移到社会管理和公共服务上来。过去，我们长期都是政府主导经济，未来中国要由政府主导经济转为市场主导经济，更多地发挥市场的作用。第二，进一步调整政府组织结构，以深化大部制改革、建立决策、执行、监督三位一体的横向权力结构为重点，理顺关系，优化结构，规范政府行为，克服和抑制部门利益。第三，在城乡一体化大战略下，加快省直管县改革步伐，减少行政层级，强县扩权，管理重心下移，为未来我国的工业化、城市化提供体制保障。第四，推进基本公共服务均等化，重构公共服务体系。改革事业单位，提高基本公共服务的能力和服务水平。第五，加快政府自身改革，提高政府公信力。在制度建设方面，强化政府自身管理的制度化建设，提高政府工作的公开性和透明度，为公众的广泛参与提供制度保证。
3.内容的不断丰富。“十二五”期间，中国电子政务的发展，整体上用10个字概括：整合、协同、互联、共享、重构。整合就是对已有的政务系统，随着行政管理体制改革的深入，必须进行大规模的整合。协同是重点实现业务的跨部门协同。互联就是克服条块分割、信息孤岛，加快实现互联互通。共享就是在整合、互联、协同的基础上，提高资源共享水平。重构就是按照政府组织体系的调整，重构一些重大综合应用项目。
二、电子政务的制约因素：我国电子政务市场受到以下几个因素的影响：关键
的行业特性、竞争的激烈程度、行业变革的驱动因素、竞争对手的市场地位和战略、取得竞争成功的关键因素、行业未来的利润前景。
第一，推动电子政府建设的原动力不足。美国的电子政府是在市场的推动下建立起来的，特别是进入信息社会后，随着电子商务的发展，美国原有的行政体制越来越不能适应信息时代的要求，以企业为中心的各个经济主体纷纷要求变革政府的管理模式，因此，其根本动力在于“客观技术条件的变迁”。而我国的电子政府是在外国的影响下，由政府自己主动提出建立的，并非技术条件作用的结果。为了进一步推动生产力的发展，由国务院牵头建立电子政府，自上而下逐级推进，因而这种推动力带有很强的主观性。
第二，原有的行政体制不适应电子政府的发展。一方面，原有的金字塔式的行政组织结构不利于信息的有效传播。信息在行政传播过程中呈现非对称性和层级性，往往造成信息的失真或失效。另一方面，原有的鱼网状行政职能体系不利于行政效率的提高。原有的行政机关部门林立、层次繁多、职能交叉，相互推诿、扯皮现象时有发生，这种多层次、低效能的行政机构不利于信息的统一收集和整理。
第三，数字鸿沟问题。我国不仅与发达国家之间存在着严重的数字鸿沟问题，国内各地区之间的数字鸿沟问题也较严峻。以WWW站点的地域分布为例，东部沿海的12个省市占了总数的81.2%，而广大的中西部地区却只占了总数的18.8%。再以CN域名分布(不含EDU)为例，东部沿海13个省市(包括香港)占域名总数83%，而广大的中西部地区却占了17%。由此可见，解决中西部和东部地区之间的数字鸿沟问题非常紧迫。
第四，信息人才短缺。目前，我国拥有各类信息技术人才100多万人，其中大多数工作在企业，行政信息人才很少。我国信息人才的短缺和我国近十几年来教育政策在这方面的失误密不可分。十几年来，我国优秀的高中毕业生大多就读于外经贸、金融、财会等热门专业，而那些重点大学的数学、物理等专业却成了少人问津的冷门。久而久之，造成了我国在信息技术方面的落伍，在信息人才相对不足的情况下，企业必然利用高工资来挖掘信息人才，这样又使行政部门的信息人才纷纷飘进企业。
第五，相关法律法规不完善。目前，我国在计算机、网络立法这一块已经取得了一定的成效。但是，关于电子政府该如何建设的法律法规还没有一件。我国人大常委会尚未制定一部系统的关于电子网络方面的法律。
第五篇：制约农村远程教育发展的因素
长期以来，在我国农村，经济欠发达、教育基础薄弱，教学资源的匮乏和教师整体水平不高使课堂教育还停留在“一支粉笔一张嘴，一本教案满堂灌”的状态。自实施农村中小学现代远程教育工程，我国1亿多农村中小学生将共享优质教育资源。 有关专家指出，我国农村中小学现代远程教育工程是教育信息化建设中规模最大、受益人群最多的信息化工程，抓好农远工程，加强教学资源的应用工作， 抓好资源整合，充分发挥农远工程的作用， 能提高农村学校教育质量。现代远程教育是一学生和学习者为主体，以计算机技术、多媒体技术、通信技术和互联网等高新技术为主要教学手段，通过传播媒体，运用图像、文字、动画、音频和视频相结合的一种新型的交互式网络教育方式。它打破了传统教育的时空限制、地域限制，使学习者可以按照自己的学习计划在网络上学习。能充分利用优质教育资源，使优秀教师、优秀课程能为全社会的学习者所共享，使受教育者可以得到更多的、更好的受教育机会。远程教育是开放式的教育体系，为知识经济时代终生教育、终生学习提供了良好的条件。然而，现代远程教育的发展也不是一帆风顺的，在其发展过程中也存在着种种矛盾和问题。而且这些矛盾和问题日益尖锐化，已成为现代远程教育实施和发展的障碍。将直接影响国家现代远程教育工程项目实施的效果。
存在问题：
1.部分学校领导对远程教育资源应用能力不强，认识不高。
2。经费投入不足：学校远程教育所需的运行资金不足，部分农村教学点无力置办电脑、多媒体教室、光盘放像设备等，有限的多媒体设备及光盘放像设备难以适应日益增长的远程教育需求，制约了远程教育项目学校工作的开展。
3.技术力量薄弱：很多学校没有专职信息技术教师，对在使用过程中出现的突发问题还无力处理，只有加强投入、抓好培训，才能为远程教育工作做好保障。
4、传统的教育、教学评价观念制约着信息技术教育的发展，也严重影响了现代远程教育工程项目的实施。把分数作为评价教育教学水平的唯一标准，在这种观念的驱使下，学校都把工作的重点放在了教学成绩的主观评价上。对学生的综合素质和能力缺乏完整的考核机制，信息技术教育的考核几乎成为可有可无。这种评价观念，严重阻碍和制约着远程教育工程项目的实施，必将导致远程教育工程项目的设备资源和教育教学资源的极大浪费。
5、教师的教学思想和课程整合能力不高，思想观念是发展教师整合能力的关键因素。信息技术与课程整合不仅仅是教学手段的改革，也是一场教育教学的革命，关系到教学的各个教学环节和各个层面。绝不是掌握了一定的信息技术就会具有一定的整合能力，也绝不是有了新的教育教学理念就能把整合工作做好，熟练的信息技术技能是进行整合的最基本条件。只有有了全新的教育理念、教学观念、教学思想，才能把整合工作以系统和程序的高度纳入科学的轨道，这是教师整合能力发展的关键所在。以目前的现状看，传统的教学模式，教学思想对整合工作起着阻碍作用。这种现状必定会对远程教育工程项目的实施造成严重的影响，远程教育工程项目，应用才是项目的关键所在。因此，对教师的整合能力提高不能忽视。必须通过各层次，各级、各类培训转变教师的教育教学思想，提高教师的资源整合能力。总之，国家远程教育项目实施后，无疑为农村中小学信息技术教育搭建了一个提高和发展的大平台。但项目的实施要发挥应有的效益，必须把项目的应用工作抓好，而应用的关键又是教师。教师信息技术素质的提高，教育教学思想的转变和整合能力的提高，教育教学评价观念的转变等都成为工程项目实施亟待解决的重要问题。有关部门必须抓好各级、各类形式的培训，同时还要投入相应的人力、物力解决好以上问题，以保证现代远程教育工程项目顺利后实施，应用工作平稳的发展。