财务管理是企业或单位中十分关键的部分, 其涉及整个经营过程中的财务活动和账务计算等问题, 预算及收支管理是财务管理体系中最重要的内容, 会对财务管理水平产生直接的影响。当前我国行政事业单位在市场经济的持续发展中, 也在不断改善内部管理体制, 成本预算和收支的核算方式逐渐改革, 同时也产生了很多问题, 构成预算及收支管理的阻碍, 本文就行政单位预算及收支管理存在的问题进行分析, 并提出相应的对策。
一、行政事业单位预算及收支管理中存在的问题
(一) 预算管理的问题
(1) 预算管理意识较弱。现阶段, 我国行政事业单位受到传统预算管理意识的影响, 其管理方面的作用没有真正发挥出来。单位的各个部门没有积极参与到预算的管理工作中, 使得预算管理制度在实施时会有很大的限制, 没有足够的预算管理经验, 管理体系长时间未完善和更新, 不利于本单位的长期发展。
(2) 预算编制不合理。在实际的预算管理工作中, 没有重视预算编制的作用, 没有投入充足的时间和精力, 很难取得较全面的预算结果。同时, 在预算编制的过程中, 只重视预算结果, 忽视了预算编制和核算的方法运用, 使预算管理部门没有发挥自身的职能效益。许多行政事业单位将预算管理工作作为财务管理的内容, 没有设立专门的预算管理部门, 使得财务部门工作量十分繁重, 预算效率很低。在预算编制时, 缺乏科学的编制方法, 难以保障预算编制的质量。
(3) 预算执行力度较低。我国许多行政事业单位在预算管理中的执行力不足, 没有设立严格的考核制度。在预算编制结束后, 没有分析和评价其科学性, 同时在实施过程中没有适当的控制手段, 难以发挥预算功能。缺乏有效的实施手段作为保障, 使得预算并未取得理想的效果。
(4) 预算监督不到位。预算的执行质量需要有利的监督, 同时要多个部门的协调配合, 但是目前行政事业单位的预算工作缺乏全面和深入的监督, 以及各部门的配合, 会降低预算管理的效果。
(二) 收支管理的问题
(1) 收支核算不规范。当前, 部分行政事业单位在预算工作中, 会计核算不规范, 使得财务申报失效, 部分票据和报表失去真实性和准确性。此外, 在单位的物资采购环节中, 成本核算与支出脱节, 导致账面数据与实际情况有差异, 财务信息失真。
(2) 制度不完善。我国行政事业单位在目前的管理制度缺乏适用性, 监管与实践不同步, 监管部门没有发挥应有的作用, 致使财务管理工作常常出现失误, 出现资金浪费的现象, 收支管理缺乏完善的工作规范, 会增加单位的财务风险。
(3) 收支管理控制不合理。收支管理还在沿用以前的方式, 没有实现收支两条线同步监督和控制。在支出环节中, 总是出现先支出后申报的情况, 容易造成财务漏洞的产生, 对单位的财务管理具有很大影响。
二、行政事业单位预算及管理的对策
(一) 提升预算管理意识和员工积极性
行政事业管理单位的预算工作十分复杂, 涉及的内容广泛, 需要全体员工的积极参与, 才能取得更好的管理效果。单位要加强员工的预算管理意识, 各个部门都要重视预算管理工作的开展, 认识到预算管理对于单位财务管理的作用, 积极配合预算管理的实施, 将管理工作中的细节都落实到位, 合理运用核算方法, 确保预算结果的准确性和科学性。同时, 要严格实施奖惩制度, 通过良性竞争的方式督促员工主动配合预算和收支管理工作, 创造良好的管理条件。
(二) 科学开展预算编制
要保证预算编制的准确性和可靠性, 就要确立一个科学的编制系统, 规范预算编制的方法和时间。预算编制必须立足于单位历史收支状况, 对各个部门的成本数据等财务信息进行详细调查和分析, 开展预测和论证。根据本单位的实际发展需求制定合理的预算编制措施, 采取“摒弃去年基数, 本年调整”的方式, 实现收支分离, 提升预算编制工作的效率。
(三) 建立和完善预算考核评估制度
要建立和完善预算考核评估制度, 确保预算和收支管理工作的有效执行, 才能确保工作质量。以考核制度为依据, 为各个部门设立不同的预算考核指标, 全面和动态地对预算效果进行评价, 从整体和部门着手执行, 提升工作效率。
(四) 加强预算监管和支出管理
财务管理的范围较大, 因此在实际工作中要将财务管理职能进行细化, 保证预算和支出管理的正常开展。在预算编制合计执行以及审核等方面都要遵循具体的工作规范, 针对具体的问题采取相应的措施, 加强各个部分工作的监督管理, 加强支出的合理性, 确保预算和收支管理发挥应有的效用。在整个管理过程中, 要实现透明公开, 合理引入社会媒体配合监督, 强化财务管理的公正性。
三、结语
综上所述, 我国行政事业单位在预算和收支管理中还存在一些问题, 会严重影响到单位财务管理水平的发展, 造成一定的经济损失。因此必须针对这些问题财务合理的措施, 提升预算管理意识和员工积极性, 科学开展预算编制, 建立和完善预算考核评估制度, 加强预算监管和支出管理, 提升预算和收支管理的科学性和工作效率, 能够高效利用国家资源, 促进廉政建设, 推动行政事业单位在国家建设和社会服务中充分发挥作用。
摘要：本文阐述了行政事业单位预算及收支管理中存在的问题, 分析了行政事业单位预算及管理的对策, 旨在解决当前单位财务管理中存在的问题, 提升行政事业单位的财务管理水平, 促进行政事业单位更加科学合理的开展工作。
关键词：行政事业单位,预算,收支,问题,对策
参考文献
[1] 张秀梅.行政事业单位加强预算管理研究[J].纳税, 2018 (14) .
[2] 全丽萍.预算绩效管理改革与行政事业单位财务管理模式探讨[J].纳税, 2018 (6) .
[3] 刘璐.行政事业单位预算及收支管理中的核心问题和解决方式[J].经济师, 2015 (10) .